Пожарная безопасность объектов защиты классов Ф1-Ф4


ВСЕМИРНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ “СИСТЕМСЕРВИС”




Собурь С.В.






ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ КЛАССОВ Ф1-Ф4


Пожарная безопасность предприятия




Учебно-справочное пособие








Москва ПожКнига 2023

УДК 614.841.345.6
ББК 38.96
С 55

       Серия «Пожарная безопасность предприятия» основана в 1998 году.
       Отмечена дипломами с медалями международных выставок «Пожарная безопасность XXI века».

       Печатается по решению совместного Ученого совета Всемирной академии наук комплексной безопасности и Международной ассоциации «Системсервис».






        Собурь С.В.

С55 Пожарная безопасность объектов защиты классов Ф1-Ф4. Учеб.-справ. пособие. — М.: ПожКнига, 2023. — 336 c., ил. — Серия «Пожарная безопасность предприятия».

        ISBN 978-5-98629-110-9



       Содержит типовую программу повышения квалификации и профессиональной переподготовки для руководителей, главных специалистов и ответственных за пожарную безопасность объектов защиты классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4.
       Разработано в соответствии с приказами МЧС России от 05.09.2021 № 596 [1.23] и от 18.11.2021 № 806 [1.24] о прохождении обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
       Является справочным пособием при проведении пожарно-профилактических мероприятий и контроля за противопожарным состоянием в организациях.
       Для руководителей организаций, инженерно-технических работников отделов пожарной безопасности организаций, специалистов пожарной охраны, слушателей учебных заведений.

УДК 614.841.345.6
ББК 38.96








                         © С.В. Собурь, 2022
                         © ООО «ПожКнига», 2022

        ВВЕДЕНИЕ


       В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1.1, Введение] любые юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, являются организациями.
       Организации рассматриваются ФЗ-69 [1.1, ст. 3] как один из элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
       Работа по обеспечению пожарной безопасности в организации начинается с разработки и введения в действие декларации пожарной безопасности, приказа и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности добровольной пожарной охраны (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и обучения работников организаций мерам пожарной безопасности.
       В Пособии приводятся выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих противопожарный режим на территории, в зданиях и сооружениях организаций классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4.
       Пособие состоит из X разделов, которые делятся на главы и параграфы.
       В Разделе I Пособия приводятся общие требования к системе обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты. Значение понятия «система» заключается в обязательности выполнения требований пожарной безопасности, установленных системами для исключения возможности превышения значений допустимого пожарного риска на объекте защиты, установленного ФЗ-123 [1.2]. Согласно ч. 3 ст. 6, при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется.
       В последующих разделах рассматриваются конкретные требования нормативных правовых актов и нормативных документов по реализации организационнотехнических мероприятий, системы предотвращения пожара на территории, в зданиях и сооружениях и собственно системы противопожарной защиты.
       Выдержки из нормативных правовых актов и нормативных документов, включенные в Пособие, отражают мероприятия, направленные на реализацию системы обеспечения пожарной безопасности, и рекомендуются для разработки раздела III Декларации пожарной безопасности.
       Методические рекомендации по обучению мерам пожарной безопасности руководителей и работников организаций, по созданию и организации деятельности добровольных противопожарных формирований приведены в статьях автора [5.1, 5.2, 5.14] и доступны на сайте издательства «Пожарная книга» в разделе «Статьи».
       Заменяет пособие «Краткий курс пожарно-технического минимума».
       Пособие составлено по состоянию нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности на 01.12.2022 г.

3

© И К®

Illi Л1 ли»*»

  107031, ГОРОД МОСКВА, УЛ. КУЗНЕЦКИЙ МОСТ, Д.3

https://vankb.ru/           info@vankb.ru



Всемирная Академия Наук Комплексной Безопасности (АНО ВАНКБ)
является объединением ученых, экспертов и практикующих специалистов, использующих свои знания и профессиональные достижения для разработки уникальных высокотехнологичных решений, популяризации науки и внедрения передовых технологий в различные сферы деятельности.
Основными целями и задачами Академии являются:
       изучение научных проблем управления комплексного обеспечения безопасности в глобальном масштабе: экономической, информационной, экологической, пожарной, промышленной, энергетической, техногенной, антитеррорис-тической и т.д.;
       объединение интеллектуальных сил ученых и технических специалистов с целью обмена опытом, информацией о результатах исследований, а также содействия их профессиональному и научному совершенствованию и развитию;
       взаимодействие с органами государственной власти в области подготовки необходимых правительственных и законодательных документов, направленных на укрепление и совершенствование комплексной безопасности;
       участие в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных действующим законодательством России и Международного сообщества;
       осуществление сотрудничества с общественными и государственными организациями как в России, так и за рубежом;
       поддержка и оказание практической помощи разработчикам научных проектов, в освоении новых технологий и продвижение их на российские и зарубежные рынки;
       разработка и экспертиза проектов и программ, научно-исследовательских, экспериментальных и других работ по направлениям деятельности Академии;
       разработка нормативно-технической документации, патентование научных разработок;
       информационное, научно-методическое обеспечение, издательская деятельность;
       организация конференций, симпозиумов, круглых столов, выставок;
       участие в выполнении международных, отраслевых, региональных и муниципальных программах;
       информационное обеспечение, издание книг и учебных пособий;
       избрание член-корреспондентов, действительных членов Академии (академиков).
       Ведутся научно-исследовательские работы для города Москвы и регионов России в области комплексного обеспечения безопасности. По поручению Правительства г. Москвы разработаны нормативные документы к техническим средствам и системам комплексного обеспечения безопасности многофункциональных высотных зданий и комплексов.


4

                I. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ




            1. Общие понятия и определения


      Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1.1] определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
      В статье 1 приводятся термины и определения в данной области.
      Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
      Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
      Пожарная безопасность реализуется системой обеспечения пожарной безопасности (ст. 3), т. е. совокупностью сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научнотехнического характера, направленных на борьбу с пожарами.
      Основными функциями Системы являются:
      нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности;
      создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
      разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
      реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
      проведение обучение населения мерам пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий и др.
      Руководители организаций (ст. 37) осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
      В соответствии с ФЗ-123 [1.2, ст. 2 (20)] под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
      Объектом защиты (ст. 2 (15)) является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
      Под опасными факторами пожара (ст. 2 (17)) понимаются факторы, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели

5

человека и (или) к материальному ущербу.
      В соответствии с ФЗ-69 [1.1, ст. 1] основной обязанностью руководителя любой организации по обеспечению пожарной безопасности является профилактика пожаров, как совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. С этой целью в организации устанавливается надлежащий противопожарный режим — совокупность установленных нормативно-правовыми актами (НПА) РФ по пожарной безопасности (субъектов РФ, муниципальных) требований пожарной безопасности, определяющих в целях обеспечения пожарной безопасности:
      правила поведения людей,
      порядок организации производства и (или)
      содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты.
      Обязательные требования пожарной безопасности (далее — требования пожарной безопасности) — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
      Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
      Нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты РФ, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
      ГОСТ 12.1.033 [2.3] приводит понятия, не вошедшие в [1.1 и 1.2].
      Правила пожарной безопасности — комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.
      При разработке пожарно-профилактических мероприятий предварительно изучается противопожарное состояние объекта.
      Противопожарное состояние объекта — состояние объекта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды.
      В данном определении приводится перечень вопросов, подлежащих изучению на объекте защиты.
      Организационные мероприятия устанавливают противопожарный режим в организации.
      Противопожарный режим на объекте защиты устанавливается декларацией пожарной безопасности, как формой оценки соответствия, содержащей информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска [1.2, ст. 2 (7)].

6

      Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности [1.1, ст. 1].
      Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей [1.2, ст. 2 (28)].
      Пожарный риск подразделяют на (ст. 2):
      допустимый — уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий (8);
      социальный — степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара (43);
      индивидуальный — который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара (9).
      Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного 123-ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ст. 5).
      Нормативное значение пожарного риска:
      - в зданиях и сооружениях величина индивидуального пожарного риска не должен превышать значение одной миллионной в год (10⁻⁶) при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке (ст. 79).
      Величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи объекта, не должна превышать одну десятимиллионную в год (10⁻⁷) (ст. 93).
      Надзорными функциями в организации наделены лица, назначенные приказом руководителя ответственными за пожарную безопасность, в т.ч. члены добровольных противопожарных формирований в виде пожарнотехнических комиссий (ПТК) и добровольных пожарных дружин (ДПД).
      Добровольные противопожарные формирования (ПТК, ДПД) являются органами общественной самодеятельности, которые создаются в соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» по месту работы с целью обеспечения первичных мер пожарной безопасности. На них не распространяются положения Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» [5.9, п. 6 гл. 6].
      Первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров [1.1, ст. 1].

7

            2. Требования ФЗ-123 к системам обеспечения пожарной безопасности


      Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5).
      Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является:
      предотвращение пожара,
      обеспечение безопасности людей, защита имущества при пожаре.
      Если не обеспечивается одно из трех перечислений, руководитель организации, а также лица виновные в нарушении правил пожарной безопасности несут уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
      Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя (рис.): систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
      Организационно-технические мероприятия являются инструментом реализации систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.
      СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты (п. 39 ст. 2].
      Целью создания системы предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров (ст. 48).
      Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
      Под горючей средой понимается среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания (п. 6 ст. 2). В общем случае — это


Рис. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты

8

совокупность горючих веществ и окислителя (веществ и материалов, обладающих способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение (распространение пламени), а также увеличивать его интенсивность (п. 16 ст. 2). Обычно кислород воздуха).
      Источник зажигания — средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения (п. 10 ст. 2).
      СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (п. 41 ст. 2).
      Целью создания системы противопожарной защиты (ст. 51) является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий, которая обеспечивается: снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.
      Первые два мероприятия обеспечиваются средствами конструктивной (технической) защиты, а тушение пожара — пожарно-техническими средствами.
      Состав и функциональные характеристики устанавливаются:
      для систем предотвращения пожаров — ФЗ-123 (ч. 3 ст. 48);
      для систем противопожарной защиты — нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 4 ст. 51).
      Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений регламентируются ст. 81:
      должны соответствовать требованиям, установленным ФЗ-123 (1); величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий (2);
      системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара (3);
      функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также их инженерного оборудования определяются в соответствии с техническими регламентами для данных объектов, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», для данных объектов и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (4).

9

            3. Анализ пожарной опасности объекта защиты


      Согласно ст.ст. 94-96 ФЗ-123 анализ пожарной опасности и оценка пожарного риска выполняются только для производственных объектов и технологических процессов. Для оценки пожарной опасности зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 приведем упрощенный алгоритм, позволяющий оценить уровень реализации требований пожарной безопасности на объекте защиты.
      Анализ включает в себя следующие направления:
      1.      Определение наличия сгораемых веществ и материалов, обращающихся в здании и их взрывопожарной и пожарной опасности.
      2.      Определение наличия потенциальных источников зажигания и их зажигательной способности.
      3.      Моделирование ситуаций, при которых возможен аварийный режим работы оборудования (приборов, устройств, аппаратов), в том числе и от неверных действий обслуживающего персонала.
      4.      Выявление наиболее взрывопожаропасных помещений, зданий и сооружений по наличию сгораемых материалов и потенциальных источников зажигания.
      5.      Моделирование развития возможного пожара в здании или помещении, направления распространения огня и дыма, действий рабочих и служащих по сигналу пожарной тревоги.
      6.      Анализ достаточности и полноты выполнения мероприятий технической (конструктивной) защиты зданий, сооружений и технологических процессов организации.
      7.      Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения, необходимости устройства автоматических систем пожарной сигнализации и пожаротушения, исходя из расчета возможного максимального ущерба от смоделированного пожара в организации и требований норм и правил пожарной безопасности.
      8.      Определение наличия и достаточности для целей пожаротушения ближайших к организации водоисточников. Необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода.
      9.      Расчет необходимых сил и средств для ликвидации возможных пожаров в организации, исходя из удаленности городской пожарной части. Необходимость учреждения добровольной пожарной охраны.
      Анализ пожарной опасности заключается в определении условий образования горючей среды и появления в ней источников зажигания, приводящих к пожару; вероятных путей распространения пожара; необходимых средств технической (конструктивной) защиты, а также систем противопожарной защиты c параметрами инерционности срабатывания (введения в действие) соответствующими динамике развития пожара на объекте.

10