Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием (21 апреля 2023 г.) Часть 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 

РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 

 
 
 

Материалы Всероссийской научной конференции обучающихся 

и молодых ученых с международным участием 

 

21 апреля 2023 г. 

 
 

Часть 1 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара 2023 

УДК 343 
ББК 67.4 

П 78 

 
 
 
 
 
 
 
 
П 78 Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной 
системы России на современном этапе: материалы Всероссийской 
научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным 
участием (21 апреля 2023 г.): в 3 ч. – Самара: Самарский юридический 
институт ФСИН России, 2023. – Ч. 1. – 238 с. 
ISBN 978-5-91612-400-2 
ISBN 978-5-91612-401-9 
 

В сборнике представлены доклады участников Всероссийской научной 

конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием 
«Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России 
на современном этапе». 

Предлагаемые 
материалы 
адресованы 
преподавателям, 
аспирантам, 

адъюнктам, курсантам и студентам вузов. 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

УДК 343 
ББК 67.4 

 
 
 

ISBN 978-5-91612-400-2
ISBN 978-5-91612-401-9

©© Самарский юридический институт

ФСИН России, 2023
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

21 апреля 2023 г. в Самарском юридическом институте ФСИН России 

состоялась ежегодная Всероссийская научная конференция обучающихся  
и молодых ученых с международным участием «Проблемы и перспективы 
развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе».  

Проблематика научного мероприятия обусловлена актуальностью 

вопросов, касающихся различных аспектов повышения эффективности 
деятельности уголовно-исполнительной системы.  

На конференции были представлены ведомственные образовательные 

организации (Университет ФСИН России, Академия права и управления 
ФСИН России, Вологодский институт права и экономики ФСИН России, 
Пермский институт ФСИН России, Псковский филиал Университета  
ФСИН России, Кузбасский институт ФСИН России, Нижегородская 
академия МВД России, Центральный филиал Российского государственного 
университета правосудия (г. Воронеж)), Московский городской педагогический 
университет, ведущие образовательные организации Самары, а также 
Костанайская академия МВД Республики Казахстан им. Ш. Кабылбаева  
и Восточно-Казахстанский университет им. С. Аманжолова. 

В рамках состоявшихся обсуждений были подняты следующие 

проблемы: исторические и теоретические вопросы функционирования УИС; 
правовые и специальные аспекты исполнения уголовных наказаний; уголовно-
процессуальное, 
криминалистическое 
и 
информационно-техническое 

обеспечение деятельности органов и учреждений УИС; публично-правовое 
регулирование прав и свобод человека и гражданина; психолого-
педагогические аспекты реформирования УИС и др. 

В данном сборнике представлены материалы работы конференции, 

подготовленные в виде статей авторами докладов. 
 

 

Заместитель начальника Самарского юридического  

института ФСИН России по учебной работе 

кандидат юридических наук, доцент 

подполковник внутренней службы 

С. А. Сивцов  

 
 
 
 
 

 
 

РЕЦИДИВНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ  

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 

 

© 2023 Р. Т. Абенов 

Костанайская академия МВД Республики Казахстан им. Ш. Кабылбаева 

 

Статья посвящена вопросу преступности в такой отрасли хозяйствования, 

как железнодорожный транспорт. Значительный интерес для углубленного  
криминологического исследования представляет именно рецидивная преступность. 
Наряду с этим необходимо отметить, что в рассматриваемой отрасли она имеет 
свои специфические особенности.  

 
Повышенное внимание, на наш взгляд, должно уделяться рецидивной 

преступности на транспорте. Это связано с тем, что она обладает количественными 
и качественными критериями, существенно влияющими на общую 
структуру преступности. 

Материалы статистики свидетельствует о том, что из общего числа лиц, 

привлеченных к уголовной ответственности, 40,1 % ранее привлекались  
к уголовной ответственности (рецидивная преступность в целом по республике 
составляет 38,1 %).  

В юридической науке, в частности, в криминологии, принято выделять 

несколько видов рецидивов:  

– уголовно-правовой, когда преступление совершают лица, судимость 

которых не снята и не погашена в установленном законном порядке;  

– криминологический, когда преступления вновь совершают лица незави-

симо от того, снята или погашена у них судимость за предыдущее преступление;  

– пенитенциарный, когда преступление вновь совершают лица, которые 

ранее уже отбывали наказания в местах лишения свободы;  

– особо опасный, когда вновь совершаются тяжкие или особо тяжкие 

преступления1. 

Здесь следует обратить внимание на виды рецидивной преступности  

в рассматриваемой сфере хозяйствования. Так, лица, ранее совершавшие  
уголовные правонарушения и отбывавшие наказания в виде лишения свободы, 
составляют 37 %; лица, имеющие не снятую и непогашенную судимость – 
28,7 %; лица, в чьих действиях признан рецидив либо опасный рецидив  
преступлений, – 3,6 %. 

Вышеуказанные данные свидетельствуют о том, что на транспорте  

в процентном соотношении преобладает пенитенциарный рецидив, то есть 
наибольший удельный вес уголовных правонарушений совершен лицами,  
ранее отбывавшими наказания в местах лишения свободы.  

Здесь уместно отметить мнение ряда ученых, которые считают, что 

«повышенная общественная опасность рецидивной преступности заключается 
в том, что она выражает такое качество преступности, как ее устойчивость, 
связана с упорным нежеланием определенной категории лиц вести себя в соответствии 
с принятыми в обществе нормами поведения, а также с предпо-

чтением ими криминальных вариантов решения своих проблем, несмотря  
на принятые к таким лицам меры»2.  

Из сказанного следует, что, несмотря на предпринимаемые меры  

предупредительного воздействия со стороны правоохранительных органов, 
рецидивная преступность на транспорте обладает устойчивостью и постоянством. 
В этой связи заслуживает внимание мнение Ю. М. Антоняна о том,  
что «рецидивная преступность является свидетельством неумения государства 
и общества исправлять своих оступившихся членов и помогать им  
по мере необходимости»3.  

Учитывая сказанное, следует обратить внимание на структуру рецидив-

ной преступности на транспорте. Это позволит нам выявить характерные ее 
стороны, закономерности и взаимосвязи, что будет способствовать выработке 
эффективных мер профилактики.  

Общеизвестно, что структура рецидивной преступности характеризуется 

такими показателями, как: 

1) по видам преступлений (в зависимости от социальной направленно-

сти и характера мотивации совершенных преступлений); 

2) по соотношению характера предыдущих и новых преступлений  

(в зависимости от совершения разнородных и однородных преступлений); 

3) по числу судимостей (или применения заменяющих их); 
4) по степени общественной опасности совершенных преступлений; 
5) по интенсивности рецидива преступлений (в зависимости от продол-

жительности времени между освобождением от наказания и совершением  
нового преступления); 

6) в зависимости от вида наказания (заменяющих мер), примененного  

к осужденному лицу4. 

В связи с тем что настоящее исследование посвящено кражам чужого 

имущества на транспорте, целесообразно, на наш взгляд, рассмотреть структуру 
рецидивной преступности.  

Статистические данные показывают, что из общего числа лиц, ранее  

совершавших уголовные правонарушения, посягают на чужую собственность 
51,3 %; против здоровья населения и нравственности – 25,9 %; против общественной 
безопасности и общественного порядка – 6,1 %.  

Вышеуказанные статистические данные свидетельствует о том, что ос-

новным видом уголовных правонарушений на транспорте являются деяния, 
совершенные против собственности. Учитывая тему нашего исследования, 
логично рассмотреть удельный вес лиц, совершивших тайное хищение в рассматриваемой 
отрасли хозяйствования. В структуре уголовных правонарушений 
против собственности преобладают преступления, совершенные лицами, 
ранее привлекавшимися к ответственности за кражу, – 48,7 %; за мелкое  
хищение – 4,9 %; за мошенничество – 4,8 %; за грабежи – 1,6 %; за вымогательство – 
0,2 %. 

Резюмируя сказанное, мы полагаем, что преступность на транспорте 

приобрела устойчивый рецидивный характер. При этом наибольшим удельным 
весом рецидивной преступности обладают уголовные правонарушения 

против собственности, и, в первую очередь, кражи. Данное обстоятельство  
не может вызывать тревогу у сотрудников правоохранительных органов. Отсутствие 
надлежащей работы полиции на транспорте, потеря взаимодействия  
со службами уголовно-исполнительной системы приобрели устойчивый  
характер, что привело к постоянству и даже к росту рецидивной преступности 
на транспорте. 

 

1 См.: Антонян Ю. М. Криминология. Избранные лекции. – М., 2000. – 29 с. 
2 См.: Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. – М., 2005. –339 с. 
3 См.: Антонян Ю. М., Эминов В. Е. Личность преступника. Криминолого-психологическое 
исследование. – М.: Норма, 2010. – 368 с. 
4 См.: Криминология. – Алматы: Норма-К, 2004. – 55 с. 

 
 
 

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ СЭМПЛ 
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ 

СВОБОДЫ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ 

 

© 2023 П. Е. Агаркова 

Самарский юридический институт ФСИН России 

 

© 2023 В. В. Азаров 

Самарский юридический институт ФСИН России 

 

В данной статье рассмотрено использование системы СЭМПЛ в зарубежных 

странах и в России. Авторы полагают, что данная система способствовала  
развитию УИС не только в Российской Федерации, но и в других странах. 

 
В современном мире начало набирать популярность исполнение нака-

заний, не связанных с изоляцией от общества. Для контроля осужденных,  
которые находятся на домашнем аресте, применяют систему электронного 
мониторинга подконтрольных лиц – СЭМПЛ. В России данная система применяется 
не так давно, в отличие от других стран. Электронный браслет был 
создан учеными Гарвардского университета, а впервые применен в 1983 г. 
Чаще всего данный прибор использовали в Америке и Великобритании,  
потому что в других европейских странах система СЭМПЛ не была распространена. 
В США электронные браслеты пользуются большой популярностью, 
так как помогают пенитенциарным учреждениям экономить средства, 
которые затрачиваются на персонал. Данное устройство назначают за незначительные 
правонарушения и проступки. Электронные браслеты помогают 
контролировать осужденных, ведь сотрудник может видеть его местонахождение 
в любой момент. В США установлена система, которая улавливает 
каждое движение, а также проводит мониторинг всех интернет-соединений. 
Среди стран Европы наиболее популярны электронные браслеты в Великобритании. 
В Англии к ношению данного браслета имеют право приговорить  

с 10 лет, поэтому данное наказание распространено среди подростков. Граждане, 
которые, приговорены к использованию данного устройства, обязаны 
звонить в учреждение не менее 5 раз, чтобы подтвердить наличие браслета  
на теле. В Израиле СЭМПЛ появилась довольно недавно, но уже работает достаточно 
эффективно. Израильские производители являются одними из самых 
востребованных на рынке. Браслет представляет собой толстый ремешок, 
внутри которого находится металлическая нить, а также датчик. Около  
5 тысяч заключенных носят электронный браслет. Однако данное устройство 
может быть использовано теми лицами, которые не предоставляют опасность 
для других людей. Именно это помогает израильским тюрьмам экономить денежные 
средства и предоставлять возможность осужденным жить в комфортных 
условиях, рядом с семьей. На основе опыта других стран, можно сделать 
вывод, что СЭМПЛ используются во всем мире и пользуется популярностью.  

В России данная система не отстает от других зарубежных стран.  

С 2009 г. на территории Российской Федерации проводился эксперимент,  
были закуплены электронные браслеты с целью проверки данного устройства. 
В 2011 г. в России была создана собственная система электронного мониторинга 
подконтрольных лиц. Данные электронные устройства позволяют 
круглосуточно отслеживать передвижения осужденного. Суть системы состоит 
в том, что лицу надевают электрический браслет и выдают мобильное 
контрольное устройство. Оно позволяет отслеживать местонахождение 
осужденного, не давая ему покинуть страну или совершить попытку побега. 
Мобильное устройство всегда находится у подконтрольного лица. Чаще всего 
браслет надевают на ногу, чтобы человек не мог его снять. Каждое 
устройство имеет индивидуальный номер, за которым закреплен осужденный. 
Обо всех попытках снять электронный браслет незамедлительно сообщается 
инспектору через сигнал. В случае потери электронного устройства 
необходимо выплатить около 100 тыс. р. государству. Браслет координируется 
около дома осужденного дальше указанного расстояния уходить запрещено. 
Контроль над ношением электронного браслета осуществляет сотрудник 
уголовно-исполнительной инспекции. В случае попытки снять, разрезать 
браслет сотрудник обязан выехать на место преступления и не дать 
осужденному совершить побег. Данное устройство способствует снижению 
нагрузки на сотрудников УИС, а также повышает эффективность контроля 
над преступниками.  

На основе проделанной работы можно выделить как преимущества 

данной системы, так и ее недостатки не только в России, но и в других зарубежных 
странах.  

К преимуществам можно отнести:  
– прогресс в области уголовно-исполнительной системы;  
– эффективность и надежность СЭМПЛ;  
–  сохранение привычных условий проживания осужденного, его ком-

форт; 

– уменьшение затрат на содержание осужденных в исправительных 

учреждениях. 

К недостаткам системы СЭМПЛ можно отнести:  
– высокая стоимость внедрения системы;  
– наличие технических проблем;  
– возможность осужденному снять или сломать электронный браслет. 
В данный период времени технологии отечественных и зарубежных 

производителей продвинулись вперед. Вместо стационарной телефонной связи 
используют датчики с функцией GPS, местонахождение осужденного 
можно отследить в любой точке земли, а не в радиусе 50 м от его дома.  
К 2025 г. планируется изменение электронных браслетов. Американские ученые 
предполагают, что браслет можно заменить смартфоном, который будут 
выполнять подконтрольную функцию. Также было предложено начислять 
баллы, которые осужденный сможет накапливать за примерное поведение, 
чтобы потом иметь право на сокращение своего условного срока. Российские 
ученые считают, что необходимо усилить работу электронных браслетов,  
а именно обновить датчики и сделать ремень более комфортным для ношения. 

Таким образом, СЭМПЛ играет большую роль в уголовно-исполнительной 

системе и требует дальнейшего развития. 

 
  
 

БАНГКОКСКИЕ ПРАВИЛА ООН:  

СОЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ И ЗНАЧИМОСТЬ  
ДЛЯ ЗАЩИТЫ ЖЕНЩИН В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 

 

© 2023 Р. М. Акылбекова 

Восточно-Казахстанский университет им. С. Аманжолова 

 

© 2023 К. Х. Рахимбердин 

доктор юридических наук, профессор 

Восточно-Казахстанский университет им. С. Аманжолова 

 

В настоящей статье рассматриваются Бангкокские правила ООН как важный 

международный правовой акт, направленный на системную охрану и защиту 
женщин, их человеческого достоинства и неприкосновенности, прав, свобод  
и законных интересов, в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы. 
Обращается внимание на социокультурную и юридическую значимость Бангкокских 
правил ООН, их роль в имплементации международных стандартов ООН в уголовно-
исполнительное 
законодательство 
Республики 
Казахстан 
и 
регулируемую  

им деятельность пенитенциарных учреждений. Авторы статьи обращаются  
к вопросам содержания Бангкокских правил ООН и их возможностей для эффективного 
противодействия рискам и угрозам виктимизации, пыток и жестокого 
обращения, существующих в условиях изоляции женщин от общества.  

 
Среди международных правовых актов, созданных под эгидой ООН  

и посвященных защите прав женщин и обеспечению гендерного равноправия, 
важное значение имеют принятые резолюцией 65/229 Генеральной Ассамблеи 

от 21 декабря 2010 г. Правила ООН, касающиеся обращения с женщинами-
заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных 
с лишением свободы (Бангкокские правила)1. Своеобразие данного международного 
стандарта ООН состоит в его универсальности. Бангкокские правила 
ООН охватывают не только сферу тюремного заключения женщин, совершивших 
преступления, но и область посткриминального контроля и ресоциализации 
женщин, находящихся в русле применения альтернативных непени-
тенциарных санкций. Бангкокские правила ООН соотносятся с Правилами 
Нельсона Манделы, как часть и целое, особенное и общее. Если Правила 
Нельсона Манделы формируют универсальный фундамент правового положения 
заключенных женщин, то Бангкокские правила конкретизируют это положение 
и уточняют его, так как они полностью адресованы лицам женского 
пола. Принятие данного международного стандарта ООН означало признание 
на планетарном уровне, острой необходимости совершенствования существующих 
механизмов обеспечения прав женщин, их защиты в системе уголовного 
правосудия. Противодействие женской преступности должно осуществляться 
гуманными средствами, а национальные юрисдикции должны 
разрабатывать эффективный инструментарий ресоциализации женщин, содержащихся 
в пенитенциарных учреждениях. Еще в декабре 2003 г. в своей 
Резолюции 58/183, Генеральная Ассамблея ООН призывала уделить ключевое 
внимание вопросам защищенности и положения женщин в пенитенциарных 
учреждениях, проблеме материнства и детства в контексте тюремного заключения. 
Таким образом, складывались политические, социально-юридические 
и духовные предпосылки принятия Бангкокских правил ООН. Правило 1 этого 
международного документа ООН, оговаривает запрет дискриминации 
женщин в сфере уголовной юстиции и необходимость учета особых потребностей 
женщин-заключенных. Бангкокские правила требуют, чтобы всем 
осужденным женщинам, поступающим в пенитенциарные учреждения, 
предоставлялась возможность связаться с родственниками, получить юридическую 
помощь, информацию о Правилах внутреннего распорядка учреждения. 
При этом отмечается, что сам процесс приема осужденных женщин  
и прежде всего, женщин имеющих малолетних детей, носят особо уязвимый 
характер (Правило 2). Согласно Правилу 4 «женщины-заключенные должны 
размещаться, по мере возможности, в местах заключения, находящихся недалеко 
от их дома или места социальной реабилитации, с учетом их обязанностей 
по уходу, а также индивидуальных предпочтений женщины и наличия 
соответствующих программ и услуг». Аналогичная норма содержится в Правилах 
Нельсона Манделы и она ориентирована на потребности и особенности 
гендерной психологии женщин, их чувства привязанности к семье, к детям,  
к месту их проживания.  

Обращает на себя внимание Правило 5 Бангкокских правил ООН, преду-

сматривающее, что «в помещениях, в которых размещаются женщины-
заключенные, имеются средства и принадлежности, необходимые для удовлетворения 
специфических гигиенических потребностей женщин, включая бесплатно 
предоставляемые гигиенические салфетки и регулярное снабжение во-

дой для целей личной гигиены детей и женщин, особенно женщин, занимающихся 
приготовлением пищи, беременных женщин, кормящих матерей и женщин 
во время месячных». Рекомендации данного Правила направлены на обеспечение 
гигиенических потребностей женщин, условия для удовлетворения,  
которых должны быть не меньшими, чем в свободном обществе. Кроме того, 
предоставление женщинам-заключенным гигиенических салфеток и регулярное 
снабжение водой для соответствующих гигиенических процедур, а также за уходом 
за детьми, создает условия для поддержания человеческого достоинства 
женщин и для их нормального самочувствия. Правило 6 уделяет внимание проведению 
медицинского осмотра женщин-заключенных и упоминает о его значимости 
для выявления заболеваний, передающихся половых путем, для обнаружения 
потребностей в лечении психических расстройств, наркозависимости, для 
оценки истории репродуктивного здоровья заключенной женщины и при обнаружении 
признаков сексуального и иного насилия. Правило 7 содержит общие 
положения о действиях медицинского персонала и администрации пенитенциарного 
учреждения, в случае обнаружения следов сексуального и иного насилия 
над женщиной до или вовремя заключения под стражу. Женщина должна быть 
проинформирована о ее праве обратится с заявлением в правоохранительные  
и судебные органы и получить полную информацию об алгоритме процессуальных 
действий, которые нужно будет совершить. Администрация пенитенциарных 
учреждений обязана передать заявление женщины в правоохранительные 
органы и оказать поддержку в получении юридической помощи. 

Согласно ч. 2 Правила 7 «независимо от того, решает ли женщина пред-

принять действия, предусмотренные законом, или нет, тюремная администрация 
стремится обеспечить ей немедленный доступ к специализированной психологической 
помощи или консультации». Данное положение учитывает, что 
женщина, подвергшаяся сексуальному насилию или иным формам жестокого 
обращения, нуждается в мерах психологической помощи и реабилитации, при 
отсутствии которых могут развиваться депрессивные состояния и получить 
развитие суицидальное поведение. Кроме того, администрация пенитенциарного 
учреждения и правоохранительные органы, в которые обратилась осужденная 
женщина, должны принять меры, защищающие женщину от мести 
или какого-либо иного противоправного воздействия со стороны лиц, о которых 
женщина сообщила, как о совершивших акты насилия (ч. 3 Правило 7). 
Правило 10 Бангкокских правил ООН предусматривает, что женщинам-
заключенным предоставляемое медицинское обслуживание на основе гендерных 
факторов, должно быть равноценным обслуживанию, которые женщина 
могла иметь на свободе. Психофизиологические особенности личности и поведения 
женщин, предлагает учитывать Правило 13, согласно которому  
«сотрудники тюрьмы информируются о периодах, когда женщины могут испытывать 
особый стресс, с тем чтобы они чутко относились к положению последних 
и обеспечивали оказание женщинам необходимой поддержки». Полагаем, 
что еще в процессе обучения и повышения квалификации, сотрудники 
пенитенциарных учреждений должны получать представления об особенностях 
женской физиологии и психологии для того, чтобы грамотно и чутко реа-