Менеджмент

Минск
«Вышэйшая  школа»
2019

Допущено
Министерством образования
Республики Беларусь
в качестве учебного пособия для студентов
учреждений высшего образования
по специальностям «Экономика и организация
производства (по направлениям)»,
«Транспортная логистика (по направлениям)»

Менеджмент
Менеджмент

Ïîä ðåäàêöèåé Ý.Ì. Ãàéíóòäèíîâà

УДК 005(075.8)
ББК 65.290-2я73
М50

А в т о р ы: Э.М.  Гайнутдинов, Р.Б. Ивуть, Л.И. Поддерегина, В.Г. Янчевский, 
В.А. Дерябина, Т.Л. Якубовская, М.Г. Карасева, А.Ф. Зубрицкий

Р е ц е н з е н т ы: кафедра мировой и национальной экономики учреждения 
образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской 
кооперации» (профессор кафедры кандидат экономических наук, доцент 
Л.К. Климович); кандидат экономических наук, доцент М.Е. Карпицкая

Менеджмент : учебное пособие / Э. М. Гайнутдинов 
М50 [и др.] ; под ред. Э. М. Гайнутдинова. – Минск : Вышэй-
шая школа, 2019. – 239 с. : ил.
 
 
ISBN 978-985-06-2788-9.

Рассматриваются общие теоретические подходы к менеджменту. 
Отражаются теоретические основы сущности менеджмента, его 
системы и организационной структуры, а также вопросы управления 
функциями менеджмента и виды менеджмента.
Для студентов учреждений высшего образования по специальностям «
Экономика и организация производства (по направлениям)», «
Транспортная логистика (по направлениям)».

УДК 005(075.8)
ББК 65.290-2я73

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или любой 
ее части не может быть осуществлено без разрешения изда те льства.

ISBN 978-985-06-2788-9 
© Оформление. УП «Издательство
 
“Вы шэйшая школа”», 2019

ПРЕДИСЛОВИЕ

Менеджмент – новое явление в условиях экономической 
системы, сложившейся ранее и существующей ныне в Республике 
Беларусь. Коренное отличие менеджмента от известной 
практики управления производством заключается в его рыночных 
основах. Это означает, что лишь в рыночных условиях 
хозяйственной деятельности могут быть реализованы научные 
принципы менеджмента. С развитием рыночных экономических 
отношений в Республике Беларусь все более актуальным 
становится преобразование существующей системы управления 
в рыночную на основе менеджмента.
Подготовка специалистов, владеющих основами менеджмента, – 
важнейшая задача отечественной системы высшего и среднего 
специального образования. Изучение менеджмента связано 
с рядом трудностей, которые испытывают и преподаватели, 
и учащиеся. Это, во-первых, почти полное отсутствие практики 
менеджмента в Республике Беларусь, во-вторых, несовершенство 
учебно-методических материалов и научных исследований 
в данной области.
Изучение основ менеджмента требует от обучающихся (студентов, 
слушателей системы переподготовки кадров) знаний 
экономики, организации и управления производством, понимания 
сущности развивающихся в стране экономических отношений. 
Рыночные аспекты экономики изучаются в следующих 
дисциплинах: основы экономической теории, макроэкономика, 
микроэкономика, экономика производства, коммерческая 
деятельность и предпринимательство, маркетинг, 
международные экономические отношения и др. Изучая менеджмент, 
обучающиеся должны получить представление о его 
системных аспектах, функциях и методах, об управленческих 
решениях, требованиях, предъявляемых к менеджеру, об эффективности 
менеджмента.
В настоящем учебном пособии значительное внимание уделено 
зарубежной практике менеджмента, научной классификации 
экономических понятий в их классическом определении.
Учебное пособие подготовлено коллективом авторов Белорусского 
национального технического университета: доктором 
экономических наук, профессором Э.М. Гайнутдиновым, доктором 
экономических наук, профессором Р.Б. Ивутем, кандидатом 
экономических наук, доцентом Л.И. Поддерегиной, доктором 
экономических наук, профессором В.Г. Янчевским, ма-

гистром экономических наук, старшим преподавателем В.А. Дерябиной, 
старшим преподавателем Т.Л. Якубовской, магистром 
экономических наук, старшим преподавателем М.Г. Карасевой, 
старшим преподавателем А.Ф. Зубрицким.
Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам – 
кандидату экономических наук, доценту Л.К. Климович и кандидату 
экономических наук, доценту М.Е. Карпицкой, ценные 
замечания которых позволили улучшить качество учебного 
пособия, а также Д.В. Гайнутдиновой за оказание консультативных 
услуг при написании книги.

Доктор экономических наук, профессор
Э.М. Гайнутдинов

Глава 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
СУЩНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА

1.1. Сущность менеджмента

Понятие «менеджмент» происходит от латинского слова 
«manus» (рука) и в английском варианте означает управление 
человеческой деятельностью. Менеджмент обусловливает функцию 
управления.
Управление – элемент, функция организованных систем различной 
природы (биологических, социальных, технических), 
обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание 
режима деятельности, реализацию программы, цели 
деятельности.
Научное управление – это управление, которое осуществляется 
с учетом требований объективных законов и закономерностей, 
прогрессивных тенденций, сложившихся в обществе. Управлять 
на научной основе – значит широко использовать теорию и практику 
менеджмента, имеющего почти вековую историю.
Социальное управление – воздействие на общество с целью 
его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования 
и развития, непременное, внутренне присущее 
свойство любого общества, вытекающее из его системной 
природы, общественного характера труда, необходимости общения 
людей в процессе труда и жизни, обмена продуктами их материальной 
и духовной деятельности.
Государственное управление – одна из форм деятельности 
государства, обеспечивающая реализацию государственной 
власти через соответствующие управленческие органы, важнейшая 
часть социального управления.
Управление производством – конкретно-исторический способ 
упорядочивающего воздействия на процесс общественного 
труда в соответствии с объективными законами развития производства, 
один из основных видов социального управления.
Объектами управления в технике являются технические процессы – 
технологические (например, добыча полезных ископаемых, 
переработка сырья и материалов, обработка изделий 

и заготовок), энергетические (выработка, преобразование, 
передача и распределение энергии), транспортные (перемещение 
грузов и пассажиров), информационные (сбор, обработка, 
передача и хранение информации). Технологические процессы 
состоят из рабочих операций, необходимых для выполнения 
процесса (снятие стружки при резании, генерирование электрического 
напряжения и т.д.), и управленческих операций, 
обеспечивающих координацию выполнения рабочих операций, 
поддержание заданного режима работы оборудования и выполнение 
заданной программы. Совокупность управленческих 
операций составляет процесс управления.
Основным звеном в системе управления являются объективные 
экономические законы, которые выражают устойчивые причинно-
следственные связи в производственных отношениях, 
позволяющие определять существующие зависимости между 
отдельными процессами и явлениями в экономике. Система 
управления реализует эти связи и зависимости в различных 
сферах общественной жизни, являясь в то же время средством 
реализации экономических законов.
Знание экономических законов дает возможность научно 
и обоснованно выявлять основные принципы, методы и способы 
управления производством, распределением и обменом 
материальных благ в соответствии с потребностями и интересами 
предприятия и его отдельных работников.
Закономерности управления производством можно с определенными 
допущениями разделить на две группы: общие, характеризующие 
процесс управления в целом, и локальные, 
проявляющиеся в отдельных элементах системы управления 
(в методике принятия управленческих решений, способе формирования 
организационных структур управления, отдельных 
функциях управления, условиях их реализации и т.д.).
К общим закономерностям управления производством следует 
отнести: единство главной цели управления на всех ступенях 
производства; единство системы и принципов управления 
на всех уровнях производства; достижение и сохранение пропорциональности 
во всех частях и на всех ступенях управляемой 
и управляющей систем, а также между ними; соблюдение баланса 
централизации и децентрализации управления на различных 
иерархических уровнях производства.
К общим законам управления следует отнести: закон специализации 
управления; закон интеграции управления; закон 
необходимой и достаточной централизации управления; закон 

демократизации управления; закон рационального использования 
времени и др.
Закон специализации управления. Управление в организации, 
как правило, осуществляется по широкому спектру видов выполняемых 
работ, зависящих от функций управления (планирование 
и прогнозирование, организация, координация, мотивация, 
контроль), от средств труда (информационные и технические 
средства обработки информации, исследовательские 
и статистические методы и пр.), от сложности выполнения 
функций (руководители, подчиненные и пр.), от различных 
полномочий (уровни управления, права, обязанности, ответственность).

Следовательно, при многофункциональной системе управления 
возникает необходимость в разделении многочисленных 
функций и полномочий, осуществляемых отдельными людьми 
и трудовыми коллективами.
Закон интеграции управления. Само понятие интеграции 
изначально заложено в сути управления. Интеграция – это 
объединение разрозненных, специализированных действий 
в общий процесс функционирования и развития управления. 
Этот закон, как и первый, носит объективный характер, т.е. 
в практической работе управление не может быть осуществлено 
без объединения, координации деятельности многих работников.

Закон необходимой и достаточной централизации управления. 
На практике проявляется как закон оптимального сочетания 
централизации и децентрализации. С одной стороны, предполагает 
централизованное, сконцентрированное управление, т.е. 
реализацию процесса управления по вертикали (сверху вниз), 
с другой – предусматривает необходимость передачи определенных 
полномочий управления на более низкие ступени 
 иерархии.
Закон демократизации управления. Предполагает, что управление 
будет эффективным только в том случае, если оно будет 
удовлетворять потребностям конкретных людей. Для достижения 
этого важно, чтобы управление было не только профессиональным, 
но и демократическим.
Демократизация управления подразумевает исследование 
большого перечня вопросов: участие значительного числа работников 
в процессе управления, например путем передачи 
им собственности (в виде акций или других ценных бумаг); 
применение закона децентрализации управления; нововведения 

в структуре управления и т.д. Демократизация управления базируется 
на построении таких взаимоотношений руководителя 
и подчиненных, когда действия руководителя стимулируют 
положительную ответную реакцию и в общей системе управления 
практически исключается пассивное отношение.
Закон рационального использования времени, или закон управления 
временем. Это один из важнейших законов рыночной 
экономики. По сути, время трансформировалось в экономическую 
категорию, ценность которой обусловливает все стороны 
деятельности организации (длительность производства, 
скорость оборота капитала, адаптацию к изменяющимся условиям 
и т.д.).
Современные теория и практика менеджмента приобретают 
особое значение по двум главным причинам:
1) переход экономики Республики Беларусь к рыночным 
отношениям требует изучения форм и методов управления 
на уровне основного субъекта хозяйствования (организации, 
фирмы и др.). Реальное применение такого опыта в отечественных 
организациях (учреждениях) – одна из важнейших задач 
менеджмента;
2) необходимость выхода отечественных организаций на мировые 
рынки обусловливает потребность глубокого изучения 
и применения практики менеджмента.
Менеджмент – это самостоятельный вид профессионально 
осуществляемой деятельности, направленной на достижение 
субъектом хозяйствования, действующим в рыночных условиях, 
определенных заданных целей путем эффективного использования 
имеющихся видов ресурсов и принципов, функций 
и методов экономического механизма; это управление в условиях 
рынка, рыночной экономики.
Менеджмент как самостоятельный вид профессиональной 
деятельности предполагает, что менеджер, как правило, не является 
собственником капитала организации, в которой он работает. 
Естественно, он может владеть ее акциями, а может и не 
иметь их, работая по найму в должности менеджера. Менеджмент 
как вид деятельности объединяет работников различных 
специальностей: инженеров, конструкторов, экономистов, 
маркетологов, психологов, бухгалтеров и т.д., руководимых 
менеджером. Понятие «менеджер» подразумевает принадлежность 
конкретного лица к профессиональной деятельности 
в качестве управляющего организацией независимо от уровня 
управления, профессиональной подготовки и практического 
опыта работы.

Профессиональный менеджмент, оформившийся в самостоятельный 
вид деятельности, предполагает наличие в качестве 
субъекта этой деятельности специалиста-менеджера, а в качестве 
объекта – хозяйственную деятельность организации (или 
ее подразделения) в целом или определенную сферу (производство, 
сбыт, финансы). Под хозяйственной деятельностью 
в функции менеджмента понимается деятельность организации, 
если она направлена на получение прибыли как конечного 
результата или предпринимательского дохода.
Постановка главных целей деятельности организации 
на ближайшую и дальнейшую перспективы – важный элемент 
менеджмента. Управление посредством постановки целей проводится 
исходя из оценки ее потенциальных возможностей 
и обеспеченности необходимыми ресурсами. Цели управления 
подразделяют на общие и специфические. Общие цели отражают 
стратегию развития организации в целом, специфические 
цели формируются в рамках общих целей по основным видам 
деятельности организации.
Эффективное распоряжение имеющимися материальными 
и трудовыми ресурсами подразумевает достижение целей при 
минимуме затрат и максимуме эффективности, что реализуется 
посредством конструктивного управления, когда группа работников 
организации направляет совместные усилия на достижение 
общих целей на основе соответствующей мотивации труда.
Содержание понятия «менеджмент» рассматривают как науку 
и практику управления, как управление организацией и как 
механизм принятия управленческих решений.
Непосредственно процесс менеджмента подразумевает реализацию 
функций планирования, организации, координации, 
мотивации, осуществляя которые менеджеры обеспечивают 
условия для производительного и эффективного труда занятых 
в организации работников и получения результатов, соответствующих 
целям. Следовательно, менеджмент – это еще и умение 
добиваться поставленных целей путем координирования 
труда, интеллекта, мотивов поведения людей, работающих 
в организации. Это является основанием для рассмотрения 
менеджмента как процесса влияния на деятельность отдельного 
работника, группы работников и организации в целом с целью 
достижения желаемых результатов.
В состав задач управления организацией включаются:
 
• создание условий для автоматизации производства;
 
• переход к более эффективному использованию работников, 
обладающих высокой квалификацией;

• формирование системы высокой заинтересованности сотрудников 
организации в достижении намеченного результата 
путем внедрения комплексной системы мер стимулирования 
и поощрения;
 
• контроль за эффективностью функционирования организации, 
координация работы всех ее подразделений;
 
• изучение возможностей выхода на новые рынки;
 
• выявление конкретных целей развития, их приоритетности, 
очередности достижения;
 
• формирование политики развития – постановка хозяйственных 
задач и выработка путей их решения;
 
• разработка схемы мероприятий для решения имеющихся 
задач с разграничением их во времени;
 
• определение потребности в необходимых ресурсах и источников 
их обеспечения;
 
• установление контроля за выполнением поставленных 
задач.
Задачи управления организацией постоянно усложняются 
по мере развития производства, требующего обеспечения его 
все возрастающими объемами всех видов ресурсов – материальных, 
финансовых, трудовых и др.

1.2. Методы менеджмента

Метод – совокупность приемов или операций теоретического 
или практического освоения деятельности, подчиненных 
решению конкретной задачи.
Методы менеджмента основаны на удовлетворении потребностей 
исполнителей. Согласно теории Маслоу существует пять 
основных уровней человеческих потребностей.
Физиологические потребности. Включают потребности человека 
в воде, еде, сне, жилище, физической нагрузке, сексуальном 
удовлетворении. Данные потребности иногда называют 
базовыми, первичными. Несомненно, один из основных факторов 
удовлетворения потребностей – деньги, перспектива их зарабатывать. 
Высокий уровень дохода позволяет человеку вести 
достойное существование, т.е. жить в комфортабельных условиях, 
хорошо питаться, полноценно отдыхать, одеваться в качественную 
и модную одежду и т.д.
Потребности в безопасности. Состоят из физиологических 
и психологических элементов и в определенной мере взаимо-