Государственные и муниципальные финансы

Л.М. Подъяблонская 
 
 
 
 
 
 
Государственные 
и 
муниципальные 
финансы 

 
 
 
Ðåêîìåíäîâàíî Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì öåíòðîì 
«Ïðîôåññèîíàëüíûé ó÷åáíèê» â êà÷åñòâå ó÷åáíèêà 
äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì 
 «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå», 
 «Ôèíàíñû è êðåäèò»  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
Ìîñêâà 2017

ÓÄÊ 336(075.8)  
ÁÁÊ 65.261ÿ73  
       Ï45 
 
Ð å ö å í ç å í ò: 
çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè ÐÔ, 
 äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ã.Á. Ïîëÿê 
 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 
 
Ïîäúÿáëîíñêàÿ, Ëèäèÿ Ìèõàéëîâíà. 
Ï45     Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû: ó÷åáíèê äëÿ 
ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì «Ãîñóäàðñò-
âåííîå è ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå», «Ôèíàíñû è êðåäèò» / 
Ë.Ì. Ïîäúÿáëîíñêàÿ. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 
— 559 ñ.  
 
ISBN 978-5-238-01488-3 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

 
 èçëîæåíèè ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà èñïîëüçîâàí ìîäóëüíûé ïðèíöèï. 
Âûäåëåíû áàçèñíûé ìîäóëü è êîìïëåìåíòàðíûå, öåëåîðèåíòèðîâàííûå 
ìîäóëè, îáëàäàþùèå îñîáîé ïðàêòè÷åñêîé çíà÷èìîñòüþ, ëàáîðàòîðèè 
ìîäóëåé. 
 áàçèñíîì (òåîðåòè÷åñêîì) ìîäóëå ðàññìîòðåíû îñíîâû òåîðèè îðãà-
íèçàöèè ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äàí ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç 
ôèíàíñîâîé ñèñòåìû è ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè Ðîññèè è ðàçâèòûõ 
ñòðàí.  
 êîìïëåìåíòàðíûõ (ïðàêòè÷åñêèõ) ìîäóëÿõ èçëîæåíû ïðàâîâûå îñíî-
âû äåéñòâóþùåé ïðàêòèêè ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ â Ðîññèè, ñáàëàíñèðîâàííîñòè ïðèíè-
ìàåìûõ áþäæåòîâ.   
 ëàáîðàòîðèÿõ ìîäóëåé ïðåäñòàâëåí îáøèðíûé òåîðåòè÷åñêèé è 
ïðàêòè÷åñêèé ìàòåðèàë, äîïîëíÿþùèé çíàíèÿìè áàçèñíûé è êîìïëåìåí-
òàðíûå ìîäóëè, ïîçâîëÿþùèé çàêðåïèòü èçó÷åííûé ìàòåðèàë è âûðàáî-
òàòü àíàëèòè÷åñêèå íàâûêè, íåîáõîäèìûå ïðè âûÿâëåíèè ñêëàäûâàþ-
ùèõñÿ òåíäåíöèé â îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ãîñó-
äàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ.   
Äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Ôèíàíñû è 
êðåäèò», ñïåöèàëèçàöèè «Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû». 
 
 
ÁÁÊ 65.261ÿ73    
 
 
ISBN 978-5-238-01488-3   © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2009 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâà-
íèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ. 
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè 
ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì 
÷èñëå â Èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2009 

2017.

Введение 

Ïðîâîçãëàøåíèå â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíöèïîâ ôåäåðàòèâ-
íîãî óñòðîéñòâà ñòðàíû è ïåðåõîä îò àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû 
óïðàâëåíèÿ ê ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêîé, îò ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê ðûíî÷íîé 
ïîòðåáîâàëè êîðåííîãî ïåðåñìîòðà ïîñòðîåíèÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû â ñòðàíå è 
åå âàæíîé ñôåðû — ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ. 
Çà âðåìÿ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå áûë ïðèíÿò ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ 
àêòîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ðàñøèðåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ â ïîñòðîå-
íèè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû è óñèëåíèå òåððèòîðèàëüíûõ ïîäõîäîâ â óïðàâëåíèè. 
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçìåíèëà ñòðóêòóðó è ðàñïðåäåëåíèå ïîë-
íîìî÷èé ìåæäó çàêîíîäàòåëüíûìè è èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ÷òî ïîòðåáîâàëî êàðäèíàëüíîé 
ïåðåðàáîòêè çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà è áþäæåòíîãî 
ïðîöåññà, ðàçãðàíè÷åíèÿ áþäæåòíûõ ïîëíîìî÷èé ïî óðîâíÿì ãîñóäàðñòâåííîãî 
óïðàâëåíèÿ, ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé, êîðåííîãî ïåðåñìîòðà ïîñòðîåíèÿ 
áþäæåòíîé ñèñòåìû, ïîëîæèâ â åå îñíîâó ïðèíöèïû áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà. 
Ñòðóêòóðèðîâàííûé ó÷åáíèê «Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû» 
ñîñòîèò èç áàçèñíîãî (òåîðåòè÷åñêîãî) ìîäóëÿ è êîìïëåìåíòàðíûõ (ïðàêòè÷åñêèõ) 
ìîäóëåé. 
Îñîáåííîñòü ìîäóëüíîé ñòðóêòóðû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíà ïîçâîëÿåò 
ïîäðàçäåëèòü ñîäåðæàíèå èçëàãàåìîãî ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà íà îòíîñèòåëüíî àâòî-
íîìíûå ìîäóëè, êîòîðûå ìîãóò âêëþ÷àòü äâà-òðè (÷åòûðå) êîãíèòèâíûõ (ïîçíàâà-
òåëüíûõ) áëîêà ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà. Ìîäóëè ñïîñîáíû íåñòè ñàìîñòîÿòåëüíóþ 
îáó÷àþùóþ ôóíêöèþ. Ïðè ýòîì âåñüìà âàæíûì ÿâëÿåòñÿ âûäåëåíèå áàçèñíîãî 
ìîäóëÿ, â êîòîðîì èçëàãàþòñÿ áëîêè ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðîáëåì, ðàñêðûâàþùèõ 
ñóùíîñòíûå îñíîâû ñîäåðæàíèÿ ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà. 
 êà÷åñòâå áàçèñíîãî èçáðàí ìîäóëü «Ôèíàíñû â ñèñòåìå ýêîíîìè÷åñêèõ îòíî-
øåíèé», âêëþ÷àþùèé ÷åòûðå áëîêà, êàæäûé èç êîòîðûõ ïîäåëåí íà ñòðóêòóðíûå 
åäèíèöû, ãäå èçëàãàþòñÿ òåîðèÿ è ïðàâîâûå îñíîâû îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíè-
ðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ êàê îäíîé èç âàæíåéøèõ 
ñôåð îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé â ðàìêàõ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôèíàíñîâûõ ñèñòåì âåäóùèõ çàðóáåæíûõ ñòðàí ñ ðàçëè÷-
íûì ãîñóäàðñòâåííûì óñòðîéñòâîì. Èññëåäóåòñÿ ïðîáëåìà ïîñòðîåíèÿ ýôôåê-
òèâíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè â Ðîññèè. Ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû 
òåîðèè è ïðàêòèêè îñóùåñòâëåíèÿ ýôôåêòèâíîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè è ìåõà-
íèçìà åå ðåàëèçàöèè, èçëàãàþòñÿ âàæíåéøèå íàïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâîé ïîëèòè-
êè, ïðîâîäèìîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé íà ñîâðåìåííîì ýòàïå è â ñðåäíå- è 
äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå.  áàçèñíîì ìîäóëå ðàññìàòðèâàþòñÿ àêòóàëüíûå 
âîïðîñû ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ó÷å-
òîì íåîáõîäèìîñòè âíåäðåíèÿ êîíöåïöèè áþäæåòèðîâàíèÿ, îðèåíòèðîâàííîãî 
íà ðåçóëüòàò â ðàìêàõ ñðåäíåñðî÷íîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ, øèðîêî ïðè-
ìåíÿåìîé íà Çàïàäå, à òàêæå áþäæåòíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åå 
áþäæåòíàÿ ñèñòåìà, ìåõàíèçì ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé è íàïðàâëåíèÿ äàëü-
íåéøåãî èõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. 
 êà÷åñòâå êîìïëåìåíòàðíûõ, äîïîëíÿþùèõ áàçèñíûé ìîäóëü, ïðåäëàãàþòñÿ 
òðè ìîäóëÿ: «Ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñû Ðîññèè», «Ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû Ðîññèè»,
«Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò» — â îñíîâíîì ïðèêëàäíîãî õàðàêòåðà. Â êîìïëåìåí-
òàðíûõ ìîäóëÿõ èçëîæåíû ïðàâîâûå îñíîâû äåéñòâóþùåé ïðàêòèêè ôîðìèðîâà-
íèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, à òàêæå ðàñõîäîâ áþä-

æåòîâ ñ ó÷åòîì áþäæåòíîãî è íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñáàëàíñèðîâàííîñòè 
ïðèíèìàåìûõ áþäæåòîâ, ïîâûøåíèÿ èõ óñòîé÷èâîñòè â ñðåäíå- è äîëãîñðî÷íîé 
ïåðñïåêòèâå, íàïðàâëåíèÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ áþäæåò-
íîé ñèñòåìû ÐÔ è ìåõàíèçìà ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé â ðàìêàõ ïðîâîäèìûõ 
â ñòðàíå ðåôîðì. 
 îòëè÷èå îò òðàäèöèîííîé ôîðìû èçëîæåíèÿ ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà, ìîäóëüíàÿ 
ñòðóêòóðà ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ãèáêîé, ïîñêîëüêó ïîçâîëÿåò âàðüèðîâàòü ñòðóêòóð-
íóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü êîìïëåìåíòàðíûõ ìîäóëåé èëè âîâñå èñêëþ÷àòü íåêî-
òîðûå èç íèõ ñ ó÷åòîì ïðîôåññèîíàëüíîé îðèåíòàöèè îáó÷àåìûõ. 
Êðîìå òîãî, òàêàÿ ñòðóêòóðà äàåò âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü îòäåëüíûå (ýëåìåí-
òàðíûå) áëîêè (îòäåëüíûå ýëåìåíòàðíûå ñòðóêòóðíûå åäèíèöû ñîîòâåòñòâóþùåãî 
áëîêà) áàçèñíîãî ìîäóëÿ è êîìïëåìåíòàðíûå ìîäóëè äëÿ îáó÷åíèÿ áàêàëàâðîâ, òàê 
êàê èõ îáó÷àþùàÿ ïðîãðàììà ïðåäóñìàòðèâàåò ïîëó÷åíèå ëèøü ñàìûõ îáùèõ òåîðå-
òè÷åñêèõ è íåîáõîäèìûõ ïðàêòè÷åñêèõ çíàíèé, â êîòîðûõ îíè äîëæíû õîðîøî 
îðèåíòèðîâàòüñÿ. Ïðè ïåðåõîäå íà áîëåå âûñîêóþ ñòóïåíü îáðàçîâàíèÿ — ñïå-
öèàëèòåò è ìàãèñòðàòóðó — îáúåì è ñëîæíîñòü òåìàòè÷åñêèõ áëîêîâ áàçèñíîãî è 
êîìïëåìåíòàðíûõ ìîäóëåé ìîãóò âîçðàñòàòü. 
Èñïîëüçîâàíèå ìîäóëüíîé ñòðóêòóðû ïîçâîëÿåò, òàêèì îáðàçîì, â áîëüøåé 
ñòåïåíè ó÷åñòü îñîáåííîñòè äâóõñòóïåí÷àòîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, êîòîðàÿ ñå-
ãîäíÿ óòâåðæäàåòñÿ â Ðîññèè â ñâÿçè ñ åå âõîæäåíèåì â Áîëîíñêèé ïðîöåññ1.
Ïðåèìóùåñòâî ìîäóëüíîé ñòðóêòóðû èçëîæåíèÿ ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà ñîñòîèò 
òàêæå â òîì, ÷òî îíà ïðåäóñìàòðèâàåò àêòèâíîå âêëþ÷åíèå ñòóäåíòîâ â ñàìî-
ñòîÿòåëüíîå îñìûñëåíèå è ïðàêòè÷åñêîå îñâîåíèå ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà. 
Äëÿ ýòîãî â êàæäûé ìîäóëü ïðåäëàãàåìîãî ó÷åáíèêà, íàðÿäó ñ åãî òåîðåòè÷å-
ñêèì îïèñàíèåì è ñîîòâåòñòâóþùèì åìó ïîíÿòèéíûì èíñòðóìåíòàðèåì, ââîäèòñÿ 
îáúåìíûé ïðàêòè÷åñêèé áëîê, ñîäåðæàùèé óäîáíûå äëÿ ñòóäåíòà ôîðìû ñàìî-
ñòîÿòåëüíîé ðàáîòû è ñàìîêîíòðîëÿ çíàíèé: ðåôåðàòû äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé íàó÷-
íîé ðàáîòû ñòóäåíòà, ïðàêòè÷åñêèå çàäàíèÿ ñ òàáëèöàìè, òåñòû äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 
çíàíèé, áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê.  êîíöå êàæäîãî áëîêà âêëþ÷åíû êîíòðîëü-
íûå âîïðîñû ïî èçó÷àåìûì òåìàì, ÷òî ïîçâîëèò çàêðåïèòü ïðîéäåííûé ìàòåðèàë. 
Òàêèì îáðàçîì, ôîðìèðóåòñÿ îáøèðíîå êîãíèòèâíîå ïðîñòðàíñòâî äëÿ ñàìîñòîÿ-
òåëüíîé ðàáîòû ñòóäåíòà, èãðàþùåå ðîëü ñâîåîáðàçíîé ïðàêòè÷åñêîé ëàáîðàòîðèè,
â êîòîðîé îí ìîæåò ïðîâåðèòü, àïðîáèðîâàòü è çàêðåïèòü ñâîè çíàíèÿ. 
 ëàáîðàòîðèÿõ ìîäóëåé ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ïðåäñòàâëåí îáøèðíûé òåîðåòè÷å-
ñêèé è ïðàêòè÷åñêèé ìàòåðèàë, äîïîëíÿþùèé çíàíèÿìè áàçèñíûé è êîìïëåìåíòàð-
íûå ìîäóëè, ïîçâîëÿþùèé çàêðåïèòü èçó÷åííûé ìàòåðèàë è ðàçâèòü íàâûêè àíàëè-
òè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ è óìåíèÿ âñêðûâàòü íàìåòèâøèåñÿ òåíäåíöèè â îðãàíèçàöèè 
ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ, äå-
ëàòü ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû è ïðåäëîæåíèÿ ïî àíàëèçèðóåìûì âîïðîñàì. 
Ó÷åáíèê ñîäåðæèò îòâåòû íà òåñòû è êðèòåðèè îöåíêè çíàíèé, ÷òî ïîçâîëèò 
ñòóäåíòàì ñàìîñòîÿòåëüíî êîíòðîëèðîâàòü çíàíèÿ. 
Ïðè íàïèñàíèè ó÷åáíèêà àâòîðîì èñïîëüçîâàíû ìíîãî÷èñëåííûå ìàòåðèà-
ëû è íàðàáîòêè, ïîëó÷åííûå ïðè ðàçðàáîòêå è ÷òåíèè ëåêöèé è ïðîâåäåíèè 
ñåìèíàðñêèõ è ïðàêòè÷åñêèõ çàíÿòèé ñî ñòóäåíòàìè ÔÃÎÓ ÂÏÎ «Àêàäåìèÿ 
áþäæåòà è êàçíà÷åéñòâà Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 
Ïðåäëàãàåìûé ïðåïîäàâàòåëÿì, ñòóäåíòàì è àñïèðàíòàì ó÷åáíèê «Ãîñóäàðñò-
âåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû» ïîìîæåò ñîåäèíèòü òåîðèþ ôèíàíñîâ ñ 
ðîññèéñêîé ïðàêòèêîé îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé â ñîâðåìåííûõ óñ-
ëîâèÿõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè, îáîñíîâàííî ïîäõîäèòü ê 
ðàçðàáîòêå ýôôåêòèâíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííûõ è 
ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 

1 Áîëîíñêèé ïðîöåññ — ïðîöåññ ñáëèæåíèÿ è ãàðìîíèçàöèè ñèñòåì îáðàçîâàíèÿ 
ñòðàí Åâðîïû â öåëÿõ ñîçäàíèÿ åäèíîãî åâðîïåéñêîãî ïðîñòðàíñòâà âûñøåãî 
îáðàçîâàíèÿ.

Базисный (теоретический) модуль  
Финансы в системе  
экономических отношений 

Ó÷åáíàÿ öåëü ìîäóëÿ 
Ó÷åáíàÿ öåëü áàçèñíîãî ìîäóëÿ çàêëþ÷àþòñÿ â îñìûñëåíèè ñòó-
äåíòàìè òåîðèè è ïðàâîâîé ïðàêòèêè îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâûõ îò-
íîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïåðèîä ïåðåõîäà îò àäìèíèñò-
ðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé ê ëèáåðàëüíî-
äåìîêðàòè÷åñêîé, îò ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê ðûíî÷íîé è ôóíêöèî-
íèðîâàíèÿ ðàçâèòîãî ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà. 
Ó÷åáíûå çàäà÷è ìîäóëÿ
Ïðèîáðåòåíèå çíàíèé ñòóäåíòàìè â ôîðìå: 
• îñîçíàííîãî ïîíèìàíèÿ ñóùíîñòè ôèíàíñîâ, ôóíêöèé, âû-
ïîëíÿåìûõ èìè, èõ ðîëè â âîñïðîèçâîäñòâåííîì ïðîöåññå, 
çíàíèé î ñîâðåìåííîé ôèíàíñîâîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, åå îñíîâíûõ ñôåðàõ, çâåíüÿõ è èõ âçàèìîñâÿçè, à 
òàêæå âåäóùèõ çàðóáåæíûõ ñòðàí, èñòî÷íèêîâ ôîðìèðîâàíèÿ 
è íàïðàâëåíèé èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â ñòðàíå; 
• ïðåäñòàâëåíèÿ î ñîâðåìåííîé ñèñòåìå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ 
ôèíàíñàìè è êîíòðîëÿ çà öåëåâûì èñïîëüçîâàíèåì öåíòðàëè-
çîâàííûõ ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 
è â âåäóùèõ çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ, î ðîëè è ìåñòå Ìèíèñòåð-
ñòâà ôèíàíñîâ â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, åãî ôåäåðàëüíûõ ñëóæá; 
• ñèñòåìû çíàíèé î ñîäåðæàíèè è çíà÷åíèè ôèíàíñîâîé ïîëè-
òèêè, åå îáúåêòîâ, ñóáúåêòîâ, ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ, ôèíàí-
ñîâîì ìåõàíèçìå åå ðåàëèçàöèè, à òàêæå îçíàêîìëåíèÿ ñòó-
äåíòîâ ñ ôèíàíñîâîé ïîëèòèêîé, ïðîâîäèìîé Ïðåçèäåíòîì è 
Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå; 
• ñèñòåìû çíàíèé î íåîáõîäèìîñòè, ñîäåðæàíèè ôèíàíñîâîãî 
ïëàíèðîâàíèÿ è ôèíàíñîâîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ êàê ôóíêöèî-
íàëüíûõ ýëåìåíòîâ óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè, î çàäà÷àõ, ðåøàå-
ìûõ â ïðîöåññå ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ôèíàíñîâîãî 
ïðîãíîçèðîâàíèÿ, î ìåòîäàõ, ïðèìåíÿåìûõ â ïðàêòèêå ôèíàí-
ñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ, î ïåðñïåêòèâíîì 
ôèíàíñîâîì ïëàíå, î áàëàíñå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, î âèäàõ 
ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ è èõ õàðàêòåðèñòèê, à òàêæå î ôèíàíñî-
âîì ðåãóëèðîâàíèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ; 
• îñîçíàííîãî ïîíèìàíèÿ ñóùíîñòè è ïðèíöèïîâ ôîðìèðîâà-
íèÿ áþäæåòà ãîñóäàðñòâà, ôóíêöèé áþäæåòà è åãî ðîëè â 

ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêå ýêîíîìèêè è ðàçâèòèè ñîöèàëüíîé 
ñôåðû, çíàíèé î ñîâðåìåííîì áþäæåòíîì óñòðîéñòâå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè è áþäæåòíîé ñèñòåìå Ðîññèè, ïðèíöèïàõ åå 
ïîñòðîåíèÿ, ñòðóêòóðíûõ óðîâíÿõ è áþäæåòíûõ ïîëíîìî÷èÿõ 
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. 
Êðîìå òîãî, ïðè èçó÷åíèè òåìû áàçèñíîãî ìîäóëÿ ñòàâèòñÿ çà-
äà÷à èçó÷åíèÿ çàðóáåæíîãî îïûòà ðàçâèòûõ ñòðàí è íàïðàâëå-
íèé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà è áþäæåòíîé 
ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâåòå ïðîâîäèìûõ â ñòðàíå 
áþäæåòíîé ðåôîðìû è ðåôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. 

Ïðèîáðåòàåìûå íàâûêè
⇒ Óìåíèå ïðèìåíÿòü íà ïðàêòèêå òåîðåòè÷åñêèå çíàíèÿ â îá-
ëàñòè ôèíàíñîâ. 
⇒ Ñïîñîáíîñòü âûÿâëÿòü îñíîâíûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ôèíàí-
ñîâîé ñèñòåìû è âûðàáàòûâàòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ñîâåð-
øåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé â Ðîññèè. 
⇒ Ïðèîáðåòåíèå íàâûêîâ ôèíàíñîâîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ôè-
íàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ íà îñíîâå âíåäðåíèÿ êîíöåïöèè 
áþäæåòèðîâàíèÿ, îðèåíòèðîâàííîãî íà ðåçóëüòàò. 
⇒ Óìåíèå èññëåäîâàòü ïðîáëåìíûå ñèòóàöèè, âîçíèêàþùèå ïðè 
èñïîëüçîâàíèè ôèíàíñîâîãî ìåõàíèçìà. 
⇒ Ñïîñîáíîñòü ðåøàòü êîíêðåòíûå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñî ñòà-
áèëèçàöèåé ôèíàíñîâ, ïîâûøåíèåì óñòîé÷èâîñòè áþäæåòíîé 
ñèñòåìû, äàëüíåéøèì ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ìåæáþäæåòíûõ 
îòíîøåíèé, óêðåïëåíèåì äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ â ñòðàíå. 

Понятийный инструментарий модуля 

Áàëàíñ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ íàñåëåíèÿ — îòðàæàåò äâèæåíèå äå-
íåæíûõ ðåñóðñîâ íàñåëåíèÿ â íàëè÷íîé è áåçíàëè÷íîé ôîðìàõ. 
Áàëàíñ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ — áàëàíñ âñåõ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíè-
öèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ íà îïðåäåëåí-
íîé òåððèòîðèè. 
Áàëàíñ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè — ñîäåðæèò 
èíôîðìàöèþ î ñîñòàâå è îáúåìå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ êîììåð÷åñêîé 
îðãàíèçàöèè è íàïðàâëåíèÿõ èõ èñïîëüçîâàíèÿ íà ïëàíèðóåìûé 
ïåðèîä. 
Áþäæåò — ôîðìà îáðàçîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, 
ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ çàäà÷ è ôóíêöèé 
ãîñóäàðñòâà è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. 
Áþäæåò ãîñóäàðñòâà — äåíåæíûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ 
ó îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñ þðè-
äè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè ïî ïîâîäó ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ 

íàöèîíàëüíîãî äîõîäà (÷àñòè÷íî è íàöèîíàëüíîãî áîãàòñòâà) â ñâÿ-
çè ñ íåîáõîäèìîñòüþ óäîâëåòâîðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è 
ïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà è åãî ãðàæäàí. 
Áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà — ñîâîêóïíîñòü ìåðîïðèÿòèé ïî îñóùå-
ñòâëåíèþ âçàèìîäåéñòâèÿ áþäæåòîâ ðàçíûõ óðîâíåé. 
Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — îñíîâàííàÿ íà ýêî-
íîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ è ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóåìàÿ íîðìàìè ïðàâà ñîâîêóïíîñòü ôåäåðàëüíîãî 
áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ìåñòíûõ áþäæåòîâ è áþä-
æåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ. 
Áþäæåòíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — îðãàíèçàöèîí-
íî-ïðàâîâîå ïîñòðîåíèå áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 
ïîçâîëÿþùåå âûäåëèòü â åå ñîñòàâå ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ 
(óðîâíè áþäæåòíîé ñèñòåìû, âèäû áþäæåòîâ) è îïðåäåëèòü ôîðìû 
âçàèìîñâÿçåé ìåæäó íèìè. 
Áþäæåòíûå ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ âëàñòè ðàçíûõ óðîâíåé — óñòà-
íîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâà è îáÿ-
çàííîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ) ïî ðåãóëèðîâàíèþ áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, îðãàíèçàöèè 
è îñóùåñòâëåíèþ áþäæåòíîãî ïðîöåññà. 
Áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì — ñïîñîá ïîñòðîåíèÿ áþäæåòíûõ îò-
íîøåíèé ìåæäó óðîâíÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû (ôåäåðàëüíûé áþä-
æåò, áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ îá-
ðàçîâàíèé), îáåñïå÷èâàþùèé âåäóùóþ ðîëü ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 
ïðè âûñîêîé ñòåïåíè ñàìîñòîÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ. 

Ãîñóäàðñòâåííûé âíåáþäæåòíûé ôîíä — ôîíä äåíåæíûõ ñðåäñòâ, 
îáðàçóåìûé âíå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ ðåàëèçàöèè êîíñòèòó-
öèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí è óäîâëåòâîðåíèÿ íåêîòîðûõ ïîòðåáíîñòåé 
ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà. 
Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò — ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé 
ãîñóäàðñòâà, ñ îäíîé ñòîðîíû, þðèäè÷åñêèõ, ôèçè÷åñêèõ ëèö, çàðó-
áåæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïî ïîâîäó 
ôîðìèðîâàíèÿ ññóäíîãî ôîíäà ãîñóäàðñòâà. 
Ãîñóäàðñòâåííûé (ìóíèöèïàëüíûé) ôèíàíñîâûé êîíòðîëü — ñèñòåìà 
ñïåöèàëüíûõ îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, 
ìåòîäîâ è ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîâåðêå çàêîííîñòè, öåëåñîîáðàçíîñòè 
è ðåçóëüòàòèâíîñòè îáðàçîâàíèÿ, ðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ 
äåíåæíûõ ôîíäîâ ãîñóäàðñòâà è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. 

Èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà — êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîçäà-
íèþ óñëîâèé äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ îòå÷åñòâåííûõ è èíîñòðàííûõ èíâå-
ñòèöèé, ïðåæäå âñåãî, â ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè; îïðåäåëÿåò: 
(1) öåëè è íàïðàâëåíèÿ èíâåñòèöèé; (2) ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî 
ðåãóëèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. 

Êëàññèôèêàöèÿ ôèíàíñîâîãî ìåõàíèçìà — âûäåëÿþò äâå ãðóïïû 
ôèíàíñîâîãî ìåõàíèçìà, îòðàæàþùèå ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå 
ôèíàíñîâ: (1) ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàí-
ñîâ; (2) ôèíàíñîâûé ìåõàíèçì õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. 
Êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ñîâîêóï-
íîñòü ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è ñâîäà êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ 
ñóáúåêòîâ ÐÔ áåç ó÷åòà ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ ìåæäó ýòèìè 
áþäæåòàìè. Â Áþäæåòíîì êîäåêñå ÐÔ êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò 
ïîíèìàåòñÿ êàê ñâîä áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè (çà èñêëþ÷åíèåì áþä-
æåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ) áåç ó÷åòà ìåæáþä-
æåòíûõ òðàíñôåðòîâ ìåæäó ýòèìè áþäæåòàìè. 

Ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ — äåíåæíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó îð-
ãàíàìè âëàñòè, â îñíîâíîì ðàçíûõ óðîâíåé, ïî ïîâîäó ðàçãðàíè÷å-
íèÿ íà ïîñòîÿííîé (äîëãîâðåìåííîé áåç óêàçàíèÿ ñðîêà) îñíîâå 
âèäîâ ðàñõîäîâ è äîõîäîâ, ïîñòóïàþùèõ â áþäæåòíóþ ñèñòåìó 
ñòðàíû, è ðàñïðåäåëåíèÿ (ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ) ñðåäñòâ ìåæäó áþä-
æåòàìè ðàçíûõ óðîâíåé â ïîðÿäêå ìåæáþäæåòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. 
 Áþäæåòíîì êîäåêñå ÐÔ ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ ïîíèìàþòñÿ 
êàê âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ïóáëè÷íî-ïðàâîâûìè îáðàçîâàíèÿìè 
ïî âîïðîñàì ðåãóëèðîâàíèÿ áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, îðãàíè-
çàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ áþäæåòíîãî ïðîöåññà. 

Íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà — äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé 
âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ïðèíóäèòåëüíîìó èçúÿòèþ 
÷àñòè äîõîäîâ, ïîëó÷àåìûõ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè è íàñåëåíè-
åì, â öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäíîé ÷àñòè ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà. 
Íåãîñóäàðñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü — ôèíàíñîâûé êîí-
òðîëü, ïðîâîäèìûé íà îñíîâå ðîññèéñêèõ çàêîíîâ, íî áåç íåïîñðåä-
ñòâåííîãî ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ. 

Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ — îðãàíû ôèíàí-
ñîâîãî êîíòðîëÿ, íà êîòîðûå âîçëàãàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé ôèíàí-
ñîâûé êîíòðîëü â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçãðàíè÷åíèåì ôóíêöèé è ïîëíîìî÷èé. 
Îðãàíû óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè — ñì.: Ôèíàíñîâûé àïïàðàò è Ôè-
íàíñîâûå îðãàíû. 

Ïåðñïåêòèâíûé ôèíàíñîâûé ïëàí — äîêóìåíò, ôîðìèðóåìûé îä-
íîâðåìåííî ñ ïðîåêòîì áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä íà 
îñíîâå ñðåäíåñðî÷íîãî ïðîãíîçà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâè-
òèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìó-
íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ñîäåðæàùèé äàííûå î ïðîãíîçíûõ 
âîçìîæíîñòÿõ áþäæåòà ïî ìîáèëèçàöèè äîõîäîâ, ïðèâëå÷åíèþ ãî-

ñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ çàèìñòâîâàíèé è ôèíàíñèðîâà-
íèþ îñíîâíûõ ðàñõîäîâ áþäæåòà.

Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè — âçàèìîóâÿçàííûé êîìïëåêñ ìåð, 
èíñòðóìåíòîâ, à òàêæå ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ñòà-
áèëüíîå è ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ôèíàíñîâîé ñèñòåìû â 
öåëîì è åå îòäåëüíûõ çâåíüåâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ðàçâèòèþ ðåàëüíîãî 
ñåêòîðà ýêîíîìèêè è ðåøåíèþ íàçðåâøèõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì.
Ñìåòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ — äîêóìåíò, íà îñíîâå êîòîðîãî ïðî-
èçâîäèòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ è îòäåëüíûõ 
íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, íå ÿâëÿþùèõñÿ ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçîâà-
íèÿìè. Ñìåòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñîñòàâ-
ëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ.  
 íåé îòðàæàþòñÿ âñå äîõîäû áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ïîëó÷àåìûå 
êàê èç áþäæåòà è ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, òàê è îò 
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, äðóãèå äîõîäû îò èñïîëüçîâàíèÿ 
ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, çàêðåïëåííîé çà 
áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèåì íà ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ, è èíîé 
äåÿòåëüíîñòè. Ñìåòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, íå ÿâ-
ëÿþùèõñÿ ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè, ñîäåðæèò çàäàíèå ïî 
ìîáèëèçàöèè äîõîäîâ â äàííîì íàñåëåííîì ïóíêòå è îáúåì ðàñõîäîâ 
ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ïîäâåäîìñòâåííûõ áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ïî-
ðÿäîê ðàçðàáîòêè, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ ýòèõ ñìåò îïðåäåëÿåòñÿ 
îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ óñòàâîì. 
Ñîöèàëüíàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà — ïîëèòèêà, ñâÿçàííàÿ, ïðåæäå 
âñåãî, ñ ðåøåíèåì çàäà÷ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí 
Ðîññèè, óñòàíîâëåííûõ â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
Ñòðàõîâîé ôîíä ãîñóäàðñòâà — ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíûõ çà-
ïàñîâ è ôèíàíñîâûõ ðåçåðâîâ îáùåñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ïðå-
äóïðåæäåíèÿ, ëîêàëèçàöèè è âîçìåùåíèÿ óùåðáà, íàíîñèìîãî ñòè-
õèéíûìè áåäñòâèÿìè è äðóãèìè ÷ðåçâû÷àéíûìè ñîáûòèÿìè. 

Òàìîæåííàÿ ïîëèòèêà — ñèìáèîç íàëîãîâîé è öåíîâîé ïîëèòèêè, 
îãðàíè÷èâàåò èëè ðàñøèðÿåò äîñòóï íà âíóòðåííèé ðûíîê òîâàðîâ è 
óñëóã è ïîîùðÿåò ëèáî ñäåðæèâàåò ýêñïîðò òîâàðîâ è óñëóã èç ñòðàíû. 

Óïðàâëåíèå ôèíàíñàìè — ñîçíàòåëüíîå âîçäåéñòâèå îðãàíîâ çà-
êîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà ôèíàíñû ñòðàíû â öå-
ëîì è åå òåððèòîðèé, õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, à òàêæå ôèíàíñî-
âûå ïðîöåññû, ôèíàíñîâóþ äåÿòåëüíîñòü â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ è 
ïîääåðæêè ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñáàëàíñèðîâàííîñòè, ôèíàíñîâîé 
óñòîé÷èâîñòè ýêîíîìèêè, ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ðåøàåìûõ ýêî-
íîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ çàäà÷. 

Ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà — îïðåäåëåíèå öåëåé è çàäà÷, íà ðåøåíèå 
êîòîðûõ íàïðàâëÿåòñÿ ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ, ðàñïðåäåëåíèÿ è ïåðå-

ðàñïðåäåëåíèÿ âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ôè-
íàíñîâûìè ðåñóðñàìè íåïðåðûâíîãî âîñïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà è 
óäîâëåòâîðåíèÿ îòäåëüíûõ êîíêðåòíûõ ïîòðåáíîñòåé âîñïðîèçâîäñòâà. 
Ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà — ÷àñòü ñîöèàëüíî-ýêîíî-
ìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ ñáàëàíñèðîâàííîãî 
ðîñòà ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ âî âñåõ çâåíüÿõ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû 
ñòðàíû.
Ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà ïðåäïðèÿòèÿ
—
ñîâîêóïíîñòü ìåòîäîâ 
óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè ïðåäïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûõ íà 
ôîðìèðîâàíèå, ðàöèîíàëüíîå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ôèíàí-
ñîâûõ ðåñóðñîâ.
Ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ñîâîêóïíîñòü ðàç-
ëè÷íûõ ñôåð è çâåíüåâ ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé, îðãàíèçóåìûõ â 
Ðîññèè, êàæäàÿ èç êîòîðûõ õàðàêòåðèçóåòñÿ îñîáåííîñòÿìè â ôîðìè-
ðîâàíèè, ðàñïðåäåëåíèè è èñïîëüçîâàíèè ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, 
ðàçëè÷íîé ðîëüþ â îáùåñòâåííîì âîñïðîèçâîäñòâå, è ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è êîðïîðàòèâíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè. 
Ôèíàíñîâàÿ ñëóæáà — ðàáîòíèê, ãðóïïà â ïëàíîâî-ôèíàíñîâîì 
îòäåëå, ôèíàíñîâûé îòäåë, óïðàâëåíèå èëè ëþáîå äðóãîå ñòðóêòóð-
íîå ïîäðàçäåëåíèå, íà êîòîðîå âîçëîæåíû ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ 
ôèíàíñàìè (äåíåæíûìè ïîòîêàìè). 
Ôèíàíñîâîå ïëàíèðîâàíèå — âûñòóïàåò âàæíåéøèì ýëåìåíòîì 
óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âèä óïðàâëåí÷åñêîé 
äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííûé ñ îïðåäåëåíèåì ôèíàíñîâûõ óñëîâèé äåÿ-
òåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è îðãàíîâ ìåñòíîãî 
ñàìîóïðàâëåíèÿ äëÿ ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ ïðîãðàììû ñîöè-
àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ 
äëÿ âûïîëíåíèÿ èìè ïëàíîâûõ çàäàíèé. 
Ôèíàíñîâîå ïðîãíîçèðîâàíèå — èññëåäîâàíèå êîíêðåòíûõ ïåð-
ñïåêòèâ ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ, 
ôèíàíñîâ ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ â áóäóùåì, íàó÷íî îáîñíîâàííîå 
ïðåäïîëîæåíèå îá îáúåìàõ è íàïðàâëåíèÿõ èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàí-
ñîâûõ ðåñóðñîâ íà ïåðñïåêòèâó. 

Ôèíàíñîâîå ðåãóëèðîâàíèå — âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìè÷åñêèå è 

ñîöèàëüíûå ïðîöåññû, íàïðàâëåííîå íà ïðåäîòâðàùåíèå âîçìîæ-
íûõ èëè óñòðàíåíèå èìåþùèõñÿ äèñïðîïîðöèé, îáåñïå÷åíèå ðàçâè-
òèÿ ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé è ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, ïóòåì êîí-
öåíòðàöèè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â îäíèõ ñåãìåíòàõ ðûíêà è îãðà-
íè÷åíèÿ ðîñòà îáúåìà ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ â äðóãèõ. Îñíîâíûìè 
îáúåêòàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âûñòóïàþò 
îòðàñëåâàÿ ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè, åå òåððèòîðèàëüíûå ïðîïîðöèè, à 
òàêæå ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà îáùåñòâà. 
Ôèíàíñîâûå ìåòîäû — ñïîñîáû âîçäåéñòâèÿ ôèíàíñîâûõ îòíî-
øåíèé íà õîçÿéñòâåííûé ïðîöåññ, ôîðìèðîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå 
äåíåæíûõ ôîíäîâ. Îíè äåéñòâóþò â äâóõ íàïðàâëåíèÿõ: ïî ëèíèè 
óïðàâëåíèÿ äâèæåíèåì ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è ïî ëèíèè ðûíî÷íûõ