Влияние социальных миграционных процессов на криминальную ситуацию в местах лишения свободы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 

 

 

 

 

 

Библиотечка сотрудника УИС 
 

 

 

М.П. Еремкин, А.Ю. Марков, Н.Г. Казаков  

 

ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 
НА КРИМИНАЛЬНУЮ СИТУАЦИЮ  
В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 
 

 

Практические рекомендации 

 

Книга 74 

 

 

 

 

 

 

 

Рязань 
2013 

ББК 67.515 
        Е70 
 
Рецензенты: 

З.С. Зарипов, доктор юридических наук, профессор (Академия 
ФСИН России); 
М.Г. Мельников, кандидат юридических наук, доцент (Советский 
районный суд г. Рязани) 
 

Еремкин М.П., Марков А.Ю., Казаков Н.Г. 
Е70 
Влияние социальных миграционных процессов на криминальную 
ситуацию в местах лишения свободы : практ. рек. – Рязань : Академия 
ФСИН России, 2013. – Кн. 74. – 20 с. 
ISBN  978-5-7743-0545-2 
 
Практические рекомендации посвящены изучению влияния социальных миграционных процессов на криминальную ситуацию в местах 
лишения свободы; содержат разработки, направленные на предупреждение преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении 
их в местах лишения свободы. 
Подготовлены по заявке правового управления ФСИН России. Предназначены для практических работников учреждений и органов уголовноисполнительной системы, научных сотрудников, адъюнктов, соискателей и 
слушателей образовательных учреждений ФСИН России. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
                                                                ББК 67.515 
                                                                      © Еремкин М.П., Марков А.Ю.,  
ISBN 978-5-7743-0545-2                             Казаков Н.Г., 2013 
                                                                              © Академия ФСИН России, 2013 

Оглавление 
 
Введение………………………………………………………..
1. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных 
иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в
учреждениях уголовно-исполнительной системы………………..
2. Особенности личности осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства…………………………………………
3. Основные направления предупреждения преступлений, 
совершаемых с участием иностранных граждан и лиц без гражданства……………………………………………………………….

4 
 
 
6 
 
9 
 
 
15 

Введение 
В результате миграционных процессов, происходящих в последнее время в нашей стране, иностранные граждане стали составлять 
заметную часть населения России. Их точное число не могут определить ни международные эксперты, ни Федеральная миграционная 
служба.  
По данным Федеральной миграционной службы, за 2011 г. на территорию Российской Федерации въехало свыше 13,7 млн иностранных 
граждан, что на 15,63 % больше, чем за 2010 г. На миграционный учет 
по месту пребывания в 2011 г. поставлено почти 6 млн иностранцев1. 
По мнению многих экспертов, мигранты играют в российском 
обществе значимую роль. 
В настоящее время ни одно государство мира не сможет развиваться полноценно, будучи изолированным от мирового сообщества.  
Анализ статистики преступлений в нашей стране показал, что за 
последнее десятилетие наблюдается тенденция роста количества преступлений, совершаемых на территории России иностранцами. Представляя собой социальное явление, эта преступность приобретает свои 
собственные черты, придающие ей ощутимое качественное своеобразие. 
Характерные криминологические особенности преступности, связанной с иностранными гражданами, заключаются в следующем: 
– повышенная общественная опасность данного вида преступности, определяемая ее ростом, а также тем, что 40 % этих преступлений относятся к категории тяжких и особо тяжких; 
– наличие региональных различий (наибольшее количество преступлений, связанных с иностранцами, наблюдается в трудодефицитных, быстро развивающихся индустриальных районах, являющихся 
центром притяжения рабочей силы, а также в регионах, граничащих с 
другими странами. Высокий уровень данного вида преступности отмечен в Центральном, Дальневосточном и Приволжском федеральных округах); 

                                                                 
1 См.: Российская газета. 2012. 6 февр. 

– высокая степень латентности (80 % преступлений, совершаемых иностранцами и в отношении их, остаются не учтенными официальной статистикой); 
– групповой характер преступлений (35,1 % от общего количества исследованных преступлений); 
– сезонные колебания данного вида преступности: 68,8 % от общего количества всех преступлений приходится на весенне-летний 
период; 
– повышенная виктимность иностранных граждан, так как большинство преступлений (87,2 %) совершается в отношении их2. 
Рост уровня преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России непосредственно обусловливает увеличение 
количества указанной категории лиц в местах лишения свободы. 
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной 
системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция) актуальность проблемы противодействия криминальным структурам требует решения целого комплекса вопросов, связанных с организацией 
надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу нормальному функционированию исправительных учреждений.  
Одной из основных целей Концепции является повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, 
до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития. 
Для борьбы с преступностью важное значение имеет достижение 
целей уголовного наказания в виде лишения свободы, исправление 
осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений. 
Эффективность деятельности исправительных учреждений, выполняющих названные функции, зависит от степени криминогенности 
среди осужденных, определяющей реальные возможности персонала 
по обеспечению ресоциализации личности осужденных. 

                                                                 
2 См.: Богомолова К.И. Преступность, связанная с иностранцами: дис. ... 
канд. юрид. наук. Саратов, 2011. С. 14. 

1. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных  
иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся  
в учреждениях уголовно-исполнительной системы 
 
По состоянию на июль 2012 г. в исправительных учреждениях 
Федеральной службы исполнения наказаний содержалось 30 125 иностранных граждан и лиц без гражданства, что составляет 16,8 % от 
общей численности лиц, отбывающих наказание в России: 
– в следственных изоляторах находились 374 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, что составило 7,54 % от 
общей численности осужденных, содержащихся в данного вида учреждениях; 
– помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, – 52 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства (11,3 %); 
– тюрьмах – 49 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства (11,70 %); 
– исправительных колониях – 27 658 осужденных иностранных 
граждан и лиц без гражданства (17,41 %);  
– исправительных колониях общего режима – 9906 осужденных 
иностранных граждан и лиц без гражданства (21,22 %); 
– исправительных колониях строгого режима – 16 358 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства (29,75 %); 
– исправительных колониях особого режима – 584 осужденных 
иностранных граждан и лиц без гражданства; 
– исправительных колониях особого режима при особо опасном 
рецидиве преступлений – 522 осужденных иностранных граждан и 
лиц без гражданства (5,34 %); 
– исправительных колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, – 55 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства (3,37 %); 
– исправительных колониях особого режима для осужденных, 
которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением 
свободы на определенный срок, – 8 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства (4,28 %); 

– исправительных колониях-поселениях – 568 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства (7,64 %); 
– лечебно-исправительных учреждениях – 1389 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства (12,74 %); 
– лечебно-профилактических учреждениях (больницах), транзитно-пересыльных пунктах – 587 осужденных иностранных граждан и 
лиц без гражданства (17,43 %); 
– воспитательных колониях – 16 осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства (1,31 %). 
Таким образом, можно сделать вывод о том, что наибольшее количество осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства 
отбывает наказание в исправительных колониях, причем основную 
часть составляют осужденные, содержащиеся в исправительных колониях строгого режима. Процентное выражение указанной категории лиц по отношению к общей численности осужденных, содержащихся в исправительных колониях строгого режима, также высоко. 
Наглядное отражение сведений о численности и характеристике 
осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы на декабрь 
2010, 2011 гг.; июль 2012 г., можно наблюдать в таблице. 

Сведения о численности и характеристике осужденных иностранных 
граждан и лиц без гражданства, содержащихся в учреждениях 
уголовно-исполнительной системы на декабрь 2010, 2011 гг.; июль 2012 г.  

Распределение осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание на территории России по состоянию на июль 2012 г., по субъектам показывает, что наибольшее количество указанных лиц сконцентрировано в Свердловской области – 
1798 чел.; Пермском крае – 1705; Республике Мордовия – 1318 чел. 
Статистические данные, указанные в таблице, свидетельствуют о 
том, что на протяжении последних трех лет количество иностранных 
граждан и лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленных тяжких преступлений, а также умышленных особо тяжких 
преступлений, значительно превалирует над числом лиц аналогичной 
категории, осужденных за преступления иной тяжести. Указанные 
лица содержатся в основном в исправительных колониях, причем в 
период с 2010 по 2012 год их численность оставалась практически 
неизменной. Очевидно, что концентрация такого контингента на небольшой территории в течение ряда лет сама по себе уже криминогенна, что доказывается существованием особого вида преступности – 
пенитенциарной. Криминогенность обусловлена наличием криминальных проявлений как самих лиц указанной категории, так и в отношении их. 
 
2. Особенности личности осужденных иностранных граждан  
и лиц без гражданства 
 
Результаты проведенного исследования по влиянию миграционных процессов на криминальную ситуацию в местах лишения свободы сформировали эмпирическую базу на основании материалов личных дел осужденных иностранных граждан, проведения анкетирования и опросов сотрудников исправительных учреждений, осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволило 
сформулировать определенные выводы. 
Миграционные процессы оказывают влияние на криминальную 
ситуацию в местах лишения свободы в большей степени путем опосредованного формирования качественно-количественного состава 
спецконтингента. Осужденные иностранные граждане таких государств, как Таджикистан, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Молдова, Армения, Беларусь, имеют весомое числен

ное преимущество в местах лишения свободы по сравнению с представителями других государств. 
Из общего количества осужденных – граждан государств так называемого дальнего зарубежья основную массу составляют представители 
из Китая, Вьетнама, Афганистана, Нигерии, Турции, Монголии.  
Не вызывает сомнения тот факт, что численность иностранных 
осужденных – представителей стран бывшего СНГ превалирует над 
количеством представителей дальнего зарубежья, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Соответственно с увеличением 
численности в исправительном учреждении иностранных граждан 
преимущественно ближнего зарубежья происходит усложнение криминогенной ситуации в учреждении. 
Факты однозначного объединения осужденных иностранных 
граждан по государственно-национальному признаку отсутствуют. 
Четко выраженных групп осужденных, сформировавшихся по национально-территориальному признаку, нет. Безусловно, такие факторы, 
как принадлежность к одним нации и гражданству, влияют на установление коммуникативных связей, однако наиболее часто происходят объединения осужденных исходя из личных симпатий и интересов. 16 % осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства 
подтверждают наличие в исправительных учреждениях групп осужденных-иностранцев, совершающих противоправную деятельность, 
84 % – отрицают.  
Осужденные – представители стран ближнего зарубежья, в частности таких государств, как Узбекистан и Таджикистан, «задают тон» 
совершаемым преступлениям и правонарушениям в исправительном 
учреждении, что, несомненно, зависит от большего количественного 
состава представителей данной категории осужденных. Факты совершения преступлений и правонарушений в исправительных учреждениях подтверждают 38 % осужденных иностранных граждан и лиц 
без гражданства. 
Вид совершенного преступления, за которое было осуждено лицо, в редких случаях предопределяет поведение иностранного осужденного при отбывании наказания. Несмотря на это, криминальная 
направленность преступной деятельности лиц, объединенных на этнической основе и по национальному признаку, имеет отличия.  

Так, лица таджикской национальности чаще других совершают 
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Доля 
преступлений, связанных с наркотиками и сильнодействующими веществами, находится на уровне 26 %. 
Граждане Азербайджана наиболее часто совершают кражи, мошенничества, общественно опасные деяния, связанные с незаконным 
оборотом наркотиков и оружия, а также осуществляют контроль за 
торговлей фальсифицированными акцизными товарами – 20 %. 
Гражданам Грузии свойственно совершение краж (28 % от общего количества краж, совершенных гражданами государств СНГ), общественно 
опасных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия, 
распространением фальсифицированных акцизных товаров и угонами автотранспорта. В качестве одной из основных «специализаций» – кражи 
имущества и ценностей из автомашин (так называемые барсеточники). 
Коренные жители Армении, как правило, специализируются на 
совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, производством, приобретением, хранением, перевозкой и сбытом немаркированных товаров и продукции, а также мошеннических 
действиях. 
Преступления, совершаемые гражданами из государств АзиатскоТихоокеанского региона, имеют высокий коэффициент латентности. 
Противоправное выяснение отношений между земляками рассматривается последними внутренним делом. Одним из основных направлений их деятельности является обеспечение незаконной миграции как 
в Россию, так и в европейские страны. 
Сфера деятельности таджиков, узбеков, пуштунов – сбыт контрабандной продукции на рынках городов, укрытие доходов от налогообложения, незаконный оборот наркотиков и оружия. 
Основная преступная деятельность вьетнамцев – рэкет в отношении своих сограждан, занимающихся коммерческой деятельностью. 
Главным направлением преступной деятельности китайцев является организация и участие в нелегальной миграции сограждан в 
страны Западной Европы и связанное с этим изготовление поддельных документов и штампов3. 

                                                                 
3 См.: Богомолова К.И. Указ. соч. С. 29.