Таможенное дело

Таможенное 
дело 

Под редакцией 
кандидата юридических наук, доктора экономических наук,  
профессора Н.Д. Эриашвили 

Допущено Министерством внутренних дел 
Российской Федерации в качестве учебника 
для курсантов и слушателей образовательных учреждений 
МВД России юридического профиля 

Рекомендовано Учебнометодическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебника  
для студентов вузов, обучающихся по специальностям  
030501 «Юриспруденция», 350900 «Таможенное дело» 

Рекомендовано Научноисследовательским институтом  
образования и науки для научных специальностей 
12.00.14 «Административное право; финансовое право», 
12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; 
семейное право; международное частное право» 

Закон и право Москва 7

ÓÄÊ [339.54:34](470+571)(075.8)«2011.01.01» 
ÁÁÊ 67.401.143.1(2Ðîñ)  
       Ò17 

À â ò î ð û: 
Í.Ä. Ýðèàøâèëè, Þ.À. Ùåðáàíèí, Â.Í. Ãàëóçî,  
À.Â. Ëîáàêîâ, Ò.Â. Ëîðòêèïàíèäçå, Ì.À. Ôåäîðîâñêàÿ 

Òàìîæåííîå äåëî: ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷à- 
Ò17 þùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / [Í.Ä. Ýðèà-
øâèëè è äð.]; ïîä ðåä. Í.Ä. Ýðèàøâèëè. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-
ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî,
 — 375 ñ. 
I. Ýðèàøâèëè, Íîäàðè Äàð÷îåâè÷. 

ISBN 978-5-238-02128-7 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ðàñêðûòû ôóíêöèè òàìîæåííûõ îðãàíîâ, îïðåäåëåíî ñîäåðæàíèå êàæ-
äîé èç íèõ. Ó÷òåíû èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå, à òàêæå ðåøåíèÿ Êîí-
ñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ è äðóãèõ îðãàíîâ ñóäåáíîé âëàñòè ïî ñîñòîÿíèþ íà 
1 ÿíâàðÿ 2011 ã.  
Äëÿ ñòóäåíòîâ (êóðñàíòîâ) âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ 
ïî ñïåöèàëüíîñòÿì «Þðèñïðóäåíöèÿ» è «Òàìîæåííîå äåëî», þðèñòîâ, à 
òàêæå äëÿ ïðåïîäàâàòåëåé, àñïèðàíòîâ (àäúþíêòîâ), ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîò-
íèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è äðóãèõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ è 
âñåõ èíòåðåñóþùèõñÿ äåÿòåëüíîñòüþ òàìîæåííûõ îðãàíîâ. 

ÁÁÊ 67.401.143.1(2Ðîñ)  

ISBN 978-5-238-02128-7 

© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2011 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.). 
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êà-
êîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2011 

 2017.

От авторов 

  
 
 
 
 
Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîïðÿæå-
íî ñ ðåôîðìèðîâàíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà, ÷òî íåèçáåæíî ïðèâîäèò 
ê áûñòðîìó óñòàðåâàíèþ þðèäè÷åñêîé ó÷åáíîé ëèòåðàòóðû è äàæå ê 
óòðàòå ïðååìñòâåííîñòè ïðè åå ïåðåèçäàíèè. Ñîõðàíèòü ïðååìñò-
âåííîñòü ïîçâîëÿåò ëèøü ðàçðàáîòêà ôóíäàìåíòàëüíûõ ìåòîäîëîãè-
÷åñêèõ ïîëîæåíèé ëþáîãî ó÷åáíîãî êóðñà. 
 ýòîì ìû âïîëíå óáåäèëèñü ïðè ïîäãîòîâêå ïÿòîãî èçäàíèÿ 
ó÷åáíèêà «Òàìîæåííîå ïðàâî», âûïóùåííîì â ñâåò èçäàòåëüñòâîì 
ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ â 2010 ã. Ôóíäàìåíòàëüíûå ïîëîæåíèÿ, ñôîðìóëè-
ðîâàííûå â ïÿòîì èçäàíèè ó÷åáíèêà «Òàìîæåííîå ïðàâî», ïîçâîëè-
ëè íàì ïîäãîòîâèòü ó÷åáíèê «Òàìîæåííîå äåëî». 
Ó÷åáíèê «Òàìîæåííîå äåëî» ñîñòîèò èç òðåõ ðàçäåëîâ. 
 ð à ç ä å ë å  I  «Îáùèå ïîëîæåíèÿ», âêëþ÷àþùåì ãë. 1—5, 
ñîñðåäîòî÷åíû 
ôóíäàìåíòàëüíûå 
ìåòîäîëîãè÷åñêèå 
ïîëîæåíèÿ 
ó÷åáíîãî êóðñà «Òàìîæåííîå äåëî». 
Äåÿòåëüíîñòü 
òàìîæåííûõ 
îðãàíîâ 
ñîñòàâëÿåò 
ïðåäìåò  
ð à ç ä å ë à  I I  «Òàìîæåííàÿ äåÿòåëüíîñòü», êóäà âõîäÿò ãëàâû 
6—16. Òàê, â ãëàâå 6 íå òîëüêî îïðåäåëåíî ïîíÿòèå «ôóíêöèÿ 
òàìîæåííûõ îðãàíîâ», íî è äàí èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü ôóíê-
öèé, à â ïîñëåäóþùèõ ãëàâàõ ðàçäåëà ðàññìîòðåíû âñå ôóíêöèè 
òàìîæåííûõ îðãàíîâ. Â ãëàâå 16 â îòäåëüíîì ïàðàãðàôå ðàññìîò-
ðåíû âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà òàìîæåííûõ îð-
ãàíîâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Òàìîæåííîãî Ñîþçà: Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè, Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ó÷òå-
íû ïîëîæåíèÿ Òàìîæåííîãî êîäåêñà Òàìîæåííîãî Ñîþçà, âå-
äåííîãî â äåéñòâèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ  
1 èþëÿ 2010 ã., ïðèìåíåíû ïðàâèëà êîìïëåêñíîãî ïðàâîïðèìå-
íåíèÿ ïðè ñîîòíåñåíèè ïîëîæåíèé ÒÊ ÒÑ ñ Òàìîæåííûì êîäåê-
ñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿòûì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 
ÔÑ ÐÔ 25 àïðåëÿ 2003 ã. 
 ð à ç ä å ë å  I I I  «Îáåñïå÷åíèå çàêîííîñòè äåÿòåëüíîñòè 
òàìîæåííûõ îðãàíîâ», âêëþ÷àþùåì ãëàâó 17, äàíà õàðàêòåðè-
ñòèêà âèäîâ êîíòðîëÿ è íàäçîðà çà äåÿòåëüíîñòüþ òàìîæåííûõ 
îðãàíîâ. 
Çàâåðøàåòñÿ ó÷åáíèê ïðîãðàììîé ó÷åáíîãî êóðñà «Òàìîæåííîå 
äåëî», àëôàâèòíî-ïðåäìåòíûì óêàçàòåëåì è ïðèëîæåíèÿìè. 
 
 

Îáøèðíûé ñïðàâî÷íî-áèáëèîãðàôè÷åñêèé àïïàðàò ýòîé êíèãè 
ïîçâîëèò ëþáîçíàòåëüíûì ÷èòàòåëÿì îáðàòèòüñÿ ê ïåðâîèñòî÷íè-
êàì è òåì ñàìûì óãëóáèòü è óïðî÷èòü ïîëó÷åííûå çíàíèÿ. 
Îñîáî õîòèì îãîâîðèòü, ÷òî, õîòÿ óæå ïðèíÿòî èíîå íîðìàòèâ-
íîå íàïèñàíèå ñëîâ «ðàçûñêíîé» è «îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé», ìû 
îñòàâèëè íàïèñàíèå ÷åðåç «î», ïîñêîëüêó èìåííî ýòà ôîðìà èñ-
ïîëüçóåòñÿ â Çàêîíå «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè». 
Àâòîðû íàäåþòñÿ, ÷òî ó÷åáíèê «Òàìîæåííîå äåëî» îêàæåòñÿ 
ñâîåâðåìåííûì è âîñòðåáîâàííûì, ïîçâîëèò ïîâûñèòü êà÷åñòâî 
þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. 
×òî æå êàñàåòñÿ ïîæåëàíèé ÷èòàòåëåé, òî àâòîðû è èçäàòåëüñòâî 
îáÿçàòåëüíî ó÷òóò èõ â äàëüíåéøåé ðàáîòå ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ 
ó÷åáíèêà. 

 
 
 

Раздел I 

Общие положения 
 
 
 
ГЛАВА 1. Сущность таможенного дела 

ГЛАВА 2. Правовое регулирование таможенного дела 

ГЛАВА 3. Субъекты таможенного дела 

ГЛАВА 4. Таможенные документы и сроки 

ГЛАВА 5. Таможенный товарооборот 
 
 

Глава 1 
 
Сущность таможенного дела  
 
 
 
1.1. Таможенное дело  
в Российской Федерации: понятие и задачи 
 
Ñëîâî «òàìîæíÿ» ïðîèñõîäèò îò ñòàðèííîãî òþðêñêî-ìîíãîëüñêîãî 
ñëîâà «òàìãà»1.  ïåðâîîáûòíî-îáùèííîì ìîíãîëüñêîì îáùåñòâå 
ýòèì ñëîâîì îáîçíà÷àëñÿ çíàê ñîáñòâåííîñòè (òàâðî), êîòîðûì 
ïîìå÷àëè âñå èìóùåñòâî ðîäà: äîìàøíèå æèâîòíûå, îðóæèå, 
êîâðû, êåðàìè÷åñêèå èçäåëèÿ, ïëîäîâûå äåðåâüÿ è äð. Âïîñëåä-
ñòâèè îíî èñïîëüçîâàëîñü è äëÿ îáîçíà÷åíèÿ èìóùåñòâà, íàõî-
äÿùåãîñÿ â ëè÷íîé è ñåìåéíîé ñîáñòâåííîñòè. Ýòî ñëîâî ïîëó-
÷èëî øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ñòðàíàõ Âîñòîêà, à â Ðîññèè 
ñòàëî èñïîëüçîâàòüñÿ ïîñëå òàòàðî-ìîíãîëüñêîãî íàøåñòâèÿ  
(ñ XIII â.) è ñóùåñòâîâàëî âïëîòü äî XVIII â. Òàìãîé èìåíîâà-
ëèñü òàêæå äåíåæíûé íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñïåöèàëüíî óïðàâîìî-
÷åííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ñ òîâàðîâ, è òàìîæåííàÿ 
ïîøëèíà, ïîäòâåðæäåíèåì èçúÿòèÿ êîòîðîé ñëóæèëè ñïåöèàëü-
íûå êëåéìà íà òîâàðàõ. 
Ñîâðåìåííûé òåðìèí «òàìîæåííîå äåëî» èìååò, ïî-íàøåìó 
ìíåíèþ, òðè çíà÷åíèÿ. 
Ïåðâîå çíà÷åíèå ñâÿçàíî ñ ïîíèìàíèåì òàìîæåííîãî äåëà êàê 
îñîáîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè óïðàâîìî÷åííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãà-
íîâ (â ïåðâóþ î÷åðåäü òàìîæåííûõ îðãàíîâ).  ýòîì çíà÷åíèè èñ-
ïîëüçóþòñÿ òåðìèíû «òàìîæåííàÿ ïîëèòèêà» è «òàìîæåííîå äåëî». 
Îäíàêî èñïîëüçîâàíèå òåðìèíà «òàìîæåííîå äåëî» ïðåäñòàâëÿåòñÿ 
íåáåçóïðå÷íûì, è ïðåæäå âñåãî ââèäó ìíîãîçíà÷íîñòè ñëîâà «äåëî». 
Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî â êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâû ïðåäïî÷òåëüíåå áûëî áû 
èñïîëüçîâàíèå òåðìèíà «òàìîæåííàÿ äåÿòåëüíîñòü». 
Èçâåñòíûé 
ñïåöèàëèñò 
â 
îáëàñòè 
èñòîðè÷åñêîé 
íàóêè 
Þ.Ã. Êèñëîâñêèé ïîëàãàåò: «òåðìèí «òàìîæåííîå äåëî» íà÷àëè 
                                                 
1 Ëîäûæåíñêèé Ê. Èñòîðèè ðóññêîãî òàìîæåííîãî òàðèôà. ÑÏá.: Òèïîãðàôèÿ 
Â.Ñ. Áàëàøåâà, 1886. Ñ. 4. 

1. Сущность таможенного дела 
 

 

7 

ïðèìåíÿòü â Ðîññèè êàê â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ, òàê è â íàó÷-
íûõ òðóäàõ ëèøü â XIX â. Òàìãà ïîÿâèëàñü â íà÷àëå XIV â.»1. 
Âòîðîå çíà÷åíèå ïðåäîïðåäåëåíî òåì, ÷òî äåÿòåëüíîñòü òàìî-
æåííûõ è èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, óðåãóëèðîâàííàÿ ïðàâîì, 
â êà÷åñòâå ïðàâîâîé îñíîâû èìååò òàìîæåííîå ïðàâî êàê îòðàñëü 
ðîññèéñêîãî ïðàâà, ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ 
äàííûé âèä äåÿòåëüíîñòè. 
Òðåòüå çíà÷åíèå òàìîæåííîãî äåëà — ýòî ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà, 
èçó÷àåìàÿ â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ þðèäè÷åñêîãî ïðîôèëÿ.  
 åå îñíîâó ïîëîæåíû òåîðåòè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ íàóêè òàìîæåííî-
ãî ïðàâà, à òàêæå èíûõ îòðàñëåé íàó÷íîãî çíàíèÿ. 
Òàìîæåííàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ îñîáûì âèäîì äåÿòåëüíîñòè, 
ïîòîìó ÷òî íàöåëåíà íà ðåøåíèå îñîáûõ çàäà÷ îñîáûì êðóãîì 
ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâà ïðè ó÷àñòèè äðóãèõ ñóáúåêòîâ — ôèçè-
÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, íàäåëåííûõ îñîáûì ñòàòóñîì, è îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ â îñîáîì ïîðÿäêå, ñïåöèôè÷åñêèìè ñïîñîáàìè è ñðåäñò-
âàìè. Ñîâîêóïíîñòü æå ìåòîäîâ è ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ è ñîáëþäå-
íèÿ ìåð òàìîæåííî-òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, à òàêæå çàïðåòîâ è 
îãðàíè÷åíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåìåùåíèåì òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ 
ñðåäñòâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó, èìåíóåòñÿ òàìîæåííûì äåëîì, 
÷òî çàêðåïëåíî â ï. 1 ñò. 1 Òàìîæåííîãî êîäåêñà ÐÔ 2003 ã.2 
Íåñêîëüêî èíà÷å îïðåäåëÿëîñü òàìîæåííîå äåëî â óæå óòðàòèâ-
øåì þðèäè÷åñêóþ ñèëó Òàìîæåííîì êîäåêñå ÐÔ 1993 ã. Òàê, â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 1 ýòîãî çàêîíà òàìîæåííîå äåëî âêëþ÷àëî äâà 
ýëåìåíòà: òàìîæåííóþ ïîëèòèêó êàê ñîñòàâíóþ ÷àñòü âíóòðåííåé è 
âíåøíåé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ñðåäñòâà åå 
ðåàëèçàöèè — ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ 
ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, 
âçèìàíèÿ òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ, òàìî-
æåííûé êîíòðîëü è äð. Â Òàìîæåííîì êîäåêñå ÐÔ 2003 ã. çàêîíî-
äàòåëü îòêàçàëñÿ îò èñïîëüçîâàíèÿ ïðàâîâîé êàòåãîðèè «òàìîæåí-
íàÿ ïîëèòèêà», ÷òî ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðåæäåâðåìåííûì ââèäó åå êîí-
ñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà (ï. «æ» ñò. 71, ñò. 74 Êîíñòèòóöèè 
ÐÔ). Â èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ òàê íàçûâàåìîãî «òàìî-
æåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà» èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí «òàìîæåííî-òà-
ðèôíàÿ ïîëèòèêà». 

                                                 
1 Êèñëîâñêèé Þ.Ã. Èñòîðèÿ òàìîæåííîãî äåëà Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Êí. 1 (VI — 
íà÷àëî XX â.). Ì.: ÐÓÑÈÍÀ-ÏÐÅÑÑ, 2004. Ñ. 3. 
2 Çäåñü è äàëåå, åñëè èíîå îñîáî íå îãîâîðåíî, èìååòñÿ â âèäó Òàìîæåííûé 
êîäåêñ ÐÔ 2003 ã. (ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè). 

I. Общие положения 
 

 

8 

Ïåðåìåùåíèå òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ îñóùåñòâëÿåòñÿ 
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðàÿ ñîâïà-
äàåò ñ ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöåé ÐÔ è îïðåäåëÿåò ïðåäåëû òàìî-
æåííîé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàìîæåííàÿ òåððèòî-
ðèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âêëþ÷àåò íàõîäÿùèåñÿ â èñêëþ÷èòåëü-
íîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå è íà êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè èñêóññòâåííûå îñòðîâà, óñòàíîâêè, ñîîðóæåíèÿ, 
íàä êîòîðûìè óñòàíîâëåíà þðèñäèêöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íà 
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîãóò íàõîäèòüñÿ îñîáûå ýêî-
íîìè÷åñêèå çîíû, òàêæå âõîäÿùèå â ñîñòàâ òàìîæåííîé òåððèòîðèè 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (íàïðèìåð, Îñîáàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ çîíà â 
Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè è Îñîáàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ çîíà â Ìàãà-
äàíñêîé îáëàñòè). 
Îñóùåñòâëåíèå òàìîæåííîãî äåëà ñóáúåêòàìè òàìîæåííîãî ïðà-
âà ðåàëèçóåòñÿ â åãî ôóíêöèÿõ. Àíàëèç ïîëîæåíèé äåéñòâóþùåãî 
Òàìîæåííîãî êîäåêñà ÐÔ ïîçâîëÿåò óñòàíîâèòü èñ÷åðïûâàþùèé 
ïåðå÷åíü ôóíêöèé òàìîæåííûõ îðãàíîâ: 
• òàìîæåííîå îôîðìëåíèå; 
• òàìîæåííàÿ ñòàòèñòèêà; 
• îáåñïå÷åíèå òàìîæåííûõ ðåæèìîâ; 
• ñïåöèàëüíûå òàìîæåííûå ïðîöåäóðû; 
• îáåñïå÷åíèå òàìîæåííî-òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíå-
ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè; 
• òàìîæåííûé êîíòðîëü; 
• ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü (ïðàâîîõðàíà); 
• ðàññìîòðåíèå îáðàùåíèé; 
• ó÷àñòèå â ïðàâîòâîð÷åñòâå; 
• ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî. 
Äåÿòåëüíîñòü òàìîæåííûõ îðãàíîâ, èìåþùàÿ ïðàâîâîé õàðàê-
òåð, óðåãóëèðîâàíà íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè. Â ñèëó ýòîãî 
îòíîøåíèÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè ïðèîáðåòàþò ïðàâîâîé õàðàêòåð è 
ñòàíîâÿòñÿ ïðàâîîòíîøåíèÿìè, èìåíóåìûìè ïî ñôåðå ñâîåãî âîç-
íèêíîâåíèÿ, èçìåíåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ òàìîæåííûìè ïðàâîîòíî-
øåíèÿìè. 

1.2. Таможенное дело  
как учебная дисциплина 

Õîòÿ òàìîæåííîå äåëî è íå âêëþ÷åíî â ïåðå÷åíü îáùåïðîôåññèî-
íàëüíûõ äèñöèïëèí è ñïåöèàëüíûõ êóðñîâ âåäóùèõ þðèäè÷åñêèõ 
âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, â ðÿäå èíûõ àíàëîãè÷íûõ ó÷åáíûõ çà-

1. Сущность таможенного дела 
 

 

9 

âåäåíèé, â ÷àñòíîñòè â Ìîñêîâñêîì ãîñóäàðñòâåííîì èíñòèòóòå ìå-
æäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé (ÌÃÈÌÎ) è Ðîññèéñêîé òàìîæåííîé 
àêàäåìèè (ÐÒÀ), ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ èçó÷åíèå ó÷åáíîé äèñöèïëèíû 
«Òàìîæåííîå äåëî». Ïî ýòîé ó÷åáíîé äèñöèïëèíå óæå èìååòñÿ 
ó÷åáíàÿ ëèòåðàòóðà. 
Âñÿêàÿ ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà èìååò ïðåäìåò èçó÷åíèÿ. Èìååò 
åãî è ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà «Òàìîæåííîå äåëî». Ïî-íàøåìó ìíå-
íèþ, ïðåäìåòîì åå èçó÷åíèÿ ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü òàìîæåííûõ 
îðãàíîâ. 
 ðÿäå þðèäè÷åñêèõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé èçó÷àåòñÿ ó÷åá-
íàÿ äèñöèïëèíà «Òàìîæåííîå ïðàâî». Èìååòñÿ è ñïåöèàëüíàÿ îîò-
âåòñòâóþùàÿ ó÷åáíàÿ ëèòåðàòóðà. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïðåäìåòû 
ó÷åáíûõ äèñöèïëèí «Òàìîæåííîå ïðàâî» è «Òàìîæåííîå äåëî» ñî-
îòíîñÿòñÿ êàê ñòðàòåãèÿ è òàêòèêà, ò.å. îáùåìåòîäîëîãè÷åñêèå ïî-
ëîæåíèÿ êóðñà «Òàìîæåííîå ïðàâî» äåòàëèçèðóþòñÿ, êîíêðåòèçè-
ðóþòñÿ â êóðñå «Òàìîæåííîå äåëî». 
Òàêæå ïðåäñòàâëÿåòñÿ àêòóàëüíûì è âîïðîñ î ïðàâîìåðíîñòè 
èñïîëüçîâàíèÿ òåðìèíà «òàìîæåííîå äåëî». Îáû÷íî ïîä òàìîæåí-
íûì äåëîì ïîíèìàþò «ñîâîêóïíîñòü ìåòîäîâ è ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ 
ñîáëþäåíèÿ ìåð òàìîæåííî-òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è çàïðåòîâ è 
îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì 
ÐÔ î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíî-
ñòè, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåìåùåíèåì òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ 
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó»1. Íî ââèäó ìíîãîçíà÷íîñòè òåðìèíà 
«äåëî» ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåáåçóïðå÷íûì íà åãî îñíîâå èñïîëüçîâàòü 
òåðìèí «òàìîæåííîå äåëî». Ïðåäïî÷òèòåëüíûì áûëî áû èñïîëüçî-
âàíèå òåðìèíà «òàìîæåííàÿ äåÿòåëüíîñòü». 

1.3. Нравственные начала  
таможенной деятельности 

Äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ òàìîæåííîãî äåëà (â ïåðâóþ î÷åðåäü òàìî-
æåííûõ îðãàíîâ) ðåãóëèðóåòñÿ íå òîëüêî ïðàâîâûìè, íî è íðàâñò-
âåííûìè íîðìàìè, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîäðàçäåëåíû íà äâå ãðóï-
ïû: ðåãëàìåíòèðîâàííûå è íå ðåãëàìåíòèðîâàííûå çàêîíîì. 
Êîíêðåòíûå íðàâñòâåííûå òðåáîâàíèÿ ê äîëæíîñòíûì ëèöàì 
òàìîæåííûõ îðãàíîâ ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîì. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ 
                                                 
1 Ñì., íàïðèìåð: Òîëêîâûé ñëîâàðü òàìîæåííîãî ïðàâà / Ïîä ðåä. À.Í. Êîçûðèíà. 
Ì.: Ãîðîäåö, 2006. Ñ. 492. 

I. Общие положения 
 

 

10 

ï. 4 ñò. 373 ÒÊ ÐÔ ïðîâåäåíèå ëè÷íîãî äîñìîòðà ôèçè÷åñêîãî ëèöà 
äîïóñêàåòñÿ «â êîððåêòíîé ôîðìå, èñêëþ÷àþùåé óíèæåíèå äîñòî-
èíñòâà ëè÷íîñòè». Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó ÐÔ «Î ñëóæáå â 
òàìîæåííûõ îðãàíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 18 èþíÿ 1997 ã. 
ñîòðóäíèêàìè òàìîæåííûõ îðãàíîâ ìîãóò áûòü ãðàæäàíå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, «äîñòèãøèå âîçðàñòà 18 ëåò, ñïîñîáíûå ïî ñâîèì 
ëè÷íûì è äåëîâûì êà÷åñòâàì, óðîâíþ îáðàçîâàíèÿ è ñîñòîÿíèþ 
çäîðîâüÿ îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå ôóíêöèé, âîçëîæåííûõ íà òà-
ìîæåííûå îðãàíû» (ñò. 6). Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 19 óêàçàííîãî Çà-
êîíà ãðàæäàíèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèíÿòûé íà ñëóæáó â òà-
ìîæåííûé îðãàí, íå ïîçäíåå äâóõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ ïðèñâîåíèÿ åìó 
ïåðâîãî ñïåöèàëüíîãî çâàíèÿ ïðèíèìàåò ïðèñÿãó ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ: «Êëÿíóñü ïðè èñïîëíåíèè ïîëíîìî÷èé ñîòðóäíèêà òà-
ìîæåííîãî îðãàíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåóêîñíèòåëüíî ñîáëþ-
äàòü Êîíñòèòóöèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàùèùàòü ýêîíîìè÷åñêèé ñóâåðåíèòåò è ýêî-
íîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîáðîñîâåñòíî 
èñïîëíÿòü ñâîè äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè». Íàðóøåíèå ïðèñÿãè 
ñîòðóäíèêîì òàìîæåííûõ îðãàíîâ ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé ïðèâëå-
÷åíèå åãî ê äèñöèïëèíàðíîé èëè äàæå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè. Äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå óêàçàííîãî Çàêîíà àíàëîãè÷íûå íîðìû 
áûëè çàêðåïëåíû â ñò. 420 óæå óòðàòèâøåãî þðèäè÷åñêóþ ñèëó Òà-
ìîæåííîãî êîäåêñà ÐÔ 1993 ã. 
Íðàâñòâåííûå íîðìû, íå ðåãëàìåíòèðîâàííûå çàêîíîì, îïðåäå-
ëÿþò ïîâåäåíèå äîëæíîñòíûõ ëèö òàìîæåííûõ îðãàíîâ ïðè îñóùå-
ñòâëåíèè èìè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Íàïðèìåð, èñõîäÿ èç ýòèõ íîðì 
ñëåäóåò ðàñöåíèâàòü êàê áåçíðàâñòâåííîå îáåùàíèå äîçíàâàòåëÿ 
(óïðàâîìî÷åííîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà òàìîæåííîãî îðãàíà) îñâîáî-
äèòü îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè îáâèíÿåìîãî ïðè îòñóòñòâèè ê 
òîìó îñíîâàíèé è ïðè óñëîâèè, ÷òî îí ñîçíàåòñÿ â ñîâåðøåíèè èí-
êðèìèíèðóåìîãî åìó ïðåñòóïëåíèÿ (ñò. 300 ÓÊ ÐÔ). 
Íðàâñòâåííûå íîðìû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ è íà ñëóæåáíûå, è íà 
âíåñëóæåáíûå îòíîøåíèÿ — â áûòó, íà îòäûõå. 

Вопросы для самоконтроля 

1.  êàêèõ çíà÷åíèÿõ óïîòðåáëÿþò ïîíÿòèå «òàìîæåííîå äåëî» 

ñîâðåìåííûå þðèñòû? 

2. ×òî ïîíèìàåòñÿ ïîä òàìîæåííîé äåÿòåëüíîñòüþ? 
3. Êàê ñîîòíîñÿòñÿ ïîíÿòèÿ «òàìîæåííîå ïðàâî», «òàìîæåííàÿ 

äåÿòåëüíîñòü» è «òàìîæåííîå äåëî»?