Дознание в органах внутренних дел

 
 
Дознание  
в  
органах внутренних дел 
 
 
Под научной редакцией 
кандидата психологических наук,  
доктора педагогических наук, профессора Ф.К. Зиннурова 
доктора юридических наук, профессора Д.А. Иванова 
 
Под общей редакцией 
кандидата юридических наук, доцента А.С. Есиной 
 
Четвертое издание, 
переработанное и дополненное 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Электронные версии книг на сайте 
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 
 
 
 
 
 

 
 
Закон и право  Москва  2023 

УДК 343.140.01(470+571)(075.8)  
ББК 67.410.212.1(2Рос)я73-1 
       Д62 
 
Рецензенты:  
Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, 
доктор юридических наук, профессор О.В. Химичева; 
Почетный работник сферы образования Российской Федерации, 
доктор юридических наук, профессор Э.К. Кутуев 
 
 
 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, 
лауреат премии Правительства РФ в области образования 
 
 
 
   Дознание в органах внутренних дел: учеб. пособие для студентов  
Д62 
вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / 
под науч. ред. Ф.К. Зиннурова, Д.А. Иванова; под общ. ред. 
А.С. Есиной. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: 
Закон и право, 2023. — 495 с.  
 

 
ISBN 978-5-238-03640-3 
Агентство CIP РГБ 
 
 
Определены понятие, роль и значение дознания в уголовном судопроизводстве 
России. Рассмотрены деятельность органа дознания по 
уголовным делам; особенности и общие условия производства дознания 
как формы предварительного следствия. Особое внимание уделяется 
процессуальному положению и полномочиям дознавателя ОВД и его 
взаимодействию с отдельными участниками уголовного судопроизводства. 
Раскрыты правовые основы и направления взаимодействия в данной 
сфере в аспекте международного сотрудничества. 
Для студентов, курсантов и слушателей юридических учебных заведений 
МВД России, а также преподавателей и аспирантов (адъюнктов).  
 
 
ББК 67.410.212.1(2Рос)я73-1 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-238-03640-3 
 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2010, 2011, 2018, 2023 

 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.  
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, 
в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. 

 

Ïðåäèñëîâèå 

 

Áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ â ëþáîé ñòðàíå ìèðà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç 

ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Ðîññèÿ íå ÿâëÿ-
åòñÿ èñêëþ÷åíèåì. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçëîæèëà íà 
ãîñóäàðñòâî îáÿçàííîñòü ïî ïðèçíàíèþ, ñîáëþäåíèþ è çàùèòå ïðàâ è 
ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà (ñò. 2). Ïðè ýòîì, îáåñïå÷èâàòü çàùèòó 
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëèö è îðãàíèçàöèé, ïîòåðïåâøèõ îò ïðå-
ñòóïëåíèé (ï. 1 ÷. 1 ñò. 6 ÓÏÊ ÐÔ) âïðàâå òîëüêî óïîëíîìî÷åííûå íà 
òî ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû è äîëæíîñòíûå ëèöà.  

 ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ óãîëîâíîå 

ñóäîïðîèçâîäñòâî, çíà÷èòåëüíàÿ ðîëü íà äîñóäåáíûõ ýòàïàõ ïðèíàäëå-
æèò èìåííî îðãàíàì äîçíàíèÿ, ê êîòîðûì íà îñíîâàíèè ñò. 40 ÓÏÊ 
ÐÔ îòíîñÿòñÿ îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, à òàêæå òåððèòîðèàëüíûå, â òîì 
÷èñëå ëèíåéíûå, óïðàâëåíèÿ (îòäåëû, îòäåëåíèÿ, ïóíêòû) ïîëèöèè. 
Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ïîëèöèè (ìèëèöèè) ñâèäå-
òåëüñòâóåò î òîì, ÷òî âîïðîñû íàäåëåíèÿ äàííîãî âåäîìñòâà óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè íåîäíîçíà÷íî ðåøàëèñü íà ðàçíûõ 
ýòàïàõ ðàçâèòèÿ óêàçàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ1.  Âìåñòå ñ òåì áåññïîðíûì 
ñëåäóåò ïðèçíàòü ôàêò òîãî, ÷òî èìåííî îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, ïî-
ëèöèÿ — íàèáîëåå ïðèáëèæåííûå ê íàñåëåíèþ îðãàíû äîçíàíèÿ, óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíàÿ þðèñäèêöèÿ êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà çíà-
÷èòåëüíóþ òåððèòîðèþ îáñëóæèâàíèÿ. Ýòî è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððè- 
òîðèàëüíûå îáðàçîâàíèÿ (ãîðîä, ðàéîí, ïîñåëîê è ò.ä.), è ó÷àñòîê æå-
ëåçíîé äîðîãè èëè âîäíîãî ïóòè, è òåððèòîðèÿ æåëåçíîäîðîæíîãî 
âîêçàëà, ìîðñêîãî, ðå÷íîãî èëè âîçäóøíîãî ïîðòà, à òàêæå òåððèòîðèè 
ðåæèìíûõ îáúåêòîâ. Â ýòîé ñâÿçè, èìåííî ïîëèöèÿ ðàññìàòðèâàåò 
çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ áîëüøå, ÷åì ëþáîé äðóãîé 
îðãàí äîçíàíèÿ.  Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 3 îò 
7 ôåâðàëÿ 2011 ã. «Î ïîëèöèè», îïðåäåëÿþùåé îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ 
äåÿòåëüíîñòè äàííîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ðàññëåäîâàíèå 
ïðåñòóïëåíèé â ôîðìå äîçíàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ 
íàïðàâëåíèé â åå äåÿòåëüíîñòè.  Äëÿ óñïåøíîé ðåàëèçàöèè óêàçàííîé 
ôóíêöèè â ñèñòåìå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë áûëè ñîçäàíû è ôóíêöèîíè-
ðóþò ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ äîçíàíèÿ.  
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Êîíöåïöèåé ñóäåáíîé ðåôîðìû ïðåäóñìàò-
ðèâàëàñü ëèêâèäàöèÿ äîçíàíèÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíîé ôîðìû ðàññëå-
äîâàíèÿ, çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðàêòèêà ïîøëà ïî ïóòè ñîõðàíåíèÿ è 
ðàñøèðåíèÿ êîìïåòåíöèè îðãàíîâ äîçíàíèÿ. ÓÏÊ ÐÔ 2001 ã. ïðåä-
ñòàâèë íîâóþ ìîäåëü äîçíàíèÿ, â áîëüøåé ìåðå îòâå÷àþùóþ ñîâðå-
ìåííîé ïðàâîâîé èäåîëîãèè. Èäåÿ, çàëîæåííàÿ â îñíîâó ìîäåðíèçà-
                                                 
1 Ìàêîâ Ì.À. Èñòîðèÿ äîçíàíèÿ ïîëèöèè Ðîññèè: Ìîíîãðàôèÿ. Ì.: Èíôðà-Ì, 
2016. 

öèè äîçíàíèÿ, áàçèðóåòñÿ íà ãëàâíîé óñòàíîâêå ðåôîðìû — óñèëåíèè 
çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ëè÷íîñòè. Äàííîå ïîëîæåíèå ÷ðåçâû÷àéíî àê-
òóàëüíî íå òîëüêî äëÿ äîçíàíèÿ, íî è äëÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñò-
âà â öåëîì, îáðàçóþùåãî ñôåðó ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ, ãäå 
ïðàâà è ñâîáîäû ëè÷íîñòè çàòðàãèâàþòñÿ íàèáîëåå îùóòèìî. Íåîáõî-
äèìîñòü ïðåîáðàçîâàíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè áûëà 
âûçâàíà è äðóãèìè ïðè÷èíàìè.  
Íà ïðîòÿæåíèè âñåãî âðåìåíè ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ äîçíàíèå 
ñ÷èòàëîñü áîëåå óïðîùåííîé ôîðìîé ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâà-
íèÿ, ÷åì ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå. Ïîýòîìó çàìûñåë çàêîíîäàòåëÿ 
áûë îïðàâäàí, êîãäà îí îòêàçàëñÿ îò ñòàðîé ïðîöåäóðû äîçíàíèÿ, óò-
ðàòèâøåé ê òîìó âðåìåíè ñâîé óïðîùåííûé ïîðÿäîê è ñîêðàùåííûå 
ñðîêè ïðîèçâîäñòâà. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà íîðìàòèâíóþ ýâîëþöèþ 
äîçíàíèÿ, åãî íîâóþ ïðîöåäóðó, âûðàæåííóþ â ïåðâîíà÷àëüíîé ðå-
äàêöèè ÓÏÊ ÐÔ, íà òîò ìîìåíò íåëüçÿ áûëî ïðèçíàòü áåçóïðå÷íîé. 
Ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâîâàëà î íàëè÷èè áîëüøî-
ãî êîëè÷åñòâà ïðîáëåì, îòðàæàâøèõñÿ íà ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû îðãàíîâ 
äîçíàíèÿ è îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. 
 óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí íåîäíîêðàòíî âíîñèëèñü ïî-
ïðàâêè, êàñàþùèåñÿ â òîì ÷èñëå ðåãëàìåíòàöèè äîçíàíèÿ â öåëÿõ åãî 
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Ñðåäè íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ äëÿ ïðàâîïðèìåíè-
òåëüíîé ïðàêòèêè ñòàëè äîïîëíåíèÿ 2007 ã., èçìåíèâøèå ïåðâîíà-
÷àëüíûé ïîäõîä ê ñðîêàì äîçíàíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ïðîöåäóðó 
óâåäîìëåíèÿ î ïîäîçðåíèè è èçáàâèâøèå åãî îò êðèòåðèÿ î÷åâèäíî-
ñòè. Êðîìå òîãî, â ÷èñëî ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà áûë 
âêëþ÷åí íà÷àëüíèê ïîäðàçäåëåíèÿ äîçíàíèÿ, à â 2015 ãîäó áûë îïðå-
äåëåí ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ è íà÷àëüíèêà îðãàíà äîçíàíèÿ1.  Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì îò 4 ìàðòà 2013 ã. ¹ 23 â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé 
çàêîí áûëà ââåäåíà íîâàÿ ãëàâà ¹ 32-1 «Ñîêðàùåííîå äîçíàíèå». 
Ñêàçàííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåóñòàííîì âíèìàíèè, êîòîðîå óäåëÿåò 
çàêîíîäàòåëü âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëå-
íèé â ôîðìå äîçíàíèÿ.   
Êîððåêòèâû, âíåñåííûå â ÓÏÊ ÐÔ, õîòÿ è áûëè óñïåøíû â ïëàíå 
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ èíñòèòóòà äîçíàíèÿ, òåì íå ìåíåå äàëè ïîâîä ïå-
ðåñìîòðåòü öåëûé ïëàñò òåîðåòè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê, îáîçíà÷èëè íîâûå 
ïðîáëåìû, êîòîðûå ðàíåå íå ìîãëè âîçíèêíóòü â ñèëó íîðìàòèâíûõ 
ïðè÷èí. Îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåëè âîïðîñû ðàçãðàíè÷åíèÿ âûïîë-
íåíèÿ ðàçëè÷íûìè ñëóæáàìè è ïîäðàçäåëåíèÿìè îðãàíîâ âíóòðåííèõ 
                                                 
1 Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé 
êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 6 èþíÿ 2007 ã. ¹ 90-ÔÇ / http://www. 
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_55537/; Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè 
èçìåíåíèé â Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè 
óòî÷íåíèÿ ïîëíîìî÷èé íà÷àëüíèêà îðãàíà äîçíàíèÿ è äîçíàâàòåëÿ» îò 30 äå-
êàáðÿ 2015 ã. ¹ 440-ÔÇ (ïîñë. ðåä.) // http://www.consultant.ru/document/ 
cons_doc_LAW_191497/ 

Предисловие 
 
5

äåë, â òîì ÷èñëå ïîëèöèè, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé îð-
ãàíà äîçíàíèÿ.  
Äëÿ óñïåøíîé è ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ 
äåë â êà÷åñòâå îðãàíîâ äîçíàíèÿ íåîáõîäèìû âûñîêîïðîôåññèîíàëü-
íûå ñïåöèàëèñòû, ñïîñîáíûå ðåøàòü ïîñòàâëåííûå ïåðåä íèìè çàäà-
÷è. Èìåííî ïîýòîìó ïîäãîòîâêà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ äëÿ 
ñëóæáû äîçíàíèÿ â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðè-
îðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé Âóçîâ ñèñòåìû ÌÂÄ ÐÔ.  
Ó÷åáíîå ïîñîáèå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ñòóäåíòîâ, êóðñàíòîâ è ñëó-
øàòåëåé þðèäè÷åñêèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ÌÂÄ Ðîññèè, ìîæåò áûòü 
èñïîëüçîâàíî ïðåïîäàâàòåëÿìè, àñïèðàíòàìè (àäúþíêòàìè). Îòäåëü-
íûå ïîëîæåíèÿ ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñ äëÿ 
ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. 

 
А в т о р с к и й  к о л л е к т и в 

Ф.К. Зиннуров — кандидат психологических наук, доктор педагогических наук, 
профессор, начальник Казанского юридического института МВД России   
Е.Н. Арестова — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-
правовых и уголовно-правовых дисциплин Высшей школы права РЭУ имени 
Г.В. Плеханова  
В.В. Артемова — кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры 
предварительного расследования Московского университета МВД России 
имени В.Я. Кикотя 
А.С. Есина — кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры предварительного 
расследования Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя 
О.Е. Жамкова — кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса 
Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя  
Д.А. Иванов — доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры предварительного 
расследования Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя 
И.С. Ильин — кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника полиции 
ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; доцент кафедры 
правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного 
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации 
С.Я. Казанцев — доктор педагогических наук, профессор, кандидат юридических наук, 
профессор кафедры криминалистики Казанского юридического института МВД России 
Л.И. Ларионова — преподаватель кафедры уголовного процесса Казанского юридического 
института МВД России 
Д.Р. Марданов — федеральный инспектор по Республике Татарстан Департамента 
по взаимодействию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации 
и органами местного самоуправления 
П.В. Фадеев — доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры предварительного 
расследования Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя 
Р.Ш. Шегабудинов — кандидат юридических наук, доцент, начальник тыла УВД по 
Юго-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве 
Н.Д. Эриашвили — кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, доктор 
экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области 
науки и техники, профессор кафедры гражданского права и процесса Московского 
университета МВД России имени В.Я. Кикотя; профессор кафедры частного права 
Государственного университета управления 

ÃËÀÂÀ 1 

Ïîíÿòèå è ðîëü äîçíàíèÿ 
â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå Ðîññèè 

 

Ïî èòîãàì èçó÷åíèÿ òåìû êóðñàíò äîëæåí: 
 çíàòü  òåîðåòè÷åñêèå è ïðàâîâûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ  

äîçíàíèÿ; 

 óìåòü  ðàáîòàòü ñ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíî-

ñòè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïîäðàçäåëåíèé äîçíàíèÿ ñèñòå-
ìû ÌÂÄ Ðîññèè; 

 âëàäåòü íàâûêàìè ïî ïðèìåíåíèþ âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ 

 ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ îðãàíèçàöèþ äîç-
íàíèÿ â ñèñòåìå ÌÂÄ Ðîññèè.  

1.1. Дознание: понятие, история возникновения 

и развития, его роль и значение в современном 
уголовном судопроизводстве России 

Ñëîâî «äîçíàíèå» ïðîèñõîäèò îò øèðîêî â ïðîøëîì ðàñïðî-
ñòðàíåííûõ ðóññêèõ ñëîâ «äîçíàòü», «äîçíàòüñÿ», ò.å. òî÷íî ðàçóç-
íàòü, óäîñòîâåðèòüñÿ â ÷åì-íèáóäü1, âûâåäàòü, âûÿñíèòü; äîïûòû-
âàòüñÿ, óçíàâàòü, ðàçóçíàâàòü, ðàçâåäûâàòü, äîâåäûâàòüñÿ, ðàçûñêè-
âàòü, ïîäõîäèòü ðîçûñêîì, îñâåäîìëÿòüñÿ2; ïðåäïðèíÿòü óñèëèÿ, 
÷òîáû çíàòü î ÷åì-ëèáî, èìåòü ñâåäåíèÿ3. Èç ýòèõ ïåðå÷èñëåíèé 
ÿâíî óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî ìíîãèå ñëîâà, îáúÿñíÿþùèå óêàçàííûé 
òåðìèí, ÿâëÿþòñÿ ïðîèçâîäíûìè è îáðàçîâàíû íà îñíîâå îáùíîñòè 
êîðíÿ îò ñëîâà «çíàòü», ò.å. èìåòü ñâåäåíèÿ î êîì-ëèáî, î ÷åì-ëèáî4. 
Ìåæäó òåì õàðàêòåð è ñòåïåíü ýòèõ ïîçíàíèé îñîáûå, îòëè÷íûå îò 
íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ çíàíèé äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. 
Îäèí èç íåìíîãèõ ïðîöåññóàëèñòîâ, êòî ïûòàëñÿ ïîäðîáíî èñ-
ñëåäîâàòü ýòèìîëîãèþ ðàññìàòðèâàåìîãî ïîíÿòèÿ, — Ñ.Ë. Ìàñ-
ëåíêîâ îáðàòèë âíèìàíèå íà òî, ÷òî ñëîâåñíîå îáîçíà÷åíèå ôîð-
ìóëû «äîçíàíèå» ïðè îïðåäåëåííîé óñòàíîâêå ìîæåò áûòü èñòîë-
êîâàíî íå êàê öåëü (ïðåäåëû ïîçíàíèÿ), à êàê íåêèé óðîâåíü íå-
ñîâåðøåíñòâà ðåçóëüòàòà — òî, ÷òî ñóùåñòâóåò äî çíàíèÿ, ò.å. 
                                                 
1 Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà / Ïîä ðåä. Ä.Í. Óøàêîâà. Ò. 1. Ì., 1935. Ñ. 744. 
2 Äàëü Â. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. Ò. 1. Ì., 1955. Ñ. 454. 
3 Øèðøîâ È.À. Òîëêîâûé ñëîâîîáðàçîâàòåëüíûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 
2004. Ñ. 338. 
4 Òàì æå.  

Понятие и роль дознания в уголовном судопроизводстве России 
 
7

ïðåäøåñòâóåò åìó, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîëóôàáðèêàò çíàíèÿ. Ïðåä-
ñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïîäñîçíàòåëüíàÿ ïîëèñåìèÿ äîçíàíèÿ êàê «äîçíà-
íèÿ» îêàçàëà ñâîå âëèÿíèå íà ãåíåçèñ îòå÷åñòâåííîé ôîðìû äîñó-
äåáíîé ïîäãîòîâêè, îáîçíà÷åííîé ýòèì ñëîâîì, â ÷àñòíîñòè ïðå-
äîïðåäåëèëà ñóùåñòâîâàíèå äâóõ âèäîâ äîçíàíèÿ: à) äî ñëåäñòâèÿ; 
á) äî «ïîáåäíîãî» êîíöà (÷èòàé — äî ñóäà)1. Äåéñòâèòåëüíî, ñ òî÷-
êè çðåíèÿ òðàäèöèé ðóññêîãî ÿçûêà òàêîé âûâîä âïîëíå âîçìîæåí. 
Òàê, ïðèñòàâêà «äî» ïðèäàåò ãëàãîëàì è ïðîèçâîäíûì îò íèõ ñëîâàì 
çíà÷åíèå îêîí÷àíèÿ, ïîëíîãî çàâåðøåíèÿ, ïðåäåëà äåéñòâèÿ èëè 
äîñòèæåíèÿ öåëè, íî ïðè èìåííîì êîðíå îáðàçóåò ñëîâà ñî çíà÷å-
íèåì: «ïðåäøåñòâîâàâøèé», «ñîâåðøèâøèéñÿ ïðåæäå ÷åãî-ëèáî»2. 
 Óñòàâàõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ ðàçíûõ 
ïåðèîäîâ îáå óêàçàííûå ðàçíîâèäíîñòè äîçíàíèÿ áûëè øèðîêî 
ïðåäñòàâëåíû. Íî åñëè â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ êîäåêñàõ îíè 
èìåëè ïðîöåññóàëüíóþ ïðèðîäó, òî â äîðåâîëþöèîííîì óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ðåãëàìåíòèðîâàëèñü ïî èíûì 
ïðîöåäóðàì. 
Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïîíÿòèå «äîçíàíèå» â 
óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå Ðîññèè òðàêòîâàëîñü âåñüìà íåîäíî-
çíà÷íî. Ïîä íèì ïîíèìàëè è ïðîöåññóàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü óïîë-
íîìî÷åííûõ íà òî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, è äåÿòåëüíîñòü, íå ðåã-
ëàìåíòèðîâàííóþ íîðìàìè óãîëîâíîãî ïðîöåññà, è äåÿòåëüíîñòü, 
îñóùåñòâëÿåìóþ îïåðàòèâíûìè ìåðàìè. Õàðàêòåðèçóÿ äîçíàíèå â 
ðóññêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå äî 1917 ã., È.ß. Ôîéíèöêèé ïèñàë: 
«...îíî íå èìååò äåëî ñ ñóäåáíûìè ôîðìàìè è îáðÿäàìè è ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé äåÿòåëüíîñòü íåñóäåáíóþ»3. Ïðîôåññîð Ïåòåðáóðã-
ñêîãî óíèâåðñèòåòà Í.Í. Ðîçèí îòìå÷àë â îòíîøåíèè ïîíÿòèÿ è 
ïðèðîäû äîçíàíèÿ â ðóññêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå: «Ïîä äîçíàíè-
åì ðàçóìåþòñÿ ìåðû, ïðèíèìàåìûå óêàçàííûìè â çàêîíå îðãàíà-
ìè, äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïî ãîðÿ÷èì ñëåäàì ñîáûòèÿ ïðåñòóïíîãî 
äåÿíèÿ, åãî íàìå÷àþùèõñÿ þðèäè÷åñêèõ ÷åðò è ïðåäïîëàãàåìîãî 
åãî âèíîâíèêà»4. 

À. Êâà÷åâñêèé, èññëåäóÿ ïðîáëåìû äîçíàíèÿ ïî ñóäåáíûì óñ-

òàâàì 1864 ã., îïðåäåëÿë äîçíàíèå êàê «ïåðâîíà÷àëüíîå ïðîèç-
âîäñòâî, èìåþùåå öåëüþ ñîáèðàíèå äàííûõ äëÿ óäîñòîâåðåíèÿ â 
òîì, ÷òî èçâåñòíîå ñîáûòèå ñîñòàâëÿåò äåÿíèå, çàïðåùåííîå çà-

                                                 
1 Ìàñë¸íêîâ Ñ.Ë. Äîçíàíèå â óãîëîâíîì ïðîöåññå Ðîññèè: ïðîáëåìû ñîâåðøåí-
ñòâîâàíèÿ: Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Í. Íîâãîðîä, 2004. Ñ. 17. 
2 Ñëîâàðü ñîâðåìåííîãî ðóññêîãî ëèòåðàòóðíîãî ÿçûêà. Ò. 3. Ì.; Ë., 1954. Ñ. 832.  
3 Ôîéíèöêèé È.ß. Êóðñ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ò. 2. ÑÏá., 1910. Ñ. 357. 
4 Ðîçèí Í.Í. Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. ÑÏá., 1914. Ñ. 415. 

Глава 1 
 
8 

êîíîì ïîä ñòðàõîì íàêàçàíèÿ, è äëÿ îòêðûòèÿ âèíîâíèêà ýòîãî 
äåÿíèÿ»1. 

 ñâÿçè ñ íå÷åòêîñòüþ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñ îá îï-

ðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ «äîçíàíèå» è åãî îòãðàíè÷åíèè îò ñëåäñòâèÿ 
îñòàâàëñÿ îòêðûòûì. Äîçíàíèå ñâÿçûâàëîñü ñ óãîëîâíûì ïðåñëå-
äîâàíèåì, îíî äàâàëî îñíîâàíèå ê íà÷àëó ñëåäñòâèÿ, èíîãäà åãî 
íàçûâàëè ðîçûñêîì. Âìåñòå ñ òåì äî 1864 ã., êîãäà ñòàë äåéñòâî-
âàòü Óñòàâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, äîçíàíèå è ñëåäñòâèå 
÷åòêî íå ðàçãðàíè÷èâàëèñü. Îáÿçàííîñòè ïîëèöèè íå îòäåëÿëèñü 
îò îáÿçàííîñòåé ñóäà2. Ïîëèöèÿ ÷àñòè÷íî îñóùåñòâëÿëà ñóäåáíóþ 
äåÿòåëüíîñòü è ïîëüçîâàëàñü ñóäåáíîé âëàñòüþ. Åå îáøèðíûå ïðà-
âà ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñëåäñòâèþ (ïðîèçâîäèòü îáûñêè, âûåìêè, 
àðåñòû) ïðèâîäèëè ê òîìó, ÷òî èíîãäà ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå 
íàçûâàëîñü äîçíàíèåì. 

Íà ïðàêòèêå äîçíàíèå ôàêòè÷åñêè ôóíêöèîíèðîâàëî êàê îñî-

áûé âèä ïðîèçâîäñòâà, îòäåëüíûé îò ñëåäñòâèÿ. Ïîä íèì ïîäðàçó-
ìåâàëîñü ñîáèðàíèå ñâåäåíèé î ïðåñòóïëåíèè èëè î âèíîâíîñòè 
èçâåñòíîãî ëèöà. Îáû÷íî ýòè ñâåäåíèÿ ñîáèðàëèñü ÷èíîâíèêàìè, 
íàïðàâëåííûìè íà ìåñòî ñîáûòèÿ àäìèíèñòðàòèâíûìè âëàñòÿìè. 
Äîçíàâàòåëè îïðåäåëÿëè ïðàâèëüíîñòü äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö. 
Öåëü ïðîâîäèìîãî äîçíàíèÿ ñîñòîÿëà â ïðîâåðêå îáîñíîâàííîñòè 
ïîñòóïèâøåé æàëîáû, è ðåçóëüòàò äîçíàíèÿ ñâîäèëñÿ ê ðàçðåøå-
íèþ âîïðîñà î íåîáõîäèìîñòè ïðîâîäèòü ôîðìàëüíîå ñëåäñòâèå 
èëè îòêàçàòü â óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû. Äîçíàíèå ïðîâîäèëîñü 
ñåêðåòíî. Íî îïðåäåëåííîãî ïîíÿòèÿ äîçíàíèÿ íå áûëî íè â çàêî-
íå, íè íà ïðàêòèêå. Îíî ñìåøèâàëîñü ñî ñëåäñòâèåì. Ïðîèñõîäèëà 
ïóòàíèöà â ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ïîëèöèè, ïðè ýòîì íàðóøàëàñü 
çàêîííîñòü, óòðà÷èâàëîñü äîâåðèå îáùåñòâà ê âëàñòÿì. 

Òàêîå ïîëîæåíèå ñóùåñòâîâàëî äî ó÷ðåæäåíèÿ â 1860 ã. èíñòè-

òóòà ñóäåáíûõ ñëåäîâàòåëåé, îñíîâíîé öåëüþ êîòîðîãî áûëî îòäå-
ëåíèå ñëåäñòâèÿ îò ïîëèöèè3. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé ñòàëî 
ïðîâîäèòüñÿ ïîëèöèåé, ñëåäîâàòåëåì è ñóäîì ïðè ó÷àñòèè ïðîêó-
ðîðà è ñîñòîÿëî èç òðåõ ãëàâíûõ ÷àñòåé: äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëü-
íîãî ñëåäñòâèÿ è îêîí÷àòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. 

Äîçíàíèå îñòàâàëîñü â âåäåíèè îáùåé ïîëèöèè4 è ïðåäñòàâëÿ-

ëî ñîáîé ñàìûé ïåðâûé è êðàòêèé ïåðèîä ñëåäñòâèÿ. Â êîìïåòåí-
öèþ ïîëèöèè ïîñëå ñóäåáíîé ðåôîðìû ñòàëè âõîäèòü ïðîèçâîäñò-
                                                 
1 Êâà÷åâñêèé À. Îá óãîëîâíîì ïðåñëåäîâàíèè, äîçíàíèè è ïðåäâàðèòåëüíîì 
èññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé ïî ñóäåáíûì óñòàâàì 1864: Òåîðåòè÷åñêîå è ïðàê-
òè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî. ×. 2. ÑÏá., 1867. Ñ. 3. 
2 Òàì æå. Ñ. 125. 
3 Òàì æå. 
4 Òàì æå. 

Понятие и роль дознания в уголовном судопроизводстве России 
 
9

âî ïåðâîíà÷àëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è îêîí÷àòåëüíîå ðàñ-
ñìîòðåíèå ìàëîâàæíûõ ïðîñòóïêîâ. «Íàêàç ïîëèöèè» 1860 ã. íà-
çâàë äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè äîçíàíèåì. Èì îõâàòûâàëèñü íå òîëüêî 
äåéñòâèÿ, óäîñòîâåðÿþùèå ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé, íî è òàêèå, 
êîòîðûå ïðÿìî îòíîñÿòñÿ ê ñëåäñòâèþ. 

Õîòÿ «Íàêàçîì ïîëèöèè» è ó÷ðåæäàëñÿ èíñòèòóò ñóäåáíûõ ñëåäî-

âàòåëåé, à äîçíàíèå è ñëåäñòâèå áûëè ïåðåäàíû â ðàçëè÷íûå âåäîì-
ñòâà, ìåæäó íèìè íå áûëî ïðîâåäåíî ÷åòêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ. Îíî 
áûëî â îïðåäåëåííîé ìåðå ñäåëàíî Ñóäåáíîé ðåôîðìîé 1864 ã.1, êî-
òîðàÿ ðåàëèçîâàëà ïðèíöèï óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà — íåîáõî-
äèìîñòü îòäåëåíèÿ ñóäåáíîé âëàñòè îò èñïîëíèòåëüíîé. 

Óæå â òî âðåìÿ ñòîÿë âîïðîñ î âîçëîæåíèè íà ïîëèöèþ ïðîèç-

âîäñòâà äîçíàíèÿ è ñëåäñòâèÿ ïî ìàëîçíà÷èòåëüíûì ïðåñòóïëåíè-
ÿì, î ñîåäèíåíèè ôîðì äîçíàíèÿ. Íî è â çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ, 
ïðèíÿòûõ â õîäå ðåôîðìû, ïîíÿòèå äîçíàíèÿ îñîáî íå âûäåëÿ-
ëîñü, åãî ðåãëàìåíòàöèÿ îòíîñèëàñü ê ðàçäåëó, îïðåäåëÿâøåìó ó÷à-
ñòèå ïîëèöèè â ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Ê êîì-
ïåòåíöèè ïîëèöèè áûëî îòíåñåíî ìåñòíîå äîçíàíèå, ïðîâîäèìîå 
ïî ïîðó÷åíèþ ìèðîâîãî ñóäüè ïî ìàëîçíà÷èòåëüíûì ïðåñòóïëåíè-
ÿì, êîòîðûå íàçûâàëèñü ìàëîâàæíûìè: íàðóøåíèÿ îáùåñòâåííûõ 
ïðàâèë, ïóáëè÷íûõ ïîðÿäêîâ è ñïîêîéñòâèÿ. Ïîëèöèè íå áûëî 
ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî àðåñòà ïî äåëàì, ïîäâåäîìñòâåííûì ìèðîâûì 
ñóäüÿì, åé áûëî äàíî ëèøü ïðàâî ïðèâîäà ê ìèðîâîìó ñóäüå. 

Äðóãèì âèäîì áûëî äîçíàíèå, ïðîâîäèìîå ïî ñîáñòâåííîìó 

óñìîòðåíèþ ïîëèöèè. 

Ñóäåáíàÿ ðåôîðìà 1864 ã. çàêîíîäàòåëüíî îôîðìèëà â Ðîññèè 

ñëåäñòâåííî-îáâèíèòåëüíûé ïðîöåññ. Ïðàâîâûå îñíîâû äîçíàíèÿ, 
äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè õàðàêòåðèçîâàëèñü òåì, ÷òî ïî äåëàì, íå 
ãðîçÿùèì îáâèíÿåìûì ëèøåíèåì èëè îãðàíè÷åíèåì ïðàâ, óãîëîâ-
íîå ïðåñëåäîâàíèå âîçáóæäàëîñü íåïîñðåäñòâåííî ïåðåä ñóäîì áåç 
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Òàêîé âèä ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëå-
íèé íàïîìèíàë ïðîòîêîëüíóþ ôîðìó äîñóäåáíîé ïîäãîòîâêè ìà-
òåðèàëîâ ïî ìàëîçíà÷èòåëüíûì ïðåñòóïëåíèÿì, ñóùåñòâîâàâøóþ 
äî íà÷àëà äåéñòâèÿ ÓÏÊ ÐÔ 2001 ã. 

Õàðàêòåðèçóÿ ðàçâèòèå èíñòèòóòà äîçíàíèÿ äîñîâåòñêîãî ïå-

ðèîäà ðîññèéñêîãî îáùåñòâà, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî îíî ïðåäñòàâ-
ëÿëî ñîáîé äâîÿêóþ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè ïî ðàññëåäîâàíèþ: 
 ïðåñòóïëåíèé íà íà÷àëüíîì ýòàïå â ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â çà-
êîíå; 
 ìàëîçíà÷èòåëüíûõ ïðåñòóïëåíèé, âõîäÿùèõ â êîìïåòåíöèþ 
ìèðîâûõ ñóäåé. 
                                                 
1 Êâà÷åâñêèé À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 142. 

Глава 1 
 
10 

Ðåçóëüòàòîì Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè 1917 ã. áûëî óíè÷òîæåíèå 

ñòàðûõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ.  òå÷åíèå ïÿòè ëåò (1917—
1922) âåëèñü ïîèñêè íîâûõ ôîðì ñóäîïðîèçâîäñòâà ñ îïîðîé íà 
«ðåâîëþöèîííîå òâîð÷åñòâî ìàññ». Îñíîâíûå ïðîöåññóàëüíûå èí-
ñòèòóòû ïîëó÷èëè îïðåäåëåííîå îôîðìëåíèå â äåêðåòàõ è ïîñòà-
íîâëåíèÿõ ñîâåòñêîé âëàñòè. Äåêðåòîì î ñóäå îò 24 íîÿáðÿ 1917 ã. 
¹ 1 áûëè óïðàçäíåíû èíñòèòóòû ñóäåáíûõ ñëåäîâàòåëåé, ïðîêó-
ðîðñêîãî íàäçîðà, ïðèñÿæíîé è ÷àñòíîé àäâîêàòóðû (ï. 3), ïðèîñ-
òàíîâëåíî äåéñòâèå èíñòèòóòà ìèðîâûõ ñóäåé (ï. 2)1. 

Ïðîèçîøåäøèå èçìåíåíèÿ â îáùåñòâåííîì ñòðîå, à ñëåäîâà-

òåëüíî, è â çàêîíîäàòåëüñòâå íå ìîãëè íå êîñíóòüñÿ è èíñòèòóòà 
äîçíàíèÿ. Ñîçäàííîå â ãîäû äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà ïðåäâàðè-
òåëüíîå ïðîèçâîäñòâî õàðàêòåðèçîâàëîñü óïðîùåííûì ïîðÿäêîì, 
ñîêðàùåííûìè ñðîêàìè ðàññëåäîâàíèÿ, îãðàíè÷åíèåì ïðàâ îáâè-
íÿåìîãî. Ïðåäâàðèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî ñîñòîÿëî èç äîçíàíèÿ è 
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. 

Ïåðâîíà÷àëüíóþ ðåãëàìåíòàöèþ äîçíàíèå ïîëó÷èëî â ïðèíÿ-

òîé â 1918 ã. Èíñòðóêöèè ÍÊÂÄ è ÍÊÞ ÐÑÔÑÐ îá îðãàíèçàöèè 
ñîâåòñêîé ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêîé ìèëèöèè2. Ïóíêò 27 óêàçàííîé 
Èíñòðóêöèè âîçëîæèë îáÿçàííîñòè äîçíàíèÿ ïî óãîëîâíûì ïðå-
ñòóïëåíèÿì è ïðîñòóïêàì íà ñîâåòñêóþ ìèëèöèþ. Â ï. 28 Èíñò-
ðóêöèè ê âåäåíèþ ìèëèöèè áûëî îòíåñåíî: «1) ïðîèçâîäñòâî ðî-
çûñêîâ è äîçíàíèé ïî óãîëîâíûì äåëàì ïîä ðóêîâîäñòâîì è óêà-
çàíèåì íàðîäíûõ ñóäåé è ñëåäñòâåííûõ êîìèññèé; 2) ïðîèçâîäñòâî 
â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì îñîáûì öèðêóëÿðîì Íàðîäíîãî êî-
ìèññàðèàòà ïî âíóòðåííèì äåëàì, îáûñêîâ, îñìîòðîâ, âûåìîê êàê 
ïî ïîñòàíîâëåíèÿì íàðîäíûõ ñóäîâ è ñëåäñòâåííûõ êîìèññèé, òàê 
è, â îñîáûõ ñëó÷àÿõ, ïî ñâîåé èíèöèàòèâå äëÿ ïðåñå÷åíèÿ ñîêðû-
òèÿ ñëåäîâ ïðåñòóïëåíèÿ». 

Òîëüêî â 1922 ã. áûëè ñîçäàíû áîëåå èëè ìåíåå îòëàæåííàÿ ñó-

äåáíàÿ ñèñòåìà, ïðîêóðàòóðà, àäâîêàòóðà. Â ýòîì æå ãîäó íà 3-é ñåñ-
ñèè ÂÖÈÊ áûë ïðèíÿò ïåðâûé ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, ñîäåðæàâøèé ñïåöè-
àëüíóþ ãëàâó 8 «Î äîçíàíèè»3. ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ óñòàíàâëèâàë îïðåäå-
ëåííîå ðàçëè÷èå ìåæäó äîçíàíèåì êàê äåÿòåëüíîñòüþ ìèëèöèè è 
ñëåäñòâèåì, ïðîâîäèìûì ñëåäîâàòåëåì. Äîçíàíèå ðàññìàòðèâàëîñü 
êàê ïåðâè÷íîå ïðîñòåéøåå ðàññëåäîâàíèå, ïåðâîíà÷àëüíûå ðîçûñê-
íûå äåéñòâèÿ. Îíî îñóùåñòâëÿëîñü ïî íåñëîæíûì, ïðîñòåéøèì 
äåëàì. Ïî áîëåå ñåðüåçíûì ïðåñòóïëåíèÿì äîçíàíèå îãðàíè÷èâà-
ëîñü ëèøü ïðîèçâîäñòâîì íåîòëîæíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. 
                                                 
1 Äåêðåò ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ «Î ñóäå» // Èñòîðèÿ ñîâåòñêîé ïðîêóðàòóðû â âàæíåé-
øèõ äîêóìåíòàõ. Ì., 1947. Ñ. 30. 
2 ÑÓ ÐÑÔÑÐ. 1918. ¹ 75. Ñò. 813. 
3 ÑÓ ÐÑÔÑÐ. 1922. ¹ 20/21. Ñ. 6.