Международное правоохранительное право
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Международное уголовное право
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Автор:
Ромашев Юрий Сергеевич
Год издания: 2013
Кол-во страниц: 352
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
ISBN: 978-5-91768-384-3
Артикул: 122400.03.01
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Международное правоохранительное право, 2021, 122400.08.01
Международное правоохранительное право, 2010, 122400.01.01
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Международное правоохранительное право
НОРМА ИНФРАМ Москва, 2013 Ю. С. Ромашев 2е издание, дополненное
УДК 341 ББК 67.9 Р69 Ромашев Ю. С. Р69 Международное правоохранительное право : монография / Ю. С. Ромашев. — 2е изд., доп. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2013. — 352 с. ISBN 9785917683843 (Норма) ISBN 9785160067995 (ИНФРАМ) Работа посвящена характеристике международного правоохранительного права как отрасли международного права. Показано современное состояние международного права в области борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, оружия и культурных ценностей, коррупцией, нелегальной миграцией и иными преступлениями, предусмотренными международным правом, раскрываются теоретикоправовые вопросы этой области международного сотрудничества. Рассмотрена международноправовая база деятельности международных организаций, международных органов и других объединений государств. Для сотрудников правоохранительных и иных участвующих в борьбе с преступностью государственных органов, научных работников, аспирантов (адъюнктов) и докторантов, проводящих исследования в рассматриваемой области, а также для студентов (слушателей) вузов, изучающих правовые вопросы международного сотрудничества в правоохранительной сфере. УДК 341 ББК 67.9 © Ромашев Ю. С., 2010 ISBN 9785917683843 (Норма) © Ромашев Ю. С., 2013, ISBN 9785160067995 (ИНФРАМ) © с изменениями
Введение Современный мир характеризуется сложными процессами, происходящими в различных сферах жизнедеятельности человека. Наряду с изменениями позитивного характера существуют и, вероятно, в течение длительного времени будут существовать условия и факторы, порождающие такое социально опасное явление, как преступность. Анализ состояния преступности в мире свидетельствует о том, что она достигла беспрецедентных масштабов и представляет реальную угрозу безопасности государств и их граждан. Преступность уже не ограничивается национальными границами. Она становится все более трансграничной. В этой ситуации государства не в состоянии самостоятельно справиться со многими преступлениями. Преступники стремятся извлекать выгоду из таких современных явлений, как глобализация, постепенная отмена пограничного контроля и развитие технологий. Следует отметить, что глобализация наряду с прогрессивным предназначением имеет и негативные стороны. В частности, она создает условия для возникновения новых, более широких форм преступности. Повышается профессионализм преступников, совершенствуются применяемые ими средства и методы. Преступные организации создают международные корпоративные структуры для осуществления противоправной деятельности, прибегают к услугам высококвалифицированных специалистов в целях незаконного извлечения доходов, их сокрытия и отмывания. Они приспосабливаются к изменениям, происходящим на рынке, с учетом общественного спроса на товары и услуги. Возрастает опасность совершаемых преступлений. Преступники нередко прибегают к актам насилия, посягающим не только на национальный, но и на международный правопорядок, международную безопасность. Однако следует заметить, что в сферу международного сотрудничества входит противодействие и иным, менее тяжким правонарушениям, которые на национальном уровне зачастую квалифицируются как административные правонарушения, но затрагивают жизненно важные интересы государств, нарушают международный правопорядок.
Для обеспечения безопасности жизненно важных интересов государств в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями требуются консолидация усилий мирового сообщества, резкое ограничение экономической и социальнополитической основы этих противоправных явлений, принятие комплексной системы мер правового, организационного и иного характера. Важное место в этом процессе отводится международноправовым мерам, которые направлены на регулирование деятельности государств, международных межправительственных организаций и других субъектов международного права в правоохранительной сфере. Международное правоохранительное право — это одна из наиболее динамично развивающихся сфер международного права. За относительно короткий срок, прошедший после выхода в 2010 г. первого издания монографии, государства заключили достаточно большое число международных договоров и иных документов в области борьбы с терроризмом, коррупцией, пиратством, отмыванием доходов, полученных преступным путем, другими преступлениями и иными правонарушениями, нарушающими международный и национальный правопорядок, представляющими угрозу жизненно важным интересам государств, их безопасности. Появилось много проблемных вопросов в межгосударственных отношениях, требующих соответствующего международноправового регулирования. Кроме того, непрерывен процесс поступательного развития науки международного права, знаний в ее области — международном правоохранительном праве. Все это потребовало переработки и дополнения первого издания работы, приведения его в соответствие с современными реалиями. 6 Введение
Глава 1. Общие теоретикоправовые вопросы международного правоохранительного права Международное правоохранительное право как отрасль международного права Понятие и предмет международного правоохранительного права Международное правоохранительное право — это отрасль международного права, содержащая совокупность международноправовых норм, регулирующих отношения между государствами, иными субъектами международного права в области борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, совершаемыми физическими лицами. Определение отрасли международного права тесно связано с уяснением критериев, на основе которых оно производится. К их числу, в частности, относится предмет правового регулирования. В международном правоохранительном праве таким предметом являются межгосударственные отношения, возникающие в сфере борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, предусмотренными международным правом, или преступлениями, закрепленными на национальном уровне и требующими международного сотрудничества. Следует заметить, что в правовой доктрине сложился ряд терминов, обозначающих область международного права, регулирующих международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Нередко можно встретить, например, такие термины, как «международное уголовное право» или «международное сотрудничество в области борьбы с преступностью». Однако указанные термины не совсем точно и полно отражают предмет правового регулирования сотрудничества государств в правоохранительной сфере. Ряд мер, которые осуществляются или должны осуществляться на международной арене, выпадает из поля зрения сотрудников правоохранительных и иных участвующих в поддержании правопорядка органов, ученых, не изучается в вузах страны. Наиболее распространенным стал термин «международное уголовное право». Так, например, И. П. Блищенко международное уголовное право определил как отрасль, включающую принципы и нормы, созданные в целях охраны международного правопорядка от преступных посягательств со стороны субъектов международного права
путем установления уголовной ответственности виновных физических лиц и ответственности государства за совершение международных преступлений и преступлений международного характера1. По нашему мнению, такое широкое определение предмета отрасли, распространение его на деятельность как физических лиц, так и субъектов международного права — государств и международных межправительственных организаций, их ответственность является неоправданным. Нельзя объединять эти уровни правового регулирования, хотя нельзя отрицать, что преступная деятельность государств проявляется в преступной деятельности конкретных физических лиц. Ответственность физических лиц наступает в соответствии с международными обязательствами государств, выраженными или в международных договорах в области борьбы с преступностью, или в учредительных договорах международных уголовных судов или трибуналов. По мнению И. И. Карпеца, международное уголовное право есть система норм, складывающихся в результате сотрудничества между суверенными государствами или между международными государственными органами или организациями, имеющая целью защиту мира, безопасности народов, международного правопорядка как от наиболее тяжких международных преступлений, направленных против мира и человечества, так и от других преступлений международного характера, предусмотренных в международных соглашениях, конвенциях и иных правовых актах межгосударственного характера, наказуемых согласно специальным актам (уставам, конвенциям) либо соглашениям, заключенным между государствами в соответствии с нормами национального уголовного права2. Более лаконично высказалась И. Н. Лебединец, которая под международным уголовным правом понимает систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами3. Существует и точка зрения отдельных ученых как в нашей стране, так и за рубежом, согласно которой международное уголовное право — это некоторая комплексная область, включающая нормы международного и национального права. Однако это, видимо, связано с приверженностью этих ученых к монистической концепции соотношения международного и внутригосударственного права. 8 Глава 1. Общие теоретикоправовые вопросы 1 См.: Международное уголовное право: учеб. пособие / под общ. ред. В. Н. Кудрявцева. М., 1998. С. 15—16. 2 См.: Карпец И. И. Преступления международного характера. М., 1979. С. 30. 3 См.: Ануфриева Л. П., Бекяшев К. А., Устинов В. В. и др. Международное публичное право: учебник. М., 2004. С. 708.
Нередко можно встретить точку зрения, что данную область международного права необходимо обозначать как сотрудничество государств в борьбе с преступностью. Однако это обозначение предмета международноправового регулирования, нежели обозначение отрасли международного права. Наиболее широкой областью, охватываемой международным правоохранительным правом, является борьба с преступностью. В целом эта борьба предусматривает осуществление комплекса специальных мер экономического, политического, правового, оперативного, организационного, технического и иного характера, направленных: на устранение, ослабление или нейтрализацию условий и факторов, способствующих совершению преступлений; их предупреждение, выявление и пресечение, регистрацию и раскрытие (розыск преступников) и расследование преступлений; осуществление уголовного правосудия, исправление лиц, их совершивших, ликвидацию отрицательных последствий преступлений и другие цели. В зависимости от пространственного размаха, круга участников, вовлеченных в борьбу с преступностью, она осуществляется на международном — всеобщем1, региональном (субрегиональном), двустороннем и внутригосударственном уровнях. Такая борьба действительно стала международной. Можно с уверенностью утверждать, что в мире сложилась система международной борьбы с преступностью, хотя пока еще недостаточно эффективная, но находящаяся в постоянном развитии. При этом основной целью этой борьбы является защита жизненно важных интересов государств и их граждан от угроз различных видов преступлений, преступности в целом. К частным целям, т. е. к целям второго порядка, можноотнеститакиецели,какослаблениевлияния,аесливозможно,и ликвидацию причин и условий, способствующих возникновению, действию данных угроз, их нейтрализацию и ликвидацию последствий. Указанные цели предопределяют ту роль, которую играет система международной борьбы с преступностью в функционировании систем обеспечения безопасности государств. Кроме того, данные цели являются составляющими целей систем более высокого уровня, лежащих в сфере обеспечения международной безопасности и поддержания международного правопорядка. Это свидетельствует о том, что система международной борьбы с преступностью может рассматриваться как неотъемлемый компонент таких глобальных систем. Международная борьба с преступностью ведется в пределах сухопутной, водной и воздушной территорий. Особенности этой борьбы Международное правоохранительное право как отрасль права 9 1 Нередко всеобщий и международный уровни сотрудничества рассматривают как синонимы.
определяются различным международноправовым статусом и правовым режимом этих пространств. Субъектами таких преступлений являются физические лица. Однако начинает складываться практика закрепления на международной арене обязательств государств по привлечению к ответственности, в том числе и уголовной, юридических лиц. Такие меры не должны исключать и мер наказания физических лиц, связанных с управлением данными юридическими лицами. Участниками борьбы с преступностью на международной арене являются разнообразные действующие лица (акторы). Однако главная роль среди них отводится государствам. Их взаимодействие между собой предусматривает прежде всего сотрудничество, основанное на стремлении государств бороться с угрожающими их безопасности преступными деяниями. При этом можно выделить межгосударственный, межправительственный и межведомственный уровни такого международного сотрудничества. Так, главы государств определяют в области борьбы с преступностью основные направления внутренней и внешней политики своих стран, представляют их в международных отношениях, в том числе при заключении межгосударственных договоров. Правительства и их главы осуществляют меры по реализации внешней политики в данной области, заключают международные межправительственные, а в ряде случаев и межгосударственные договоры. В то же время основная нагрузка в международной борьбе с преступностью возлагается на уполномоченные государствами органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит более или менее широкая в данном вопросе сфера (далее — компетентные органы). Нередко таким органам в соответствии с национальным законодательством предоставлено право участвовать в международном сотрудничестве, заключать международные договоры межведомственного характера. Следует отметить, что международное межведомственное сотрудничество играет все более важную роль в борьбе с преступностью. Развитие такого сотрудничества определяется объективными потребностями этой борьбы, той особой ролью, которую компетентные органы играют в реализации международных обязательств своих государств. Непосредственное содержание международного сотрудничества в области борьбы с преступностью определяется характером совершаемых преступлений, состоянием взаимоотношений между иностранными партнерами. Такое сотрудничество может иметь формы: заключения международных договоров, разработки иных международных документов в данной области; принятия национальных нормативных правовых актов, направленных на реализацию международных обязательств государств; взаимного обмена информацией; совместного осуществления 10 Глава 1. Общие теоретикоправовые вопросы
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти