Современное международное публичное право : в 3 ч. Часть1 : Общая часть

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное 

учреждение высшего образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Современное международное 

публичное право

Учебник в 3-х частях

Часть 1

Общая часть

под редакцией А. Е. Тарасовой 

Ростов-на-Дону – Таганрог

Издательство Южного федерального университета

2022

УДК 341.1/8(075.8)
ББК 67.91я73

С56

Печатается по решению кафедры международного права 

юридического факультета Южного федерального университета 

(протокол № 9 от 23 мая 2022 г.)

Рецензенты:

заведующий кафедрой международного права ФГБОУ ВО «Российский 
государственный университет правосудия», Северо-Кавказский филиал

(г. Краснодар), кандидат юридических наук, доцент Е..Л. Симатова;

заведующий кафедрой зарубежной истории и международных отношений 

ФГБОУ ВО «Южный федеральный университет»,
кандидат исторических наук, доцент Р. С. Айриян

Ответственный редактор:

заведующий кафедрой международного права ФГБОУ ВО «Южный федераль-

ный университет», кандидат юридических наук, доцент А. Е. Тарасова

Авторский коллектив:

Арзуманян А. Б., Василенко Е. В., Левицкая Е. А., Тарасова А. Е., Шиянов А. В.

С56    Современное международное публичное право. : учебник : в 3 ч. / А. Б. Ар-

зуманян, Е. В. Василенко, Е. А. Левицкая и др. / под ред. А. Е. Тарасовой ; 
Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Изда-
тельство Южного федерального университета.

ISBN 978-5-9275-4316-8 
Часть1 : Общая часть. – 2022.  – 307 с.
ISBN 978-5-9275-4317-5 (Ч. 1)

Учебник представляет собой изложение общих вопросов международного публичного 

права с учетом современных подходов к пониманию соотношения международного и 
национального права, международного публичного и международного частного права. 
Включает рассмотрение юридической природы международного права, новых его источ-
ников, нетипичных субъектов, изменений, происходящих в понимании признаков госу-
дарства, трансформации таких его главных характеристик, как население и территория.

Учебник основан на традиционных доктринальных подходах к исследованию про-

блем международного права, при этом содержит новый авторский взгляд на традици-
онные вопросы с учетом современных вызовов и рисков, с которыми сталкивается 
наука и практика международного права.

Предназначен для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению «Юрис-

пруденция» 40.03.01; по направлению «Международные отношения» 41.03.05. Учеб-
ник состоит из шести глав, относящихся к общей части международного права.
ISBN 978-5-9275-4317-5 (Ч. 1)
ISBN 978-5-9275-4316-8

УДК 341.1/8(075.8) 
ББК 67.91я73
 
© Южный федеральный университет, 2022 
© Арзуманян А. Б., Василенко Е. В. Левицкая Е. А.
Тарасова А. Е., Шиянов А. В., 2022
 © Оформление. Макет. Издательство Южного 
федерального университета, 2022  

Содержание

Глава 1. Юридическая природа международного публичного права............................................... 5

Параграф 1.1. О понятии международного права........................................................................... 5

Параграф 1.2. Соотношение международного и национального права ..................................... 23

Параграф 1.3. Соотношение международного публичного и международного
частного права.................................................................................................................................. 64

Контрольные вопросы...................................................................................................................... 84

Рекомендуемая литература............................................................................................................. 85

Глава 2. Источники современного международного права и вспомогательные средства 
для определения содержания его норм ............................................................................................ 89

Параграф 2.1. Средства закрепления норм современного международного права ................. 89

Параграф 2.2. Международный обычай....................................................................................... 100

Параграф 2.3. Международный договор ..................................................................................... 111

Параграф 2.4. Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями................. 122

Параграф 2.5. Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных 
специалистов................................................................................................................................... 134

Параграф 2.6. Резолюции международных организаций и конференций и односторонние 
заявления государств, создающие юридические обязательства............................................... 145

Контрольные вопросы.................................................................................................................... 156

Рекомендуемая литература........................................................................................................... 157

Глава 3. Субъекты международного права. Нетипичные субъекты международного права..... 159

Параграф 3.1. Виды субъектов международного права ............................................................. 159

Параграф 3.2. Государство как субъект  международного права .............................................. 164

Параграф 3.3. Государственно-подобные образования как субъекты 
международного права.................................................................................................................. 169

Параграф 3.4. Международные межправительственные организации.................................... 172

Параграф 3.5. Международные неправительственные организации....................................... 178

Параграф 3.6. Народы и нации, борющиеся за самоопределение............................................ 183

Параграф 3.7. Индивиды и юридические лица как субъекты .................................................... 186

Параграф 3.8. Непризнанные государства ................................................................................... 193

Контрольные вопросы.................................................................................................................... 198

Рекомендуемая литература........................................................................................................... 199

Глава 4. Государство........................................................................................................................... 203

Параграф 4.1. Необходимые признаки государства.................................................................... 203

Параграф 4.2. Великие державы................................................................................................... 210

Параграф 4.3. Суверенитет и его ограничение ............................................................................ 216

Параграф 4.4. Будущее государств ............................................................................................... 222

Контрольные вопросы: .................................................................................................................. 228

Рекомендуемая литература .......................................................................................................... 228

Глава 5. Население............................................................................................................................. 231

Параграф 5.1. Понятие и правовое значение населения для современного 
международного права ................................................................................................................. 231

Параграф 5.2. Понятие гражданства. Получение и лишение гражданства............................... 248

Контрольные вопросы ................................................................................................................... 258

Рекомендуемая литература .......................................................................................................... 259

Глава 6. Территория ........................................................................................................................... 261

Параграф 6.1. Территория государства в международном праве............................................. 261

Параграф 6.2. Правовой статус арендуемых территорий (международная аренда)............... 272

Параграф 6.3. Способы изменения территории государства..................................................... 282

Параграф 6.4. Разрешение территориальных пограничных споров.......................................... 291

Контрольные вопросы ................................................................................................................... 304

Рекомендуемая литература .......................................................................................................... 305

Глава 1. Юридическая природа международного 

публичного права

Параграф 1.1. О понятии международного права

Понятие международного права дается в разных учебниках 

и монографической литературе по международному праву в авторской 
редакции и с учетом научного направления (научной 
школы), которой придерживается тот или иной ученый. 

Обобщающе, под международным правом понимают отдельную 
от национального права систему, совокупность международно-
правовых норм, создаваемых субъектами международного 
права и регулирующих отношения между государствами,
нациями и народами, борющимися за свою независимость, международными 
организациями, государственно-подобными образованиями, 
и иными участниками международных отношений, 
среди которых физические, юридические лиц разных государ-
ства, транснациональные корпорации, иные образования.

Сегодня перспективы развития международного права

связывают с порой разнонаправленными процессами и тен-
денциями:

− глобализацией,
− международной регионализацией и интеграцией госу-

дарств,

− укреплением национальных суверенитетов и принципа 

невмешательства во внутренние дела государств, уважением
их права на национальное самобытное развитие,

− укреплением двусторонних международных межгосудар-

ственных отношений и восполнением пробелов в междуна-
родно-правовом регулировании с помощью данного традицион-
ного инструмента международного права.

К рискам для современного международного права можно 

отнести:

Глава 1. Юридическая природа международного публичного права

6

− отрицание универсальной (центральной) координирую-

щей роли ООН,

− стремление государств обойти полномочия Совета Без-

опасности ООН, единственного органа в системе международ-
ного права, обладающего компетенцией для принятия прину-
дительных обязательных мер в отношении государств,

− одностороннее санкционное давление отдельных госу-

дарств (односторонние принудительные меры национальных 
государств, имеющие экстерриториальное действие),

− широкое использование защиты прав человека для дели-

гитимации (непризнания) правительств, глав государств, оспа-
ривания правосубъектности государств,

− влияние транснациональных компаний на международ-

ные экономические отношения и конкуренция с государствами,

− претензии террористических организаций на представи-

тельство государств на международном уровне,

− вытеснение международного универсального права «ква-

зирегиональным» или внерегиональным правом в общей сфере 
регулирования вопросов мира, безопасности, экономических от-
ношений, прав человека, экологии, вооружения и т. п. (Евро-
пейский Союз-Совет Европы как автономная система права1,
блоковые образования – НАТО, AUKUS),

− фрагментация международного права (большое количе-

ство параллельных региональных, субрегиональных, локаль-
ных международных организаций с неодинаковым представи-
тельством государств),

− широкое толкование норм международного права в прак-

тике международных судов, международных организаций и их 
органов.

1 Исполинов А.С. Принцип автономности права Евросоюза, его внешнее измерение и роль в 
процессе конституционализации ЕС. Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022. Т. 15. 
№ 5. Law. Journal of the Higher School of Economics. 2022. Vol. 15, no 5. DOI: 10.17323/2072–
8166.2022.5.251.277.

Параграф 1.1. О понятии международного права

7

В настоящее время развитие права на национальном 

уровне государств и в сфере межгосударственного общения до-
стигло таких пределов, что можно говорить о глобальной меж-
государственной системе или глобальной системе права, состо-
ящей из международного права, национального права госу-
дарств, международного регионального права (право Европей-
ского союза, право Евразийского союза, право Совета Европы, 
право Африканского союза, право Организации американских 
государств и др.). 

Глобальная система права не сводится к категории межго-

сударственной системы, а представляет собой более широкое 
понятие, поскольку в современном мире трансформируются 
сами государства, являющиеся первичными и основными субъ-
ектами международного права, и отношения между ними, рас-
тет количество государств, в сферу международного общения и 
взаимодействия вовлекаются иные субъекты (международные 
организации, транснациональные корпорации и даже индивиды). 


Таким образом, область международного общения составляют 
не только отношения между государствами. Интерес в 
этом вопросе представляет теория транснациональных отношений 
профессора Л. Н. Галенской2.

Под глобальным характером системы международного 

права мы понимаем не наличие единой соподчиненной иерархии 
целого и его частей, опирающейся на функционирование 
надгосударства или верховного законодателя, а взаимодействующие 
между собой подсистемы норм разного уровня, созданные
для регулирования отношений, выходящих за рамки одного 
правопорядка.

В свою очередь, международное право можно разделить на

международное публичное и международное частное право.

2 Галенская Л.Н. Правовое регулирование транснациональных отношений. СПбГУ. 2022. 
ISBN: 978-5-288-06243-8.

Глава 1. Юридическая природа международного публичного права

8

При этом указанное разделение часто приводит в доктрине 
международного права к выводам, что международное публичное 
право – действительно является международным, а термин 
«международное» применительно к частному праву, регулирующему 
общественные отношения с иностранным элементом, 
является условным. Международное частное право преимущественно 
считают национальным (внутригосударственным) правом 
и в части норм, с помощью которых определяется применимое 
право (коллизионные нормы), и в части материальных и 
процессуальных норм самого национального права, выбранного 
как право подлежащее применению. 

В литературе встречается такое определение международного 
права: «международное право (или право наций) – это совокупность 
норм, обязательных для государств в их отношениях 
друг с другом и определяющих их взаимные права и обязанности. 
Хотя система международного права также включает 
негосударственные образования, такие как международные организации, 
эта система существует потому, что существуют независимые 
суверенные государства. Право, регулирующее отношения 
между государствами, является международным правом, 
как его правильно называть (публичное международное 
право), в то время как элементы национальной правовой си-
стемы, регулирующие частноправовые отношения, включаю-
щие иностранный элемент (например, лиц, проживающих за 
рубежом, заключенные браки или имущество, находящееся за 
рубежом), обозначаются как "коллизии законов" (международ-
ное частное право)»3.

В то же время в XX веке проведена значительная унифика-

ция норм международного частного права, как коллизионных, 

3 Alexander Orakhelashvili. Akehurst’s Modern Introduction to International Law Ninth Edition. 
Published 2022 by Routledge 4 Park Square, Milton Park, Abingdon, Oxon OX14 4RN and by 
Routledge 605 Third Avenue, New York, NY 10158. DOI: 10.4324/9781003162117. P. 1–2.

Параграф 1.1. О понятии международного права

9

так и материальных, что послужило возникновению целой си-
стемы международных договоров, регулирующих вопросы 
юрисдикции, выбора применимого права и исполнения реше-
ний по гражданским, семейным и иным частным делам, согла-
шений о сотрудничестве и правовой помощи государств по част-
ным делам, унифицированных международных договоров, 
сформировавших общие для государств материально-правовые 
нормы в частной сфере (например, Конвенция ООН о договорах 
международной купли-продажи товаров, 1980 г.).

Таким образом, вопрос о разграничении международного и 

национального (внутригосударственного) права актуален не 
только для международного публичного права с учетом различ-
ных доктринальных подходов к трансформации и имплемента-
ции норм международного права в национальную правовую си-
стему. 

Данный вопрос еще более сложен для понимания между-

народного частного права, зародившегося в англо-американ-
ской правовой семье как национальное коллизионное право, но
ставшего в современных условиях взаимодействия правовых 
систем разных правовых семей, прогрессивного развития меж-
дународного права, унификации частно-правового регулирова-
ния на наднациональном уровне, правом и международным, по 
крайней мере, в той его части, которая состоит из международ-
ных договоров. 

Однако не все авторы соглашаются с тем, что эта часть –

международные договоры в сфере регулирования частных от-
ношений с иностранным элементом – составляет именно об-
ласть международного частного права, ряд специалистов при-
держивается позиции, что это также международное публичное 
право. Частное право, регулирующее трансграничные отноше-
ния с иностранным элементом, как применимое иностранное 
право – всегда национальное (внутригосударственное право).

Глава 1. Юридическая природа международного публичного права

10

Идея поделить международное право на две отрасли (или подсистемы) – 
международное публичное и международное частное 
право, по мнению профессора П. Н. Бирюкова, не вполне 
обоснована. «Те международные документы, что по традиции 
считаются «частноправовыми» (конвенции о договорах купли-
продажи, об исковой давности, о брачно-семейных отношениях 
и т. п.), в действительности являются международными договорами, 
т. е. частью международного публичного права. От того, 
что норма международного права регламентирует отношения с 
участием предприятий и физических лиц (иностранных или 
отечественных) и изучается также в рамках международного 
частного права, она не перестает быть публичной, международно-
правовой со всеми вытекающими отсюда последствиями»
4. 

Действительно, вопрос соотношения международного и 

национального права одинаково актуален для того сегмента –
который является общим для международного публичного и 
международного частного права – международные договоры, и 
их имплементация в национальную правую систему. В то 
время как участие государств в частно-правовых конвенциях
имеет определенную специфику, требующую особо фидуциар-
ных отношений государств в части соблюдения обязательств, 
вытекающих из международного договора и формирования 
практики его применения на национальном уровне. Таким 
примером служит Гаагская Конвенция о гражданско-правовых 
аспектах международного похищения детей, 1980 г. Согласно 
ст. 38 данной Конвенции недостаточно присоединения государ-
ства к данной конвенции, чтобы она применялась между этим 
государством и ранее присоединившимися участниками. При-
соединение будет иметь силу только в отношениях между при-

4 Бирюков П. Н. Международное право. В 2-х томах. Том 1. Учебник для ВУЗов. 10-е издание, 
переработанное и дополненное. Москва. Издательство Юрайт. 2023. С. 31.

Параграф 1.1. О понятии международного права

11

соединившимся государством и теми Договаривающимися гос-
ударствами, которые заявят о своем признании присоедине-
ния5. Таким образом, применяется двухступенчатый междуна-
родно-правовой механизм вступления государств в междуна-
родные обязательства, который зависит от степени националь-
ной имплементации норм конвенции и национального подхода 
к ее применению.

Важным представляется взгляд на соотношение междуна-

родного и национального права с позиции внутригосударствен-
ного права. Национальное (внутригосударственное) право со-
держит нормы внутреннего действия и нормы экстерритори-
ального, транснационального характера. Особенно это прояв-
ляется в современных международных отношениях государств, 
расширяющих сферу и практику своих односторонних ограни-
чительных мер в отношении других суверенных субъектов (их 
физических и юридических лиц) за пределы своей националь-
ной юрисдикции.

Отдельного рассмотрения заслуживают вопросы соотноше-

ния международного универсального права и права, создан-
ного на международном региональном уровне. В доктрине не 
сложилось единого подхода к пониманию вида права, форми-
руемого в рамках международных организаций государств по 
региональному (территориальному) признаку либо по иным об-
щим целям, задачам и направлениям сотрудничества групп 
государств. Международное региональное право дифференци-

5 Тарасова, А. Е. Альтернативные средства правовой защиты в практике применения Гаагской 
конвенции 1980 г. (о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей) госу-
дарств-членов: на примере последних решений судов США / А. Е. Тарасова // Международно-
правовые аспекты семейного права и защиты прав детей: международное публичное и между-
народное частное право : Сборник статей по итогам VII Международной научно-практической 
конференции, проведенной кафедрой международного права юридического факультета Юж-
ного федерального университета, Ростов-на-Дону, 20 декабря 2021 года. – Москва: Общество с 
ограниченной ответственностью "Русайнс", 2022. – С. 159–169. – EDN XESAPS.

Глава 1. Юридическая природа международного публичного права

12

руют на: интеграционное (например, право Евразийского эко-
номического союза6) и наднациональное (автономное право гос-
ударств членов регионального объединения (как право одного 
государства) – например, право Европейского союза).

Двусторонний формат межгосударственного сотрудниче-

ства, выражающийся в заключении между двумя государ-
ствами договоров о сотрудничестве в разных сферах их общих 
интересов, часто не рассматривают как разновидность между-
народного права, умаляя значение принимаемых в двусторон-
ней форме соглашений, как международных. Двусторонние до-
говоры между 
государствами 
являются,
хотя,
довольно 

древним, традиционным инструментом межгосударственного 
общения, но и в период кризисных явлений, которым подвер-
жены нормы и институты международного права универсаль-
ного и наднационального уровня – двусторонние договоры вы-
ступают проверенным международно-правовым средством ре-
шения многих вопросов на основе принципов международного 
права – взаимности и международной вежливости.

К распространенным двусторонним международным дого-

ворам относятся: 

− договоры о правовой помощи (Соглашение между СССР и 

Австрийской Республикой по вопросам гражданского процесса 
(заключено в г. Вене 11.03.1970); Договор между Российской 
Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой по-
мощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и 
уголовным делам (подписан в г. Москве 22.12.1992); Договор
между СССР и Народной Республикой Болгарией о правовой по-
мощи по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан 

6 Тарасова, А. Е. Методология исследования правового регулирования предпринимательской 
деятельности в Евразийском экономическом союзе / А. Е. Тарасова, Д. В. Козлов, А. В. Шиянов 
// Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2021. – Т. 17. –
№ 1. – С. 102–125. – DOI 10.12737/jflcl.2021.011. – EDN JGWRCS.