Инновационный менеджмент в образовании

ИННОВАЦИОННЫЙ 

МЕНЕДЖМЕНТ 

В ОБРАЗОВАНИИ

Н.А. ПАТУТИНА
Ю.В. ГУСЬКОВ
О.О. КИСЕЛЁВА

Москва 
ИНФРА-М 

2024

УЧЕБНИК

УДК 371(075.8)
ББК 74.04я73
 
П20

Патутина Н.А.

П20  
Инновационный менеджмент в образовании : учебник / Н.А. Па-

тутина, Ю.В. Гуськов, О.О. Киселёва. — Москва : ИНФРА-М, 
2024. — 263 с. — (Высшее образование: Магистратура). —  
DOI 10.12737/1859853.

ISBN 978-5-16-017518-8 (print)
ISBN 978-5-16-110037-0 (online)
В учебнике раскрыты нормативно-правовые основы инновационной 

деятельности в образовании. Описан алгоритм действий по проектированию 
инновационной образовательной площадки, представлен современный 
инструментарий реализации базовых и интегрирующих функций управления 
инновационным проектом в образовании. 

Соответствует требованиям федеральных государственных образова-

тельных стандартов высшего образования последнего поколения.

Для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки 44.04.01 

«Педагогическое образование», профилям подготовки «Управление персоналом 
в образовании», «Управление ресурсным обеспечением образовательных 
систем», изучающих специфику управления в образовании, 
а также для специалистов в сфере управления образованием. 

УДК 371(075.8)

ББК 74.04я73

Р е ц е н з е н т ы:

Мудрик А.В., доктор педагогических наук, профессор, член-кор рес-

пондент Российской академии образования, профессор кафедры социальной 
педагогики и психологии Института педагогики и психологии 
Московского педагогического государственного университета;

Прокофьева Т.Ю., доктор экономических наук, доцент, профессор 

кафедры теоретической и прикладной экономики Института экономики 
и управления Российского государственного гуманитарного 
университета

ISBN 978-5-16-017518-8 (print)
ISBN 978-5-16-110037-0 (online)

© Патутина Н.А., Гуськов Ю.В.,  

Киселёва О.О., 2023

Авторский коллектив

Наталия Анатольевна Патутина, доктор педагогических наук, 

доцент, профессор департамента экономики и управления Института 
экономики, управления и права Московского городского педагогического 
университета — гл. 1 (в соавторстве с Ю.В. Гуськовым), 
гл. 2 (в соавторстве с О.О. Киселёвой), гл. 3 (в соавторстве 
с Ю.В. Гуськовым), гл. 4 (в соавторстве с О.О. Киселёвой), гл. 5 
(в соавторстве с О.О. Киселёвой);

Юрий Владимирович Гуськов, доктор политических наук, про-

фессор департамента экономики и управления Инсти тута экономики, 
управления и права Московского городского педагогического 
университета — гл. 1 (в соавторстве с Н.А. Патутиной), гл. 3 
(в соавторстве с Н.А. Патутиной);

Ольга Олеговна Киселёва, доктор педагогических наук, доцент, 

главный научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории 
инновационного образования Московского социально-экономического 
института — гл. 2 (в соавторстве с Н.А. Патутиной), гл. 4 
(в соавторстве с Н.А. Патутиной), гл. 5 (в соавторстве с Н.А. Пату-
тиной).

Предисловие

Российская система образования отвечает современным вы-

зовам стремительно развивающегося общества созданием инновационной 
подсистемы, обеспечивающей модернизацию образования, 
повышение его качества и международную конкурентоспособность.

Инновационная деятельность в сфере образования реализуется 

образовательными учреждениями в форме инновационных проектов 
и программ.

Инновации в образовательном учреждении, несомненно, видо-

изменяют содержание его деятельности, поскольку сама инновационная 
деятельность требует переосмысления существующего опыта 
образования и дополнительных усилий для внедрения новшеств. 
В значительной степени изменения затрагивают и систему управления 
образовательным учреждением. Для достижения целей проекта 
создается подсистема управления инновациями, формируются 
группы разработчиков проекта, в процесс инновационной деятельности 
вовлекаются педагогические работники. 

Расширяющаяся сеть инновационных образовательных пло-

щадок, разнообразие инновационных проектов вызывают необходимость 
изучения различных аспектов управления инновационной 
площадкой. 

Профессиональная подготовка современного руководителя 

организации, осуществляющей образовательную деятельность, 
обусловлена особенностями динамично развивающихся образовательных 
систем и ориентированными на них требованиями федеральных 
образовательных стандартов. 

Учебник подготовлен в соответствии с требованиями феде-

ральных государственных образовательных стандартов высшего 
образования последнего поколения по направлению подготовки 
44.04.01 «Педагогическое образование». Предлагаемые в учебнике 
материалы раскрывают специфику таких профилей подготовки, как 
«Управление персоналом в образовании», «Управление ресурсным 
обеспечением образовательных систем», и нацелены на формирование 
универсальных компетенций. 

Содержание учебника раскрывается в пяти главах. Первая глава 

«Теория инновационного развития» содержит обзор теоретических 
подходов, составляющих основу теории инновационного развития 
общества и образования. Во второй главе «Государственная политика 
Российской Федерации в сфере инновационного развития» 

представлен обзор нормативных актов разного уровня, которые регулируют 
инновационную деятельность в образовании. В третьей 
главе «Образовательная организация как объект инновационного 
менеджмента» представлен материал о характеристиках образовательной 
организации как объекта инновационного менеджмента 
и об инновационном потенциале образовательной организации. 
Четвертая глава «Управление инновационными проектами в образовании» 
посвящена рассмотрению теоретических аспектов проектирования 
в образовании и практике разработки проекта инновационной 
образовательной площадки. В пятой главе «Интегрирующие 
функции управления инновационным проектом в образовании» 
описаны содержание и инструменты реализации таких функций 
управления проектом инновационной площадки, как управление 
командой проекта, управление коммуникациями инновационного 
проекта, управление рисками инновационного проекта в образовании.


В результате изучения дисциплины студенты магистратуры 

будут: 

 
• знать основы теории инновационного развития; нормативную 

правовую базу государственной поддержки инновационной деятельности 
в образовании; сущностные характеристики образовательной 
организации как объекта инновационного менеджмента; 
методологию проектирования инновационной деятельности 
в образовании; содержание базовых и интегрирующих функций 
управления инновационным проектом в образовании;

 
• уметь анализировать образование как сферу инновационного 

развития; проводить обоснованный отбор нормативных документов, 
регламентирующих инновационную деятельность 
в образовании; выявлять позитивный и негативный потенциал 
образовательной организации для реализации инновационной 
деятельности; разрабатывать модель инновационного образовательного 
проекта; выбирать методы управления командой, 
коммуникациями и рисками инновационного проекта в образовании; 

 
• 
владеть способами анализа инновационных процессов в сфере 

образования; навыками анализа нормативных документов федерального 
и регионального уровня, регламентирующих инновационную 
и экспериментальную деятельность образовательных 
организаций; методиками изучения организационной культуры 
и инновационного потенциала образовательной организации; 
методами управления содержанием, временными ресурсами, качеством 
инновационного проекта в образовании; инструментами 

реализации интегрирующих функций управления инновационным 
проектом в образовании.
Вопросы и задания, которые сопровождают каждую главу, ори-

ентированы на формирование умения анализировать и критически 
оценивать научную информацию и нормативные требования применительно 
к решению практических задач управления образовательной 
организацией в ситуации инновационной деятельности; 
анализировать образцы инновационных проектов в образовании; 
разрабатывать рекомендации для решения ряда управленческих 
задач в условиях реализации инновационных проектов в образовании.

Глава 1 

ТЕОРИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

1.1. ИННОВАТИКА КАК ОБЛАСТЬ ЗНАНИЙ

1.1.1. Понятие и развитие инноватики

Инновационная практика существует не одно тысячелетие. Это 

обусловлено тем, что человек способен не только адаптироваться 
к условиям окружающего его мира, меняя свое поведение, но и изменять 
окружающую действительность, приспосабливая ее к своим 
потребностям. Вместе с тем деятельность по созданию и распространению 
новшеств стала объектом специального изучения относительно 
недавно. Интерес ученых и экспертов к проблематике инновационной 
деятельности активизировался под воздействием интенсивного 
развития общественного производства. Совокупность 
сформированных знаний обусловила возникновение особой научной 
отрасли. Она охватила широкий круг вопросов, касающихся 
создания новых идей, производства прототипов новшеств и их распространения (
диффузии). Эта область знаний получила название 
инноватики. 

Инноватика — это наука о сущности и закономерностях инно-

ваций, инновационной деятельности и инновационных процессов. 

В развитии инноватики выделяют ряд этапов1. На первом этапе 

(1910–1930-е гг.) происходило формирование базисных положений 
теории об инновациях: идей циклической теории; формулировка 
ключевых положений инновационной теории. Актуальными являются 
работы Н.Д. Кондратьева, Й. Шумпетера, М.И. Туган-Барановского, 
П.А. Сорокина.

Второй этап (1940–1960-е гг.) связан с развитием и детализа-

цией базовых инновационных идей, сформированных ранее. Период 
характеризуется развитием прикладных исследований в области 
инновационного развития. Яркими представителями этого 
этапа являются С. Кузнец, Р. Солоу, Дж. Бернал.

Третий этап (с середины 1970-х гг. до конца XX в.) представ-

ляет собой теоретический прорыв в теории инноваций. Он связан 
с выявлением новых видов инноваций, новых подходов к их классификации, 
созданием концепций национальных инновационных 
систем, развитием территориальных аспектов инновационной 

1 
Яковец Ю.В. Эпохальные инновации XXI века. М.: Экономика, 2004. С. 18.

деятельности. Исследования этого времени обусловлены волной 
эпохальных и базисных инноваций в период становления постиндустриального 
общества. Наиболее видными представителями 
этого этапа являются Б. Твисс, Я. Ван Дейн, Г. Менш, Р. Нельсон, 
С. Меткалф, Б. Лундвалл, К. Фримен, Д.С. Львов, С.Ю. Глазьев, 
О.Г. Голиченко, А.И. Анчишкин, Б.Н. Кузык, Н.И. Иванова, 
Ю.В. Яковец.

Четвертый этап (конец XX в. — настоящее время) характеризу-

ется вниманием к вопросам государственной инновационной политики, 
факторам ускорения инновационных процессов, механизмам 
формирования инновационных экосистем. Наиболее значительный 
вклад в развитие теории на этом этапе принадлежит таким исследователям, 
как Р. Айрес, Ч. Весснер, Г. Ицковиц, Л. Лейдесдорф, 
К. Перес, Г. Хоровитт, К. Факуда, К. Ватанабе, М. Хироока, К. Кри-
стенсен, Г. Чесбро.

В настоящее время эмпирические исследования инноваций сос-

редоточены на трех основных областях. 

1. Деятельность организации (фирмы) как инициатора, созда-

теля, пользователя инновации, т.е. инновационная деятельность 
организации; ее чувствительность к изменениям, которая зависит 
от специфики управления. В этом направлении исследований актуальным 
является вопрос о разных аспектах корпоративного управления 
в условиях динамично развивающейся среды.

2. Поведение организации на рынке (маркетинг) при реали-

зации инновационного процесса; экономические показатели и эффективность 
различных стадий и нововведения в целом. Акцент 
ставится на изучении вопросов взаимодействия инновационной 
организации со своей средой, потребностей и специфики действий 
субъектов рынка.

3. Государственная политика в отношении инновационной 

деятельности организаций (фирм), которая помогает их конкурентоспособности 
на международном рынке. Объектом исследования 
выступают факторы, оказывающие влияние на состояние инновационного 
климата территории.

Развитие инноватики идет в направлении изучения следующих 

вопросов1: 

 
• Каковы факторы, способствующие или препятствующие успеху 

создания и внедрения новшеств? 

 
• В чем состоят сущность, содержание, структура и особенности 

инновационного процесса?

1 
Лапин Н.И., Карачаровский В.В. Теория и практика инноватики: учебник 
для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2021.

• Какова специфика инновационных ситуаций на макро- и микро-

уровне?

 
• Каковы роль и возможности инновационных сетей для реали-

зации инновационного процесса?

1.1.2. Базовые теории инновационного развития

Волновая теория экономического развития Н.Д. Кондратьева
Основы теории инноваций заложены русским экономистом 

Николаем Дмитриевичем Кондратьевым (1892–1938), который 
выявил взаимосвязь волн изобретений и инноваций с циклами социально-
экономического развития. 

Он развил идею множественности циклов экономического раз-

вития, выделив различные модели циклических колебаний. Кондратьевым 
была обоснована логика коротких (3–3,5 года), средних 
(7–11 лет) и больших (48–55 лет) циклов развития экономики.

Наибольшее значение для теории инноваций имеет исследо-

вание Н.Д. Кондратьевым длинных волн. Согласно его идее экономическое 
развитие происходит волнообразно, по определенным 
циклам. Кондратьев впервые раскрыл роль изобретений и инноваций 
в смене больших циклов.

Каждая длинная волна состоит из четырех фаз: 

 
• фаза кризиса (спада); 

 
• фаза депрессии; 

 
• фаза оживления и роста; 

 
• фаза подъема (процветания). 

Переход от фазы к фазе происходит в результате накопления 

специфических изменений в предшествующей фазе.

«В циклах Кондратьев выделял повышательную и понижатель-

ную волны…

Перед и в начале повышательной волны каждого большого 

цикла наблюдаются глубокие изменения в условиях экономической 
жизни общества. Это выражается в изменениях техники, в вовлечении 
в мировые экономические связи новых стран, в изменении 
добычи золота и денежного обращения. Главную роль играют 
здесь, по мнению Кондратьева, научно-технические новации (изобретения 
в текстильной промышленности и производстве чугуна, 
строительство железных дорог, морского транспорта, массовое 
внедрение электричества, радио, телефона и другие новшества)»1.

Длинные волны Кондратьева представлены на рис. 1.1.

1 
Баранчеев В.П., Масленникова Н.П., Мишин В.М. Управление инновациями: 
учебник. М.: Высшее образование: Юрайт-Издат, 2009. С. 20. 

Первый цикл
Второй цикл
Третий цикл

Конъюнктура

Повышательная

волна

Повышательная

волна

Повышательная

волна

Понижательная

волна

Понижательная

волна

Понижательная

волна

1785 г.
конец 
1780-х —
начало
1790-х гг.

1815 г.
1810–
1817 гг.

1845 г.
1844–
1851 гг.

1870 г.
1870–
1875 гг.

1895 г.
1890–
1896 гг.

1920 г.
1914–
1920 гг.

Рис. 1.1. Длинные волны Кондратьева

Источник: Баранчеев В.П., Масленникова Н.П., Мишин В.М. Управление инновациями: 

учебник. М.: Высшее образование: Юрайт-Издат, 2009.

Кондратьев выявил ряд закономерностей, которые сопровож-

дают каждый цикл: 

 
• перед началом повышательной волны каждого большого цикла 

происходят глубокие изменения в технике (технологии) производства 
на основе появления кардинальных изобретений и открытий, 
радикальных нововведений;

 
• «на периоды повышательной волны каждого большого цикла 

приходится наибольшее количество социальных потрясений 
(войн и революций);

 
• периоды понижательной волны каждого большого цикла сопро-

вождаются длительной депрессией сельского хозяйства;

 
• в период повышательной волны каждого большого цикла 

средние циклы характеризуются краткостью депрессий и интенсивностью 
подъемов;

 
• в период понижательной волны каждого из больших циклов на-

блюдается обратная картина»1.
Таким образом, большие циклы сопряжены с волнами техноло-

гических и экономических инноваций. 

Справочно 
Имя Н.Д. Кондратьева закрепилось в истории мировой экономи-

ческой литературы в выражениях «длинные волны Кондратьева» или 
«циклы Кондратьева».

1 
Баранчеев В.П., Масленникова Н.П., Мишин В.М. Управление инновациями: 
учебник. М.: Высшее образование: Юрайт-Издат, 2009. С. 21.