Теория организации. Организация производства

ÒÅÎÐÈß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ

ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ

Интегрированное учебное пособие

Под общей редакцией
профессора А. П. Агаркова

5е издание, стереотипное

Допущено
Советом Учебнометодического объединения
по образованию в области менеджмента
в качестве учебного пособия для студентов
бакалавриата, обучающихся по направлению
подготовки «Менеджмент»

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2023

Серия «Учебные издания для бакалавров»

УДК 658.5
ББК 65.29
            Т33

ISBN 9785394052057

Теория организации. Организация производства: Интегрированное учебное пособие / А. П. Агарков, Р. С. Голов,
А. М. Голиков и др.; под общ. ред. проф. А. П. Агаркова. — 5е изд.,
стер. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»,
2023. — 270 с.

ISBN 9785394052057

В интегрированном учебном пособии рассматриваются вопросы
теории организации, организации производства, менеджмента предприятия на единой методологической основе. Изложены основные законы, принципы и методы организационной деятельности; проектирование организационных систем и структур; особенности организации сервисной и предпринимательской деятельности; логистические
методы в организации, а также практические вопросы организации
производства как основы менеджмента, создания организационноэкономических систем (ОЭС), блочномодульный принцип их организации и пути совершенствования ОЭС на предприятиях.
Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению подготовки “Менеджмент”.

Т33

Авторский коллектив:
А. П. Агарков — доктор экон. наук, профессор — введение, 1.1, 1.2, 1.4, 1.5,
1.6, 1.11, 1.12, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.13, 2.14;
Р. С. Голов — доктор экон. наук, профессор — 1.3, 1.13, 2.1, 2.9;
А. М. Голиков — канд. техн. наук, профессор — 1.7, 1.8, 2.11, 2.12;
А. С. Иванов — канд. техн. наук, профессор — 1.9, 2.10;
С. В. Сухов — канд. техн. наук, профессор — 1.10, 2.7, 2.8;
С. А. Голиков — канд. техн. наук — 2.4.
Рецензенты:
Б. М. Жуков — доктор экономических наук, профессор, Российский университет кооперации (Краснодарский филиал);
А. Н. Фомичев — кандидат экономических наук, профессор, РАНХиГС.

Подписано в печать 10.08.2022. Формат 60×84 1/16.
Печать офсетная. Бумага офсетная № 1.
Печ. л. 17,0. Тираж 100 экз.

Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
129347, Москва, Ярославское шоссе, д. 142, к. 732
Тел.:  8 (495) 6681230, 8 (499) 1820158
Email: sales@dashkov.ru — отдел продаж;
office@dashkov.ru — офис; http://www.dashkov.ru

© Колл. авторов, 2009
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2009

Ñîäåðæàíèå

Введение .................................................................................................................................................. 5

Раздел 1. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ .......................................................................... 15
1.1. Основные понятия и их взаимосвязи в теории организации .......... 15
1.2. Анализ основных направлений развития отечественной
теории организации ............................................................................................................. 29
1.3. Анализ зарубежных достижений в теории организации .................. 42
1.4. Системный подход и организация ......................................................................... 50
1.5. Законы организации .......................................................................................................... 62
1.6. Принципы и методы организационной деятельности,
ее рационализации ............................................................................................................... 85
1.7. Проектирование организационных систем и рационализация
организационной структуры предприятий ..................................................... 92
1.8. Особенности организации деятельности сервисных
и предпринимательских структур........................................................................106
1.9. Организационная и корпоративная культура...........................................114
1.10. Логистика в организации ...........................................................................................119
1.11. Проблемы и перспективы развития теории организации ...........125
1.12. Направления взаимодействия организации и менеджмента .....130
1.13. Научные основы создания интегрированных
организационных структур инновационного
предпринимательства .....................................................................................................141
Контрольные вопросы к разделу 1 ...............................................................................162
Литература к разделу 1.........................................................................................................168

Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ......................................................................................................170
2.1. Организация производства как система научных знаний
и область практической деятельности ..............................................................170
2.2. Предприятие как системная
социальноэкономическая организация ...........................................................173

2.3. Сущность и содержание организационноэкономических
систем (ОЭС) в рамках системной концепции
организации производства...........................................................................................176
2.4. Типы и формы организации производства ...................................................181
2.5. Организация подготовки производства ...........................................................186
2.6. Организация инновационной деятельности на предприятии .......192
2.7. Организация основных производственных процессов ........................195
2.8. Организация производства и материальных потоков
в подразделениях предприятия ..............................................................................201
2.9. Организация производственной инфраструктуры
предприятия.............................................................................................................................204
2.9.1. Общие требования ..........................................................................................................204
2.9.2. Организация инструментального хозяйства ............................................208
2.9.3. Организация ремонтного и энергетического хозяйства ..................213
2.9.4. Организация транспортного и складского хозяйства........................228
2.10. Производственная структура предприятия .............................................234
2.11. Организация труда и ее взаимодействие
с организацией производства ....................................................................................236
2.12. Организация нормирования и оплаты труда ...........................................239
2.13. Блочномодульный принцип системной организации .....................244
2.14. Совершенствование организации производства
на предприятии .....................................................................................................................257
Контрольные вопросы к разделу 2 ...............................................................................260
Литература к разделу 2.........................................................................................................264

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Развитие рыночных отношений в нашей стране требует
постоянного совершенствования организационных систем в
практическом плане, накопления и систематизации организационного опыта, совместной деятельности людей, специалистов, предпринимателей, менеджеров. Сегодня специалисты и
менеджеры, работая на предприятиях, в социальноэкономических организациях (трудовых коллективах предприятий),
должны квалифицированно решать организационноуправленческие задачи, разрабатывать пути улучшения организации
производства товаров и услуг в конкретных рыночных ситуациях, постоянно обеспечивать повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Они — активные участники организации производства на предприятиях, главным содержанием которой является рациональное, эффективное соединение в пространстве и во времени предметов труда, средств
производства и самой деятельности людей.
“Организация производства, — отмечают А.Н. Антонов и
Л.С. Морозова в учебнике “Основы современной организации
производства”, — это динамично развивающаяся и изменяющаяся сложная система, способная адаптироваться к существующим экономическим условиям, зависящим от общественнополитических формаций и развития научнотехнического
прогресса”. Работа специалистов и менеджеров в условиях
рыночной экономики сложна и предъявляет все новые требования к организации, которая должна быть гибкой и способной
оперативно реагировать на непрерывные изменения рыночной
ситуации, конъюнктуры рынка и требований покупателей.
Существует множество наук, касающихся вопросов и проблем организации, поэтому и необходима теория организации

как наука о совершенствовании организационных систем —
предмете междисциплинарного изучения самой организации.
В литературе представлены три смысловых определения
понятия “организация”: 1) как явление (объект), 2) как процесс и 3) как воздействие. Существительное “организация” (от
лат. organize — составляю из частей) по своему содержанию
вполне однозначно, хотя и подразумевает множество различных действий (организовывать, учреждать, основать, объединять, упорядочить и т.п.).
В настоящем учебном пособии мы рассматриваем предприятия как социальноэкономические организации (СЭО),
т.е. как обособленные объединения людей с целью совместного решения экономических задач. Конечным результатом деятельности СЭО являются производство и реализация продукции, товаров и услуг, удовлетворяющих потребительский
спрос в условиях рыночной экономики. СЭОпредприятие
представляет собой сознательно координируемое социальное
образование с определенными границами, функционирующее
на относительно постоянной основе для достижения определенных экономических целей и задач.
Зачем нужна теория организации? В самом деле, в контексте дисциплин, изучаемых будущими экономистами, менеджерами, управленцами, организация может восприниматься как нечто, сугубо относящееся к конкретной практической деятельности. А практика организации, как известно,
чрезвычайно многообразна и сложна. В этом плане весьма актуально звучат слова основателя всеобщей организационной
науки (тектологии) –русского ученого А.А. Богданова: “…самый ход жизни все настоятельнее и неуклоннее выдвигает
организационные задачи в новом виде — не как специализированные и частичные, а как интегральные…”.
В сложный период становления и развития в России рыночной экономики особенно необходимо обобщение передового
организационного опыта, накопленного и человечеством в целом, и учеными нашей страны как основы для дальнейшего социальноэкономического развития общества.

В данном пособии авторы попытались показать преемственность отечественной теории и практики организации в XXXXI вв., обобщив значительный вклад российских ученых и
производственников, вложивших поистине драгоценные “краеугольные камни” в “научное здание” общечеловеческих знаний в области организации.
Мы рассматриваем теорию организации как область научных знаний об общих закономерностях создания, устройства, функционирования и развития организаций, сложных,
динамичных, целенаправленных систем. Эта теория обобщает накопленный практический опыт в области организации;
изучает всеобщие организационные законы, принципы и методы научной организации; дает научно обоснованные рекомендации в вышеуказанной сфере знаний и практического опыта, в том числе в области научной организации труда и производства на предприятиях.
Еще недавно существовало множество разобщенных сведений по организации того или иного направления деятельности или объекта. Сегодня же требуется эффективная интеграция организационных законов, методов и принципов. Как следствие этого требования появилась новая научная дисциплина
“Теория организации”, необходимая для изучения студентами
высших учебных заведений по специальностям “Менеджмент
организации”, “Государственное и муниципальное управление”
и др.
Из учебных пособий в этой области выделяются работы:
“Основы теории организации” Э.А. Смирнова, “Теория организации” С.В. Рогожина и Т.В. Рогожиной, В.Н. Парахиной и
Т.М. Федоренко, В.П. Медведева и Э.А. Понуждаева, Т.Ю. Ивановой и В.И. Приходько, “Теория организации в вопросах и ответах”, “Теория организации” Г.Р. Латфуллина и А.В. Райченко, “Теория организации” В.Р. Веснина и др. [18, 17, 16, 10, 7, 8,
4]1. Но особого внимания среди всех учебных пособий и учебников данного направления заслуживает классический труд

1 Ссылки на литературу приведены в конце раздела 1.

Б.З. Мильнера “Теория организации” [11], выделяющийся
обобщением зарубежных источников за длительный период
времени и широким охватом современных организационных
проблем. В общем виде теорию организации можно назвать
современной философией менеджмента.
Однако следует подчеркнуть, что теория организации как
самостоятельная наука находится еще на стадии становления.
Являясь междисциплинарной теоретикоприкладной наукой,
теория организации постоянно должна подпитываться новыми
научными исследованиями, анализом и обобщением передового практического опыта, особенно быстро совершенствующегося на российских предприятиях в условиях динамичного рыночного производства товаров и услуг. Настоящий научный
труд не только является учебным материалом для будущих
руководителей, экономистов и менеджеров, но и несет в себе
определенное стремление авторов расширить объем знаний в
области организации производства и менеджмента для современных специалистов, работающих на отечественных предприятиях. Это очень важно потому, что организация всегда
была “слабым звеном” в экономике страны.
Мы попытались в данной работе восполнить характерный
недостаток, имеющийся в научной и учебной литературе по теории организации и научного управления, — отсутствие материалов по объективно существующим непрерывным (перманентным) связям между теорией и практикой организации
производства, управлением отечественными предприятиями
за последние десятилетия и современным менеджментом предприятий, фирм, корпораций.
Обычно эта проблема в литературных источниках (даже в
упомянутом учебнике Б.З. Мильнера) изложена большей частью
теоретически, хотя, как было отмечено, эта наука является теоретикоприкладной, многие ее положения объективно вытекают
из практической деятельности предприятий, различных организационных объектов, руководителей, менеджеров, специалистов.
В то же время сегодня имеется немало учебных пособий и
учебников по традиционному курсу “Организация производ

ства”. Среди них можно назвать вышеупомянутый учебник
А.Н. Антонова и Л.С. Морозовой “Основы современной организации производства” (рекомендованный по специальности “Экономика труда”), труды “Организация производства на предприятиях” Н.И. Новицкого, “Организация и менеджмент машиностроительного производства” (под ред. Н.Ф. Ревенко), “Производственный менеджмент” Р.А. Фатхутдинова, “Организация
производства и управление предприятием” (под ред. О.Г. Туровца), “Организация и планирование машиностроительного производства (производственный менеджмент)” Ю.В. Скворцова и
Л.А. Некрасова, “Экономика, организация и управление предприятием” Н.Л. Зайцева, “Организация производства и управление предприятием” В.Г. Золотогорова и др.
В настоящем пособии сделана попытка соединить теоретические и прикладные основы организации, освещены практические вопросы организации производства на предприятиях, отражены взаимосвязи практических проблем и научных
достижений в области организации (прежде всего на уровне
предприятий). Особенностью пособия является использование в теории организации системного подхода (системных методов исследования и анализа). По сути дела, это — научная
работа по теории и практике системной организации.
Главная аксиома теории системной организации: организационные системы развиваются эволюционно, перманентно, по объективно существующим законам. Этого постулата
должны всегда придерживаться прогрессивно мыслящие специалисты, менеджеры, предприниматели.
Кроме того, практический совет начинающим и будущим
менеджерам: обучение — самый простой путь приобретения
знаний, основанных на опыте других. И главное: способность к
системному мышлению должна стать одним из основных требований к современному специалисту, менеджеру и предпринимателю, ибо системное мышление является необходимостью
современного менеджера и организатора производства.
В рыночных условиях хозяйствования необходимо учитывать ошибки организационной деятельности недавнего про

шлого, когда высший эшелон управленцев в народном хозяйстве страны подменял научные принципы организации “здравым смыслом” или “политическим подходом”: вместо принципа разнообразия — принцип единомыслия; взамен системного мышления — “новое мышление”; вместо принципов приоритета и соответствия — принципы “всеобщего аврала и навала”, тотального администрирования. Современный организационный опыт учит, что самый главный ресурс производства — интеллектуальный, от его эффективного использования зависит будущее каждого человека, предприятия и всего
народного хозяйства страны. Менеджер всегда должен быть
хорошо подготовлен и к управленческой, и к организационной
деятельности.
Учебное пособие состоит из двух разделов. Первый раздел содержит материалы по основам современной теории организации. Он включает организационные законы, принципы и методы, новые направления в развитии теории (логистические основы, организационная и корпоративная культура и проч.). Второй раздел охватывает практические вопросы организации труда и производства на отечественных предприятиях. Наряду с
традиционными направлениями организации производства изложены новые методы организационной деятельности и развития организационноэкономических систем (ОЭС) на предприятиях (блочномодульный принцип организации систем, новые
формы сервисного обслуживания, организация современной
производственной инфраструктуры, организация инновационной деятельности и др.). Показаны пути совершенствования организации ОЭС на предприятиях в современных условиях.
Это — новый вид интегрированного изложения материалов, объединяющего вопросы ряда учебных курсов и курсов
подготовки кадров на единой методологической основе. Аналогов данному научному подходу пока нет.
Изучена и использована большая часть известных и малоизвестных, но заслуживающих внимания литературных источников и публикаций по этим проблемам за продолжительный период времени (в особенности за последнюю четверть

прошлого века и первое десятилетие XXI в.). Так как выводы и
рекомендации теории организации в настоящем пособии носят универсальный, межотраслевой характер, основаны на
обобщении значительного количества теоретических и практических материалов, излагаемые материалы могут быть полезными для специалистов и менеджеров, работающих на
предприятиях различных отраслей народного хозяйства (машиностроения и металлообработки, легкой, пищевой и других отраслей промышленности, металлургического производства, многопрофильной сферы сервиса и др.).
В последние 15–20 лет интенсивно идет процесс дробления, дифференцированного развития науки по отдельным,
нередко узким направлениям (одних только “минименеджментов” существует уже более двух десятков). Отечественная наука, средняя и высшая школы, педагогика все больше
теряют известные в прошлом преимущества, в свое время достигнутый международный авторитет, в том числе свой стиль
и опыт формирования широкого мировоззрения и универсальной подготовки специалистов народного хозяйства страны.
Многие отечественные монографии, научная и учебная литература в конце прошлого столетия и в настоящее время теряют свой особый, уникальный путь научных исследований и
обучения, скатываясь на зарубежный, зачастую “суперпрагматический” подход к обучению специалистов узкого практического профиля. Это “торможение” науки усиливается в то
время, когда при неотлаженном хозяйственном механизме в
стране происходят постоянные изменения условий и требований к работающим на предприятиях и в организациях, нуждающимся в современных научных знаниях.
Сегодня чрезвычайно необходимы широкий научнотехнический и экономический кругозор специалистов и руководителей предприятий, их готовность к деятельности на многопрофильном производстве, способность опираться на достижения
теории и передового практического опыта, умение непрерывно
учиться и учить других инновациям (“система непрерывного
обучения”).

И в настоящее время особенно важно, что проявляется тенденция создания научной и учебной литературы на основе преемственности нашей системы образования и практического организационного опыта, развития широкого кругозора в области научных
знаний и практической деятельности. Такая литература, очевидно,
будет востребована и сегодня, и завтра как в области образования и
науки, так и среди менеджеров и специалистов предприятий всех
отраслей народного хозяйства, включая сферу услуг.
Как следует из названия и структуры настоящего пособия, в нем соответственно как бы объединены три учебных
курса (дисциплины): “Теория организации” (предусмотренная Государственным образовательным стандартом для специальностей “Менеджмент организации” и “Государственное
и муниципальное управление”); “Организация производства
на предприятиях отрасли” (согласно стандарту по специальности “Экономика и управление на предприятии”) и частично
“Основы менеджмента” (в соответствии с образовательными
стандартами по специальностям “Государственное и муниципальное управление” и “Менеджмент организации”).
Эти дисциплины тесно связаны между собой по содержанию и методологически (“три в одном”, т.е. три учебных курса
в одном пособии). Востребованность такой “интегрированной”
учебной литературе имеется.
На наш взгляд, студентам, обучающимся по вышеуказанным экономическим специальностям, можно рекомендовать для
первоначального изучения названных дисциплин материалы
данного пособия. Для более углубленного изучения ряда конкретных вопросов мы рекомендуем, например студентам сервисных специальностей, следующую учебную литературу:
1. Платонова Н.А., Харитонова Т.В. Планирование деятельности предприятия. — М.: Издво “Дело и Сервис”, 2005.
2. Виноградова М.В., Панова З.И. Организация и планирование деятельности предприятий сферы сервиса. — М.: ИТК
“Дашков и Ко”, 2006.
3. Антонов А.Н., Морозова Л.С. Основы современной организации производства. — М.: Издво “Дело и Сервис”, 2004.