Экономическая политика
Покупка
Тематика:
Политология
Издательство:
Прометей
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 528
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-00172-371-4
Артикул: 818752.01.99
Доступ онлайн
1 100 ₽
В корзину
В учебнике, подготовленном в соответствии с требованиями Федерального образовательного стандарта высшего образования, рассматриваются теоретические, практические и методологические основы, а также особенности экономической политики. В книге использованы статистические данные и фактические примеры из российской хозяйственной практики. Учебник призван дать единую картину целей, методов, результатов проводимой экономической политики, особенностей ее реализации в России. Каждая глава содержит практикум. Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 41.03.04 «Политология» при изучении курса «Экономическая политика». Может быть использован в качестве дополнительной литературы бакалаврами, обучающимися по направлению подготовки «Экономика».
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Учебник Под редакцией А.А. Широва, С.В. Шманева, И.Л. Юрзиновой МОСКВА 2023
ISBN 978-5-00172-371-4 УДК 338.2 ББК 65 Э40 Рецензенты: Бахтизин А.Р., доктор экономических наук, профессор РАН, член-корреспондент РАН, директор ЦЭМИ РАН, г. Москва; Акопова Е.С., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры Коммерции и логистики Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), г. Ростов-на-Дону; Данилова О.В., доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета, г. Москва. Э40 Экономическая политика: Учебник / Под редакцией А.А. Широва, С.В. Шманева, И.Л. Юрзино- вой. — М.: Прометей, 2023. — 582 с. ISBN 978-5-00172-371-4 В учебнике, подготовленном в соответствии с требованиями Федерального образовательного стандарта высшего образования, рассматриваются теоретические, практические и методологические основы, а также особенности экономической политики. В книге использованы статистические данные и фактические примеры из российской хозяйственной практики. Учебник призван дать единую картину целей, методов, результатов проводимой экономической политики, особенностей ее реализации в России. Каждая глава содержит практикум. Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 41.03.04 «Политология» при изучении курса «Экономическая политика». Может быть использован в качестве дополнительной литературы бакалаврами, обучающимися по направлению подготовки «Экономика». © Коллектив авторов, 2023 © Издательство «Прометей», 2023
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Альпидовская Марина Леонидовна, доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента экономической теории, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (глава 1). Авдийский Владимир Иванович, доктор юридических наук, профессор, научный руководитель Департамента экономической безопасности и управления рисками, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (глава 4). Говтвань Олег Джонович, доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИНП РАН (глава 8). Единак Екатерина Александровна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИНП РАН (глава 5). Дементьев Вячеслав Валентинович, доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента экономической теории, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (глава 3). Донцова Олеся Игоревна — кандидат экономических наук, доцент, доцент Департамента экономической теории, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (ответственный редактор раздела III, IV, глава 13). Ильминская Светлана Александровна, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Среднерусский институт управления — филиал (глава 7). Илюхина Ирина Борисовна, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Орловский государственный институт культуры» (глава 8). Колпаков Андрей Юрьевич, кандидат экономических наук, заведующий лабораторией анализа и прогнозирования климатических рисков экономического развития ИНП РАН (глава 15).
Матвеев Владимир Владимирович, доктор экономических наук, профессор, и.о. ректора федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования ФГБОУ ВО «Орловский государственный институт культуры» (глава 7). Новицкая Алла Александровна, кандидат экономических наук, доцент, доцент департамента мировой экономики и международного бизнеса, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (глава 12). Ползиков Дмитрий Александрович, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИНП РАН (глава 16). Потапенко Вадим Викторович, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИНП РАН (глава 6). Смирнов Владимир Михайлович, доктор экономических наук, доцент, профессор департамента экономической безопасности и управления рисками, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (глава 4). Толкачев Сергей Александрович, доктор экономических наук, профессор, заместитель руководителя Департамента экономической теории, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (глава 9). Шманев Сергей Владимирович, доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента экономической теории, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (ответственный редактор раздела III, IV, главы 7, 8, 10, 11). Широв Александр Александрович, доктор экономических наук, член-корреспондент Российской академии наук, директор ИНП РАН (общая редакция, ответственный редактор раздела IV, главы 14, 17). Шапкин Игорь Николаевич, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель департамента гуманитарных наук, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (глава 2).
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение .......................................................................................11 Раздел 1. ЭВОЛЮЦИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ .............................................15 Глава 1. Политэкономические и методологические основы экономической политики .............................................16 Контрольные вопросы .................................................26 Тесты .......................................................................26 Литература ..............................................................28 Глава 2. Историко-философские основы экономической политики ...........................................................30 2.1. Теоретическое обоснование экономической политики в государствах Древнего Востока, античной Европы ..................................................33 2.2. Экономическая политика средневековой Европы ......38 2.3. Экономическая политика эпохи первоначального накопления капитала. Первые экономические теории ...41 2.4. Теория и практика осуществления экономической политики капиталистических государств Европы (XVIII–XIX вв.) ....................................................48 2.5. Экономическая политика ведущих индустриальных государств в начале ХХ века ...........55 2.6. Экономическая политика эпохи «бурь и потрясений» 60 Контрольные вопросы .................................................68 Тесты .......................................................................69 Литература ..............................................................72 Глава 3. Институциональные основы экономической политики ...........................................................74 3.1. Институты, правила и социальный порядок ..............75 3.2. Институты и государственная политика: общая характеристика ....................................................80 3.3. Объект институциональной политики: экономика как социальная система .........................................87 3.4. Необходимость институциональной политики: человек в структуре социального взаимодействия ......94
3.5. Цели, задачи и направления институциональной политики .............................. 105 3.6. Инструменты институциональной политики ........... 113 3.7. Результаты институциональной политики: от формальных институтов к экономическому порядку ............................................................. 122 3.8. Институциональная политика и эффективность национальной экономики ..................................... 130 Контрольные вопросы ............................................... 134 Тесты ..................................................................... 135 Литература ............................................................ 138 Раздел 2. БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ....143 Глава 4. Экономическая безопасность как ограничительное условие формирования экономической политики ....................................................................................144 4.1. Основные подходы к экономической безопасности ... 144 4.2. Системный характер экономической безопасности ... 155 4.3. Направления обеспечения национальной экономической безопасности ................................ 160 Контрольные вопросы ............................................... 163 Тесты ..................................................................... 164 Литература ............................................................ 165 Глава 5. Человеческий капитал ...............................................168 5.1. Концепции человеческого капитала ....................... 171 5.2. Современное состояние человеческого капитала и экономическая политика в России ...................... 175 Контрольные вопросы ............................................... 192 Тесты ..................................................................... 193 Литература ............................................................ 194 Раздел 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ..........................197 Глава 6. Социальная политика ................................................198 6.1. Основные цели, задачи, функции и принципы социальной политики ........................ 198 6.2. Инструменты реализации социальной политики ......................................... 200
6.3. Современное состояние и проблемы социальной политики в РФ ................................................... 202 6.3.1. Анализ доходов, потребления населения и проблема социального неравенства ..................... 202 6.3.2. Влияние современной демографической ситуации на направления социальной политики ..... 211 6.3.3. Проблема бедности населения ..................... 215 6.4. Финансирование социальной политики ................. 217 6.5. Перспективы социальной политики в России .......... 220 Выводы ............................................................. 224 Контрольные вопросы ............................................... 225 Тесты ..................................................................... 225 Литература ............................................................ 227 Глава 7. Бюджетно-налоговая политика ................................228 7.1. Содержание и виды фискальной политики государства ........................................................ 228 7.2. Бюджетно-налоговая политика как инструмент достижения национальных приоритетов развития ... 237 7.3. Особенности бюджетной системы и бюджетно- налоговой политики России на современном этапе ... 244 Контрольные вопросы ............................................... 251 Тесты ..................................................................... 251 Литература ............................................................ 253 Глава 8. Денежно-кредитная политика ..................................255 8.1. Сущность, цели и концепции денежно-кредитной политики ............................... 255 8.2. Методы и инструменты денежно-кредитной политики ........................................................... 265 8.3. Современная денежно-кредитная политика Банка России ..................................................... 278 8.4. Конечные цели денежной политики ....................... 287 Контрольные вопросы ............................................... 314 Тесты ..................................................................... 315 Литература ............................................................ 317 Глава 9. Промышленная политика ..........................................319 9.1. Определение, трактовки и дискуссии вокруг промышленной политики .................................... 319
9.2. Промышленная политика и промышленные революции ......................................................... 330 9.3. Этапы развития подходов к промышленной политике в Российской Федерации ........................ 338 9.4. Государственная поддержка промышленности в Российской Федерации ...................................... 348 9.5. Системный анализ государственной поддержки промышленности ................................................ 353 Контрольные вопросы ............................................... 360 Тесты .................................................................... 361 Литература ............................................................ 363 Приложения ............................................................ 365 Приложение 1 ................................................... 365 Приложение 2 .................................................... 368 Глава 10. Научно-техническая и инновационная политика ....................................................................................372 10.1. Содержание политики государства в сфере науки и развития техники и технологий. ....................... 372 10.2. Обеспечение инновационной направленности промышленной политики и механизмы активизации научно-инновационной деятельности хозяйственных структур ................. 382 Контрольные вопросы ............................................... 389 Тесты ..................................................................... 390 Литература ............................................................ 391 Глава 11. Инвестиционная политика ......................................393 11.1. Основные цели, задачи, принципы, функции и модели инвестиционной политики .................... 393 11.2. Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности и инструменты реализации данного направления ........................ 399 11.3. Проблемы инвестиционной политики и пути их решения в Российской Федерации ....................... 405 Контрольные вопросы ............................................... 409 Тесты ..................................................................... 409 Литература ............................................................ 411
Глава 12. Внешнеэкономическая политика ...........................413 12.1. Основные цели, задачи, формы, виды и принципы внешнеэкономической политики ....... 413 12.2. Инструменты реализации внешнеэкономической политики ......................................................... 426 12.3. Современное состояние и перспективы развития внешнеэкономической политики ......................... 432 Контрольные вопросы ............................................... 437 Тесты ..................................................................... 437 Литература ............................................................ 439 Глава 13. Политика пространственного развития .................443 13.1. Основные цели, задачи, принципы политики пространственного развития ............................... 443 13.2. Инструменты реализации политики пространственного развития ............................... 446 13.3. Современное состояние и проблемы политики пространственного развития ............................... 449 13.4. Основные связи политики пространственного развития с иными направлениями ....................... 455 13.5. Перспективы развития политики пространственного развития ............................... 458 Контрольные вопросы ............................................... 460 Тесты ..................................................................... 461 Литература ............................................................ 463 Приложение ............................................................ 464 Раздел 4. СТРУКТУРНЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ...........................................483 Глава 14. Структурно-отраслевая политика ..........................484 14.1. Ключевые понятия ............................................ 484 14.2. Основные производственные комплексы ............... 488 14.3. Направления структурно-инвестиционной политики.... 493 Контрольные вопросы ............................................... 503 Тесты ..................................................................... 504 Литература ............................................................ 507 Глава 15. Энергетическая политика .......................................508 15.1. Основные цели, задачи, принципы энергетической политики ................................... 508
15.2. Инструменты реализации энергетической политики ......................................................... 512 15.3. Современное состояние и проблемы развития ТЭК .... 514 15.4. Основные связи энергетической политики с иными направлениями .................................... 525 15.5. Перспективы энергетической политики в России ... 531 Контрольные вопросы ............................................... 534 Тесты ..................................................................... 535 Литература ............................................................ 537 Глава 16. Аграрная политика ..................................................539 16.1. Основные цели, задачи и принципы аграрной политики в России ............................................ 540 16.2. Инструменты реализации аграрной политики в России .......................................................... 544 16.3. Связи агропродовольственной политики с другими направлениями государственной социально-экономической политики .................... 549 16.4. Современное состояние и проблемы агропродовольственной рынка ............................ 553 16.5. Перспективы развития агропродовольственной политики в России ............................................ 559 Контрольные вопросы ............................................... 561 Тесты ..................................................................... 561 Литература ............................................................ 562 Глава 17. Инфраструктурная политика (цифровые и IT технологии, связь, транспорт и т.п.) ........................................564 17.1. Понятие инфраструктуры и ее роль в развитии экономики ....................................................... 564 17.2. Транспортная инфраструктура ............................ 566 17.3. Связь, телекоммуникации и информационные технологии ....................................................... 571 Контрольные вопросы ............................................... 577 Тесты ..................................................................... 578 Литература ............................................................ 579
ВВЕДЕНИЕ По наиболее распространённому определению экономика является наукой, позволяющей наиболее рациональным образом распределять ограниченные по своему объему ресурсы, которые есть в распоряжении общества. В свою очередь экономическая политика может быть отнесена к разряду искусства, так как требует выбора наиболее оптимальных решений из широкого набора мер, предлагаемых экономической наукой. Таким образом развитие экономической науки прямо влияет на повышение качества экономической политики. Задача экономической политики состоит в создании условий для наиболее рационального и устойчивого экономического роста, способствующего максимально эффективному использованию ресурсов с целью повышения уровня жизни населения. Соответственно, чем более обоснованными, как количественно, так и качественно, будут решения в области экономической политики, тем больше условий будет создаваться для реализации имеющегося потенциала экономического роста. Таким образом основными регулирующими функциями экономической политики являются: • создание условий для эффективного обмена ресурсами между экономическими субъектами; • обеспечение расширения рынков сбыта; • предотвращение издержек саморегулирования (нестабильности рыночной экономики). То, что экономическая политика относится к искусству связано также и с тем, что ключевым ее качеством является гибкость. Любая, даже весьма эффективная, экономическая политика требует постоянного обновления. В противном случае экономика начинает испытывать все возрастающие ограничения развития, повышающие риски утери достигнутых результатов. Поэтому необходимо регулярно трансформировать ключевые ориентиры экономической политики в зависимости
от изменения макроэкономической ситуации. В этом смысле экономическая политика имеет много общего с такими видами искусства как инженерное и военное дело. Важное место в процессе формирования экономической политики имеют количественные оценки. Справедливым является распространенное мнение о том, что качественно управлять можно только тем процессом, который поддается измерению. Однако никогда не следует забывать об ограничениях, связанных с количественными оценками в экономике. Мы имеем дело с общественными процессами, а значит никакой, пусть даже самый изощренный, расчет не может выступать как абсолютное доказательство. В связи с этим людям, принимающим решения в области экономической политики, необходимо опираться не только на расчеты, но также принимать во внимание и другие аргументы. Последнее обстоятельство позволяет говорить о том, что лица, принимающие решения в области экономической политики, должны обладать широким набором квалификационных навыков и компетенций, позволяющих им выбирать наиболее эффективное решение из большого числа имеющихся альтернатив. Сложность современной экономики и ее потребность в кадрах с широким кругозором в области формирования экономической политики на разном уровне и стали причиной создания данного учебного пособия. В настоящем учебнике рассматриваются основные направления и ключевые аспекты формирования экономической политики, начиная от методологических проблем и заканчивая узкими прикладными аспектами. Учебник разделен на четыре основных раздела. В первом из них рассматриваются методологические проблемы формирования экономической политики. Второй раздел посвящен базовым принципам формирования экономической политики. Третий раздел рассматривает ключевые направления экономической политики на макроуровне.
В четвертом разделе производится разбор особенностей обоснования ключевых направлений экономической политики на макроэкономическом, отраслевом и региональном уровнях. Данное издание рекомендовано для студентов бака- лавриата и магистратуры, обучающихся по экономическим специальностям, аспирантов, а также специалистов, работающих в области государственного и корпоративного управления.
Раздел I. Эволюция и методология экономической политики
Глава 1. ПОЛИТЭКОНОМИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В результате освоения данной главы обучающийся должен: Знать: мировоззренческие компоненты базовых исследовательских методов политической экономии при изучении экономической политики государства. Уметь: конкретизировать различные типы методологических подходов, различать их черты и анализировать различные интерпретации методологических точек зрения. Владеть: навыками исследования современного содержания и соотношения компонентов производительных сил и производственных отношений в традиционном политико-экономическом анализе на основе осмысления категории «экономическая политика». На всех стадиях развития человеческого общества прослеживается тесная взаимосвязь между природной средой как таковой и социально-экономической системой. Особую роль в этих отношениях играет политика, как социально-экономическая система регулирования властных отношений в обществе Социально-экономическая категория «экономическая политика» является отображением экономической науки как особого вида познавательной деятельности человека, направленного на получение, обоснование и систематизацию объективных знаний о мире, человеке и обществе. Объектом ее исследования выступает экономика, а предметом — социально-экономические отношения, возника-
Доступ онлайн
1 100 ₽
В корзину