Организация и деятельность полиции (милиции) зарубежных государств

 
 
Организация и деятельность  
полиции (милиции) 
зарубежных государств 

 
 
Под научной редакцией 
доктора юридических наук, профессора О.В. Зиборова, 
доктора юридических наук, доцента Н.В. Румянцева, 
 
Под общей редакций 
доктора юридических наук, доцента Т.В. Кикоть-Глуходедовой 
 
Второе издание, 
переработанное и дополненное 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция»  
 
Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано к изданию Международным научно-исследовательским  
центром судебной экспертизы и исследований в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
 
 
 
 

 
 
Закон и право  Москва  2022 

УДК 351.741(075.8)  
ББК 67.401.133.1я73  
       О-64 

 
 
А в т о р ы: 
И.А. Горшенева, С.А. Егоров, О.В. Зиборов, Т.В. Кикоть-Глуходедова,  
А.Л. Миронов, Н.В. Румянцев, М.В. Саудаханов, А.А. Семочкина,  
Е.Н. Хазов, С.О. Харламов, В.Н. Галузо, Н.Д. Эриашвили 
 
Р е ц е н з е н т ы :  
заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор,  
государственный советник юстиции 3-го класса В.С. Афанасьев 
доктор юридических наук, профессор М.Х. Гельдибаев 
 
Главный редактор издательства  Н.Д. Эриашвили 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники 
 
 
Организация и деятельность полиции (милиции) зарубежных  
О-64 государств: учебник для студентов, обучающихся по направлению 
подготовки «Юриспруденция» / [Н.В. Румянцев и др.]; под науч. 
ред. О.В. Зиборова, Н.В. Румянцева; под общ. ред. Т.В. Кикоть-
Глуходедовой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: 
Закон и право, 2022. — 255 с. 
 

ISBN 978-5-238-03582-6 
Агентство CIP РГБ 

 
Рассмотрены особенности организации и деятельности полиции зарубежных государств (
американских — Соединенные Штаты Америки, Республика Мексика, Федеративная 
Республика Бразилия, Республика Аргентина; европейских — Соединенное 
Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Французская Республика, 
Федеративная Республика Германия, Королевство Испания, Итальянская Республика; 
всех иных, помимо Российской Федерации, участников СНГ — Республика Беларусь, 
Украина, Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Республика Армения, Республика 
Молдова, Республика Таджикистан, Туркменистан, Кыргызская Республика, 
Азербайджанская Республика; а также Грузии). 
Для студентов (курсантов, слушателей) вузов, осуществляющих подготовку 
юристов (квалификация «бакалавр»), а также преподавателей, аспирантов (адъюнктов), 
практических работников правоохранительных органов, студентов юридических 
факультетов, обучающихся на английском языке, иностранных студентов, 
обучающихся на русском языке, а также всех интересующихся организацией 
и функционированием правоохранительных органов ряда зарубежных государств 
в сравнительно-правовом аспекте. 
 
ББК 67.401.133.1я73    

ISBN 978-5-238-03582-6 
 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2013, 2022 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.  

 
 

От авторов 

 
 
 
Ïðèíÿòèå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29.12.2012 ¹ 273-ÔÇ (ðåä. 
îò 30.12.2021) «Îá îáðàçîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»1 ïî-
âëåêëî íåîáõîäèìîñòü ñïåöèàëèçàöèè ó÷åáíîé þðèäè÷åñêîé ëèòå-
ðàòóðû, à èìåííî ãîòîâèòü òàêîâóþ äëÿ äâóõ óðîâíåé âûñøåãî 
ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ: «áàêàëàâðèàò» è «ïîäãîòîâêà 
ñïåöèàëèñòà, èëè ìàãèñòðàòóðà». Íàìè ýòî òðåáîâàíèå ïðèíÿòî âî 
âíèìàíèå ïóòåì ñîîòâåòñòâóþùåé ïåðåðàáîòêè óæå âûøåäøèõ â 
ñâåò êíèã: Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû çàðóáåæíûõ ñòðàí: Ó÷åá-
íèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ (êâàëèôèêàöèÿ «áàêàëàâð») / Ïîä ðåä. 
À.Â. Åíäîëüöåâîé, Î.Â. Õèìè÷åâîé, Ã.Á. Ìèðçîåâà. Ì.: ÞÍÈÒÈ-
ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 2013; Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû: Ó÷åáíèê 
äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / Ïîä ðåä. È.È. Ñûäîðóêà, À.Â. Åíäîëüöåâîé. 
9-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 2013; 
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè. Êîìàõèí Á.Í., Õàçîâ Å.Í., Èñàêîâ Â.Ì. è äð. Ì., 2021; 
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ / À.Â. Áîã-
äàíîâ, Å.Þ. Çèí÷åíêî, Á.Í. Êîìàõèí è äð. Íîâîñèáèðñê, 2021; 
Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / Î.Â. Ãàâðèëîâà, Å.Þ. Çèí-
÷åíêî, Â.Ì. Èñàêîâ è äð. Íîâîñèáèðñê, 2021; Îïåðàòèâíî-ðîçûñê- 
íàÿ äåÿòåëüíîñòü / À.Â. Áîãäàíîâ, Â.Â. Áû÷êîâ, Â.Í. Äàíèëêèí è 
äð. 6-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì., 2021; Îñíîâû íàöèîíàëüíîé áåç- 
îïàñíîñòè / Ï.À. Áûøêîâ, Ê.Ê. Ãàñàíîâ, Ñ.À. Åãîðîâ è äð. 2-å èçä., 
ïåðåðàá. è äîï. Ì., 2022. 
Äàííûé ó÷åáíèê ïîäãîòîâëåí äëÿ ïåðâîãî óðîâíÿ âûñøåãî 
ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ — áàêàëàâðèàòà. 
Ó÷åáíèê ñîñòîèò èç òðåõ ðàçäåëîâ. 
 ðàçäåëå I «Îáùèå ïîëîæåíèÿ» ñîñðåäîòî÷åíû ôóíäàìåíòàëü-
íûå ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ êóðñà «Ïîëèöèÿ (ìèëèöèÿ) çà-
ðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ». 
 ðàçäåëå II «Ïîëèöèÿ â àìåðèêàíñêèõ, åâðîïåéñêèõ è àçèàò-
ñêèõ ãîñóäàðñòâàõ» — äåñÿòü ãëàâ (ãëàâû 3—12).  ÷àñòíîñòè, ðàñ-
ñìîòðåíà ïîëèöèÿ àìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ (Ñîåäèíåííûå Øòàòû 

                                                           
1 Ñì.: Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 29.12.2012 ¹ 273-ÔÇ (ðåä. îò 30.12.2021) «Îá îáðà-
çîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ñ èçì. è äîï., âñòóï. â ñèëó ñ 01.01.2022) // 
ÑÇ ÐÔ. 2012. ¹ 53 (÷. 1). Ñò. 7598. http://pravo.gov.ru 

Àìåðèêè — ÑØÀ, Ìåêñèêàíñêèå Ñîåäèíåííûå Øòàòû, Ôåäåðà-
òèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Áðàçèëèÿ — ÔÐÁ, Ðåñïóáëèêà Àðãåíòèíà — 
ÐÀ). Òàêæå ðàññìîòðåíà ïîëèöèÿ åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ (Ñîåäè-
íåííîå Êîðîëåâñòâî — ÑÊ, Ôðàíöóçñêàÿ Ðåñïóáëèêà — ÔÐ, Ôåäå-
ðàòèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Ãåðìàíèÿ — ÔÐÃ, Êîðîëåâñòâî Èñïàíèÿ — 
ÊÈ, Èòàëüÿíñêàÿ Ðåñïóáëèêà — ÈÐ) è àçèàòñêèõ ãîñóäàðñòâ (Êè-
òàéñêàÿ Íàðîäíàÿ Ðåñïóáëèêà — ÊÍÐ). 
 ðàçäåëå III «Ïîëèöèÿ (ìèëèöèÿ) ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà 
Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ» ðàññìîòðåíà ïîëèöèÿ (ìèëèöèÿ) ó÷àñò-
íèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, çà èñêëþ÷åíèåì 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü, Óêðàèíà, Ðåñïóá-
ëèêà Êàçàõñòàí, Ðåñïóáëèêà Óçáåêèñòàí, Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ, 
Ðåñïóáëèêà Ìîëäîâà, Ðåñïóáëèêà Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèñòàí, 
Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Àçåðáàéäæàíñêàÿ Ðåñïóáëèêà) è Ãðóçèè. 
Ó÷åáíèê ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ñòóäåíòîâ (êóðñàíòîâ, ñëóøàòåëåé) 
âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îñóùåñòâëÿþùèõ ïîäãîòîâêó þðè-
ñòîâ, (óðîâåíü âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ — áàêà-
ëàâðèàò), à òàêæå äëÿ ïðåïîäàâàòåëåé, àñïèðàíòîâ (àäúþíêòîâ), 
ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñòóäåí-
òîâ þðèäè÷åñêèõ ôàêóëüòåòîâ, îáó÷àþùèõñÿ íà àíãëèéñêîì ÿçû-
êå, èíîñòðàííûõ ñòóäåíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ íà ðóññêîì ÿçûêå, à 
òàêæå âñåõ èíòåðåñóþùèõñÿ îðãàíèçàöèåé è ôóíêöèîíèðîâàíèåì 
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ðÿäà çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ â ñðàâ-
íèòåëüíî-ïðàâîâîì àñïåêòå. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 

Принятые сокращения 

 
 
 
 
 
ÀÌÎ ÐÒ — Àõáîðè Ìàäæëèñè Îëè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí 
ÀÐ — Àçåðáàéäæàíñêàÿ Ðåñïóáëèêà 
Áþëëåòåíü ÌÄ — Áþëëåòåíü ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ 
Âåäîìîñòè ÂÐ Óêðàèíû — Âåäîìîñòè Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû 
Âåäîìîñòè ÂÑ ÐÁ — Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè 
Áåëàðóñü 
Âåäîìîñòè ÂÑ Óêðàèíû — Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Óêðàèíû 
Âåäîìîñòè ÆÊ ÊÐ — Âåäîìîñòè Æîãîðêó Êåíåøà Êûðãûçñêîé 
Ðåñïóáëèêè 
Âåäîìîñòè ÌÒ — Ìåäæëèñà Òóðêìåíèñòàíà 
Âåäîìîñòè ÎÌ ÐÓ — Âåäîìîñòè Îëèé Ìàæëèñà Ðåñïóáëèêè 
Óçáåêèñòàí 
Âåñòíèê ÊÑ ÐÓ — Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðåñïóáëè-
êè Óçáåêèñòàí 
Âåñòíèê ÊÑ ÐÔ — Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ 
ÂÏ ÐÊ — Âåäîìîñòè Ïàðëàìåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí 
ÅÏÊ ÐÁ — Åäèíûé ïðàâîâîé êëàññèôèêàòîð ÐÁ 
ÅÑÏ× — Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 
ÈÐ — Èòàëüÿíñêàÿ Ðåñïóáëèêà 
ÊÃÁ ÐÁ — Êîìèòåò ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÐÁ 
ÊÇ ÐÊ — Êîíñòèòóöèîííûé çàêîí Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí 
ÊÇ ÐÒ — Êîíñòèòóöèîííûé çàêîí Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí 
ÊÈ — Êîðîëåâñòâî Èñïàíèÿ 
ÊÍÐ — Êèòàéñêàÿ Íàðîäíàÿ Ðåñïóáëèêà 
ÊÐ — Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà 
ÌÄ — Ìåæäóíàðîäíûé äîãîâîð 
ÌÞ ÐÔ — Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè ÐÔ 
ÍÐÏÀ ÐÁ — Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ ÐÁ 
ÍÖÏÈ ÐÁ — Íàöèîíàëüíûé öåíòð ïðàâîâîé èíôîðìàöèè ÐÁ 
ÎÎÍ — Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé 
ÏÃ — Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà 
ÐÀ — Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ 
ÐÁ — Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü 

ÐÂ — Ðîññèéñêèå âåñòè 
ÐÃ — Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà 
ÐÊ — Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí 
ÐÌ — Ðåñïóáëèêà Ìîëäîâà 
ÐÑÔÑÐ — Ðîññèéñêàÿ Ñîâåòñêàÿ Ôåäåðàòèâíàÿ Ñîöèàëèñòè-
÷åñêàÿ Ðåñïóáëèêà 
ÐÒ — Ðåñïóáëèêà Òàäæèêèñòàí 
ÐÓ — Ðåñïóáëèêà Óçáåêèñòàí 
ÐÔ — Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ 
ÐÞ — Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ 
ÑÊ/UK — Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî 
ÑÊÂèÑÈ — Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è Ñå-
âåðíîé Èðëàíäèè 
ÑÇ ÀÐ — Ñáîðíèê çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-
ëèêè 
ÑÇ ÐÔ — Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 
ÑÍÃ — Ñîäðóæåñòâî Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ 
ÑÑÑÐ — Ñîþç Ñîâåòñêèõ Ñîöèàëèñòè÷åñêèõ Ðåñïóáëèê 
ÑØÀ — Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè 
ÔÁÐ ÑØÀ — Ôåäåðàëüíîå áþðî ðàññëåäîâàíèé ÑØÀ 
ÔÇ ÐÔ — Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ 
ÔÊÇ ÐÔ — Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí ÐÔ 
ÔÐ — Ôðàíöóçñêàÿ Ðåñïóáëèêà 
ÔÐÁ — Ôåäåðàòèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Áðàçèëèÿ 
ÔÐÃ — Ôåäåðàòèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Ãåðìàíèÿ 
ÔÑ ÐÔ — Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ÐÔ 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел I 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

 
 
 
Ãëàâà 1. Ñóùíîñòü ïîëèöèè (ìèëèöèè), 
åå èñòîðè÷åñêèå, ïðàâîâûå 
è ìåòîäîëîãè÷åñêèå íà÷àëà 

Ãëàâà 2. Ïðàâîâàÿ îñíîâà îðãàíèçàöèè 
è äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè (ìèëèöèè) 
â çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Part I 

GENERAL PROVISIONS 

 
 
 
Chapter 1. The nature of the police (militia) 
and it’s historic, legal 
and methodological grounds 

Chapter 2. The legal basis of organization 
and activity of the police (militia) 
in foreign states 

 

Глава 1 

Сущность полиции (милиции), 

ее исторические, методологические 
и правовые начала 

 
Èçó÷åíèå ãëàâû 1 äàííîãî ó÷åáíèêà ïîçâîëèò áàêàëàâðó: 
çíàòü îðãàíèçàöèþ è äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè (ìèëèöèè) ðÿäà çàðó-
áåæíûõ ãîñóäàðñòâ; 
óìåòü ðàçãðàíè÷èâàòü êîìïåòåíöèþ ïîëèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îò êîìïåòåíöèè ïîëèöèè (ìèëèöèè) ðÿäà çàðóáåæíûõ 
ãîñóäàðñòâ; 
ïðèîáðåñòè íàâûê èñïîëüçîâàíèÿ ñâåäåíèé î ïîëèöèè (ìèëèöèè) 
çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ. 
 
 
 

Chapter 1 

The natures of the police (militia), 

and it’s historic, legal 
and methodological grounds 

 
 
Chapter 1 of this textbook will let bachelors: 
know the organization and the activity of police (militia) of several 
foreign states; 
be able to differentiate legal powers of the police of the Russian Fed-
eration from the competence of police (militia) of several foreign 
states; 
master the skills to use the information on the police (militia) of the 
foreign states. 

I. Îáùèå ïîëîæåíèÿ 

 
10 

1.1. Ïîëèöèÿ (ìèëèöèÿ): ïîíÿòèå è çíà÷åíèå 

1.1. Police (militia): concept and role 

Ïîëèöèÿ — íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü ëþáîãî ãîñóäàðñòâà è, êàê 
ñïðàâåäëèâî îòìå÷àë Ô. Ýíãåëüñ, «òàê æå ñòàðà, êàê è ãîñóäàðñò-
âî»1. Ó êàæäîãî íàðîäà, ñîçäàâøåãî íàöèîíàëüíóþ ãîñóäàðñòâåí-
íîñòü, íåèçáåæíî âîçíèêàåò ïîòðåáíîñòü â îñîáîì àïïàðàòå, ïðè-
çâàííîì íàñèëüñòâåííûìè ìåðàìè îñóùåñòâëÿòü áîðüáó ñ ïðàâî-
íàðóøåíèÿìè. Òàêèå àïïàðàòû, ñóùåñòâîâàâøèå âî âñåõ ñòðàíàõ ñî 
âðåìåí Àíòè÷íîñòè, è ÿâëÿëèñü ïðîîáðàçîì ïîëèöèè â ñåãîäíÿø-
íåì åå ïîíèìàíèè. 
Îäíàêî â ñîâðåìåííîì çíà÷åíèè ýòîò òåðìèí ñòàë èñïîëüçî-
âàòüñÿ îòíîñèòåëüíî íåäàâíî. Îí ïðîèñõîäèò îò ãðå÷åñêîãî ñëîâà 
politeia (ãîðîä) — òàê Àðèñòîòåëü èìåíîâàë ãîðîäñêîå, èëè ãîñó-
äàðñòâåííîå, óïðàâëåíèå. Â òàêîì æå ñìûñëå îí ïåðåøåë â ëàòèí-
ñêèé ÿçûê â ôîðìå politia è øèðîêî ïðèìåíÿëñÿ â îôèöèàëüíîì è 
íàó÷íîì ëåêñèêîíå Ðèìà è Âèçàíòèè 
 êîíöå XIV ñòîëåòèÿ åãî íà÷àëè àêòèâíî óïîòðåáëÿòü âî 
Ôðàíöèè è Ãåðìàíèè. Ôðàíöóçñêèì ñëîâîì police è íåìåöêèì po-
lizei âïëîòü äî ÕVIII â. îáîçíà÷àëàñü âñÿ ñîâîêóïíîñòü äåë ñâåò-
ñêîãî óïðàâëåíèÿ. Çàòåì òåðìèí «ïîëèöèÿ» ïðèîáðåë áîëåå îãðà-
íè÷åííûé ñìûñë. Ïîä íèì ñòàëè ïîíèìàòü ïðàâèòåëüñòâåííóþ 
äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà îáåñïå÷åíèå îáùåñòâåííîãî ïî-
ðÿäêà — «ðåïðåññèþ â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè è ðåãëàìåíòàöèþ â 
îáëàñòè áëàãîñîñòîÿíèÿ. Ñ 20-õ ãîäîâ XVIII â. îí îáû÷íî îáîçíà-
÷àåò ñèñòåìó àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ 
áîðüáû ñ ïðàâîíàðóøåíèÿìè. Èìåííî ýòî íàçâàíèå ñ òîé ïîðû 
ïîëó÷èëè ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíèçàöèè â Åâðîïå, à ïîòîì âî 
âñåì ìèðå2. 
Ïðè ñòàíîâëåíèè ãîñóäàðñòâà è îòäåëüíûõ åãî èíñòèòóòîâ äî-
âîëüíî äîëãîå âðåìÿ â îðãàíèçàöèè îáåñïå÷åíèÿ ñóùåñòâóþùåãî 
ïîðÿäêà (ïðàâîïîðÿäêà) ñîõðàíÿëèñü ìíîãèå ÷åðòû, ïðèñóùèå 
ðîäîâîìó ñòðîþ, ÷òî, ïðåæäå âñåãî, âûðàæàëîñü â òîì, ÷òî ñîîò-
âåòñòâóþùèìè âîïðîñàìè çàíèìàëèñü îðãàíû îáùåé êîìïåòåí-
öèè. Íî ïîñòåïåííî ýòè çàäà÷è ñòàëè âîçëàãàòü íà îòäåëüíûõ 
äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîðó÷àòü èõ ðåàëèçàöèþ ïðåèìóùåñòâåííî êà-
êèì-òî îäíèì îðãàíàì. 

                                                           
1 Ñì.: Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 21. Ñ. 118.  
2 Ñì.: Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí / Î.Â. Ãàâðèëîâà, Å.Þ. Çèí-
÷åíêî, Â.Ì. Èñàêîâ è äð. Íîâîñèáèðñê, 2021.