Текущие изменения в системе пенсионного обеспечения России
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Право социального обеспечения
Издательство:
Московский государственный индустриальный университет
Автор:
Никифорова Ольга Николаевна
Год издания: 2010
Кол-во страниц: 5
Дополнительно
Уровень образования:
Аспирантура
Артикул: 615945.01.99
Тематика:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Никифорова О. Н. Текущие изменения в системе пенсионного обеспечения России // Качество дистанционного образования: концепции, проблемы, решения: Материалы XII Международной научно-практической конференции 2 декабря 2010 г. - М., МГИУ. - 2010. - 0,17 п. л. ТЕКУЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИИ О.Н.Никифорова Пенсионная реформа 2002 года, до сих пор является одной из самых насущных тем в Российском государстве. Процесс усовершенствования пенсионной системы не прекращается и в настоящий момент. Принимаются все новые меры по улучшению пенсионного обеспечения. Таким образом, в 2008 году был принят Федеральный Закон № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Целью настоящего закона является стимулирование пенсионных накоплений и повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии при предоставлении государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.1 Результаты работы федеральной программы за 2009 год показали, что в Пенсионный Фонд РФ (ПФР) дополнительно поступило 2,516 миллиарда рублей на накопительную часть трудовых пенсий граждан. То есть сумма взносов практически совпала с запланированными в госбюджете на перечисления гражданам в 2010 году 2,5 миллиардов рублей. Незначительное превышение над правительственным прогнозом обеспечили в основном работодатели, которые также могли увеличить накопления на счетах будущих пенсионеров — от них поступило 14,3 миллионов рублей. Без этих денег разница между планом и фактически полученным показателем составила менее 0,1%.2 По итогам 9 месяцев 2010 года в программу вступило более 3 миллионов человек. Сумма дополнительных взносов на накопительную часть пенсии, поступивших в ПФР от участников программы с начала 2010 года, составила 1,72 миллиард рублей. Что сопоставимо с результатами действия программы в 2009 году, однако не показывает тренда на увеличение.3 Несмотря на то, что фактические результаты действия программы будут видны только после получения первыми пенсионерами, участвующими в программе, пенсионных надбавок, 1Федеральный Закон от 30.04.2008г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» 2 Точно в план // Ведомости от 14.01.2010 3 http://www.pfrf.ru/press_center/22268.html
ориентировочно в 2012 году, все же проект можно назвать успешным, хотя бы потому, что идея личных накоплений на пенсию начала работать. Осознание необходимости личных инвестиций в собственную пенсию постепенно проникает в нашу жизнь. Далее 24 июля 2009 года Президент РФ подписал Федеральный Закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». В соответствии с этим законом с 2010 года единый социальный налог заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) и фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС). При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС будет передана Пенсионному фонду Российской Федерации от налоговых органов. В течение 2010 года ставки страховых взносов сохранятся на нынешнем уровне: 20% – в ПФР, 2,9% – в ФСС России, 3,1% – в ФОМС. С 2011 года ставки вырастут, всего работодатели будут отдавать 34% от фонда оплаты труда, из них 26% будет направляться в ПФР, 2,9% – в ФСС России и 5,1% – в ФОМС. Страховые взносы будут уплачиваться с заработка работника, не превышающего 415 000 рублей в год.4 Данными мерами правительство рассчитывает в ближайшие годы увеличить коэффициент замещения пенсией утраченного заработка до уровня 40%, за счет обязательных взносов работодателей. Но эксперты считают, что подобного эффекта хватит не более чем на10лет.5 Руководитель экономической экспертной группы Евсей Гурвич считает, что повышение страхового тарифа с 2011 года на 8% сократит дефицит в потребности пенсионного бюджета всего на 5-7% процентов, сегодня этот дефицит составляет практически 50%. И уже к 2020 году коэффициент замещения может вернуться на уровень 2009 года, а с 2030 года он может опуститься до 25%, и далее после 2040 года - до 20%. 6 С другой стороны, принятие этого закона может отрицательно отразиться на «выживании» бизнеса как такового. Резкое увеличение социальных отчислений может привести к росту теневой экономики. Особенно ощутимо увеличение платежей для индивидуальных предпринимателей, для них сумма фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ и в ФОМС увеличивается в 7 раз.7 В процессе обсуждений механизма совершенствования системы пенсионного обеспечения, все чаще поднимается тема о повышении среднего возраста выхода на пенсию. Экономически это вполне допустимый механизм выхода из проблемы обеспечения пенсией стареющего населения. Тем более что 4 Федеральный Закон № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» 5http://www.pfrf.ru 6http://www.rian.ru/archive/20100122 7Борзунова О.А. О новом порядке взимания страховых взносов // Финансы №10 2009 с 48-51
сегодня в России средний возраст выхода на пенсию один из наиболее ранних среди развитых стран. Это видно из таблицы, представленной ниже. Таблица №1. Возраст выхода на пенсию граждан различных стран8. Страна Возраст выхода на пенсию (муж/жен) США 65/65 Япония 65/65 Германия 65/65 Франция 60/60 Италия 62/57 Великобритания 65/60 Канада 65/65 Швеция 65/65 Россия 60/55 Однако в России средняя продолжительность жизни мужчин 58 лет9, таким образом, даже в современных условиях не вся мужская часть населения доживает до пенсии. Если средний возраст выхода на пенсию будет увеличен, налицо будет с одной стороны экономия бюджета на пенсионное обеспечение, с другой стороны дополнительные поступления за счет более длительного периода работы граждан. Но фактически получать пению будут ограниченные слои населения, по одной простой причине – часть людей до пенсии просто не доживет. Спикер Госдумы Борис Грызлов придерживается такой же точки зрения, он считает нецелесообразным повышать пенсионный возраст до тех пор, пока в России не увеличится продолжительность жизни. Ранее Минфин предлагал рассмотреть возможность постепенного увеличения пенсионного возраста в стране до 60-62 лет. "Продолжительность жизни россиян пока, к сожалению, уступает многим развитым странам. В "Стратегии-2020" есть определенный раздел, касающийся повышения качества жизни, который приведет к существенному увеличению продолжительности жизни. Если к 2020 году мы достигнем этих результатов, тогда, возможно, можно будет думать и повышении пенсионного возраста", - сказал Грызлов, комментируя предложения Минфина о возможном пересмотре в сторону увеличения пенсионного возраста. По его мнению, до 2020 года «эту тему вообще поднимать не нужно». Кроме того, он высказал критику к административному аппарату ПФР, в отношении управления пенсионными средствами: «Я считаю, что есть необходимость повышать эффективность администрирования 8 Гонтмахер Е. Пенсионные системы: мировой и российский опыт.// Общество и экономика №9 2008 с.42 9 http://www.gks.ru
средствами самому Пенсионному фонду. Не нужно строить дорогих замков, которые открывают двери пенсионерам, и пенсионеры, приходя в эти дворцы, понимают, что деятели пенсионного фонда живут существенно лучше, чем они. Это расточительство, это потеря огромных средств».10 Таким образом, пенсионная система находится в постоянном процессе совершенствования. В условиях роста количества пенсионеров и сокращения численности трудоспособного населения необходимо разрабатывать систему мер, позволяющую вывести уровень благосостояния граждан России на более качественный уровень, а также оказывать содействие в использовании программ личного пенсионного обеспечения. По мнению Валентина Роика, доктора экономических наук, заместителя гендиректора НИИ труда и социального страхования «при разработке стратегии и тактики совершенствования пенсионной системы также важно учесть нарастающие проблемы, прежде всего быстрое старение населения. Это, кстати, потребует и увеличения расходов на медицинскую и социальную помощь пожилым. По сравнению с развитыми странами Россия тратит на это втрое меньше средств в расчете на одного пенсионера, что по сути означает дискриминацию пожилого населения.» 11 Список литературы 1. Федеральный Закон от 30.04.2008г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» 2. Федеральный Закон № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» 3. Борзунова О.А. О новом порядке взимания страховых взносов // Финансы №10 2009 с 48-51 4. Гонтмахер Е. Пенсионные системы: мировой и российский опыт.// Общество и экономика №9 2008 С.42 5. Роик В. Ловушка бедности или кто заплатит за увеличение пенсий // Российская газета №4942 (118) от 1 июля 2009 г. 6. Точно в план // Ведомости от 14.01.2010 7. http://www.gks.ru 8. http://www.pfrf.ru 9. http://www.rian.ru/archive/20100122 10 http://www.rian.ru/archive/20100122 11 Роик В. Ловушка бедности или кто заплатит за увеличение пенсий // Российская газета №4942 (118) от 1 июля 2009 г.