Модели развития городов: подходы, решения, перспективы

|И  ДЕЛО |

Москва | 2023

Модели развития городов:
подходы, решения, 
перспективы

Монография

Авторский коллектив:
О. А. Баевский, А. М. Горелова, М. В. Гостев, Н. Е. Ивановская, А. Д. Ильченко, 
И. В. Маслова, Д. М. Наринский, Н. А. Самойлова, М. О. Скивко, Д. П. Соснин, 
А. С. Трудолюбов, Э. К. Трутнев, А. С. Хворостяная, С. Р. Хуснутдинова, 
Д. А. Чиримисина

Рецензенты:

Савоскул Мария Сергеевна, д-р геогр. наук, доцент, зав. кафедрой экономической 
и социальной географии России географического факультета 
МГУ им. М. В. Ломоносова
Сафарова Мария Динаровна, канд. экон. наук, гл. специалист направления 
«Рынок недвижимости» фонда «Институт экономики города»

Под общей редакцией Д. П. Соснина

Модели развития городов: подходы, решения, перспективы: монография / 
под общ. ред. Д. П. Соснина. —  М.: Издательский дом «Дело» 
РАНХиГС, 2023. — 250 с. — ISBN 978-5-85006-516-4

Коллективная монография посвящена современным российским и зарубежным 
управленческим моделям и практикам развития территорий, 
возможностям и ограничениям устойчивого развития городов, 
инструментам работы с локальным культурным кодом и идентичностью.

Научное издание подготовлено на кафедре территориального 
развития им. В. Л. Глазычева ИОН РАНХиГС в рамках ежегодной конференции «
Глазычевские чтения —  » при поддержке ДОМ.РФ. 
Издание адресовано исследователям, научным сотрудникам и специалистам 
в сфере управления городским и территориальным развитием.

ISBN 978-5-85006-516-4
УДК 316.334.56
ББК 60.59  

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2023

УДК 316.334.56
ББК 60.59
         М74

М74



Содержание

О кафедре ...............................................................................

Об основоположнике кафедры.............................................

Введение ................................................................................

Раздел . Устойчивое развитие городов:
 возможности и ограничения .................................. 

1.1. Устойчивое развитие: актуальные предложения 
по совершенствованию практики городского 
управления в России .........................................................15
1.2. Модель градоэкологического каркаса 
в историческом и социокультурном контексте ..............29
1.3. Градостроительные трансформации в среде 
жизнедеятельности для создания data-центра ...............49
1.4. Анализ эффективности различных методов 
освоения водных территорий: свайный 
и насыпной методы, хаусботы .........................................75

Раздел 2. Современные управленческие модели 
и практики развития территорий ............................94

2.1. Административные барьеры 
в градорегулировании: анализ причин 
номинального упразднения при фактическом 
сохранении.........................................................................94
2.2. Система общегородских центров Москвы. 
Первый постперестроечный опыт обоснования 
предложений по развитию .............................................116
2.3. Мастер-планирование развития городских 
агломераций ....................................................................138
2.4. Тенденции изменения муниципальной 
территориальной организации в Арктической зоне 
Российской Федерации ...................................................152

Раздел 3. Городская среда: инструменты работы 
с культурным кодом и идентичностью 
территории ..............................................................163

3.1. Стратегирование региональной 
бренд-идентичности .......................................................163
3.2. Методы туркодирования и концепция 
«понятный город» ...........................................................178
3.3. Искусственное освещение как инструмент 
пространственно-временно й навигации 
для северного города ......................................................209
3.4. Центр добрососедства частных театров 
как пример концепции развития города 
через культурные практики ...........................................232

Авторы .................................................................................249



О кафедре

Кафедра территориального развития Института 
общественных наук Российской академии 
народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации 
(ИОН РАНХиГС) была создана в  г. профессором 
Вячеславом Леонидовичем Глазычевым. 
Она стала первой в России образовательной 
и исследовательской платформой, занимающейся 
вопросами управления городским и территориальным 
развитием.
Основная цель кафедры —  подготовить новое 
поколение профессионалов в сфере территориального 
развития и обеспечить системное сопровождение 
их деятельности.
Кафедра реализует программы двух уровней 
высшего образования: бакалавриата («Управление 
городским территориальным развитием») 
и магистратуры («Управление проектами территориального 
развития»), а также программы 
дополнительного профессионального образования: 
профессиональной переподготовки —  Mas-
ter of Public Policy («Управление проектами пространственного 
развития», «Городские проекты») 
и повышения квалификации («Вовлечение горожан 
в проектирование городской среды», «Творческие 
индустрии и креативные кластеры для городского 
развития» и др.).

М  

Образовательные программы кафедры дают обучающимся 
практический инструментарий для решения задач по развитию 
территорий, активный и плодотворный нетворкинг, 
возможности карьерного роста и продвижения. В ходе обучения 
обеспечивается поддержка и консалтинг от передовых 
специалистов отрасли, доступ к новейшим исследованиям 
и международным кейсам. Все образовательные программы 
включают в себя выездные занятия и практики. Обучение 
ориентировано на подготовку прикладных проектов в сфере 
городского и территориального развития, востребованных 
органами власти и коммерческими заказчиками.
Научно-практические исследования кафедры сосредоточены 
на наиболее актуальных вопросах территориального развития, 
среди которых:

 
 разработка моделей управления городскими агломерациями;
 
 
вовлечение широкого круга заинтересованных сторон 
в выдвижение и реализацию городских проектов;
 
 проблемы и перспективы развития малых городов, опорных 
населенных пунктов и монопрофильных муниципальных 
образований.

На базе кафедры создана «Библиотека территориального 
развития» (https://urban.ranepa.ru/) —  специализированный 
цифровой ресурс, посвященный городской среде и урбани-
стике.
Ключевым партнером кафедры является ДОМ.РФ.
Официальный сайт кафедры: https://ion.ranepa.ru/struc-
ture/department/kafedra-territorialnogo-razvitiya-im-v-l-glazy-
cheva/
Кафедра в социальных сетях:
https://vk.com/glazychev.kafedra
https://t.me/glazychevkafedra
Издания кафедры (исследования, монографии, материалы 
конференций): https://urban.ranepa.ru/materialy-kafedry/issle-
dovaniya-monografi i/



Об основоположнике кафедры

Вячеслав Леонидович Глазычев (–) —  кандидат 
философских наук, доктор искусствоведения, профессор Московского 
архитектурного института, член Международной 
академии архитектуры и Зальцбургского семинара планировщиков 
городов, один из наиболее авторитетных в нашей 
стране экспертов в области пространственного развития 
и урбанистики, советский и российский ученый и общественный 
деятель, исследователь архитектурного наследия, критик, 
переводчик, публицист.
В. Л. Глазычев был одним из очень немногих отечественных 
исследователей с архитектурным образованием, кто действительно 
понимал необходимость междисциплинарного 
изучения городских проблем и привлечения горожан к их 
решению.
В числе наиболее известных книг Вячеслава Леонидовича —  «
Урбанистика», «Город без границ», «Городская среда: 
технология развития», «О нашем жилище», «Мир архитектуры (
лицо города)», «Управление территориальным развитием: 
курс лекций для слушателей магистратуры – гг.». 
Благодаря Глазычеву было переведено на русский язык множество 
книг и статей, посвященных городам, в том числе 
«Образ города» и «Совершенная форма в градостроительстве» 
Кевина Линча, «Динамика архитектурных форм» Рудольфа 
Арнхейма, «Город в Америке» Роберты Грац, а также 
работы Джейн Джекобс и других авторов.
В начале -х гг. В. Л. Глазычев организовал серию исследовательских 
экспедиций по малым городам Приволжского 
федерального округа, по результатам которых вышла книга «
Глубинная Россия: –».

М  

Работа по созданию условий для повышения качества городской 
среды и исследованию ее влияния на социально-экономические 
показатели городов, обсуждаемые в настоящее 
время на федеральном уровне, была начата В. Л. Глазычевым 
и продвигалась им с конца -х гг. Одним из последних его 
проектов стало создание кафедры территориального развития 
в Институте общественных наук РАНХиГС.
После смерти В. Л. Глазычева в  г. для развития заложенных 
им идей в память выдающегося российского ученого, 
урбаниста и общественного деятеля была организована 
ежегодная конференция «Глазычевские чтения», а кафедре 
территориального развития ИОН РАНХиГС присвоено имя 
В. Л. Глазычева.
Идеи и труды Вячеслава Леонидовича Глазычева лежат 
в основе образовательной и научной деятельности кафедры 
и в настоящее время.



Введение

Восемнадцатого и девятнадцатого июня  г. в Чебоксарах 
состоялись XI Глазычевские чтения —  профессиональное 
событие, посвященное памяти выдающегося российского 
ученого и общественного деятеля, урбаниста Вячеслава 
Леонидовича Глазычева (–). Выбор Чебоксар в качестве 
места проведения Глазычевских чтений не случаен. 
В начале -х гг., в период своего сотрудничества с Центром 
стратегических исследований Приволжского федерального 
округа, Вячеслав Леонидович неоднократно проводил 
в Чувашской Республике проектно-аналитические семинары 
по городскому проектированию и развитию городской среды. 
Кроме того, целый ряд малых городов республики был 
включен в масштабное исследование «Глубинная Россия», 
осуществленное под научным руководством В. Л. Глазычева.
В рамках XI Глазычевских чтений подготовлена предлагаемая 
вниманию читателей коллективная монография «Модели 
развития городов: подходы, решения, перспективы». Она 
посвящена современным российским и зарубежным управленческим 
моделям и практикам развития территорий, возможностям 
и ограничениям устойчивого развития городов, 
инструментам работы с локальным культурным кодом 
и идентичностью.
Коллективная монография состоит из трех разделов.
Первый раздел посвящен устойчивому развитию городов. 
Открывают его концептуальные предложения Дмитрия На-
ринского по внедрению базовых принципов устойчивого развития 
в практику муниципального и регионального управления. 
Наталья Ивановская рассматривает в историческом 
и социокультурном контексте модель градоэкологического 

М  



каркаса, способного, по мнению автора, решить проблемы 
дисбаланса городской среды и снизить антропогенную экспансию. 
Надежда Самойлова представляет анализ пяти типов 
градостроительных трансформаций территории для создания 
центров обработки и хранения данных (ЦОД) с учетом 
зеленых стандартов. Александра Горелова и Анна Ильченко 
дают обзор различных способов освоения водных территорий, 
делая акцент на преимуществах применения концепции 
плавучих домов.
Во втором разделе монографии рассматриваются современные 
управленческие модели и практики развития территорий. 
Эдуард Трутнев обсуждает вопросы двойственности 
российского законодательства в сфере градорегулирования, 
когда наряду с сокращением административных барьеров 
в градорегулировании происходит противоположный процесс —  
их сохранение и приумножение. Автором даются рекомендации 
по совершенствованию законодательства. Олег 
Баевский и Максимилиан Гостев обращаются к анализу научно-
методического обеспечения работ по обоснованию развития 
градостроительного каркаса, апробированного в составе 
подготовки предложений по развитию системы общегородских 
центров Москвы в  г., —  первого крупного постперестроечного 
градостроительного проекта, опирающегося 
на идеологию каркасно-тканевой модели эволюционного 
городского развития Алексея Гутнова. Светлана Хуснутдинова 
на примере Казанской агломерации предлагает авторский 
взгляд на ключевые приоритеты пространственного развития 
агломерации —  сбалансированность, связность и сотрудничество, 
а также безопасность как фундаментальное понятие 
качества жизни человека. Дмитрий Соснин и Александр 
Трудолюбов представляют результаты исследования изменения 
территориальной организации местного самоуправления 
в Арктической зоне Российской Федерации в период 
с  по  г., а также рассматривают целесообразность 
использования института федеральной территории для организации 
системы публичной власти в Российской Арктике.
В фокусе третьего раздела монографии находятся инструменты 
работы с культурным кодом и идентичностью места.