Теоретико-прикладные аспекты применения отсрочки отбывания наказания

 

А.И. Кузнецов, А.М. Анисимова 

 

 

Теоретико-прикладные  
аспекты применения  
отсрочки отбывания наказания  

 
 
 
Рекомендовано к изданию Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве монографии 
 
Рекомендовано к изданию Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве монографии 
 
Электронные версии книг  
издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте 
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Москва  2023 

УДК 343.84 
ББК 67.409.18 
         К89 
 
 
Рецензенты: 
заслуженный юрист Российской Федерации, 
доктор юридических наук, профессор С.Я. Лебедев; 
доктор юридических наук, профессор М.Д. Давитадзе 

 
 
 
 
 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, 
профессор, почетный работник сферы образования РФ, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, 
лауреат премии Правительства РФ в области образования 
 
 

Кузнецов, Александр Иванович. 
К89        Теоретико-прикладные аспекты применения отсрочки отбывания 
наказания: монография / А.И. Кузнецов, А.М. Анисимова. — 
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2023. — 143 с.  
I. Анисимова, Анна Михайловна. 
 

ISBN 978-5-238-03760-8 

Агентство CIP РГБ 

 
Раскрыта правовая природа отсрочки отбывания наказания. Дана 
криминологическая характеристика осужденных, Рассмотрено правовое 
регулирование исполнения отсрочки отбывания наказания. Особое внимание 
уделено взаимодействию уголовно-исполнительных инспекций с 
правоохранительными органами, государственными и общественными 
организациями при исполнении отсрочки отбывания наказания. 
Для профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов 
юридических вузов. 
 
ББК 67.409.18 
 
 
 

ISBN 978-5-238-03760-8 

 
© А.И. Кузнецов, А.М. Анисимова, 2023 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2023 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.  
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо 
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. 

 

  
 
ВВЕДЕНИЕ 

 

 
 
Наказание в виде лишения свободы является базовым для 
российской уголовно-исполнительной системы. Несмотря на то 
что за последние два десятилетия произошло существенное сокращение 
практики применения данного вида наказания как в абсолютных 
цифрах, так и в структуре применяемых санкций, доля 
лишения свободы по-прежнему значительна. Вместе с тем в российском 
законодательстве последовательно развивается институт 
отсрочки отбывания наказания. В 1992 г. была введена отсрочка 
отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим 
малолетних детей1. С принятием в 1996 г. нового УК РФ2 
применение данной отсрочки было расширено за счет увеличения 
возраста детей с трех до восьми лет, к матерям которых могла 
быть применена отсрочка. С принятием изменений в УК РФ в 
2001 г. этот возраст увеличен до 14 лет3. В 2010 г. перечень осужденных, 
к которым может быть применена отсрочка в порядке  
ст. 82 УК РФ, был еще больше расширен за счет мужчин, имеющих 
детей в возрасте до 14 лет и являющихся единственным ро-
дителем4. Последовательное развитие данного института отражает 
тенденцию гуманизации уголовной политики, воспринятую 
российским законодателем из международных актов. Так, в соответствии 
с п. 2.3 Минимальных стандартных правил ООН в от-
                                                            
1 О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс 
РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: 
закон РФ от 12 июня 1992 г. № 2988-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 29. 
Ст. 1687. 
2 Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г.  
№ 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 
3 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, 
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс 
Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации:  
ФЗ от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1002. 
4 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации:  
ФЗ от 21 февр. 2010 г. № 16-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 8. Ст. 780. 

Введение 
 
4 

ношении мер, не связанных с тюремным заключением, предусмотрено, 
что «в целях обеспечения большей гибкости в соответствии 
с характером и степенью тяжести правонарушения, личностью 
и биографией правонарушителя, а также с интересами защиты 
общества и во избежание неоправданного применения тюремного 
заключения система уголовного правосудия должна предусматривать 
широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением». 
В п. 10.4 обозначено, что «правонарушителям 
должна, в случае необходимости, оказываться психологическая, 
социальная и материальная помощь и должны предоставляться 
возможности для укрепления связей с обществом и для облегчения 
их возвращения к нормальной жизни в обществе»1. В п. 58 
Правил Организации Объединенных Наций, касающихся обращения 
с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-
правонарушителей, не связанных с лишением свободы (далее 
Бангкокские правила), определено, что «по мере целесообразности 
и возможности к женщинам, совершившим правонарушения, 
применяются альтернативные методы воздействия, такие как 
меры, предусматривающие замену уголовного наказания в виде 
лишения свободы иными видами исправительного воздействия, и 
альтернативы заключению под стражу»2. 
Институт отсрочки развивается не только за счет предоставления 
отсрочки в связи с необходимостью обеспечения воспитания 
детей. В 2011 г. в уголовное законодательство введен новый 
вид отсрочки — «Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией»
3, предусматривающая отсрочку осужденному, которому 

                                                            
1 Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с 
тюремным заключением (Токийские правила): приняты резолюцией 45/110 Генеральной 
Ассамблеи от 14 дек. 1990 г. [Электронный ресурс]. URL: http:// 
www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/tokyo_rules.shtml (дата обращения: 
18.06.2023). 
2 Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-
заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не 
связанных с лишением свободы (Бангкокские правила): приняты резолюцией 
65/229 Генеральной Ассамблеи от 21 дек. 2010 г. [Электронный ресурс]. URL: 
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/bangkok_rules.shtml 
(дата 
обращения: 18.06.2023). 
3 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и от- 
дельные законодательные акты Российской Федерации:  ФЗ от 7 дек. 2011 г.  
№ 420-ФЗ //  СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7362. 

впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение 
преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и 
ст. 233 УК РФ, признанному больным наркоманией и изъявившему 
желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а 
также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию. 
Данные изменения в законодательстве демонстрируют наличие 
проблем, существующих в российском обществе. На протяжении 
последних семи лет удельный вес женщин в общем числе 
осужденных практически остается неизменным и составляет около 
15%. Общее количество лиц, осужденных за преступления, 
связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных 
веществ (ст. 228—234 УК РФ), за последние годы неизменно 
увеличивалось. Так, в 2007 г. доля осужденных за данные 
преступления от общего числа осужденных в Российской 
Федерации составляла 9,3%, в 2012 г. — 13,7, в 2017 г. — 14,3,  
в 2022 г. — 12,6%1. При этом рассматриваемый вид отсрочки применяется 
крайне редко: в соответствии со ст. 82 УК РФ в 2007 г. 
отсрочка была предоставлена 2097 осужденным, что составило 
0,26% общего числа осужденных; в 2012 г. — 2259 (0,3%);  
в 2017 г. — 2654 (0,38%), в 2022 г. — 2629 (0,45%). Динамика применения 
отсрочки больным наркоманией выглядит следующим образом: 
в 2013 г. — 69 осужденных, в 2014 г. — 89; в 2015 г. — 77;  
в 2016 г. — 77, в 2022 г. — 42. 
Развитие института отсрочки отбывания наказания вызывает 
множество теоретических и практических вопросов, связанных с 
определением его правовой природы, значения и роли среди других 
форм воздействия на осужденного, а также с правовым регулированием 
его применения и исполнения. В силу этого исследование 
правовой регламентации порядка и условий применения и 
практика исполнения отсрочки отбывания наказания является актуальным.  

                                                            

1 Сводные статистические сведения о состояния судимости в России за 2007—
2022 годы [Электронный ресурс]. URL: http: //www.cdep.ru (дата обращения: 
04.04.2023). 
2 Там же. 

 

Глава 1 
 
 
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА 
ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ 
НАКАЗАНИЯ 

 

 

 

1.1. Отсрочка отбывания наказания: понятие,  
юридическая природа, основания применения 

Термин «отсрочка» толкуется в словарях русского языка как 
«перенос чего-либо на более поздний срок или продление времени 
действия какого-нибудь документа»1. Соответственно отсрочка 
отбывания наказания представляет собой неисполнение наказания, 
назначенного судом, в течение определенного времени, 
или неисполнение приговора в течение определенного срока. 
Определение понятия и юридической природы отсрочки отбывания 
наказания представляет теоретическую и практическую значимость, 
прежде всего, потому, что при предоставлении отсрочки 
государство решает ряд социальных и экономических задач: 
 исправление осужденного без изоляции от общества; 
 поддержание социальных связей, стимулирование осужденного 
к законопослушному поведению, принятие мер к 
трудоустройству, создание условий для надлежащего воспитания 
ребенка, а для лиц, страдающих наркоманией, — 
принятие мер к лечению и медицинской, социальной реабилитации; 
 
экономия бюджетных средств за счет сокращения материально-
финансовых затрат, связанных с исполнением наказания 
в виде лишения свободы, а также с содержанием детей 
осужденных в детских учреждениях; 
 обеспечение прохождения осужденными курса лечения от 
наркомании вне исправительных учреждений. 
                                                            
1 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1986. С. 413. 

Правовая природа отсрочки отбывания наказания 
 

 

7

Для исследования правовой природы института отсрочки отбывания 
наказания, определения его места в системе мер уголовно-
правового воздействия необходимо рассмотреть условия его 
формирования, чтобы на основе сравнительно-правового метода 
проследить развитие отсрочки, определить этапы ее развития и 
оценить эволюцию и современное состояние соответствующего 
законодательства. 
В истории отечественного права институт отсрочки отбывания 
наказания появился в рамках проведения Александром II Судебной 
реформы 1864 г. Зарождение данного института мы связываем 
с принятием Устава уголовного судопроизводства 20 ноября 
1864 г. (далее — Устав). В частности, в III главе Устава  
«О порядке исполнения приговоров» (ст. 959) указывалось, что 
при определенных случаях от установленного «правила о немедленном 
исполнении приговора» можно было отойти. К таким 
случаям, в частности, были отнесены следующие:  
1) болезнь осужденного, которая препятствовала исполнению 
наказания (наказание в таком случае откладывалось до момента 
его выздоровления);  
2) если осужденной являлась беременная женщина или женщина, 
недавно родившая ребенка (наказание в таком случае откладывалось 
до момента истечения 40 дней после родов);  
3) если осужденной являлась кормящая грудью женщина, которая 
была приговорена к ссылке (наказание откладывалось до момента 
истечения полуторагодичного срока со дня рождения ребенка)1.  
В ст. 970 было сказано, что беременные женщины и женщины, 
недавно родившие детей, находящиеся в ссылке или в местах 
лишения свободы, освобождались от какой-либо работы до истечения 
срока продолжительностью в 40 дней со дня родов. По истечении 
этого срока женщинам, кормящим грудью, любые виды 
работ «облегчались» в целях недопущения причинения вреда здоровья 
самой матери или ребенку, которого она кормит. В примечании 
к этой статье указывалось, что «на кормление грудью младенцев 
осужденными женщинами полагается полуторагодич- 
ный срок»2.  
                                                            
1 Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г. [Электронный ресурс]. 
URL: http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3137/ 
2 Там же. 

Глава 1 
 
8 

В советском законодательстве отсрочка исполнения приговора 
впервые была предусмотрена в качестве уголовно-процес- 
суального института в «Положении о полковых судах» от 10 июля 
1919 г.1 Так, в п. 4 ст. 144 определялось, что в случае необходимости 
и при наличии уважительных причин (семейного, служебного, 
хозяйственного характера и др.) возможно приостановление 
судом исполнения приговора, который предполагает лишение 
свободы, до момента устранения этих причин2. 
Дальнейшее развитие институт отсрочки исполнения приговора 
получил в Уголовно-процессуальных кодексах РСФСР (далее — 
УПК РСФСР) 1922 г. (ст. 471) и 1923 г. В ст. 456 УПК 
РСФСР 1923 г. были закреплены случаи, в которых допускалась 
отсрочка приведения в исполнение приговора: 
1) в случае болезни осужденного, которая препятствовала отбытию 
им наказания (отсрочка применялась до момента их выздоровления); 

2) в случае если осужденная женщина была беременна и данное 
обстоятельство препятствовало отбывать наказание (отсрочка 
применялась до момента истечения двухмесячного срока после 
родов); 
3) в случае если незамедлительное отбытие наказания осужденным 
может повлечь за собой особо тяжкие последствия как 
для него самого, так и для его семьи, что обусловлено наличием 
особых обстоятельств или особых условий его положения («пожара 
или иных стихийных бедствий, тяжкой болезни или смерти 
единственного работоспособного члена семьи и т.д.»)3. 
Указом Президиума ВС РСФСР «О внесении изменений и дополнений 
в Уголовный кодекс РСФСР» от 11 марта 1977 г. в УК 
РСФСР была введена ст. 46.1 «Отсрочка исполнения приговора». 
Согласно данной статье, в случае если наказание назначалось лицу, 
которое было осуждено к лишению свободы на срок до трех лет 
впервые, то суд в отношении этого лица может отсрочить исполне-
                                                            
1 Об утверждении и введении в действие положения о полковых судах: декрет 
Совета Народных Комиссаров // Собрание узаконений и распоряжений правительства 
за 1919 г. [Электронный ресурс]. URLhttp://istmat.info/node/38227. 
2 Там же. 
3 Об утверждении Уголовно-процессуального кодекса РСФСР: постановление 
ВЦИК от 15 февр. 1923 г. // СУ РСФСР. 1923. № 7. Ст. 106 [Электронный ресурс]. 
URL http:// www.consultant.ru (дата обращения: 18.06.2023). 

Правовая природа отсрочки отбывания наказания 
 

 

9

ние приговора на срок от одного года до двух лет. При этом подлежали 
учету не только характер и степень общественной опасности 
совершенного преступления, но и личность виновного, а также 
иные обстоятельства дела, в том числе «возможность его исправления 
и перевоспитания без изоляции от общества»1. 
В случае отсрочки исполнения приговора в соответствии с названной 
статьей УК РСФСР суд мог обязать осужденного устранить 
причиненный вред в течение определенного срока, найти работу, 
поступить на обучение. Помимо того, лицу запрещалось самовольно 
менять свое место жительства (т.е. без согласия органа 
внутренних дел), а также вменялась обязанность уведомлять эти 
органы об изменении места работы или учебы, с определенной периодичностью 
являться в орган внутренних дел для регистрации. 
Кроме того, суд мог запретить осужденному посещать какие-либо 
места, без уведомления органа внутренних дел выезжать с места 
постоянного жительства, а также обязать его пройти курс лечения 
от алкогольной зависимости (при наличии). В дополнение на трудовой 
коллектив или отдельное лицо (только в случае их согласия) 
возлагалась обязанность осуществлять наблюдение за осужденным, 
проводить с ним воспитательную работу2. 
Можно выделить три этапа в развитии института отсрочки отбывания 
наказания:  
 первый этап — с 1992 г. до введения в действие нового  
УК РФ в январе 1997 г.; 
 второй этап — с января 1997 г. до внесения изменений и 
дополнений в уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-
исполнительное законодательство Российской Федерации 
в 2001 г.3 относительно сроков отсрочки наказания; 
 третий этап — с 2010 г., с момента введения положения о 
предоставлении отсрочки мужчине, имеющему ребенка в 
                                                            
1 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР: Указ Президиума 
ВС РСФСР от 11 марта 1977 г. [Электронный ресурс]. URL http:// 
www.consultant.ru. (дата обращения: 18.06.2023). 
2 Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. [Электронный ресурс]. URL http:// 
www.consultant.ru. 
3 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, 
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс 
Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации:  
ФЗ от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ. 

Глава 1 
 
10 

возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родите-
лем1, и до настоящего времени. 
В 1992 г. в соответствии с Минимальными стандартными правилами 
ООН, касающимися отправления правосудия в отношении 
несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985 г.), Минимальными 
стандартными правилами ООН в отношении мер, не 
связанных с тюремным заключением (Токийские правила, 1990 г.), 
Руководящими принципами ООН для предупреждения преступности 
среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие 
принципы, 1990 г.) в УК РСФСР 1960 г. была внесена ст. 46.2, 
предусматривающая отсрочку отбывания наказания беременным 
женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. 
Новый вид отсрочки отбывания наказания значительно отличался 
от отсрочки исполнения приговора, которая была определена 
законодателем в ст. 46.1, введенной в УК РСФСР Указом 
Президиума ВС РСФСР от 11 марта 1977 г. 
Во-первых, отсрочка приговора по ст. 46.1 УК РСФСР применялась 
на стадии назначения наказания, тогда как беременным 
женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех  
лет, — только на стадии исполнения приговора. 
Во-вторых, отсрочка приговора по ст. 46.1 УК РСФСР применялась 
только в отношении впервые осуждаемых к лишению 
свободы на срок до трех лет, а по ст. 46.2 УК РСФСР  — практически 
ко всем беременным женщинам и женщинам, имеющим 
детей в возрасте до трех лет, за исключением осужденных к лишению 
свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие преступления 
против личности. 
В-третьих, срок назначения отсрочки приговора составлял от 
одного до двух лет; отсрочка беременным женщинам и женщинам, 
имеющим детей, предоставлялась до достижения ребенком 
трехлетнего возраста. 
При решении вопроса об отсрочке беременным женщинам и 
женщинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет, учитывалась 
возможность женщины самостоятельно обеспечивать надлежащие 
условия для воспитания ребенка либо наличие у осужденной 
семьи или родственников и их согласие на совместное проживание 
с ней. 
                                                            
1 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации:  
ФЗ от 21 февр. 2010 г. № 16-ФЗ.