Будущее территорий: новые вызовы и инструменты развития

Будущее территорий: 
новые вызовы 
и инструменты
развития

Монография

Авторский коллектив:

Ахтиярова К. Р., Береговских А. Н., Борисова А. А., Виноградов И. И., Гостев М. В., 
Ерохина М. С., Климкович Е. В., Коновалова Е. П., Костко Н. А., Красиков Д. А., 
Купершмидт Л. А., Лапин Г. А., Маркварт Э., Наринский Д. М., Печеркина И. Ф., 
Попкова А. А., Соснин Д. П., Толордава С. В., Трубецкая А. Ю., Трунова Н. А., 
Трутнев Э. К., Чагина Н. А., Чудинова О. А.

Рецензенты:

Швецов Александр Николаевич, д-р экон. наук, профессор, 
Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление» РАН

Сиваев Сергей Борисович, профессор, Высшая школа урбанистики 
им. А. А. Высоковского факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ

Под общей редакцией Д. П. Соснина

Будущее территорий: новые вызовы и инструменты развития: монография / 
под общей редакцией Д. П. Соснина. — Москва : Издательский 
дом «Дело» РАНХиГС, . —  с. — ISBN ---- 

Коллективная монография посвящена актуальным подходам к городскому 
развитию: проблемам и перспективам внедрения механизма комплексного 
развития территорий, современным инструментам взаимодействия 
инициаторов проектов развития с заинтересованными сторонами, 
возможностям использования творческих индустрий и креативного предпринимательства 
в качестве ресурсов развития территорий.
Научное издание подготовлено на кафедре территориального развития 
им. В. Л. Глазычева ИОН РАНХиГС в рамках ежегодной конференции 
«Глазычевские чтения» —  при поддержке Фонда ДОМ.РФ. Издание 
адресовано исследователям, научным сотрудникам и специалистам в сфере 
управления городским и территориальным развитием.

ISBN ----   
УДК .. 
ББК .

 

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 

Б

УДК ..
ББК . 
         Б 

Содержание

О кафедре .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  7

О Глазычеве   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  9

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .11

Раздел 1. Комплексное развитие территорий: 
вызовы и перспективы внедрения .  .  .  .  .  .  .  .14

1.1. Комплексное развитие территорий: 
новый вектор градостроительной политики 
России  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  14

1.2. Азбука понятий градорегулирования: 
необходимость, методология, результаты  .  .  .  29

1.3. О некоторых институциональных 
аспектах правового зонирования  .  .  .  .  .  .  .  .  46

1.4. Методы управления пространственным 
сжатием: применимость опыта моногородов 
Канады для Российской Федерации.  .  .  .  .  .  .  72

1.5. Модель управления экономической 
эффективностью территории с применением
принципов портфельного управления 
активами на примере квартала Центрального 
Московского ипподрома  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  95

1.6. Градостроительная концепция развития 
территории «Олимпиец» в г. Химки 
как возможность преодоления 
неконтролируемой урбанизации  .  .  .  .  .  .  .  .123

Раздел 2. Архитектура и градостроительство:
проблема выбора вектора развития  .  .  .  .  .  . 147

2.1. От какого наследия мы отказались?..  .  .  .147

2.2. Инстинкт архитектора: 
время новой эпохи   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .170

Раздел 3. Субъекты городского развития: 
практики соучастия и партнерства .  .  .  .  .  .  . 197

3.1. Пространственные аспекты 
взаимодействия кампуса и города 
в контексте национального проекта 
«Наука и университеты»  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .197

3.2. Заинтересованные стороны в проектах 
территориального развития: определение 
и использование понятия   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .209

3.3. Городская идентичность и доверие 
как условие формирования субъектности 
горожанина .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .227

3.4. Вовлечение горожан в проектирование 
будущего развития территории на примере 
Центрального Московского ипподрома  .  .  .  .251

Раздел 4. Творческие индустрии 
и нематериальные активы как ресурс 
развития территорий .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 273

4.1. Социально- культурная инфраструктура 
и общественные пространства: точки роста 
творческих индустрий   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .273

4.2. Творческий класс — агент 
преобразований на периферийных 
территориях   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .288

4.3. Сравнение практического применения 
продуктов понятий «миссия города» 
и «бренд города» в контексте 
территориального развития  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .302

Авторы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 332

О кафедре

Кафедра территориального развития Института общественных 
наук РАНХиГС была создана в 2009 году профессором Вячеславом 
Леонидовичем Глазычевым. Она стала первой в России 
образовательной и исследовательской платформой, занимающейся 
вопросами управления городским и территориальным 
развитием.
Основная цель кафедры — подготовить новое поколение профессионалов 
и обеспечить системное сопровождение их деятельности 
в сфере территориального развития.
Кафедра реализует программы двух уровней высшего образования — 
бакалавриата («Управление городским территориальным 
развитием») и магистратуры («Управление проектами территориального 
развития»), а также программы дополнительного 
профессионального образования: профессиональной переподготовки — 
Master of Public Policy («Управление проектами пространственного 
развития», «Городские проекты») и повышения 
квалификации («Вовлечение горожан в проектирование городской 
среды», «Творческие индустрии и креативные кластеры для 
городского развития» и др.).
Образовательные программы кафедры — это практический 
инструментарий для решения задач по развитию территорий, 
активный и плодотворный нетворкинг, возможность карьерного 
роста и продвижения по службе. В ходе обучения обеспечивается 
поддержка и консалтинг от передовых специалистов 
отрасли, доступ к новейшим исследованиям и международным 
кейсам. Все образовательные программы включают выездные 
занятия и практики. Обучение ориентировано на подготовку 
прикладных проектов в сфере городского и территориально-

Б 

го развития, востребованных органами власти и коммерческими 
заказчиками.
Научно- практические исследования кафедры посвящены 
наиболее актуальным вопросам развития городов и территорий, 
среди которых:
• «глубинная Россия» — проблемы, возникающие в процессе 
трансформации малых городов, сельских территорий и монопрофильных 
муниципальных образований;
• развитие городских агломераций;
• вызовы, связанные с вовлечением жителей в городское проектирование 
и управление.
На базе кафедры создана «Библиотека территориального развития» (
https://urban.ranepa.ru/) — первый специализированный 
цифровой ресурс, посвященный городской среде и урба-
нистике.
Кафедра оказывает консалтинговые услуги и готовит проекты 
и исследования по заказу органов государственной власти 
и местного самоуправления, а также коммерческих компаний.
Ключевым партнером кафедры является Фонд ДОМ.РФ.
Официальный сайт кафедры: https://ion.ranepa.ru/structure/
department/kafedra- territorialnogo-razvitiya-im-v-l-glazycheva/
Кафедра в социальных сетях:
https://vk.com/glazychev.kafedra
https://t.me/glazychevkafedra
Издания кафедры: исследования, монографии, материалы 
конференций: https://urban.ranepa.ru/materialy- kafedry/
issledovaniya- monografi i/

О Глазычеве

Вячеслав Леонидович Глазычев (1940–2012) —  первый и наиболее 
авторитетный в России эксперт в области территориального 
развития, советский и российский ученый и общественный 
деятель, исследователь архитектурного наследия, критик, 
переводчик, публицист, кандидат философских наук, доктор 
искусствоведения, профессор Московского архитектурного института, 
член Международной академии архитектуры и Зальцбургского 
семинара планировщиков городов.
Глазычев был одним из очень немногих отечественных исследователей 
с архитектурным образованием, кто действительно 
понимал необходимость междисциплинарного изучения городских 
проблем и привлечения горожан к их решению.
Среди наиболее известных книг Вячеслава Леонидовича —  
«Городская среда: технология развития», «О нашем жилище», 
«Лицо города», «Энциклопедия архитектуры», «Урбанистика», 
«Город без границ». Благодаря Глазычеву было переведено на 
русский язык множество книг и статей, посвященных городам, 
в том числе «Образ города» и «Совершенная форма в градостроительстве» 
Кевина Линча, «Динамика архитектурных форм» Рудольфа 
Арнхейма, «Город в Америке» Роберты Грац, а также работы 
Джейн Джекобс и других авторов.
В 2000 году В. Л. Глазычев организовал исследовательские экспедиции 
по 200 малым городам России, по результатам которых 
вышла книга «Глубинная Россия: 2000–2002».
Работа по созданию условий для повышения качества городской 
среды и исследованию ее влияния на социально- 
экономические показатели городов, обсуждаемые в настоящее 
время на федеральном уровне, была начата и продвигалась 

Б 

В. Л. Глазычевым с конца 80-х годов прошлого века. Одним из 
последних его проектов стало создание кафедры территориального 
развития в Институте общественных наук РАНХиГС.
После смерти Глазычева в 2012 году для развития идей, заложенных 
Вячеславом Леонидовичем, в память выдающегося 
российского учёного, урбаниста и общественного деятеля была 
организована ежегодная конференция «Глазычевские чтения», 
а кафедре территориального развития ИОН РАНХиГС присвоено 
имя В. Л. Глазычева.
Идеи и труды В. Л. Глазычева лежат в основе образовательной 
и научной деятельности кафедры и в настоящее время.

Введение

5–6 июня 2022 года состоялись X юбилейные «Глазычевские чтения» — 
профессиональное событие в память выдающегося российского 
ученого и общественного деятеля, урбаниста Вячеслава 
Леонидовича Глазычева (1940–2012). В своих работах В. Л. Глазычев 
уделял огромное внимание развитию российских регионов. 
Достаточно вспомнить его знаменитое исследование малых 
городов и периферийных территорий «Глубинная Россия: 
2000–2002». Поэтому неслучайно, что в год десятилетия со дня 
смерти В. Л. Глазычева было решено проводить чтения вне Москвы. 
В качестве площадки для мероприятия выступил г. Липецк, 
органы местного самоуправления которого в последние 
годы многое делают для формирования комфортной городской 
среды и вовлечения жителей в процессы принятия решений по 
развитию родного города.
В рамках X юбилейных «Глазычевские чтений» подготовлена 
предлагаемая вашему вниманию коллективная монография 
«Будущее территорий: новые вызовы и инструменты развития». 
Она посвящена актуальным подходам к городскому развитию: 
проблемам и перспективам внедрения механизма комплексного 
развития территорий, современным инструментам взаимодействия 
инициаторов проектов развития с заинтересованными 
сторонами, возможностям использования творческих индустрий 
и креативного предпринимательства в качестве ресурсов развития 
территорий.
Коллективная монография состоит из четырёх разделов.
Первый раздел посвящён комплексному развитию территорий. 
Открывают раздел размышления Дмитрия Наринско-
го и Ольги Чудиновой о кардинальных переменах в российской 
градостроительной политике, связанных с введением в Градостроительный 
кодекс Российской Федерации механизма ком-

Г 

плексного развития территорий (КРТ) в качестве ответа на накопившиеся 
в стране системные проблемы пространственного 
планирования. Рассмотрению методологических вопросов определения 
понятий градорегулирования с анализом примеров ре-
конструирования некоторых из них посвящена статья Эдуарда 
Трутнева. Максимилиан Гостев представляет результаты институционального 
анализа формирования и функционирования 
правого зонирования, подчеркивая важность неформальных 
ценностных и смысловых интерпретаций формальных правил 
социальными акторами, включенными в практики землепользования, 
застройки и городского планирования. Мария Ерохина 
критически осмысляет опыт управления пространственным 
сжатием канадских моногородов с целью адаптации их наиболее 
успешных практик для моногородов России, сталкивающихся 
с аналогичными вызовами. Денис Красиков на примере квартала 
Центрального Московского ипподрома рассказывает об 
авторской модели управления экономической эффективностью 
территории с применением принципов портфельного управления 
активами. Александра Борисова рассматривает на примере 
территории «Олимпиец» в г. Химки феномен неконтролируемой 
урбанизации и возможности её преодоления за счет формирования 
разнообразной и адаптивной городской среды на основе 
всесторонней проработки образа будущего территории.
Во втором разделе монографии рассматриваются проблемы 
выбора вектора дальнейшего развития архитектуры и градостроительства 
в Российской Федерации. Анна Береговских 
анализирует последние изменения в российской градостроительной 
политике в широком историческом контексте трансформаций 
системы городского территориального планирования 
в советский и постсоветский период с целью определения оптимального 
пути дальнейшего развития. Лев Купершмидт дает 
обзор целеполаганий в архитектуре и пространственном развитии, 
связанных с уходящей индустриальной эпохой, а также 
возможных целеполаганий, ориентированных на визионерские 
представления о будущем.
В фокусе третьего раздела монографии — субъекты городского 
развития. Эмиль Маркварт и Наталья Трунова анализируют 
пространственные аспекты взаимодействия кампуса