Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Текущие изменения в системе пенсионного обеспечения России

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 615945.01.99
Никифорова, О. Н. Текущие изменения в системе пенсионного обеспечения России [Электронный ресурс] / О. Н. Никифорова // Качество дистанционного образования: концепции, проблемы, решения: Материалы XII Международной научно-практической конференции 2 декабря 2010 г. - Москва : МГИУ, 2010. - С. 199-203. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/407592 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Никифорова О. Н. Текущие изменения в системе пенсионного обеспечения России 
// Качество дистанционного образования: концепции, проблемы, решения: 
Материалы XII Международной научно-практической конференции 2 декабря 2010 
г. - М., МГИУ. - 2010. - 0,17 п. л.  
 
 
ТЕКУЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИИ 
 
О.Н.Никифорова 
 
Пенсионная реформа 2002 года, до сих пор является одной из самых 
насущных тем в Российском государстве. Процесс усовершенствования 
пенсионной системы не прекращается и в настоящий момент. Принимаются все 
новые меры по улучшению пенсионного обеспечения.  
Таким образом, в 2008 году был принят Федеральный Закон № 56-ФЗ «О 
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и 
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Целью 
настоящего закона является стимулирование пенсионных накоплений  и 
повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, путем добровольного 
вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в 
целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть 
трудовой 
пенсии 
при 
предоставлении 
государственной 
поддержки 
формирования пенсионных накоплений.1 
Результаты работы федеральной программы за 2009 год показали, что в 
Пенсионный Фонд РФ (ПФР) дополнительно поступило 2,516 миллиарда рублей 
на накопительную часть трудовых пенсий граждан. То есть сумма взносов 
практически совпала с запланированными в госбюджете на перечисления 
гражданам в 2010 году 2,5 миллиардов рублей. Незначительное превышение над 
правительственным прогнозом обеспечили в основном работодатели, которые 
также могли увеличить накопления на счетах будущих пенсионеров — от них 
поступило 14,3 миллионов рублей. Без этих денег разница между планом и 
фактически полученным показателем составила менее 0,1%.2 По итогам 9 
месяцев 2010 года в программу вступило более 3 миллионов человек. Сумма 
дополнительных взносов на накопительную часть пенсии, поступивших в ПФР 
от участников программы с начала 2010 года, составила 1,72 миллиард рублей. 
Что сопоставимо с результатами действия программы в 2009 году, однако не 
показывает тренда на увеличение.3 Несмотря на то, что фактические результаты 
действия программы будут видны только после получения первыми 
пенсионерами, 
участвующими 
в 
программе, 
пенсионных 
надбавок, 

                                                 
1Федеральный Закон от 30.04.2008г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть 
трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» 
2 Точно в план // Ведомости от 14.01.2010  
3 http://www.pfrf.ru/press_center/22268.html  

ориентировочно в 2012 году, все же проект можно назвать успешным, хотя бы 
потому, что идея личных накоплений на пенсию начала работать. Осознание 
необходимости личных инвестиций в собственную пенсию постепенно 
проникает в нашу жизнь.  
Далее 24 июля 2009 года Президент РФ подписал Федеральный Закон № 
212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, 
Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный Фонд 
обязательного 
медицинского 
страхования 
и 
территориальные 
фонды 
обязательного медицинского страхования». В соответствии с этим законом с 
2010 года единый социальный налог  заменен страховыми взносами в 
Пенсионный 
фонд 
Российской 
Федерации 
(ПФР), 
Фонд 
социального 
страхования 
Российской 
Федерации 
(ФСС) 
и 
фонды 
обязательного 
медицинского страхования (ФОМС). При этом функция администрирования 
взносов в ПФР и ФОМС будет передана Пенсионному фонду Российской 
Федерации от налоговых органов. В течение 2010 года ставки страховых 
взносов сохранятся на нынешнем уровне: 20% – в ПФР, 2,9% – в ФСС России, 
3,1% – в ФОМС. С 2011 года ставки вырастут, всего работодатели будут 
отдавать 34% от фонда оплаты труда, из них 26% будет направляться в ПФР, 
2,9% – в ФСС России и 5,1% – в ФОМС. Страховые взносы будут уплачиваться 
с заработка работника, не превышающего 415 000 рублей в год.4 Данными 
мерами правительство рассчитывает в ближайшие годы увеличить коэффициент 
замещения пенсией утраченного заработка до уровня 40%, за счет обязательных 
взносов работодателей. Но эксперты считают, что подобного эффекта хватит не 
более чем на10лет.5 Руководитель экономической экспертной группы Евсей 
Гурвич считает, что повышение страхового тарифа с 2011 года на 8% сократит 
дефицит в потребности пенсионного бюджета всего на 5-7% процентов, сегодня 
этот дефицит составляет практически 50%. И уже к 2020 году коэффициент 
замещения может вернуться на уровень 2009 года, а с 2030 года он может 
опуститься до 25%, и далее после 2040 года - до 20%. 6 С другой стороны, 
принятие этого закона может отрицательно отразиться на «выживании» бизнеса 
как такового. Резкое увеличение социальных отчислений может привести к 
росту теневой экономики. Особенно ощутимо увеличение платежей для 
индивидуальных предпринимателей, для них сумма фиксированного платежа в 
Пенсионный фонд РФ и в ФОМС увеличивается в 7 раз.7 
В 
процессе 
обсуждений 
механизма 
совершенствования 
системы 
пенсионного обеспечения, все чаще поднимается тема о повышении среднего 
возраста выхода на пенсию. Экономически это вполне допустимый механизм 
выхода из проблемы обеспечения пенсией стареющего населения. Тем более что 

                                                 
4 Федеральный Закон № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской 
Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный Фонд обязательного 
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» 
5http://www.pfrf.ru 
6http://www.rian.ru/archive/20100122 
7Борзунова О.А. О новом порядке взимания страховых взносов // Финансы №10 2009 с 48-51  

сегодня в России средний возраст выхода на пенсию один из наиболее ранних 
среди развитых стран. Это видно из таблицы, представленной ниже. 
 
Таблица №1. Возраст выхода на пенсию граждан различных стран8. 
Страна 
Возраст выхода на пенсию (муж/жен) 

США 
65/65 

Япония 
65/65 

Германия 
65/65 

Франция 
60/60 

Италия 
62/57 

Великобритания 
65/60 

Канада 
65/65 

Швеция 
65/65 

Россия 
60/55 

 
Однако в России средняя продолжительность жизни мужчин 58 лет9, таким 
образом, даже в современных условиях не вся мужская часть населения 
доживает до пенсии. Если средний возраст выхода на пенсию будет увеличен, 
налицо будет с одной стороны экономия бюджета на пенсионное обеспечение, с 
другой стороны дополнительные поступления за счет более длительного 
периода работы граждан. Но фактически получать пению будут ограниченные 
слои населения, по одной простой причине – часть людей до пенсии просто не 
доживет. Спикер Госдумы Борис Грызлов придерживается такой же точки 
зрения, он считает нецелесообразным повышать пенсионный возраст до тех пор, 
пока в России не увеличится продолжительность жизни. Ранее Минфин 
предлагал рассмотреть возможность постепенного увеличения пенсионного 
возраста в стране до 60-62 лет. "Продолжительность жизни россиян пока, к 
сожалению, уступает многим развитым странам. В "Стратегии-2020" есть 
определенный раздел, касающийся повышения качества жизни, который 
приведет к существенному увеличению продолжительности жизни. Если к 2020 
году мы достигнем этих результатов, тогда, возможно, можно будет думать и 
повышении 
пенсионного 
возраста", 
- 
сказал 
Грызлов, 
комментируя 
предложения Минфина о возможном пересмотре в сторону увеличения 
пенсионного возраста. По его мнению, до 2020 года «эту тему вообще 
поднимать не нужно». Кроме того, он высказал критику к административному 
аппарату ПФР, в отношении управления пенсионными средствами: «Я считаю, 
что 
есть 
необходимость 
повышать 
эффективность 
администрирования 

                                                 
8 Гонтмахер Е. Пенсионные системы: мировой и российский опыт.// Общество и экономика №9 2008 с.42 
9 http://www.gks.ru 

средствами самому Пенсионному фонду. Не нужно строить дорогих замков, 
которые открывают двери пенсионерам, и пенсионеры, приходя в эти дворцы, 
понимают, что деятели пенсионного фонда живут существенно лучше, чем они. 
Это расточительство, это потеря огромных средств».10  
Таким образом, пенсионная система находится в постоянном процессе 
совершенствования. В условиях роста количества пенсионеров и сокращения 
численности трудоспособного населения необходимо разрабатывать систему 
мер, позволяющую вывести уровень благосостояния граждан России на более 
качественный уровень, а также оказывать содействие в использовании программ 
личного пенсионного обеспечения. По мнению Валентина Роика, доктора 
экономических наук, заместителя гендиректора НИИ труда и социального 
страхования «при разработке стратегии и тактики совершенствования 
пенсионной системы также важно учесть нарастающие проблемы, прежде всего 
быстрое старение населения. Это, кстати, потребует и увеличения расходов на 
медицинскую и социальную помощь пожилым. По сравнению с развитыми 
странами Россия тратит на это втрое меньше средств в расчете на одного 
пенсионера, что по сути означает дискриминацию пожилого населения.» 11 
 
Список литературы 
1. Федеральный Закон от 30.04.2008г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых 
взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной 
поддержке формирования пенсионных накоплений» 
2. Федеральный Закон № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах 
в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального 
страхования Российской федерации, Федеральный Фонд обязательного 
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного 
медицинского страхования» 
3. Борзунова О.А. О новом порядке взимания страховых взносов // Финансы 
№10 2009 с 48-51 
4.  Гонтмахер Е. Пенсионные системы: мировой и российский опыт.// 
Общество и экономика №9 2008 С.42 
5. Роик В. Ловушка бедности или  кто заплатит за увеличение пенсий // 
Российская газета №4942 (118) от 1 июля 2009 г.  
6. Точно в план // Ведомости от 14.01.2010  
7. http://www.gks.ru 
8. http://www.pfrf.ru 
9. http://www.rian.ru/archive/20100122 
 

                                                 

10 http://www.rian.ru/archive/20100122 

 
11 Роик В. Ловушка бедности или  кто заплатит за увеличение пенсий // Российская газета №4942 (118) от 1 
июля 2009 г.