Управленческие решения

ÓÏÐÀÂËÅÍ×ÅÑÊÈÅ 
ÐÅØÅÍÈß

Ý.À. ÑÌÈÐÍÎÂ

Ó×ÅÁÍÈÊ

ÐÈÎÐ
ÈÍÔÐÀ-Ì

УДК 338.2(075.8)
ББК 65.050я73
 
С50

Смирнов Э.А.
Управленческие решения : учебник / Э.А. Смирнов. — Москва : 
РИОР : ИНФРА-М, 2023. — 362 с. — (Высшее образование). — 
DOI: https://doi.org/10.12737/2464

ISBN 978-5-369-00521-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011609-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103960-1 (ИНФРА-М, online)
Излагаются теоретические и практические вопросы подготовки и реализации 
управленческих решений (сущность и содержание, технологии и 
методы). Управленческие решения рассматриваются в совокупности с техническими 
и биологическими решениями. Управленческие решения представляются 
в большей мере как административные решения и в меньшей мере 
как функциональные (экономические, технологические, правовые и др.).
Учебник поможет заинтересованным читателям эффективно использовать 
технологии разработки, выбора и реализации управленческих решений 
в деятельности государственных органов, различных компаний и 
организаций и даже в семье. 
Для студентов, аспирантов, специалистов и руководителей компаний, 
которые хотят получить полное представление о процессе подготовки и реализации 
управленческих решений, а также добиться поддержки со стороны 
всех исполнителей: подчиненных, друзей, сторонних людей и организаций.

ISBN 978-5-369-00521-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011609-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103960-1 (ИНФРА-М, online)
© Смирнов Э.А.

С50

Подписано в печать 23.03.2023.
Формат 6090/16. Гарнитура Newton. Бумага офсетная.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 23,0. Уч.-изд. л. 20,96. 
Доп. тираж 2000 экз.
Цена свободная.

ТК 111500 – 2018249 – 230323
ООО «Издательский Центр РИОР»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В.
Тел.: (495) 280-38-67. Факс: (495) 280-36-29 
E-mail: info@riorp.ru    http://www.riorpub.com
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 280-15-96. Факс: (495) 280-36-29.
E-mail: books@infra-m.ru     http://www.infra-m.ru

Рецензенты:
д-р экон. наук Г.Р. Лафтуллин,
канд. экон. наук, доц. Е.И. Бражко

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

УДК 338.2(075.8)
ББК 65.050я73

Предисловие

Вся история человечества представляется, по сути дела, набором 
различного рода решений и их последствий. Адам, вкусивший 
запретный плод, реализовал первое управленческое решение, результатом 
которого были техническое (снятие плода с дерева) и 
биологическое (утоление голода) решения.
Человек характеризуется своими делами, т.е. решениями. Одни 
решения определяли судьбы целых народов на длительные времена, 
другие — были менее значимые, третьи — принимались человеком 
для самого себя. Во всех случаях было что-то общее в процедурах 
их подготовки и реализации. Важную роль решений в обществе 
понимали все — постепенно разрабатывались приемы, методы, а 
затем и целые технологии разработки решений. Особенно в этом 
преуспели военные, разрабатывая военные игры, в которых основным 
элементом являлись стратегическое и тактическое решения. 
Далее решениями занимались математики и довели математический 
метод разработки и выбора решений до такого совершенства, 
что воспользоваться плодами своего творчества могли только сами. 
Большинство же руководителей компаний относилось к процедуре 
подготовки и реализации решений как к искусству управления, 
используя интуицию, здравый смысл и свой опыт.
Предметом решений руководителя было все: техника, персонал, 
экология, финансы и др. Приемы для подготовки и реализации 
таких решений были одни и те же. Их часто называют технократическими.

Разделение труда и выделение управленческих функций в отдельную 
сферу деятельности большого числа людей обусловило 
некоторую дифференциацию решений: выделились управленческие 
решения (УР). По сути дела, для разработки и реализации 
управленческих решений специалисты во многом переняли методы, 
используемые для технических решений, в том числе законы 
нормального распределения данных, методы математического про-

граммирования и оптимизации. Это хорошо смотрелось на бумаге, 
однако в процессе напряженной управленческой деятельности 
руководители слабо понимали пользу от этих методов. Технократический 
подход к разработке, выбору и реализации УР исчерпал 
себя довольно быстро. На смену ему пришел гуманитарный подход, 
ориентированный прежде всего на человека, смоделировать 
которого достаточно сложно. Тем не менее разработки в области 
психологии, социологии, управления и теории организации дали 
шанс формировать новые подходы к разработке УР. Появились 
эвристические, активизирующие и другие методы, которые с успехом 
применяют руководители.
Гуманитарный подход к подготовке и реализации управленческого 
решения (ПРУР) заключается прежде всего в учете особенностей 
человека, его прав, потребностей и интересов, мотивов, 
стимулов, установок, ценностей и опасений.
Одним из ресурсов XXI в. является вдохновение сотрудников на 
выполнение УР. Оно усиливает их энергию, потенциал и интерес 
к работе.
Подготовка и реализация решения — это неотъемлемая часть 
жизни как руководителя, так и любого человека. Процесс продвижения 
к цели доставляет не меньшее удовлетворение человеку, 
чем ее достижение, а сам процесс решения — не меньше, чем само 
решение.
Деятельность любой организации может быть представлена как 
непрерывный цикл по разработке, принятию (выбору) и реализации 
решений. Среди них УР является основным видом решения, 
осуществляется линейными и функциональными руководителями. 
Управленческое решение  — важнейший результат конкретной 
управленческой деятельности менеджера. Оно представляет результат 
коллективного творческого труда. 
Разработка, принятие и реализация УР основаны на теоретических 
и методических положениях отечественных и зарубежных 
ученых, а также накопленном и систематизированном практическом 
опыте.
Разработка решений для руководителей включена в их функциональные 
обязанности, в рамках которых они имеют набор прав и 
ответственности. В последнее время большое внимание уделяется 
социальной и экологической ответственности руководителя за 
результаты принятого им УР перед своими подчиненными и обществом 
в целом. Управленческое решение должно поддерживать 
общемировую стратегию устойчивого развития общества. Кроме 

того, решения должны учитывать постоянные изменения параметров 
внешней среды, и поэтому требуется постоянное регулирование 
деятельности организации со стороны руководителя.
Материал учебника оказывает непосредственное влияние на 
формирование универсальных компетенций, связанных с современ-
ным подходом к процессу подготовки и реализации УР. У студен-
тов будет совершенствоваться системное мышление, выработанное 
при изучении предшествующих дисциплин. При изучении данного 
учебника углубляется общенаучная и инструментальная компетен-
тность. Общенаучная компетентность обусловлена пониманием 
тесной взаимосвязи теоретических положений разработки УР и 
практических приемов ее реализации в компании. Инструмен-
тальная компетентность отражает умение использования анали-
тических приемов и конкретных управленческих технологий при 
формировании эффективных УР.
Особенностью данного учебника является то, что управленчес-
кие решения в большей мере рассматриваются как административ-
ные решения. Они инициируются руководителями социальных, а 
не технических или биологических проектов.
Учебник «Управленческие решения» разработан в соответствии 
с требованиями Государственного образовательного стандарта вы-
сшего профессионального образования для специальности 080507 
«Менеджмент организации».
Предлагаемый материал включает данные консультационных 
фирм, государственных и частных организаций, учебных заведе-
ний; из личного опыта автора.
Материал, изложенный в данном учебнике, является развитием 
ранее вышедшего учебника по управленческим решениям1.
В книге сделана попытка собрать современный материал, по 
форме и содержанию отражающий научный подход и практичес-
кий опыт руководителей компаний. В учебнике приведены рисун-
ки, иллюстрирующие текстовый материал, среди них ряд забавных 
изображений2 по тематике книги. Насколько это удалось автору, 
судить Вам, уважаемый читатель.
Логическая схема курса по дисциплине «Управленческие ре-
шения» приведена на рис. 1.
При изучении курса УР рассматриваются как результат коллек-
тивного труда с учетом влияния внешней среды.

1 См.: Смирнов Э.А. Управленческие решения: Учебник для вузов. — М.: НИБ, 2002. 
2 www.cdboom.com Навигатор. 5000 забавных изображений

Таким образом, дисциплина «Управленческие решения» явля-
ется весьма актуальной как для современного руководителя, так 
и простого обывателя.
Автор с благодарностью примет все замечания, направленные 
на улучшение материала учебника, и предложения, касающиеся 
дальнейшего развития методов разработки и реализации УР.

Методические рекомендации

1. Читатель, который хочет получить общее представление об УР, 
может изучить следующие темы: 1.1; 1.3; 2.4; 3.2; 4.1; 4.3; 5.1; 6.3; 6.4. 
Это ключевые темы книги, составляющие концепцию курса.
2. Заинтересованному читателю, желающему совершенствовать 
свои знания и выбирать интересующий его материал для даль-
нейшей проработки, целесообразно просмотреть резюме в конце 
каждой главы. В резюме даются основные сведения о рассматри-
ваемом материале каждой темы главы. Таким образом, читатель 
сам сформирует для себя необходимый набор тем для изучения.

Глава   1
Мир решений

Предисловие

Глава   2
Методологические  
основы подготовки  
и реализации  
управленческих решений

Глава   6
Контроль  
и ответственность 
руководителей  
за управленческие 
решения

Глава   5
Анализ  
альтернатив 
управленческих 
решений

Глава   3
Организационные  
и социально- 
психологические  
основы подготовки  
и реализации  
управленческих решений

Глава   4
Особенности подготовки  
и реализации управленческих 
решений в условиях 
неопределенности и риска

Рис. 1. Логическая схема изучения дисциплины «Управленческие решения»

3. Полный курс «Управленческие решения» по образовательному 
стандарту изложен в главах 1–6. Освоение материала будет 
наиболее эффективным при использовании текстовой и графической 
информации книги, а также проведения самоконтроля по 
изученным темам курса.
4. Для читателя, желающего лучше разобраться в материалах по 
разработке УР и освоить новое направление в повышении эффективности 
УР, рекомендуется проработать тему 4.3, посвященную 
управленческим рискам и их страхованию, и тему 6.5, посвященную 
супероптимальным решениям.
5. Данную книгу можно использовать вместе с другими учебниками 
и учебными пособиями по УР, теории организации, теории 
управления и менеджменту.

Глава 1

 
МИР РЕШЕНИЙ

1.1. ФУНКЦИИ РЕШЕНИЯ В МЕТОДОЛОГИИ.  
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ

Основные понятия

Деятельность любого руководителя связана с выполнением управленческих 
функций, в том числе по планированию, гуманизации, организации, 
координации и контролю каких-либо процессов. Эта деятельность 
реализуется в форме приказа, распоряжения, деловой беседы, 
инструкции и др. Мы часто слышим о том, что Государственная Дума 
РФ разработала и приняла закон, директор принял решение, начальник 
цеха подписал распоряжение, собрание акционеров утвердило план раз-
вития компании.

В обобщенном виде эта деятельность связана с решениями. 
Все они прямо или косвенно направлены на человека, готовятся 
и реализуются людьми с разной степенью профессионализма. При 
этом диапазон качества решений может быть от недостаточно об-
думанных до детально рассчитанных.
Лица, разрабатывающие решения, называются специалистами 
(проектанты, разработчики, конструкторы, менеджеры, модельеры 
и т.д.). Работников, которые эти решения оценивают, называют экс-
пертами. Большую роль в разработке и реализации отдельных сторон 
решений играют консультанты, которых приглашают на постоянной 
или временной основе в организацию из консультационных фирм 
или ведущих компаний. Они, как правило, обладают более глубоки-
ми знаниями по отдельным вопросам данного решения.
Лица, наделенные правом инициировать решения или их реали-
зовывать, называются субъектами решения. Это могут быть физи-
ческие лица (отдельные граждане) или представители юридических 
лиц (должностные лица: директор, главный экономист и др.).
Исполнителей решений иногда называют объектами решения. 
Решение разрабатывается и реализуется в интересах какой-либо 
группы людей — потребителей решения. Ими могут быть: персонал 
компании, население, отдельные граждане или работники и др.

Решение — это результат мыслительной деятельности 
человека, приводящий к какому-либо выводу и (или) к не-
обходимым действиям. 

Результатом мыслительной деятельности может быть полное 
бездействие, разработка какого-либо действия или выбор дей ствия 
из набора альтернатив и его реализация. Если мыслительной де-
ятельности нет, то действие или вывод не признается решением и 
не подвержено ответственности (например, действия в состоянии 
аффекта).
Решение может быть направлено на достижение разовых ре-
зультатов, создание постоянно идущих процессов, поддержание 
идущих процессов, прекращение какой-либо деятельности. 
Таким образом, в упрощенной схеме подготовки и реализации 
решений имеются следующие элементы (рис. 1.1).
На рисунке впервые приведен важнейший элемент «потре-
битель» (персонал или население), ради которого принимается 
решение, но который иногда на практике забывается. Помните, 
как в гимне КВН: «Мы играем в КВН для кого, для чего?»
На подготовку и реализацию решений оказывает влияние мно-
жество факторов (рис. 1.2).

Текст  
решения

Субъект  (инициатор) решения

Специалисты

Консультанты
Эксперты

Объекты
(исполнители)
решения

Потребители, для которых готовятся или реализуются УР

Рис. 1.1. Упрощенная схема элементов, участвующих в процессе подготовки 
и реализации решений

Общественное мнение

Клан

Удовольствие

Религия

Дружба

Семья
Обязательства

Элементы 
влияния на 
решение

Эгоизм

Собственность

Деньги

Вражда

Рис. 1.2. Некоторые элементы, влияющие на процесс подготовки  
и реализации решения

Каждый человек ежедневно принимает решения различного 
характера и делает это в большинстве случаев без особой под-
готовки на уровне здравого смысла («хотел сделать как лучше»). 
В простых случаях результаты чаще соответствуют ожиданиям, а в 
сложных — могут и не соответствовать целям решения. Особенно 
это касается подготовки и реализации решений в организациях, 
формирование и развитие которых проходит в условиях постоянно 
меняющихся параметров внешней и внутренней среды.
Например, введение новых технических, экологических стандартов 
и норм безопасности, усиление конкуренции и энергетического 
кризиса, возникновение конфликтов между администрацией 
и профсоюзами. Эти изменения идут постоянно, и поэтому 
требуется оперативное регулирование деятельности организации 
со стороны руководителя.
Регулирование отношений достигается за счет подготовки и 
реализации многообразных решений, от качества и оперативности 
которых зависит эффективность деятельности организации. Основным 
видом решения в компании является УР, осуществляемое 
линейными и функциональными руководителями.
Управленческое решение — это результат мыслительной деятельности 
руководителя или управленческой команды компа-