Аудитор, 1998, №2

A~.oUTOP 


февраль 1998 
ЕЖЕМЕСЯLIНЫЙ ЖУРНАЛ 

В НОМЕРЕ 

АКТНАЛЬНАЯ ТЕМА 


И.Смирнов. 
Альтернативный налоговый КОАекс: 


приоритеты опреАелены .......................................... з 

С'ЬЕ34Ы, KOH.EPEHUUU, CUMn03UHMbI 

Н.Коробочкин. 
Без глубоких знаний аУАИТОР 

как профессионал состояться не может ............. 7 

АРIUТРАЖНАЯ nPAКYUKA 

А.Тынель. 
МеЖАунаРОАНЫЙ коммерческ"'!й арбитраж 

в странах СреАней Европы ...................................... 8 

8 ТОРГО80О ПАЛАТЕ POCCUU 

ЕАиный страховой рынок СНГ ................................................................................ 14 


Премия в области развития связей с общественностью ................................... 14 


.UHAHC08b1U МЕНЕ4ЖМЕНТ 

Ю. Вишневская. 
Этапы становления 

банковского менеАЖМента в России ................... 1 5 

80nPOC ОТ8ЕТ 

Финансовые консулЬТации ............................................................................... 18, 51 

CTAH4APTbIAH4UTA 

Э.Смирнов.  
Проекты стаНАартов 

на процессорные управленческие 

технологии .................................................................. 19 

КАК 8ECTU 6U3HEC 8 POCCUU 

В новый ГОА С новой системой бухучета и финансовой отчетности .............. з1 

ГААП: отличительные черты ..................................................................................... зз 

AH4UТ ТОРГО8Ь1Н nРEI1nРUЯТUU 

• С. Рюмин. 
К вопросу о правильности налогообложения 

и отражения в учете торговых операций .............. З5 

МЕТО40ЛОГUЯ IННГАЛТЕРСКОГО !lЧЕТА 

О. Рыбакова. 
Составление национальных счетов 

АЛя сектора финансовых учреЖАений 

на базе бухгалтерской отчетности 

страховых организаций 

и коммерческих банков ......................................... 5Z 

РЫНОК UEHHblH I!lMAr 

В. Хоменко, В. Ибрагимов. Использование аккреАИТИВОВ 

в экспортных расчетах ............................................ 58 

РЕДАкционный 

СОВЕТ: 

В.И.ВИДЯПИН 

Ю.А.ДАНИЛЕВскиЙ 

А.В.КРИКУНОВ 

м.з.никольскиЙ 

Е.В.ПАВЛОВ 

В.С.ПАWКОВСКИЙ 

В.В.СКО&АРА 

Просим извинить 


за не возможность 


рецензировать 


и возвращать 


присланные 


материалы. 

* * * 

Ответственность 


за достоверность 


фактов несут авторы 


публикуемых 


материалов. 
* * * 

Мнение сотрудников 


редакции и членов 


редакционного 


совета не всегда 


совпадает 


с точкой зрения 


авторов статей. 


Адрес редакции: 
125212, г.Москва, 

Кронштадтский 6-р, 
126 

-Письма 

и материалы 

присылать 

по адресу: 
125212, г.Москва, 

а/я 133 

Тел./факс 
459-13-17 
452-19-18 

При перепечатке 

и цитировании 

ссылка на журнал 

"Аудитор" 

обязательна. 

© «АУДИТОР». 1998 

Типография 


ТОО НПФ «Икар-МП» 


Формат 6Ох84/8. 


Бумага офсет. N2.1 


Усл'. neч. л. 7,44 


Участникам ВЭД, предпринимателям, 

таможенным брокерам, 

работникам таможенных органов Российской Федерации, 

преподавателям и студентам учебных заведений 

экономического и юридического профиля 
Таможенные 


ведомости 


Официальный ежемесячный бюллетень 

таможенной информации ПК России 

Издается с 1993 г. 

Учредитель Государственный таможенный комитет 

РоесийскоЙ" Федерации 

Издатель 
Центр экономики и маркетинга 

Подписной индекс 
73043 

Издание уникальное в нем оперативно публикуются все 

нормативные акты ПК России в области таможенной политики 

с изменениями, дополнениями и разъяснениями 

В 1998 году на страницах бюллетеня: 
./ Организация таможенного контроля 
./ Таможенное оформление 
./ Тарифное и нетарифное регулирование 
./ Взимание таможенных платежей 
./ Ставки таможенных пошлин 
./ Валютный контроль 
./ Таможенная статистика внешней торговли 

Российской Федерации 
./ Специфика таможенного регулирования во 

взаимоотношениях с предприятиями и организациями 

государств 
участник,ОВ СНГ 
./ Международные договора и соглаIllения, подписанные 

Россией в интересах сотрудничества и интеграции 

в таможенном деле 
./ Эксклюзивные материалы руководителей ПК России 

и многое другое 

Текущая подписка в почтовых отделениях по каталогу ЦРПА 

"Роспечать" и в АО3Т "Центр экономики и маркетинга" 

Отдельные номера "Таможенных ведомостей" за прошлые 

годы можно приобрести в издательстве по адресу: 
107120, Москва, Сыромятнический проезд, д. 4, строение 2 

Телефоны для справок: (095) 917-8784, 916-0229, 917-9236 

Факс (095) 921-2527 

N°2, 1998, 
"A~aUTOP" 
2 

АIffiIАЛЬНАЯ ТЕМА 

B..•~~R:~~.·.. ~··r~~O~~~!~·.~:r~~~~~~~~~~~oii··~rt\1e·.nPQ8нтеЛЫ:'Т~е~ноro ••.nроекта•. Н(JЛОГО80ГО·•• КОАекса 

~~·..~!:~~;.~~~~~·.. ftt1~~.".~~~~~1I,~~~~~~~~? .• ·~!eH~"..,..~,·.. n(J~лам~~та· ·":~~t'~~qСЬ:.8~ЗМО~ОСТЬ •. pacCA-1°ТРf!.ТJ. н 
~~.!еJ>.,~r~N~~.~~~·~~~~.~~~~.:~~~~~•• ~~ж.ноtо~. 'f~r)ВН~';."'РЯ~()8~Г~...~~~•.~е1?в.ы
i.·Аоlcyме~!.·.такого°

~~~(I~.·~~~~~~~t~ff~t'~.. ·:~r,"!~~ ..УЧ~Н~t~ •. '!<JA·..рr~О~()АСТ80А,{.~()~()ра..•ЭI(~~'fескн~•• HaYJ( .• в.н.~рqЛО8а•. 8 

f':~~кc.r~·.~f'~~~.~~~~~~~J(~~••.~з,~Н~~~7~5~"~flIiО~~~if•..УРс~1·:..~~~..~~·~f:~..•.~·.•~,,~атr.гру~~~н..·rfар···;~~~~~~~~·.9~~~~~~.·;~··~~~~а~J\JJА••.~~.~.·~Т.. !~А45М;()~•.. ~б"асtlf(;t1!"аН··~~i'\J\.I(~ин#.•.J~~естн.. 

~~~~•••f!'!~~~~~.·~~1.d~'Z·....................~.. 5~r~~~.!~·.?~~~'~~eIf"~FТН~·.:'rро~е~ЬС1'8у#·~,,:аНС"'О"1'У.Н ..~II~J1ге1"Н.~е,~ В. 
~"''''~~.~~J(~~~Р.Н~~~,,!·1;~~~~~~~m~Н5~(1~аl\:ЧТ(J~''РО~~! П~~(Jl"(JеТСJf'раССМОТРеТЬ'8 'ХОАе весенненс:ессНН 
.•.•:.U.·
' ... ' .... " ~ '/" ' ..... ' .' . ,':' " 
-, ' ........ < :" <'.-.-, : 
.:. 
><"" :-."," 
. -;, .. ,.. ,'. .. .. 
'. _ :~.' " ..а...•.ус.•.е.х.".".

. ilti.· ..•.. ·.··(J,~.АокуМеН.,...,Мее.,.60лt.щНе·.шаНс~'"... 
.. ... " 
. 
0'- -,' 
• 

Альтернативный налоговый кодекс: 


приоритетыI определены 

И.С.: Чем же проект НК, преАлагаемый вами, отлиРОАные объеАинения, осуществляющие Аеятельность 

чается от правительственного? 
или имеющие в собственности имущество на терС.С.: Если говорить о принципиальных отличиях, то 
ритории нашей страны. 

прежде всего тем, что он нацелен на развитие проВ проекте ПОАчеркнуто, что "не являются плательмышленного ПРОИЗВОАства, значительное снижение 
щиками налога банки и креАитные организации по 

налогового бремени и рост налогооблагаемой базы. 
банковским операциям (за исключением операций 

документ преАполагает отмену налога на прибыль, 
по инкассации), страховщики, общества взаимного 

ПОАОХОАНОГО налога и ввеАение налога на потреблестрахования, страховые агенты и брокеры по операние, особенно в части предметов роскоши. 
циям страхования и перестрахования". 

И.С.: Какие налоги преАЛагаются в альтернативном 
И.С.: Не станет ли НАС ярмом на шее преАПРИЯпроекте НК? 
тий? 

С.С.: На феАеральном уровне проектом преАУСС.С.: Думаю, что не станет. Впрочем, в этом моматриваются налог на Аобавленную стоимость, акжет убеАИТЬСЯ любой, познакомившись с соответствуцизы на ОТАельные группы и виАы товаров, ГОСУАарющими положениями преАЛагаемого нами НК. В нем 

ственная пошлина. 
это выгляАит слеАУЮЩИМ образом: 

Совместный налог Российской ФеАерации и 
"Статья 91. Объекты налогообложения. 

субъектов РФ только ОАИН налог на среАства преА1. Объектами налогообложения являются: 

приятий, направляемые на потребление. 
отчуждение товаров, выполнение работ, оказаЧто касается налогов субъектов РФ, то ИХ в соответние услуг в пользу иных субъектов гражданских и АРУствии с проектом АОЛЖНО быть пять: налог на имущегих правоотношений на территории Российской Фество ЮРИАических лиц, налог на имущество физичесАерации; 


ких лиц, налог на физических лиц, занимающихся преАиспользование товаров, выполнение работ, окапринимательской Аеятельностью без образования 
зание услуг Аля нужд собственного потребления на 


ЮРИАического лица, налог за использование ТРУАОВЫХ 
территории Российской ФеАерации; 


ресурсов, налог за сокращение рабочих мест. 
ввоз товаров на территорию Российской ФеАерации. 

И.С.: Какую роль ОТВОАИТ проект НК налогу на АО1.. ПОА товаром понимаются вещи (материальные 

бавленную стоимость? 
предметы, за исключением ценных бумаг и АенежС.С.: В соответствии с ним НАС преАназначен АЛЯ 
ных среАСТВ), нематериальные активы. 

управления ценой преАложения на всех стаАИЯХ проЗ. ПОА отчуждением понимаются Аействия, ПРИВОИЗВОАства и преАставляет собой форму изъятия в БЮААящие к переХОАУ права собственности. 

жет части Аобавленной стоимости, СОЗАанной на 
4. К собственному потреблению относятся расхосоответствующей стаАИИ ПРОИЗВОАства. 
Аы на СОАержание ПОАсобных хозяйств, объектов леПлательщиками НАС являются ЮРИАические лица 
чеБНО-ОЗАоровительной, социально-культурной и жипо заКОНОАательству Российской ФеАерации, вклюлищно-бытовой сферы за исключением раСХОАОВ на 

чая преАПРИЯТИЯ с иностранными инвестициями, а 
СОАержание указанных объектов, приносящих притакже иностранные ЮРИАические лица и междунабыль. К собственному потреблению не относятся 

N°2, 1998, 
"A~QUTOP" 
3 

АКТ!:lАnЬНАЯ ТЕМА 

раСХОАЫ бюджетных организаций на СОАержание 

указанных объектов. 

Статья 92. Ставки налога. 

Ставка налога на Аобавленную стоимость устанавливается в размере 13%". 

К тому же проектом преАусмотрен большой перечень льгот по НАС. Они касаются, в частности, экспортируемых товаров и услуг; услуг ГОРОАСКОГО пассажирского транспорта (кроме такси); услуг по перевозкам 

пассажиров в ПРИГОРОАНОМ сообщении морским, 

речным, желеЗНОАОРОЖНЫМ и автомобильным транспортом; квартирной платы; операций, связанных с обращением валюты; патентно-лицензионных операций; 

ритуальных услуг; платных меАИЦИНСКИХ услуг и т.А. 

И.С.: А что вы можете сказать по ПОВОАУ основных 

положений проекта НК, регулирующих акцизы на отАельные группы и виАы товаров? 

С.С.: Акциз в нашем Аокументе рассматривается как фиксированная наАбавка к цене товаров (с 

учетом НАС), потребление которых регулируется гоСУАарством. 

Объектами налогообложения являются: отчуждение ПОАакцизных товаров в пользу иных субъектов 

гражданских и АРУГИХ правоотношений на территории Российской ФеАерации; использование ПОАакЦИЗНЫХ товаров собственного ПРОИЗВОАства АЛя проИЗВОАства товаров, не облагаемых акцизами, или 

нужд собственного потребления на территории Российской ФеАерации; ввоз ПОАакцизных товаров на территорию Российской ФеАерации. 

И.С~: За совершение каких Аействий и ВЫАачу каКИХАокументов, имеющих ЮРИАическое значение, ВЫ 

преАлагаете взимать ГОСУАарственную пошлину? 

С.С.: В статье 104 НК "Объекты взимания ГОСУАарственной пошлины" на этот счет сказано слеАующее: 

"ГОСУАарственная пошлина взимается: 
с исковых и иных заявлений и жалоб, ПОАаваеМЫХ в СУАЫ общей ЮРИСАИКЦИИ, арбитражные СУАЫ и 

Конституционный СУА Российской ФеАерации; 
за совершение нотариальных Аействий нотариусами ГОСУАарственных нотариальных контор или 

уполномоченными на то АОЛЖНОСТНЫМИ лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской ФеАерации; 
за ГОСУАарственную регистрацию актов гражАанского состояния и Аругие ЮРИАически значимые 

Аействия, совершаемые органами записи актов 

гражданского состояния; 
за ВЫАачу Аокументов указанными СУАами, .учреждениями и органами; 

за рассмотрение и ВЫАачу Аокументов, связанНЫХ с приобретением гражданства Российской ФеАерации или ВЫХОАОМ из гражданства Российской ФеАерации, а также за совершение АРУГИХ ЮРИАически знаЧИМЫХАействий, опреАеляемых настоящим КОАексом; 
за регистрацию первичной эм,,,,ссии ценных бумаг". 

Что касается ставок ГОСУАарственной пошлины, то, 

например, в СУАах общей ЮРИСАИКЦИИ с исковых заявлений имущественного характера они преАусматриваются примерно такими: при цене иска АО 1000 рублей 5% от цены иска; от 1000 АО 10000 руб. 50 руб. + 
4% от суммы свыше 1000 руб.; от 10000 АО 50000 руб. 410 руб. + 3% от суммы свыше 10000 руб.; от 50000 АО 
100000 руб. 161 О руб. + !% ОТ суммы свыше 50000 руб.; 

от 100000 АО 500000 руб. 261 О руб. + 1 % ОТ суммы СВЫше l00000руб.;свыше50ОО0Qруб.-1,5%отценыиска. 

И.С.: Что является объектом налогообложения АЛя 

взимания совместного налога Российской ФеАераЦИИ и субъектов РФ на среАства преАПРИЯТИЙ, направляемые на потребление? 

С.С.: Объектом налогообложения являются расхоАуемые среАства ЮРИАических лиц, направляемые 

на потребление (т.е. фОНА потребления). ФОНА потребления преАставляет собой сумму всех выплат 

(как в Аенежной, так и в натуральной форме), связанных с раСХОАами ИНАИВИАуального характера. Он 

включает в себя все выплаты, получаемые физическими лицами, в Аенежной и натуральной форме по 

всем основаниям; преАставительские раСХОАЫ; превышение балансовой стоимости наА ценой ПРОАажи имущества, переАаваемого ЮРИАическим лицом 

в собственность физических и т.А. 

Вот что сказано в статье 116 о ставках налогообложения: 

"СреАства, являющиеся объектом налогообложения, облагаются по ставке 70%. 

По организациям, финансируемым из бюджета, 

фОНА потребления облагается по ставке 45%, за исключением фОНАа потребления, формируемого за 

счет небюджетных поступлений и облагаемого по 

ставке 70%. Уменьшение ставки ПРОИЗВОАИТСЯ за счет 

сумм налога, ПОАлежащих зачислению в бюджеты 

субъектов Российской ФеАерации и бюджеты органов местного самоуправления. Аанная ставка состоит из слеАУЮЩИХ составляющих: 

14%-ФеАеральный бюджет Российской ФеАерации; 
10% Бюджеты субъектов Российской ФеАерации; 
15% Бюджеты органов местного самоуправления; 
10% Пенсионный фОНА Российской ФеАерации; 
10%- Пенсионный фОНА Российской ФеАерации 

либо российские неГОСУАарственные пенсионные 

фОНАЫ и страховые компании, занимающиеся пенсионным страхованием (по усмотрению налогоплательщика); 

N°2, 1998, "A~QUTOP" 
4 

АКТ!IАnЬНАЯ ТЕМА 

2% ФОНА занятости Российской ФеАерации; 
4%- ФОНА социального страхования Российской 

ФеАерации; 
2% 
ФОНА обязательного меАИЦИНСК~ГО страхования Российской ФеАерации; 
2% ФОНА обязательного меАИЦИНСКОГО страхования Российской ФеАерации либо российские неГОСУАарственныефОНАЫ меАИЦИНСКОГО страхования 

(по усмотрению налогоплательщика); 
1% Перечисления российским учреЖАениям 

образования (по усмотрению налогоплательщика)". 

Размеры налоговых ставок могут изменяться ФеАеральным собранием РФ при утвеРЖАении БЮАЖета на преАСТОЯЩИЙ финансовый ГОА. 

Суммы налога на среАства, направляемые на потребление, опреАеляются всеми плательщиками самостоятельно. Налогоплательщики преАставляют в 

банк платежные поручения на перечисление налога 

ОАновременно с платежным поручением на получе­

ние среАСТВ, относящихся к фОНАУ потребления. Платежные поручения на перечисление налога исполняются в первоочереАНОМ ПОРЯАке. 

СреАства фонда потребления в течение отчетного месяца ВЫАаются пропорционально уплаченному 

налогу. Окончательная уплата налога за истекший 

месяц оt:уществляется АО ТРИАцатого числа слеАУЮ- щего месяца. По истечении Аанного срока уплаты 

невнесенная сумма считается неАОИМКОЙ и взыскивается с начислением пени. 

По окончании отчетного ГОАа плательщик преАставляет установленную отчетность и расчет налога в 

ГОСУАарственную налоговую инспекцию в установленные сроки. 

И.С.: Насколько весомы для региональных БЮАЖетов установленные проектом налоги субъектов Российской ФеАерации? 

С.С.: На мой взгляА, ОНИ могут стать весьма серьезной базой Аля формирования БЮАЖетов территорий, Тем более, что в соответствии с проектом объекты налогообложения четко обозначены и потому в высшей степени "прозрачны", 
l"aK, по налогу на имущество юридических лиц объекТО.М налогообложения являются основные среАства, 

нематериальные активы, запасы и зtпраты, нахоАЯЩИеся на балансе плательщика. Для банков и креАИТНЫХ 

учреждений, использующих АЛЯ осуществления основной Аеятельности привлеченные среАства ЮРИАических 

и физических лиц, объектом налогообложения являются собственные основные и оборотные среАства, а 

также финансовые активы, при надлежащие им. 

Причем ежемесячный размер ставки налога на имущество не может превышать 0,2%. Мне преАставляется, 

это вполне по силам АЛЯ большинства юридических лиц. 

Объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц является стоимость наХОАЯЩИХся в собственности физических лиц жилых АОМОВ, 

квартир, Аач, гаражей, строений, помещений, сооружений и иных объектов неАВИЖИМОСТИ, автомобилей, 

морских и речных СУАОВ, яхт, вертолетов, самолетов 

и АРУГИХ наземных и ВОЗАУШНЫХ транспортных среАСТВ, 

за исключением автомобилей и иных транспортных 

среАСТВ, ис пользуемых для переАвижения инвалидов. 

В соответствии со статьей 135 НК на имущество, 

перешеАшее в собственность плательщика в отчетном ГОАУ, налог уплачивается по ставке 10% от его АОговорной стоимости 
В БЮАЖет субъекта РФ по месту наХОЖАения (регистрации) имущества. На имущество, перешеАшее в собственность плательщика 

АО начала отчетного ГОАа, налог уплачивается по ставке 2,4% от его стоимости. Налог уплачивается ежеГОАно. 

Заслуживают внимания и положения проекта, регулирующие налог на физических лиц, занимающихся преАпринимательской Аеятельностью без образования ЮРИАического лица. 

"Статья 152. Объект налогообложения. 

Объектом налогообложения является преАПРИНИмательская Аеятельность лица, прошеАшего регистрацию в установленном заКОНОАательством ПОРЯАке. 

Статья 153. ПОРЯАОК налогообложения. 
1. Налог уплачивается всеми лицами, зарегистрированными органами местной администрации в качестве занимающихся преАпринимательской Аеятельностью, в ВИАе ежеквартального регистрационного сбора. 
2. Налог подлежит зачислению полностью в БЮАжет органа местного самоуправления по месту постоянного жительства лица, зарегистрированного в 

качестве занимающегося преАпринимательской Аеятельностью. Место постоянного жительства опреАеляется в соответствии с заКОНОАательством Российской ФеАерации о регистрации граЖАан. 

Статья 154. Ставки налога и льготы по налогу. 
1 . Ставки налога по конкретным ВИАам преАПРИнимательской Аеятельности опреАеляются решениями органов преАставительной власти субъекта Российской ФеАерации и не могут превышать тысячекратного размера минимального размера месячной 

оплаты ТРУАа за квартал на Аень уплаты налога. 
2. ОАновременно с налогом перечисляются в БЮАжет пенсионные и страховые платежи из расчета 50% 

и 10% минимального размера месячной оплаты труАа соответственно за каЖАОГО работающего. 
3. ВИАЫ Аеятельности, в отношении которых преАоставляются льготы по налогу, и размеры льгот устанавливаются органом местного самоуправления". 

Плательщиками налога не являются лица, торгуюN°2, 1998, 
"AЪlfiUTOP" 
5 

АКТ!lАЛЬНАЯ ТЕМА 

щие продукцией, выращенной в личном подсобном 

хозяйстве. 

В целом без уменьшения доходной базы федерального бюджета доходы бюджетов субъектов Российской Федерации увеличатся на 6%, а бюджетов 

местного самоуправления на 4%. Это очень важно 

для перспективы укрепления федералистских отношений в стране, гармонизации бюджетных взаимоотношений центра и регионов. 

И.С.: Каким может быть экономический эффект 

от отмены налога на прибыль и подоходного налога с 

заменой их налогом на потребление? 

С.С.: Ну, прежде всего о налоге на прибыль. Как 

утверждает В.Н.Фролов, более запутанную базу налогообложения, чем прибыль, и придумать сложно. ТольКО одно описание состава затрат, относимых на себестоимость, занимает около 20 страниц. А раз налог сложен, то ожидать его высокой собираемости 

не приходится. Налогообложение прибыли не имеет 

особого смысла еще и потому, что она уже облагается в составе НДС. 

Теперь что касается подоходного налога. Налогообложение потребления фактически эквивалентно 

подоходному налогу. Единственное отличие 
мы более основательно пере крыли все лазейки по уклонению от уплаты подоходного налога, которые на сегодняшний день все еще имеются в законодательстве. 

Но главное это не замена одной группы налогов на другую. В первую очередь речь должна идти о 

налоговом давлении. Сегодня в России у налогоплательщика изымают около 60% дохода. В то время как 

предельно допустимым изъятием считается 46-48% 

(это граница простого воспроизводства), а оптимальным 35%. По предлагаемому правительством 

Кодексу налоговое бремя увеличивается еще на 
4,6%. По нашему же проекту изъятие уменьшается 

на 20%, Т.е. снижается до границы простого воспроизводства (48%). Эти налоги становятся уже не разоряющими. 

И.С.: Хватит ли денег для бюджета, за счет чего будет расти налогооблагаемая база? 

С.С.: Историческая справка. В 1981 году в США 

снизили ставки по отдельным налогам. Поступления 

средств в бюджет за 8 лет президентства Рейгана увеличились по юридическим лицам в 4 раза, по физическим 
в 7 раз. Как и во всем мире, поступления 

увеличиваются за счет роста деловой активности и повышения собираемости налогов. Существенную 

роль в повышении собираемости играет и то, что 

предлагаемая нами налоговая система достаточно 

проста. 

И.С.: Заденет ли налог на потребление рядового 

человека? 

С.С.: В основу НК закладывалась следующая философия. Уровень жизни большинства социальных 

групп должен возрасти, а не уменьшиться. Совершенно ясно, что чем выше доходы, тем в меньшей степени человек чувствителен к налоговым новациям. Поэтому когда НК вместо подоходного налога вводит 

налог на потребление, то исходит из соображений, 

что чем меньше доходы граждан, тем меньше должно быть налоговое изъятие. И наоборот чем больше доходы граждан, тем больше они могут поделиться с обществом. Из таких же соображений конструируются и акцизные платежи. Если кто-то покупает яхту 

за 1О млн. долларов, то, разумеется, он отдаст гораздо больше, чем человек, чь.их доходов хватает только 

на еду и о.дежду. 

Новая концепция налоговой системы в стране вызовет развитие производства. По нашим расчетам, в 

пять раз увеличивается инвестиционная активность 

финансовых ресурсов сам'их промышленных предприятий, возможность инвестировать в производство. 

Это означает, что работающее предприятие не только уплатит зарплату, но и будет в состоянии обеспечить отчисления на социальное страхование, в пенсионный фонд. Совершенно ясно, что нынешняя стратегия правительства подавлять производство, не занимаясь развитием реального сектора, а долги по зарплатам и пенсиям пытаться возместить продажей 

последних ликвидных госпредприятий и природных 

ресурсов не имеет перспективы. Когда-то кончатся 

и природные ресурсы и госсобственность. А через 

реформу налогообложения, стимулирующую развитие производства, мы формируем гарантии для людей с точки зрения получения зарплат и пенсиЙ. 

И.С.: На какие новации Налогового кодекса надо 

обратить особое внимание? 

С. С.: Скажу о самом главном, на что обращает внимание и В.Н.Фролов. В правилах налоговой ответственности проекта есть норма: "В случае сложного или противоречивого толкования применения норм налогового законодательства, а также при возможной коллизии 

налоговых норм все сомнения должны быть обращены 

в пользу налогоплательщика". Согласитесь, что при такой постановке вопроса исчезнет соблазн строить 

сложные маловразумительные конструкции, и законодатель будет вынужден писать предельно понятно. 

И еще один момент. В это трудно поверить, но на 
100 страницах разработчикам удалось написать документ прямого действия (напомню, что правительственный проект содержит 633 страницы текста и комментариев) . 

Беседу вед И.СМИРНОВ 

N°2, 1998, "A~aUTOP" 
6 

СЪЕ30Ы, KOHCPEPEHUUU, CUMn03U!lMbI 

Безrлубокихзнанийа~итор 


как профессионал состояться не может 

rn 

ольшим С~бытием в экономическои жизни страны 

стала состоявшаяся в конце минувшего года 11 Всероссийскоя научно-практическая конференция "Аудит в России", организованная Аудиторской палатой России совместно с ЦАЛАК Минфина и Банком России на базе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. На ней была 

освещена практика работы российских и зарубежных фирм и обсуждены вопросы дальнейшего 

развития аудита в России. 

В работе конференции приняли 

участие представители Президента 

РФ, Правительства РФ, Федерального собрания, Государственной думы 

Российской Федерации, руководители и специалисты Комиссии по 

аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации, 

Министерства финансов, Центрального банка, Государственной налоговой службы, Федеральной службы 

налоговой полиции, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, ведущих научных и учебных заведений страны и представители общественных объединений (аудито­

ров, бухгалтеров, банкиров, страховЩИКОВ, финансистов и юристов). 

В ходе конференции были рассмотрены вопросы практической 

деятельности Аудиторской палаты 
. России и региональных палат, ассоциаций и других аудиторских 

объединений, проведен обмен 

опытом работы аудиторов, проанализированы проблемы их взаимодействия с государственными органами, обсуждены новые и перспективные вопросы развития налогового законодательства и бухгалтерского учета, а также иные вопросы, 

связанные с деятельностью аудиторских организаций. 

Слово участнику конференции, 

члену Российской коллегии аудиторов, генеральному директору 

аудиторской фирмы "Фактор" из 

Ставрополья Тамаре Васильевой: 
Прежде· всего хотелось бы 
. отметить атмосферу конференции. Она была очень деловой, творческой и, я сказала бы еще, доброжелательной. 

"В России аудит состоялся и успешноразвивается",- ктакомумнению пришли почти все участники конференции. И это не может не радовать. Конечно, есть у нас и свои проблемы. Их немало. И об этом тоже 

шел обстоятельный разговор. В выступлении президента Аудиторской 

палаты России, президента Российской экономической академии им. 

Г.в.плеханова академика В.И.Видяпина, особенно запомнившемся мне, 

в частности, отмечалось, что аудитор 

в условиях рыночной экономики должен постоянно углублять свои знания 

и повышать квалификацию. Безглубоких знаний ауАИТОР как профессионол состояться не может. 

На мой взгЛЯд, аудит представляетcя мне тем инструментом, который 

может и должен 

помочь нашей 

стране в короткийсрокинадостаточно высоком профессиональном уровне 
провести 

экономические 

реформы. 

И еще об 

одном 
хотелось бы мне в 

заключение 

сказать: всем 

нам, 
аудиторам, чрезвычайно необходима 

среда 
профессионального общения. 

Она позволила бы обмениваться 

имеющимся У нас, аудиторовпрактиков, опытом с тем, чтобы эффективнее решать профессиональные проблемы. 

В рамках конференции были 

проведены "круглые столы", на которых обсуждались актуальные 

вопросы аудиторской практики. 

По завершении конференции 

ее участники приняли Обращение 

к Президенту, Ilравительству, Федеральному собранию Российской 

Федерации и аудиторам России. В 

Обращении отмечены особая роль 

аудита в формировании цивилизованных рыночных отношений в нашей стране и необходимость ускорения принятия Закона об аудиторской деятельности, а также содержится призыв к аудиторам России 

консолидировать усилия, направленные на развитие корпоративного содружества между аудиторами, аудиторскими фирмами и 

объединениями, соблюдение Кодекса профессиональной этики. 

Лублu"ацuю nодготовuл 

Н.КОРОБОЧ1<.НН 

N°2, 1998, "A~aUTOP" 
7 

АР&UТРА~НАЯ nPAКYUKA 

Международный коммерческий арбитраж 


в странах Средней Европы 


А.ТblНЕЛЬ, 

доктор наук, за.меститель Председателя 

Арбитражного суда 

при Польской хозяйственной палате 
InIолитические и экономические перемены в 

странах СреАней Европы конца ВОСЬМИАесятых начала Аевяностых ГОАОВ вызвали изменения также в области правовых регуляций меЖАунаРОАНОГО коммерческого арбитража (мка). Эта форма разрешения споров, вытекающих из САелок, заключаемых в меЖАунаРОАНОМ экономическом обороте, получила значительную популярность также в 

странах так называемого реального социализма. В 

большинстве этих стран, принаАлежащих к СЭВ, существовали СОЛИАные основы мка, СОЗАанные в рамках Т.Н. общего экономического права Совета. 

В первую очереАЬ слеАует ЗАесь назвать Конвенцию о разрешении арбитражным путем граЖАанско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического СОТРУАничества 

от 197'1. ГОАа, которая в статье 11 ввела принцип разрешения споров постоянным Арбитражным СУАОМ при 

Торговой палате в стране ответчика. Исключением из 

этого принципа является возможность ПОАчинения 

спора постоянному СУАУ в третьей стране участнице конвенции или специализированному СУАУ. Такому, как Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате СССР или МеЖАунаРОАный арбитражный СУА АЛЯ Морского И речного СУАОХОАства в Г Аыне. 

Принятие московской конвенции, к которой принаАлежало 9 ГОСУАарств и к которой ПРОАолжают 

принаАлежать Россия, Болгария, Румыния, Монголия 

и Куба, вызвало серьезный рост количества Аел в постоянных Арбитражных СУАах при Палатах. 

Это впослеАСТВИИ привело к повышению квалификаций значительного количества арбитров, облаАающих большим опытом меЖАунаРОАНОГО характера. 

Вторым актом, способствующим еАинению принципов разрешения споров путем арбитражей, была 

разработка в рамках СЭВ образцового регламента 

постоянно Аействующего Арбитражного СУАа. 

Этот регламент стал основой АЛЯ регламентов всех 

постоянных Арбитражных СУАОВ стран членов Совета. Вышеуказанный факт в значительной степени 

облегчил юристам веАение Аел в ОТАельных АрбитражНЫХСУАах. 

Постоянным элементом мка в рамках СЭВ были 

пеРИОАические встречи ПреАсеАателей Арбитражных СУАОВ при Торговых палатах, у которых были большие заслуги в хотя неформальной, ОАнако применяемой арбитрами практике толкования норм общего 

экономического права СЭВ, в том числе принципов 

процеАУРЫ. 

Эта стабильная и выполняющая в это время свои 

заАачи правовая обстановка была практически разрушена расформированием СЭВа и возникновением РЯАа новых ГОСУАарств, заставленных СОЗАОвать свои собственные правовые системы, не всеГАа оставляющих себе наслеАие союзного ГОСУАарства. 

Фактором, СВИАетельствующим о прогрессивном 

ПОАХОАе преЖАе всего новых ГОСУАарств к мка, является использование мировых Аостижений в этой области. Это Аостояние составляют четыре основных 

Аокумента. а именно: 
Нью-Йоркская конвенция о признании и привеАении в исполнение иностранных арбитражных решений от 1958 г., 
Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже, ПОАписанная в Женеве в 1961 г., 

Вашингтонская конвенция от 1965 ГОАа по разрешению инвестиционных споров меЖАУ ГОСУАарствами и граЖАанами и фирмами из АРУГИХ ГОСУАарств, 
. 
Образцовый закон о меЖАунаРОАНОМ коммерческом арбитраже UNICIТRAL. 

Нью-Йоркская конвенция является основой Аля 

всей системы мка, так как она позволяет признать и 

выполнить иностранное арбитражное решение в более ста странах, участвующих в конвенции, и независимо оттого, в которой стране Аанное решение было 

принято. Именно существование этой конвенции 

Аает такое значительное преВОСХОАСТВО арбитража 
, наА ГОСУАарственным СУАебным аппаратом, поскольку нет еще в мировом масштабе системы, 

обеспечивающей выполнение решений ГОСУАарственных СУАОВ АРУГИХ стран. 

Меньшее значение по ПОВОАУ своего СОАержания и обстоятельств, в которых образовалась, имеет европейская конвенция. В своих преАпосылках 

она Аолжна была СОЗАавать условия Аля обьеАинения АВУХ разных систем, существующих на 3апаАе 

и Востоке Европы. ОАнако это не обозначает, что в 

новых условиях она совсем потеряла свое знанеN°2, 1998, 
IA~aUTOP" 
8 

АР&UТРА~НАЯ nPAКYUKA 

ние. Наоборот, она позволяет решать многие процеАурные проблемы, связанные с арбитражным 

процессом. 

Это является особенно важным по отношению к 

этим сторонам конвенции, которые не имеют или 

имеют в небольшом масштабе внутренние правовые 

регуляции, касающиеся мка. 

Согласно вашингтонской конвенции при МеЖАУнаРОАНОМ банке восстановления и развития был соЗАан центр АЛЯ разрешения споров, связанных с капиталовложениями зарубежных частных экономических субъектов, чаще всего в сфере публичных работ 

или процессов приватизации. 

НеоБХОАИМОСТЬ урегулирования этих вопросов при 

помощи конвенции была вызвана неравной позицией сторон возможных споров, в которых с ОАНОЙ стороны выступает физическое или ЮРИАическое лицо, 

а САРУГОЙ ГОСУАарство. 

Арбитражное решение, принятое в рамках Центра, является основой АЛЯ его исполнения во всех странах конвенции и не ПОАвергается контролю ГОСУАарственных СУАОВ. С 1978 ГОАа в рамках центра возможно управление его Секретариатом арбитражными 

СУАами, также по вопросам, не свойственным центру. ОАнако решения, принятые в этом ПОРЯАке, не 

считаются охваченными вашингтонской конвенцией 

и выполняются в соответствии с общими принципами по арбитражным решениям. Эта конвенция ПОАписана более чем 1 30 странами. 

Наконец, образцовое право является важной мериторической базой Аля тех стран, которые желают 

прогрессивно и унифицированно приспособить или 

СОЗАать свою заКОНОАательную систему, относящуюся к мка. 

СреАИ ГОСУАарств СреАней Европы сторонами 

нью-йоркской конвенции являются: Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чехия, Эстония, Югославия, Литва, Латвия, МакеАОНИЯ, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Венгрия. 

К европейской конвенции принаАЛежат: Болгария, 

Хорватия, Чехия, МакеАОНИЯ, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Венгрия. 

Сторонами вашингтонской конвенции являются: 

Албания, Чехия, Эстония, Венгрия, Литва, МакеАОНИЯ, 

Румыния, Словакия, Словения и Югославия. 

ЗаКОНОАательство, обоснованное на образцовом 

праве, имеют: Болгария, Чехия, Литва и Венгрия. 

Болгария
Iм IеЖАунаРОАНЫЙ коммерческий арбитраж 

регулируется законом от 5 августа 1988 Г.О меЖАунаРОАНОМ коммерческом арбитраже, измененном законом от 2 ноября 1993 г. 

Закон образован на образцовом праве UNICITRAL, 

сохраняя его основные принципы. СОАержит также 

постановления, ВЫХОАящие за рамки образцового 

права. Постоянной арбитражной организацией, разрешающей споры, является Постоянный арбитражный СУА при Болгарской промышленно-торговой палате. 

С марта 1990 ГОАа этот СУА разрешает также отечественные Аела. 

СУА был организован в 1953 г. Работает, опираясь 

на регламент, вступивший в силу с 1 июля 1993 г. Согласно этому регламенту компетенции СУАа могут 

вытекать как из Аоговора сторон, как и из закона. 

Хорватия 

орватия, как и Аругие бывшие республики Югон 

славии, применяла по отношению к мка принципы, которые обязывали в союзном ГОСУАарстве. 

После получения независимости были ввеАены 

свои положения, главным образом граЖАанско-процессуальный КОАекс от 1991 ГОАа, а также положения о признании и выполнении иностранных решений. 

При Торговой палате в Загребе был СОЗАан постоянный Арбитражный СУА, работающий на основе 

регламента от 15 апреля 1992 ГОАа. 

Чешская Республика
InIосле МИРНОГО раЗАела Чехословакии образовалась качественно новая ситуация также по 

отношению к мка. Произошли организационные изменения в Чехословацкой торгово-промышленной палате, что лишило постоянный Арбитражный СУА 

опоры при этой Палате. Систематически ПРОИСХОАИли также изменения Аействующих по мка положений. 

Был принят закон N2216/19940барбитражной процеАуре и исполнении арбитражных решений, отменяющий аналогичные положения закона N298/1993. 

Закон вступил в силу 1 января 1995 ГОАа.. Закон этот 

обосновывается на принципах, ПРИНЯТЫХ в образцовом законе UNICITRAL, и регулирует принципы рассмотрения арбитражным путем споров, как отечественных, так и меЖАунаРОАНЫХ. 

Согласно § 13 абзац 1закона СОЗАание в Чехии постоянного Арбитражного СУАа требует правовой основы. 

Согласно § 19 закона N2 1 21/1993, изменяющего 

закон N2 301/1992 об Экономической палате Чешской Республики и Аграрной палате Чешской Республики при этих палатах работает постоянный Арбитражный СУА. 

Вышеуказанный СУА работает, опираясь на Аанный ему в 1995 ГОАУ устав и регламент. Во главе СУАа 

стоит ПреЗИАИУМ, а организационными работами 

управляет Секретарь. СУА имеет список арбитров. 

N°2. 1998. 
"A~nUTOP" 
9 

AP&UТPAJКHAA nPAКYUKA 

Закон в § 27 преАусматривает, что Стороны могут 

в Аоговоре об арбитраже преАусмотреть возможность повторного рассмотрения спора АРУГИМ составом арбитров. Это С80его РОАа вторая инстанция. 

Кроме того, согласно § 31 закона, существует возможность внесения во всеобщий СУА жалобы по отмене решения Арбитражного СУАа. Срок АЛЯ внесения жалобы составляет три месяца со Аня переАачи 

решения. Закон регулирует также принципы выполнения отечественных и иностранных арбитражных 

решений. По ПОВОАУ ограничений, вытекающих из 
§ 13 абзац 1закона в Чешской республике существует еще только ОАИН постоянный Арбитражный СУА при 

Бирже ценных бумаг (закон N2214/1992). 

ЭСТОНИЯ
IэIстония является первой nриболтийской 

страной, в которой после распаАа Советского Союза был СОЗАан постоянный Арбитражный СУА. 

Согласно статье 1абзац 1закона от 14 августа 1991 

ГОАа об Арбитражном СУАе при торгово-промышлен-· 

ной палате Эстонии был СОЗАан Арбитражный СУА АЛЯ 

разрешения споров, вытекающих из АОГОВОРОВ и АРУгих граЖАанско-правовых отношений, в том числе 

споров. связанных с меЖАунаРОАНЫМ оборотом. 

Принципы СОЗАания СУАа, а также принципы его 

Аеятельности опреАеляются регламентом, утвержАенным ПреЗИАИУМОМ Палаты. 

В статье 3 абзац l. закона наХОАИТСЯ Аиректива. 

согласно которой регламент Аолжен опираться на 

арбитражный регламент UNICITRAL. 

Постановлением ПреЗИАиума Торгово-промышленной палаты Эстонии от 3 марта 1992 г. был переАан СУАУ соответствующий регламент. Поскольку его 

прототипом был арбитражный ad hoc UNICITRAL, в 

регламенте не преАусматривается постоянный список арбитров. Стороны имеют полную своБОАУ в их 

назначении. а также в опреАелении способа выбора преАсеАательствующего арбитра (статья 4 регламента). Для устранения возможных неправильностей 

в работе арбитров. назначенных сторонами, в статье 
7 регламента преАусматривается право Совета Арбитражного СУАа на отстранение арбитра от его АОЛжности, после консультации со сторонами по этоМУВОПРОСУ. 

Принятый В 1993 ГОАУ процессуально-граЖАанский 

КОАекс не урегулировал проблематики арбитражного праВОСУАИЯ. Только в статье 4 аБЗ.2 отмечено. 

что в случаях, преАусмотренных в законе или межАунаРОАНОМ Аоговоре. граЖАанские споры могут по 

согласию сторон ПОАвергаться решению третейского СУАа. 

В главе 'Х (статья 361 абз.363) урегулированы в 

КОАексе принципы признания и выполнения зарубежных СУАебных и арбитражных решений. ПРОАолжаются работы по ОТАельному закону о мка, базирующемуся на образцовом законе UNICITRAL. 

Югославия 
Iв I Югославии сохран~лись положения, касающиеся граЖАанскои процеАУРЫ, ПРОИСХОАЯщие с пеРИОАа, преАшествующего новой обстановке страны. СОАержатся в них постановления, 

касающиеся третейского СУАа. 

При Югославской Хозяйственной палате ПРОАОЛжает работать Арбитражный СУА внешней торговли 
(48 лет). Регламент этого СУАа ПРОИСХОАИТ из 1990 ГОАа. 

Литва 
InIеРИОА, в котором Литва была частью ссср, 

считается пеРИОАОМ чужой оккупации, в связи с чем Литва. ПОАобно АРУГИМ прибалтийским странам. не считает себя правовым наслеАНИком АОГОВОРНЫХ обязанностей бывшего Советского 

Союза. ОАнако АО ввеАения собственного заКОНОАа: 

тельства Литва была ВЫНУЖАена применять преАЫАУщие положения. 

Значительным шагом впереА было принятие закона о мка с использованием образцового права 
UNICITRAL, который вступил в Аействие 3 мая 1996 ГОАа. 

Закон этот преАусматривает возможность СОЗАания 

как постоянных Арбитражных СУАОВ, так и арбитражей ad hoc. 

Согласно статье 1 закон относится как к внутренним, так и меЖАунаРОАНЫМ арбитражам. Закон преАусматривает также возможность внесения жалобы 

об отмене решения Арбитражного СУАа в Апелляционный СУА в Вильнюсе. 

В 1996 ГОАУ при Ассоциации литовских юристов был 

СОЗАан постоянный Арбитражный СУА АЛЯ разрешения споров как меЖАунаРОАНЫХ. так и внутренних. В 

списке этого СУАа наХОАЯТСЯ также иностранцы. 

Латвия
Iс Iогласно статье 8 закона от 15 Аекабря 1992 

ГОАа "О СУАебной власти" стороны Аоговора 

могут экономические споры внести в третейский СУА. 

Согласно статье 28 граЖАанско-процессуального 

КОАекса (в версии от 27 ноября 1991 г.) споры, вытекающие из граЖАанских правовых отношений, в случаях, 

преАусмотренных латвийским заКОНОАательством, 

меЖАунаРОАНЫМИ Аоговорами, а также в силу АОГОвора сторон, могут решаться третейскими СУАами. 

При Торгово-промышленной палате Латвии был соЗАан Постоянный арбитражный СУА. Он рассматривает всякие экономические споры, как отечественN°2, 1998, 
"A~nUTOP" 
10