Предварительное следствие

Предварительное 
следствие 

Под редакцией 
доктора юридических наук, доцента  Д.А. Иванова, 
кандидата юридических наук, доцента А.С. Есиной 

Четвертое  издание, 
переработанное и дополненное 

Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция»  

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция»  

Рекомендовано Международным научно-исследовательским центром  
судебной экспертизы и исследований в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция» 

Электронные версии книг  
Издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте 
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 

Закон и право  Москва  2022 

ÓÄÊ [343.132/.139+343.985](470+571)(075.8)  
ÁÁÊ 67.410.212.2(2Ðîñ)ÿ73-1+67.410.213.1(2Ðîñ)ÿ73-1+67.522.1(2Ðîñ)ÿ73-1 
       Ï71  

Ðåöåíçåíòû: 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Â. Åíäîëüöåâà 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Î.Â. Õèìè÷åâà 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 

Ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå: ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, 
Ï71 îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / 

ïîä ðåä. Ä.À. Èâàíîâà, À.Ñ. Åñèíîé. — 4-å èçä., ïåðåðàá. è 
äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 2022. — 575 ñ. 

 ISBN 978-5-238-03510-9 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ïðîöåññóàëüíî-ïðàâîâàÿ äåÿòåëüíîñòü, ñîñòàâëÿþùàÿ ñîäåðæàíèå 

ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ðàññìàòðèâàåòñÿ ñ ó÷åòîì ñîîòâåòñòâóþùèõ 
ïîëîæåíèé çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ, ñîâðåìåííûõ äîñòèæåíèé 
òåîðèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, êðèìèíàëèñòèêè, îïåðàòèâíî-
ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîäðîáíî èçëîæåíû âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ 
ñïåöèôèêè îðãàíèçàöèè îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðîöåñ-
ñóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ ñ îðãàíàìè äîçíàíèÿ, ïðîêóðàòóðîé, ñóäîì. 

Äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè 

«Þðèñïðóäåíöèÿ», ïî ñïåöèàëüíîñòè «Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå íàöèîíàëü-
íîé áåçîïàñíîñòè», êóðñàíòîâ âóçîâ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, 
à òàêæå äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëå-
äîâàíèÿ. 

ÁÁÊ 67.410.212.2(2Ðîñ)ÿ73-1+67.410.213.1(2Ðîñ)ÿ73-1+67.522.1(2Ðîñ)ÿ73-1 

ISBN 978-5-238-03510-9 

© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2009, 2012, 2019, 2021 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ.  
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â 
êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

 
 
 
 
 
Ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå 
(âñòóïèòåëüíàÿ ñòàòüÿ) 
 
 
 
 
Èñòîðè÷åñêè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå (è ïðîôåññèÿ ñëåäî-
âàòåëÿ) êàê ñïåöèàëüíûé âèä ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â 
áëèçêîì ê ñîâðåìåííûì ïðàâîâûì ïðåäñòàâëåíèÿì ïîíèìàíèè 
çàðîäèëîñü âî Ôðàíöèè.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ýòîò èñòîðè÷å-
ñêèé ôàêò èíîãäà ñâÿçûâàþò ñ ñîçäàíèåì â 1522 ã. êîðîëåì Ôðàí-
öèñêîì I èíñòèòóòà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé (ò.å. ñ ó÷ðåæäåíèåì äîëæ-
íîñòè êîðîëåâñêîãî ñóäüè ïî óãîëîâíûì äåëàì) è îòäåëåíèåì óãî-
ëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà îò ïðîèçâîäñòâà ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì1. 
 óãîëîâíîì ïðîöåññå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîä ïðåäâàðè-
òåëüíûì ñëåäñòâèåì ïîíèìàåòñÿ îäíà èç ïðåäóñìîòðåííûõ çàêî-
íîì ôîðì ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. 
Äðóãîé ôîðìîé ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñóùåñòâóþùåé â 
óãîëîâíîì ïðîöåññå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ äîçíàíèå. 
Ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíî óïîë-
íîìî÷åííûìè çàêîíîì äîëæíîñòíûìè ëèöàìè — ñëåäîâàòåëÿìè (â 
îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ — ðóêîâîäèòåëÿìè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ) â 
ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïî óãîëîâíûì 
äåëàì îñóùåñòâëÿþò ñëåäîâàòåëè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ñëåäîâàòåëè Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ 
äåë è Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè. 
Îñíîâíîé îáúåì ðàáîòû ïî ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé, îò-
íåñåííûõ çàêîíîì ê ïîäñëåäñòâåííîñòè ñëåäîâàòåëåé, âûïîëíÿåò-
ñÿ ñëåäîâàòåëÿìè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà ÌÂÄ Ðîññèè, âîçãëàâ-
ëÿåìîãî Ñëåäñòâåííûì äåïàðòàìåíòîì ÌÂÄ Ðîññèè. 
 ñðåäíåì ñëåäîâàòåëè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà ÌÂÄ Ðîññèè 
åæåãîäíî ðàññëåäóþò 75—80% îáùåãî ÷èñëà óãîëîâíûõ äåë, ïðîèç-
âîäñòâî ïî êîòîðûì îêàí÷èâàåòñÿ ñëåäîâàòåëÿìè âñåõ ïðàâîîõðà-
íèòåëüíûõ îðãàíîâ, âêëþ÷àÿ Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò ÐÔ. 

                                                           
1 Ëàìáåð Æ.Ì. Ìàëåíüêèé ñóäüÿ: Ïåð. ñ ôðàíö. Ì.: Ïðîãðåññ, 1990. Ñ. 6. 

 îáúåêòèâíîì ñìûñëå (ò.å. àáñòðàãèðóÿñü îò êàêèõ áû òî íè 
áûëî çíà÷åíèé îöåíî÷íîãî õàðàêòåðà) ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå 
òåîðåòè÷åñêè ìîæíî ïðåäñòàâèòü ñåáå êàê ïðåäóñìîòðåííóþ çàêî-
íîì è îáóñëîâëåííóþ ôàêòè÷åñêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè äåëà ñòðîãî 
óïîðÿäî÷åííóþ ñèñòåìó äåéñòâèé è ðåøåíèé âëàñòíî-ðàñïîðÿ- 
äèòåëüíîãî è èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà, íàïðàâ-
ëåííûõ íà âûÿñíåíèå îáñòîÿòåëüñòâ ïðîèñøåñòâèÿ, ñòàâøåãî ïðåä-
ìåòîì èññëåäîâàíèÿ îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèå è 
ïðåñå÷åíèå çàïðåùåííîãî óãîëîâíûì çàêîíîì îáùåñòâåííî îïàñ-
íîãî äåÿíèÿ. 
 ðåàëüíîé îáùåñòâåííîé ïðàêòèêå äàííàÿ ïðîöåññóàëüíàÿ 
äåÿòåëüíîñòü ñëåäîâàòåëÿ âñåãäà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñèñòåìå êóëü-
òóðíî-èñòîðè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðà-
âî-âûõ è ìîðàëüíî-íðàâñòâåííûõ êîîðäèíàò, ïîäâåðãàÿñü ïðèñòàëü-
íîìó îáùåñòâåííîìó è ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðîëþ è îöåíêàì 
ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Íà ðàçíûõ ýòàïàõ 
ðàçâèòèÿ îáùåñòâà äàííûå îöåíêè è ïîäõîäû ê ïîíèìàíèþ öåëåé, 
çàäà÷, ïðàâîâîãî è ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà ñëåäîâàòåëÿ îòëè÷àëèñü 
îïðåäåëåííûìè îñîáåííîñòÿìè. 
 Ðîññèéñêîé èìïåðèè ñëåäîâàòåëü (òîãäà ýòî áûë ñóäåáíûé 
ñëåäîâàòåëü) îñóùåñòâëÿë ñâîè ïðîöåññóàëüíûå ôóíêöèè êàê 
ïðåäñòàâèòåëü ïðàâîñóäèÿ è èìåë äîñòàòî÷íî âûñîêèé ïðàâîâîé è 
ñîöèàëüíûé ñòàòóñ. Äàæå îáû÷íîå ïåðåìåùåíèå ñëåäîâàòåëÿ ïî 
ñëóæáå (íàïðèìåð, èç îäíîãî ñóäåáíîãî ó÷ðåæäåíèÿ â äðóãîå) îñó-
ùåñòâëÿëîñü ïî óêàçó èìïåðàòîðà. 
Ñîîòâåòñòâåííûì áûëî ïðåäñòàâëåíèå î ðîëè è çíà÷åíèè äåÿ-
òåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè è îïðåäåëÿåìîå 
çàêîíîì ìåñòî ýòîé äåÿòåëüíîñòè â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííî-
âëàñòíûõ îòíîøåíèé. 
 ñîâåòñêèé ïåðèîä â ñîîòâåòñòâèè ñ îôèöèàëüíîé ãîñóäàðñò-
âåííîé èäåîëîãèåé ñëåäîâàòåëü (äî êîíöà 60-õ ãîäîâ XX â. ýòî áûë 
íàðîäíûé ñëåäîâàòåëü) ðàññìàòðèâàëñÿ íå òîëüêî êàê îòâåòñòâåí-
íûé ãîñóäàðñòâåííûé ñëóæàùèé, íî è êàê ïîëèòè÷åñêèé ðàáîò-
íèê, ïðèçâàííûé ïðîâîäèòü â æèçíü ðóêîâîäÿùèå èäåè ïðàâÿùåé 
ïàðòèè, ïðåîäîëåâàòü ÷óæäûå ñîâåòñêîìó îáùåñòâó âçãëÿäû, ïðî-
òèâîñòîÿòü âðàæäåáíîé èäåîëîãèè1. 
Ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó ÑÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, 
ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïî óãîëîâíûì äåëàì îñóùåñòâëÿëîñü 

                                                           
1 Ñì.: Êàëèíèí Ì.È. Ðå÷ü íà òîðæåñòâåííîì çàñåäàíèè, ïîñâÿùåííîì 10-ëåòèþ 
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ // Èñòîðèÿ ñîâåòñêîé ïðîêóðàòóðû â âàæíåéøèõ äîêó-
ìåíòàõ. Ì., 1952. Ñ. 501. 

íà íà÷àëàõ îáúåêòèâíîñòè, âñåñòîðîííîñòè è ïîëíîòû èññëåäîâà-
íèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ïðîèñøåäøåãî è ïîäêðåïëÿëîñü ïðåäóñìîò-
ðåííûìè çàêîíîì ãàðàíòèÿìè ïðîöåññóàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè 
ñëåäîâàòåëÿ. 
Ñ íà÷àëà 70-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà â ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèÿõ, 
òåîðèè è ïðàêòèêå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ÑÑÑÐ ñëåäîâà-
òåëü íå ïðåäñòàâëÿë íè îáâèíåíèå, íè çàùèòó. 
Îí â ðàâíîé ìåðå îáÿçàí áûë îòñòàèâàòü ïðàâà è çàêîííûå èí-
òåðåñû êàæäîãî âçàèìîäåéñòâóþùåãî ñ íèì ó÷àñòíèêà óãîëîâíîãî 
ïðîöåññà (âêëþ÷àÿ èíòåðåñû îáâèíåíèÿ è çàùèòû) è íàäåæíî 
îáåñïå÷èâàòü èíòåðåñû îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. 
 íîðìàòèâíûõ è ïîëèòèêî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ óêàçàííîãî 
âðåìåíè íåîäíîêðàòíî ïîä÷åðêèâàëàñü íåîáõîäèìîñòü îáåñïå÷å-
íèÿ îáúåêòèâíîñòè è áåñïðèñòðàñòíîñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñò-
âèÿ. Ïðèíÿòàÿ òîãäà êîíöåïöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íå 
äîïóñêàëà îáâèíèòåëüíîãî óêëîíà â äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ, 
ïîýòîìó â ñòðóêòóðå åãî ïðîöåññóàëüíûõ îáÿçàííîñòåé, óñòàíîâ-
ëåííûõ çàêîíîì, îòñóòñòâîâàëà ôóíêöèÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâà-
íèÿ. Ïðîöåññóàëüíîé ôóíêöèåé, â ðàìêàõ êîòîðîé îñóùåñòâëÿëàñü 
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíàÿ 
äåÿòåëüíîñòü 
ñëåäîâàòåëÿ, 
ñ÷èòàëàñü 
ôóíêöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. 
Ïî öåëÿì, çàäà÷àì, ôîðìàì è ñóáúåêòàì, åå îñóùåñòâëÿþùèì, 
ôóíêöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå ñîâïàäàëà ñ äðóãèìè 
ïðîöåññóàëüíûìè ôóíêöèÿìè, ò.å. ñ ôóíêöèÿìè îáâèíåíèÿ, çàùè-
òû è ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïî ñóùåñòâó. Äàííûå ïðîöåññóàëüíûå 
ôóíêöèè îñóùåñòâëÿëèñü ñîîòâåòñòâåííî ïðîêóðîðîì, çàùèòíè-
êîì, ñóäîì (è íåêîòîðûìè èíûìè çàèíòåðåñîâàííûìè â èñõîäå 
äåëà ó÷àñòíèêàìè óãîëîâíîãî ïðîöåññà). 
Ïîäîáíûå êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñò-
âèÿ â îñíîâíîì ñîõðàíÿëèñü è â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä (1991—
2002), ò.å. äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êî-
äåêñà ÐÔ, ñîñòîÿâøåãîñÿ 1 èþëÿ 2002 ã. 
È â äîðåâîëþöèîííûé, è â ñîâåòñêèé ïåðèîä â ïðàêòè÷åñêîé 
äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà íàðÿäó ñ î÷åâèäíûìè ïîçè-
òèâíûìè ðåçóëüòàòàìè íàáëþäàëèñü è îïðåäåëåííûå íåäîñòàòêè: 
îòñòóïëåíèÿ îò òðåáîâàíèé çàêîíà, çëîóïîòðåáëåíèÿ, îøèáêè (âû-
çâàííûå ðàçëè÷íûìè ïðè÷èíàìè îáúåêòèâíîãî è ñóáúåêòèâíîãî 
õàðàêòåðà). 
Òåì íå ìåíåå â êîíöåïòóàëüíîì ïëàíå ñèñòåìà ïðåäâàðèòåëü-
íîãî ñëåäñòâèÿ ôîðìèðîâàëàñü ñ ó÷åòîì îáúåêòèâíûõ ðåàëèé êîí-
êðåòíîãî âðåìåíè: ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè, ïîëèòèêè, ïðàâà, îáùå-
ñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, êóëüòóðíûõ è ïðàâîâûõ òðàäèöèé, ñîñòîÿíèÿ 

ïðåñòóïíîñòè, âîçìîæíîñòåé ãîñóäàðñòâà â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ 
ëè÷íîé, îáùåñòâåííîé è ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. 
Äåéñòâóþùèé íûíå ÓÏÊ ÐÔ â åãî èçíà÷àëüíîé ðåäàêöèè â 
ýòîì îòíîøåíèè áûë ìåíåå ñáàëàíñèðîâàí è ïî ðÿäó ïîçèöèé íå 
áûë îðèåíòèðîâàí íà îáúåêòèâíûå âîçìîæíîñòè è ïîòðåáíîñòè 
îáùåñòâà â ñôåðå áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. 
 ïåðèîä 2002—2020 ãã. ÓÏÊ ÐÔ ïîäâåðãñÿ ñóùåñòâåííûì èç-
ìåíåíèÿì, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî êîòîðûõ â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ 
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ìîæíî ïðèçíàòü ïîçèòèâíûìè. 
Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì â ÓÏÊ ïî-ïðåæíåìó ïðèñóòñòâóþò îò-
äåëüíûå íîðìû, êîòîðûå â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî 
ñëåäñòâèÿ, âðÿä ëè ìîæíî ïðèçíàòü îïòèìàëüíûìè. 
Íàïðèìåð, â ñèëó ìàëî ïîíÿòíûõ ïðè÷èí ÓÏÊ îòíîñèò ñëåäî-
âàòåëÿ ê ÷èñëó ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà ñî ñòîðîíû îáâè-
íåíèÿ. Õîòÿ ïðîñòàÿ è ïîíÿòíàÿ ëîãèêà ðåàëüíûõ ïðîöåññóàëüíûõ 
îòíîøåíèé (íå ãîâîðÿ óæå î ðîññèéñêîé ïðîöåññóàëüíî-ïðàâîâîé 
òðàäèöèè, íàóêå è ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêå) óáåäèòåëüíî ñâèäåòåëü-
ñòâóåò, ÷òî ëþáîé ó÷àñòíèê óãîëîâíîãî ïðîöåññà, â òîì ÷èñëå è 
îáâèíÿåìûé, êîíå÷íî æå, õîòåë áû âèäåòü â ñëåäîâàòåëå íå î÷å-
ðåäíîãî îáâèíèòåëÿ (äåéñòâóþùåãî íàðÿäó ñ ïðîêóðîðîì), à íåçà-
âèñèìîãî è íåïðåäâçÿòîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, 
ñïîñîáíîãî óæå â ñàìîì íà÷àëå óãîëîâíîãî ïðîöåññà êâàëèôèöè-
ðîâàííî ðàçîáðàòüñÿ â îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà è äàòü èì îáúåêòèâ-
íóþ ïðàâîâóþ îöåíêó. 
Ïî ýòîé ïðè÷èíå âåñüìà ñîìíèòåëüíî âêëþ÷åíèå â ñòðóêòóðó 
ïðîöåññóàëüíûõ îáÿçàííîñòåé ñëåäîâàòåëÿ îñóùåñòâëåíèå ôóíê-
öèè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. 
Ïîäîáíîå ðåøåíèå çàêîíîäàòåëÿ (ïðè îòñóòñòâèè â íîâîì 
ÓÏÊ ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèõ òðåáîâàíèé îáúåêòèâíîñòè, âñåñòî-
ðîííîñòè è ïîëíîòû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëå-
íèé) ñïîñîáíî ñïðîâîöèðîâàòü ïðîÿâëåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî óêëî-
íà â äåÿòåëüíîñòè ñëåäîâàòåëÿ, íàíåñòè íåìàëûé óðîí ïðîöåññó 
îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ è ñàìîé èäåå ïðàâîñóäèÿ êàê âîïëîùåíèÿ 
ñïðàâåäëèâîñòè. 
 ïðîôåññèîíàëüíîì ïëàíå ìàëî óáåäèòåëüíî ñòðåìëåíèå çà-
êîíîäàòåëÿ áåç äîëæíîãî îñìûñëåíèÿ è íåîáõîäèìîé ñèòóàöèîí-
íîé è ïðàâîâîé àäàïòàöèè âíåäðèòü îòäåëüíûå ýëåìåíòû ñîñòÿçà-
òåëüíîñòè íåïîñðåäñòâåííî â ïðîöåäóðó ïðîâåäåíèÿ ñëåäñòâåííûõ 
äåéñòâèé. 
Ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî òåïåðü çàùèòíèê, ó÷àñòâóÿ â ñëåäñòâåííîì 
äåéñòâèè (íàïðèìåð, â äîïðîñå), ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ è íå ñ÷è-
òàÿñü ñ ìíåíèåì ñëåäîâàòåëÿ, ïðîâîäÿùåãî äàííîå ñëåäñòâåííîå 

äåéñòâèå, âïðàâå äàâàòü ñâîåìó ïîäçàùèòíîìó êðàòêèå êîíñóëüòà-
öèè ïðÿìî â õîäå ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ (÷. 2 ñò. 53 ÓÏÊ ÐÔ). 
 ðåçóëüòàòå â îäíîì èç íàèìåíåå æåëàòåëüíûõ âàðèàíòîâ 
ïðèìåíåíèÿ óêàçàííîãî ïîëîæåíèÿ çàêîíà ëþáîå ñëåäñòâåííîå 
äåéñòâèå ïðè æåëàíèè ìîæíî ïðåâðàòèòü â àáñîëþòíî áåñïîëåçíîå 
çàíÿòèå, ïîñêîëüêó ëþáîé âîïðîñ, ëþáîå ïðåäëîæåíèå èëè èíè-
öèàòèâà ñëåäîâàòåëÿ òóò æå ìîãóò áûòü áëîêèðîâàíû âñòðå÷íîé 
èíèöèàòèâîé äîïðàøèâàåìîãî ïóòåì íà÷àëà êîíñóëüòàöèé ñ çà-
ùèòíèêîì ëèáî ïðîñòî èìèòàöèåé ïîäîáíûõ êîíñóëüòàöèé. Ïðè 
ýòîì åñëè îáâèíÿåìûé èìååò íåñêîëüêèõ çàùèòíèêîâ (÷. 1 ñò. 50 ÓÏÊ 
ÐÔ), òî ïîëó÷àåò ïðàâî íà òàêèå êîíñóëüòàöèè ñ êàæäûì èç íèõ. 
Çäåñü, âåðîÿòíî, óìåñòíû âîïðîñû: ðàçóìíà ëè ïîäîáíàÿ íî-
âàöèÿ? îòâå÷àåò ëè ñîîòâåòñòâóþùàÿ íîðìà çàêîíà êðèòåðèþ 
êà÷åñòâà? õîðîøà ëè â äàííîì ñëó÷àå èçáðàííàÿ çàêîíîäàòåëåì 
ôîðìà âíåäðåíèÿ ýëåìåíòîâ ñîñòÿçàòåëüíîñòè â ïðîöåäóðó ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ? 
Âîïðîñû íå ïðàçäíûå, à ãëóáîêî ïðàêòè÷åñêèå. È, êàê îêàçà-
ëîñü, ïðîêîììåíòèðîâàíû äîñòàòî÷íî äàâíî — îäíèì èç õîðîøî 
èçâåñòíûõ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ïðàâà äîðåâîëþöèîííîé Ðîñ-
ñèè ïðîôåññîðîì Â. Ñëó÷åâñêèì (1844—1926), êîòîðûé íå áåç 
îñíîâàíèé ïîëàãàë, ÷òî 
 
äî òåõ, ïîêà íåîáõîäèìîñòü áîðüáû êàæäîãî çà ãîñïîäñòâî ïðàâà, 
çà îõðàíåíèå åãî îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ íå ïðîíèêíåò â 
ïëîòü è êðîâü îáùåñòâà, äî òåõ ïîð, ïîêà íå ðàçîâüåòñÿ àäâîêàòó-
ðà, ñòðîãî ðóêîâîäñòâóþùàÿñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ñîçíàíèåì 
ñâîåãî ïóáëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ… íåìûñëèìî îæèäàòü, ÷òîáû ââå-
äåíèå ñîñòÿçàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñòîðîí â ýòîò ïåðèîä ïðîöåññà 
(ò.å. â ñòàäèþ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. — Ì.Ì.) îïðàâäà-
ëî âîçëàãàþùèåñÿ íà íåå íàäåæäû1. 

 
Íåëüçÿ íå çàìåòèòü, ÷òî ïðè óñëîâèè íàäëåæàùåé îðãàíèçà-
öèè ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ è íàäçîðà çà çàêîííîñòüþ äåÿ-
òåëüíîñòè ñëåäñòâåííîãî àïïàðàòà âðÿä ëè îïðàâäàíû çàêðåïëåí-
íûå â ÓÏÊ ÐÔ ìåðû ïî îãðàíè÷åíèþ ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî-
÷èé ñëåäîâàòåëÿ â âîïðîñàõ ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, 
çàíèìàþùèõ âûñîêèå àäìèíèñòðàòèâíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïîñòû, 
è ââåäåíèå â ýòèõ öåëÿõ îñîáîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì äå-
ëàì (ãë. 52 ÓÏÊ ÐÔ). 
Ñóòü ýòîãî ïðîöåññóàëüíîãî èíñòèòóòà òàêîâà, ÷òî ðåøåíèå î 
åãî ââåäåíèè ìîæåò áûòü èñòîëêîâàíî êàê ñòðåìëåíèå îïðåäåëåí-
                                                           
1 Öèò. ïî: ×åëüöîâ-Áåáóòîâ Ì.À. Ñîâåòñêèé óãîëîâíûé ïðîöåññ. Âûï. II. Õàðü-
êîâ, 1929. Ñ. 220. 

íîé ÷àñòè àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêîãî àïïàðàòà ïðèîáðåñòè 
òàêèå ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû, êîòîðûõ â ñôåðå óãîëîâíîãî 
ñóäîïðîèçâîäñòâà ëèøåíû âñå îñòàëüíûå ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè. Ýòî ÿâíî íå ñîîòâåòñòâóåò êîíñòèòóöèîííîìó ïðèí-
öèïó ðàâåíñòâà ãðàæäàí ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì. 
Ïî ñóùåñòâó, òàêîå îñîáîå ïðîèçâîäñòâî — íå ÷òî èíîå, êàê 
ñâîåîáðàçíàÿ ôîðìà âîçâðàòà ê ñîñëîâíîìó ïðàâîñóäèþ, óïðàçä-
íåííîìó â Ðîññèè â XIX â. 
Ïðåäëàãàåìîå âíèìàíèþ ÷èòàòåëÿ èçäàíèå ïîñâÿùåíî îðãàíè-
çàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ; îíî çàòðàãèâàåò íåêîòîðûå 
ñóùåñòâóþùèå â ýòîé ñôåðå ïðîáëåìû, îðèåíòèðîâàíî íà ó÷åáíûå 
äèñöèïëèíû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî öèêëà, èçó÷àåìûå â îáðàçîâà-
òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ þðèäè÷åñêîãî ïðîôèëÿ. 
 
Ì.Â. Ìåøêîâ, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, 
äîöåíò 
 
 
 
Êîëëåêòèâ àâòîðîâ 
 
Ð.Ý. Àäàìÿí — íà÷àëüíèê Óïðàâëåíèÿ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì 
íàðêîòèêîâ 
ÃÓ 
ÌÂÄ 
Ðîññèè ïî 
Ìîñêîâñêîé 
îáëàñòè; 
Å.Í. Àðåñòîâà — êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò; Í.Â. Àíèñèìîâà — êàíä. 
þðèä. íàóê; Â.Â. Àðòåìîâà — êàíä. þðèä. íàóê; Ý.Í. Àëèìàìåäîâ — 
êàíä. þðèä. íàóê; Â.È. Áàòþê — êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò; 
Å.Â. Áëèíîâà — êàíä. þðèä. íàóê; Ò.Í. Áîðîäêèíà — êàíä. þðèä. 
íàóê; Â.Â. Ãîí÷àð — êàíä. þðèä. íàóê; Í.Í. Ãîðà÷ — êàíä. ïåä. íàóê; 
Ñ.À. Äåíèñîâ — êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò;  Ñ.Â. Åðìàêîâ — êàíä. 
þðèä. íàóê, äîöåíò;  À.Ñ. Åñèíà — êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò (îòâåò-
ñòâåííûé çà èçäàíèå); Ä.À. Èâàíîâ — äîêòîð þðèä. íàóê, äîöåíò 
(îòâåòñòâåííûé çà èçäàíèå); Ì.Ì. Ìàêàðåíêî — êàíä. þðèä. íàóê, 
äîöåíò; Í.Â. Ìàêååâà — êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò;  Ì.Â. Ìåøêîâ — 
êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò (ðåäàêòîð ó÷åáíèêà); À.À. Îðëîâà — äîêò. 
þðèä. íàóê, äîöåíò; Â.Â. Ïóøêàðåâ  — êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò; 
Ò.Â. Ðàä÷åíêî — êàíä. þðèä. íàóê; Å.Þ. Ñàìîëàåâà — êàíä. þðèä. 
íàóê, 
äîöåíò; 
Í.Â. Óõàíîâà 
— 
êàíä. 
þðèä. 
íàóê, 
äîöåíò; 
Ï.Â. Ôàäååâ — êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò; È.Â. Ôèëàòîâà — êàíä. 
ýêîí. íàóê, äîöåíò; Ñ.À. Õìåë¸â — êàíä. þðèä. íàóê. 
 
 

 
 
 
 
 
 
 

Ðàçäåë I 

 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ 
И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ 
 

 

Ãëàâà 1 

 
Предмет, система и задачи 
учебной дисциплины 
«Предварительное следствие 
в органах внутренних дел» 
 
 
 
 
 

1.1. Предмет и общая характеристика  
учебной дисциплины 

Îáúåêòèâíàÿ íåîáõîäèìîñòü ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ 
è ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ê îïðåäåëåííîìó âèäó ïðîôåññèîíàëü-
íîé äåÿòåëüíîñòè âûäâèãàåò äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê ñîäåð-
æàíèþ ó÷åáíûõ äèñöèïëèí è ñïåöèàëüíûõ êóðñîâ ó÷åáíûõ çàâåäå-
íèé ñèñòåìû ÌÂÄ Ðîññèè, îäíî èç êîòîðûõ — ïðèêëàäíàÿ íà-
ïðàâëåííîñòü ïðîöåññà îáó÷åíèÿ ñ ó÷åòîì áóäóùåé ïðîôåññèî-
íàëüíîé ñïåöèàëèçàöèè âûïóñêíèêîâ. 
Ëþáàÿ ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà èìååò öåëü ïðåäîñòàâèòü ó÷àùèìñÿ 
ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü îïðåäåëåííîãî ðîäà çíàíèÿ, íàó-
÷èòüñÿ ïðàâèëüíî, ãèáêî è äèíàìè÷íî îïåðèðîâàòü ïîëó÷åííîé 
ñóììîé çíàíèé, ïðèîáðåñòè íàâûêè èõ ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ 
íà ïðàêòèêå. 
Ñîäåðæàíèå ôàêòè÷åñêîãî ìàòåðèàëà, ïîäëåæàùåãî èçó÷åíèþ â 
ðàìêàõ òîé èëè èíîé ó÷åáíîé äèñöèïëèíû, â çíà÷èòåëüíîé ìåðå 
ïðåäîïðåäåëåíî åå ïðåäìåòîì, ò.å. òåì êðóãîì îáúåêòîâ, ÿâëåíèé, 
ïðîöåññîâ, äëÿ èçó÷åíèÿ è íàó÷íîãî îáúÿñíåíèÿ êîòîðûõ ýòà äèñ-
öèïëèíà ñóùåñòâóåò. 
 ñâîþ î÷åðåäü, ñîäåðæàíèå ïðåäìåòà ó÷åáíîé äèñöèïëèíû 
«Ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë» îïðåäåëÿåò 
ñïåöèôèêó îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ó÷åáíûõ çàíÿòèé, òðåáóåò 
èñïîëüçîâàíèÿ ôîðì, ìåòîäîâ è ñðåäñòâ îáó÷åíèÿ, ïîçâîëÿþùèõ 
óñïåøíî ôîðìèðîâàòü è ñîâåðøåíñòâîâàòü ïðîôåññèîíàëüíî-
ïðèêëàäíûå óìåíèÿ è íàâûêè ó÷àùèõñÿ. 
Íà÷èíàþùèå ñïåöèàëèñòû, â òîì ÷èñëå è ñëåäîâàòåëè, ïðèñòó-
ïàÿ ê âûïîëíåíèþ ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, íåðåäêî èñïû-