Повышение энергоэффективности экономики Арктической зоны Российской Федерации: проблемы, перспективы, методы оценки

ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ 
ЭКОНОМИКИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: 
 ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ, МЕТОДЫ 
ОЦЕНКИ 

 

монография 

 

 

 
IMPROVING THE ENERGY EFFICIENCY 
 OF THE ARCTIC ZONE ECONOMY 
OF THE RUSSIAN FEDERATION: 
PROBLEMS, PROSPECTS, METHODS 
 OF ASSESSMENT 
  
(monograph) 
Moscow, 2021 

 
 
Москва 
ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 
2021 

УДК 332.1 
ББК 65.04 
Т47 
 
Издание профинансировано РФФИ, проект № 20-310-70005 конкурса 
 «Стабильность» «Развитие методов оценки и повышения 
энергоэффективности экономики Арктической зоны Российской Федерации 
на основе экономико-математического моделирования». 
 
Рецензенты: 

Кирильчук С.П. – доктор экономических наук, профессор, заведующий 
кафедрой экономики предприятия Института экономики и управления (струк-
турное подразделение) ФГАОУ ВО «Крымский  федеральный университет 
им. В.И. Вернадского, академик Крымской академии наук. 
Дружинин П.В. – ведущий научный сотрудник отдела моделирования 
и прогнозирования регионального развития Института экономик КарНЦ РАН, 
доктор экономических наук. 
 

Т47 Повышение энергоэффективности экономики Арктической зоны Российской 
Федерации: проблемы, перспективы, методы оценки: монография / 
С.В. Тишков, Е.В. Наливайченко, А.Д. Волков, А.П. Щербак, В.В. Каргинова-
Губинова, А.А. Пахомова. – Москва: ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ 
ИЗДАТЕЛЬСТВО, 2021. – 126 с. 
 
ISBN: 978-5-91292-358-6 
doi: 10.18334/9785912923586 
 
Монография освещает проблемы энергосбережения и перспективы использования 
возобновляемых источников энергии, взаимосвязь энергетических и экономических показа-
телей и методы оценки энергоэффективности экономики Арктической зоны Российской 
Федерации. Исследованы экономико-правовые аспекты и эффективность государственной 
энергетической политики в регионе, выделено влияние структурных сдвигов на изменение 
электроемкости региональной экономики, проанализирована энергоэффективность терри-
торий на основе децентрализованной модели энергоснабжения, показаны возможности раз-
вития альтернативной энергетики. Книга предназначена для студентов, аспирантов, препо-
давателей вузов, научных работников, сотрудников государственных и муниципальных ор-
ганов и всех интересующихся вопросами энергетики и экономики, развития возобновляе-
мых источников энергии. 
 
 

ISBN 978-5-91292-358-6 
© Коллектив авторов, 2021 
© Оформление, дизайн обложки 
    Первое экономическое издательство, 2021 

Оглавление 

 

Введение .................................................................................................... 7 

Глава 1. Обзор мировых научных исследований в сфере 
развития энергетики ............................................................................. 12 

Глава 2. Экономико-правовые аспекты повышения 
энергоэффективности экономики Арктической зоны 
Российской Федерации ......................................................................... 33 

2.1. Экономико-правовой режим Российской Арктики в контексте 
международного правового поля: эволюция и направления 
развития ................................................................................................. 33 

2.2. Программные инструменты управления развитием топливно-
энергетического комплекса Арктической зоны России ................... 48 

Глава 3. Эффективность реализации государственной 
энергетической политики в Арктической зоне России ................. 67 

3.1. Реализация стратегических целей развития топливно-
энергетического комплекса Арктической зоны России ................... 67 

3.2. Показатели эффективности реализации государственной 
энергетической политики в Арктической зоне России .................... 74 

Глава 4. Развитие возобновляемой энергетики и модель 
децентрализованного энергоснабжения территорий 
Арктической зоны ................................................................................. 86 

4.1. Преимущества и направления развития возобновляемой 
энергетики ............................................................................................. 86 

4.2. Децентрализованное энергоснабжение территорий на базе 
технологий распределительных реестров .......................................... 90 

Глава 5. Зеленые облигации как новый инструмент 
финансирования мероприятий по повышению 
энергоэффективности территорий..................................................... 99 

5.1. Обзор мировых исследований рынка зеленых облигаций и 
методика анализа .................................................................................. 99 

5.2. Анализ рынка зеленых облигаций и оценка 
его эффективности ............................................................................. 106 

5.3. Инструменты и направления развития рынка зеленых 
облигаций в Российской Федерации ................................................ 113 

Заключение ........................................................................................... 121 

Сведения об авторах ........................................................................... 123 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аннотация 

В книге рассматриваются проблемы, методы оценки энергоэф-
фективности экономики российских Арктических регионов России. 
Исследована взаимосвязь энергетических и экономических показа-
телей в экономике Арктической зоны РФ. Проанализированы про-
блемы энергосбережения и энергоэффективности территорий на ос-
нове децентрализованной модели энергоснабжения. В рамках иссле-
дования структуры экономики было выделено влияние структурных 
сдвигов на изменение электроемкости экономики арктических реги-
онов России. Было показано, что внешние условия и экономическая 
политика государства определяли направленность изменений элек-
троемкости и потребления электроэнергии. Рассмотрены вопросы 
использования возобновляемых источников энергии. Проведенное 
исследование возможностей использования возобновляемых источ-
ников энергии показало, что высокие показатели по наращиванию 
объемов генерируемой энергии из ВИЭ с одновременным снижени-
ем их себестоимости стали результатом привлечения значительных 
инвестиций. 
Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавате-
лей вузов, научных работников, сотрудников государственных и му-
ниципальных органов и всех интересующихся вопросами энергетики 
и экономики, развития возобновляемых источников энергии. 
Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации, 
топливно-энергетический комплекс, энергоэффективность, энергосбережение, 
возобновляемая энергетика. 
 

 

 

 

 

Abstract 

The book discusses the problems and methods of assessing the 
energy efficiency of the economy of the Russian Arctic regions of Russia. 
The interrelation of energy and economic indicators in the economy of 
the Arctic zone of the Russian Federation is investigated. The problems of 
energy saving and energy efficiency of territories on the basis of a 
decentralized model of energy supply are analyzed. As part of the study 
of the structure of the economy, the influence of structural shifts on the 
change in the electric capacity of the economy of the Arctic regions of 
Russia was highlighted. It was shown that the external conditions and the 
economic policy of the state determined the direction of changes in 
electrical capacity and electricity consumption. The issues of using 
renewable energy sources are considered. The conducted study of the 
possibilities of using renewable energy sources showed that the high 
performance in increasing the volume of generated energy from 
renewable energy sources, while reducing their cost, was the result of 
attracting significant investments. 
The book is intended for students, postgraduates, university 
teachers, researchers, employees of state and municipal bodies and 
anyone interested in energy and economics, the development of 
renewable energy sources. 
Keywords: Arctic zone of the Russian Federation, fuel and energy 
complex, energy efficiency, energy conservation, renewable energy. 

 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

Введение 

 
В работе исследуется развитие методов оценки энергоэффективности 
экономики российских арктических регионов на основе 
экономико-математического моделирования с учетом освоения инноваций 
четвертой индустриальной революции при ослаблении рисков 
глобальных климатических изменений. Актуальность исследования 
определяется необходимостью обоснованного формирования 
и выбора стратегий развития экономики России и ее регионов 
в условиях ограниченности инвестиционных и энергетических ресурсов, 
истощения традиционных месторождений углеводородов, 
роста энергетических тарифов, необходимости освоения новых технологий 
в энергетике при переходе к четвертой промышленной революции, 
возрастания экологических и климатических рисков и рисков 
техногенных катастроф. Решение крупномасштабных задач современного 
этапа социально-экономического развития Арктической 
зоны требует разработки инновационной стратегии социально-экономического 
развития, основанной на новых принципах, концепции, 
методологии, подходах, критериях, обеспечивающих реальное устойчивое 
развитие энергетики, экономики и общества в целом. Осо-
бая роль арктических территорий обусловлена двумя группами фак-
торов. С одной стороны, в сложных климатических и географиче-
ских условиях производство энергии требует высоких затрат, так же 
как и ее транспортировка. При этом энергоресурсы составляют в 
условиях северных регионов до 30% общих затрат в региональной 
экономике, а на отдельных арктических территориях достигают 40%. 
С другой стороны, повышенное удельное энергопотребление как в 
экономике, так и в социальной сфере определяет необходимость 
принятия более активных мер по борьбе с энергопотерями во всех 
сферах. Таким образом, повышение энергоэффективности является 
здесь доминирующим фактором, затрагивающим интересы всех сек-
торов экономики и уровней власти. 

Современные и прогнозируемые условия требуют системного 
и комплексного эколого-экономического подхода к обоснованию 
роли топливно-энергетического комплекса в общем энергетическом 
балансе и оптимизации ее структуры как основы эффективного раз-
вития экономики регионов и снижения рисков необратимых клима-
тических изменений. Научная значимость состоит в исследовании 
возможности развития отрасли энергетики на основе разработки 
стратегических подходов к решению экономических, управленче-
ских и правовых проблем в контексте экономической безопасности 
страны на основе математических моделей. Научная новизна по-
ставленной задачи состоит в развитии методологического подхода 
к формированию сценариев экономического развития, основанного 
на взаимодействии макро- и мезоуровня; построении математиче-
ских моделей и разработке новых и уточнении существующих под-
ходов к исследованию развития отрасли энергетики; оценке влияния 
экологических, экономических и правовых основ на изменение дан-
ного процесса в целом для России и арктических регионов за по-
следние десятилетия; разработке подходов к сценарному прогнози-
рованию процесса развития отрасли энергетики на основе взаимо-
увязки макро- и мезоуровня. Новые подходы и математические мо-
дели позволят выявить влияние экономических, правовых и полити-
ческих проблем на развитие энергетики, уточнить имеющиеся пред-
ставления и обосновать новые выводы, значимые для обеспечения 
устойчивого социально-экономического развития России и ее регионов 
в условиях глобальных вызовов. 
Энергетика мира является большой сложной развивающейся 
системой, основу которой в настоящее время составляют ископаемые (
традиционные) источники энергии – уголь, нефть и природный 
газ. В 2016 г. в мире было потреблено первичных топливно-энергетических 
ресурсов 13 млрд тонн нефтяного эквивалента, в том числе 
нефти – 32,9%, твердого топлива – 30,1%, газа – 23,7%, атомной 
энергии – 4,4%, гидроэнергетики – 6,7%, нетрадиционных возобнов-

ляемых и других ресурсов – 2,2%. По данным Мирового энергетического 
совета о запасах и потреблении первичных энергоносителей, 
обеспеченность текущего потребления геологическими ресурсами 
составляет по углю – около 850 лет, по природному газу – 270 лет, 
по нефти – 180 лет. Вместе с тем доля России в мировых запасах 
нефти составляет 4,6%, природного газа – 32,9%, угля –15,9%. 
Производство и использование традиционных источников 
энер-гии сопровождается существенными негативными экологическими 
и климатическими последствиями, включая загрязнение атмосферы 
Земли. Особенно серьезную опасность представляют выбросы 
и накопление в атмосфере парниковых газов (в первую очередь – 
углекислого газа и метана), что в основном обусловлено сгоранием 
органического топлива для традиционной энергетики, а 
также использованием сложившихся индустриальных технологий в 
животновод-стве. По имеющимся актуальным данным, в 2015 г. на 
долю энергетического сектора в РФ приходилось 82,6% от общего 
объема выбросов парниковых газов в рамках национальной экономики, 
что обуславливалось в основном сжиганием ископаемого 
топлива. Все это оказывает неблагоприятное воздействие на климат, 
усиливая риск повышения уровня Мирового океана, которое 
может приобрести катастрофический характер, сопровождаясь затоплением 
значительных площадей прибрежных территорий и другими 
экономическими бедствиями. Наряду с этим неравномерность 
распределения ископаемого топлива, его истощение, существующая 
система добычи, транспортировки, преобразования и потребления 
стали основным фактором процесса глобализации экономики, сферой 
проявления геополитических интересов и усиливающегося давления 
одних стран на другие. Острота указанных противоречий и 
проблем делает актуальной активизацию усилий по изменению 
структуры энергетических балансов при последовательном повышении 
в них удельного веса возобновляемых источников энергии. 
Энергетика, базирующаяся на использовании возобновляемых ис-

точников энергии (ВИЭ), рассматривается как альтернатива традиционной 
энергетике. 
В настоящее время интерес к развитию возобновляемой энергетики 
существенно возрастает, что подтверждается самым быстрым 
темпом роста использования ВИЭ среди всех источников энергии в 
мировом балансе. Если потребление первичных энергоресурсов за 
последние 10 лет с 2000 г. по 2019 г. фактически выросло почти в 1,5 
раза, то за этот же период доля энергии от возобновляемых источников 
увеличилось более чем в 5 раз. Однако это незначительная часть 
экономически реализуемого потенциала возобновляемой энергетики, 
который, по минимальным оценкам, составляет 20 млрд тонн условного 
топлива в год. 
Широкое использование возобновляемых источников энергии 
сдерживается малыми плотностями их потока и изменчивостью во 
времени, высокой стоимостью большинства технологий преобразо-
вания, исторически сложившейся ориентацией промышленности и 
потребителей на использование органического топлива. 
С учетом актуальности рассматриваемых проблем возобновля-
емой энергетики их решение базируется на широком международ-
ном сотрудничестве в рамках ООН, других международных органи-
заций и интеграционных объединений (прежде всего, в Евросоюзе), 
превратившемся в крупное научно-техническое и практическое 
направление разработки путей развития энергетики, экономики, 
преодоления экологических угроз. Во многих странах мира развитие 
возобновляемой энергетики стало предметом государственной поли-
тики и легло в основу энергетических стратегий. Разрабатываются 
финансируемые научно-технические программы. Ежегодные расхо-
ды на НИОКР в сфере возобновляемых источников энергии состав-
ляет в мире около 1 млрд долл. Принимаются нормативно-правовые 
акты. Экономическое стимулирование осуществляется за счет нало-
говых и кредитных льгот, благоприятных тарифов и дотаций. Особая 
активность в этом направлении характерна для государств Евросою-

за, в последние годы активизируются усилия и ряда других стран, 
включая Китай и США. Для освоения ВИЭ в зарубежных странах 
активно развиваются новые технологии, формируется организаци-
онная основа и инфраструктура производства и потребления энергии 
на их основе. Создается организационная основа развития возобнов-
ляемой энергетики через создание специальных государственных 
органов и комиссий, в чьем ведении находится данное направление. 
Проводятся маркетинговые исследования на внутреннем и внешнем 
рынке, создаются демонстрационные объекты. Необходимыми усло-
виями обеспечения энергетической и экономической безопасности 
являются внедрение перспективных энергосберегающих и энер-
гоэффективных технологий, формирование новых отраслей эконо-
мики, активизация фундаментальных и прикладных научных иссле-
дований. Энергетическая безопасность с учетом экологических и 
климатических факторов относится к числу важных приоритетов со-
временного этапа социально-экономического развития, способных 
обеспечить экономическую безопасность страны. При этом важней-
шим условием ее достижения является развитие науки и образования, 
налаживание взаимодействия промышленных предприятий с 
научными и образовательными учреждениями. 
Особая роль арктических территорий обусловлена двумя группами 
факторов. С одной стороны, в сложных климатических и географических 
условиях производство энергии требует высоких затрат, 
так же, как и ее транспортировка. При этом энергоресурсы составляют 
в северных регионах до 30% общих затрат в рамках региональной 
экономики, а на отдельных арктических территориях затраты на 
энергообеспечение достигают 40%. С другой стороны, повышенное 
удельное энергопотребление как в экономике, так и в социальной 
сфере определяет необходимость принятия более активных мер по 
борьбе с энергопотерями во всех сферах. Таким образом, повышение 
энергоэффективности является здесь доминирующим фактором, затрагивающим 
интересы всех секторов экономики и уровней власти. 

Глава 1. Обзор мировых научных исследований 
в сфере развития энергетики 

 
В научной литературе с выработкой практических рекомендаций 
анализируется комплекс проблем, связанных с формированием 
для национальной экономики России и ее регионов модели устойчивого 
роста и обеспечения экономической безопасности с учетом глобальных 
технологических, энергетических, экологических, политических 
и других вызовов и рисков. 
Проводятся исследования в области энергосбережения и повышения 
энергоэффективности, в том числе в региональном разрезе, 
включая следующие аспекты проблематики: факторный анализ динамики 
энергоэффективности; разработка и реализация региональных 
программ энергосбережения и повышения энергоэффективности. 
Наряду с этим проводится анализ воздействия структуры региональной 
экономики на уровень ее энергоемкости с последующей 
кластеризацией регионов страны по фактическому уровню энергоэффективности 
с учетом воздействующих на этот уровень факторов. 
В центре внимания целого ряда исследователей, особенно в последние 
годы, находится переход к нетрадиционным возобновляемым 
источникам энергии как важная предпосылка обеспечения экономической 
и эколого-энергетической безопасности страны, в том 
числе с учетом специфики региональных условий. В указанном контексте, 
в частности, обосновывается возможность достижения отраслями 
нетрадиционной возобновляемой энергетики ценовой конкурентоспособности 
с традиционной энергетикой на базе реализации 
экономии от масштаба, активного освоения инноваций иполноценной 
оценки последствий реализации климатических рисков. 
С учетом существенной доли энергетического сектора в антропогенных 
выбросах в атмосферу Земли парниковых газов, в том числе 
в России, изучаются вопросы формирования стратегии низко-
углеродного развития страны и согласования энергетической и кли-