Нотариат

НОТАРИАТ

А.Н. МИРОНОВ

4-е издание, переработанное и дополненное

Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации 
в качестве учебного пособия для студентов 
среднего профессионального образования, 
обучающихся по специальностям правоведческого профиля

Москва
ИНФРА-М
2023

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 347.961(075.32)
ББК 67.410я73
 
М64

Миронов А.Н.
М64  
Нотариат : учебное пособие / А.Н. Миронов. — 4-е изд., перераб. 
и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 195 с. — (Среднее профессиональное 
образование). — DOI 10.12737/textbook_5bb71bf801c071.58973767.

ISBN 978-5-16-014201-2 (print)
ISBN 978-5-16-106691-1 (online)
В учебном пособии на основе действующего законодательства и других 
нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность нотариата, 
излагаются история развития нотариата, понятие, задачи, принципы 
нотариальной деятельности, организация нотариата, статус нотариусов 
и других лиц, имеющих право совершать нотариальные действия, виды нотариальных 
действий, порядок их совершения, финансовое обеспечение 
деятельности нотариата, а также контроль за нотариатом и нотариальной 
деятельностью.
Соответствует требованиям Федерального государственного образова-
тельного стандарта среднего профессионального образования последнего 
поколения.
Для студентов средних профессиональных учебных заведений, обуча-
ющихся по специальности «Правоведение», а также читателей, интересу-
ющихся вопросами функционирования нотариата.

При подготовке издания была использована система «КонсультантПлюс»

УДК 347.961(075.32)
ББК 67.410я73

Р е ц е н з е н т ы:
Г.Х. Халилова, президент нотариальной палаты Республики Баш-
кортостан;
Р.С. Раянова, и.о. начальника главного управления Министерства 
юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, со-
ветник юстиции 1-го класса

ISBN 978-5-16-014201-2 (print)
ISBN 978-5-16-106691-1 (online)
© Миронов А.Н., 2012 
© Миронов А.Н., 2019, с изменениями

Список принятых сокращений

Нормативные правовые акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации 
(принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом по-
правок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ 
от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; 
часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 
№ 230-ФЗ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об администра-
тивных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации часть 
первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 
№ 223-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 
№ 63-ФЗ
Закон о защите прав потребителей — Закон РФ от 07.02.1992 
№ 2300-1 «О защите прав потребителей»
Основы законодательства о нотариате — Основы законода-
тельства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 
№ 4462-1

Прочие сокращения
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Фе-
дерации
МИД России — Министерство иностранных дел Российской 
Федерации
Минюст России — Министерство юстиции Российской Феде-
рации
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалисти-
ческая Республика
СНГ — Содружество Независимых Государств
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
FIFA — Federation Internationale de Football Association

Предисловие

Институт нотариата — один из инструментов обеспечения га-
рантированных государством конституционных прав граждан 
на защиту их законных интересов. Нотариат — это система, на ко-
торую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, сви-
детельствование документов, выписок из них, придание докумен-
 там исполнительной силы и выполнение других нотариальных 
действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов 
граждан и юридических лиц. Но нотариальная функция не сво-
дится к одним лишь нотариальным услугам. Нотариальная функция 
является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив 
фактические обстоятельства по конкретному нотариальному дей-
ствию с помощью доказательств, применить соответствующую 
правовую норму. Таким образом, определяющим правовую при-
роду нотариата признаком следует считать его юрисдикционную, 
правоохранительную функцию. И эта функция определяет порядок 
организации и структуру нотариата, его компетенцию и методы его 
деятельности.
Чрезвычайно важной в настоящее время является задача подго-
товки специалистов в области нотариального права, свободно ориентирующихся 
в различных областях законодательства. Первым 
этапом подготовки специалистов является получение ими среднего 
юридического образования, одним из элементов которого должен 
быть нотариат.
Изучение пособия будет способствовать формированию следующих 
профессиональных компетенций, предусмотренных Федеральным 
государственным образовательным стандартом среднего 
профессионального образования по специальности 40.02.02 «Правоохранительная 
деятельность», утвержденным приказом Минобр-
науки России от 12.05.2014 № 509:
 
• юридически квалифицировать факты, события и обстоятельства. 
Принимать решения и совершать юридические действия 
в точном соответствии с законом;
 
• обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;
 
• осуществлять реализацию норм материального и процессуального 
права;
 
• обеспечивать законность и правопорядок, безопасность личности, 
общества и государства;
 
• осуществлять свою профессиональную деятельность во взаимодействии 
с сотрудниками правоохранительных органов, органов 

местного самоуправления, с представителями общественных 
объединений, с муниципальными органами охраны общественного 
порядка, трудовыми коллективами, гражданами.
В результате изучение дисциплины «Нотариат» студенты 
должны:
знать
 
• основные понятия, термины, использование которых необходимо 
для осуществления нотариальной деятельности;
 
• назначение нотариата в правовой системе России;
 
• историю нотариата;
 
• организацию нотариата;
 
• порядок осуществления нотариальных действий;
уметь
 
• ориентироваться в законодательстве о нотариате;
 
• правильно оформлять нотариальные действия;
 
• оперировать юридическими понятиями и категориями в сфере 
нотариата, анализировать юридические факты и возникающие 
в связи с ними отношения;
 
• анализировать, толковать и правильно применять нормы законодательства 
о нотариате, принимать решения и совершать нотариальные 
действия в точном соответствии с законом, давать 
квалифицированные юридические заключения и консультации.
владеть
 
• навыками работы с законодательными и иными нормативными 
правовыми актами;
 
• навыками разрешения правовых проблем и коллизий, реализации 
норм материального и процессуального права;
 
• способами организации и осуществления нотариальной деятельности;
 
• 
навыками оформления нотариальных действий.

Глава 1 .

ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
О НОТАРИАТЕ

1.1. ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ 
НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Термин «нотариат» происходит от латинского слова notarius, что 
означает «писец», «секретарь». Энциклопедический словарь Брок-
гауза и Ефрона давал определение дореволюционного нотариата 
как «учреждения для публичного удостоверения различного рода 
актов, договоров и вообще важных для правовой жизни событий 
с целью обеспечения их достоверности для суда, административных 
мест и частных лиц» (Т. II, кн. III. С. 764).
Большой юридический словарь содержит следующее определение 
понятия нотариата: «это система нотариальных контор, 
на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных 
прав и совершение других действий, призванных юридически 
закрепить гражданские права и предупредить возможность их 
нарушения»1. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают 
в соответствии с Основами законодательства Российской 
Федерации о нотариате нотариусы, работающие в государственной 
нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. 
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные 
действия совершают должностные лица органов местного само-
управления, уполномоченные на совершение этих действий. Но-
тариальные действия от имени Российской Федерации на терри-
тории других государств совершают должностные лица консульских 
учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совер-
шение этих действий. Нотариальная деятельность не является 
предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Таким образом, нотариат — это, во-первых, система органов 
и должностных лиц, наделенных в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации правом совершать нотариальные 
действия. Во-вторых, это отрасль права, нормами которой регу-
лируется нотариальная деятельность. Вместе с тем вопрос о месте 

1 
Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, 
В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 375.

нотариального права в системе права является недостаточно из-
ученным. Нотариат, как известно, — понятие широкое и емкое. 
Нотариальное право — это охранительное право, т.е. право, на-
правленное на обеспечение и развитие имущественных интересов 
участников товарного рынка. И в-третьих, нотариат — это отрасль 
научного знания.
Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и за-
конных интересов физических и юридических лиц, организаций 
и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреж-
дение правонарушений путем своевременного и соответствующего 
нормам законодательства Российской Федерации удостоверения 
договоров и сделок, оформление наследственных прав, совершения 
исполнительных надписей и иных нотариальных действий1.
Под принципами нотариальной деятельности понимают ос-
новные, исходные положения, лежащие в основе организации 
и деятельности нотариата. К принципам нотариальной деятель-
ности относятся: законность, гласность, уважение прав и свобод 
личности, независимость при осуществлении своих функций, со-
блюдение нотариальной тайны, объективной истины.
Законность означает прежде всего сознательное, творческое, 
точное, единообразное выполнение законов, осуществление нотариусами 
таких действий, которые соответствовали бы содержанию 
государственной воли, выраженной в законах. Законность — это 
совокупность многообразных, но одноплановых требований, связанных 
с отношением к законам и проведением их в жизнь; требование 
точно и неуклонно соблюдать законы всеми, к кому они 
адресованы, требование соблюдать иерархию законов и иных нормативных 
актов, требование того, чтобы никто не мог отменить 
закон, кроме органа, который его издал (непререкаемость закона).
Принцип гласности означает открытость деятельности нотариусов, 
доступность ее для граждан.
Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях 
могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых 
совершены эти действия. Сведения о совершенных нотариальных 
действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, 
органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, 
гражданскими или административными делами, а также 
по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися 
в их производстве материалами по исполнению исполнительных 
документов, по запросам органа, осуществляющего 

1 
Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат: курс лекций. М.: Юрайт, 2001. С. 11.

государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных 
предпринимателей, в связи с государственной регистрацией 
и по запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные 
услуги и исполняющих государственные и муниципальные 
функции, в порядке, установленном ч. 5 ст. 34.4 Основ 
законодательства о нотариате, и нотариусов в связи с совершаемыми 
нотариальными действиями. Справки о выдаче свидетельств 
о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров 
дарения направляются в налоговый орган в случаях и в порядке, 
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации 
о налогах и сборах. Справки о завещании выдаются только 
после смерти завещателя.
Принцип уважения прав и свобод личности в значительной мере 
является общечеловеческой категорией, прежде всего это категория 
общечеловеческой морали.
Нотариусы должны признавать достоинство каждого человека.
Принцип независимости состоит в том, что все свои функцио-
нальные решения и действия нотариусы осуществляют только 
на основе закона, материалов проверок и расследований, проводимых 
в соответствии с требованиями полноты, всесторонности, 
объективности их проведения и внутреннего убеждения.
Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности 
и руководствуется Конституцией РФ, конституциями республик 
в составе Российской Федерации, Основами законодательства 
о нотариате, законодательными актами Российской Федерации 
и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми 
актами органов государственной власти автономной области, автономных 
округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга 
и Севастополя, принятыми в пределах их компетенции, 
а также международными договорами.
Принцип соблюдения нотариальной тайны заключается в том, 
что нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также 
лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать 
сведения, оглашать документы, которые стали им известны 
в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после 
сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, 
предусмотренных Основами законодательства о нотариате.
 Принцип объективной истины — нотариус совершает нотари-
альные действия на основе изучения юридических фактов, т.е. 
объективно существующих обстоятельств, с которыми связано воз-
никновение, изменение или прекращение гражданских правоотно-
шений.

1.2. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ НОТАРИАТА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 
В ОБЛАСТИ НОТАРИАТА

Уникальность института нотариата, его полезность, а также 
экономичность для общества заключаются в том, что нотариат по-
зволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность 
и правомерность юридических действий участников гражданского 
оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны госу-
дарства. Мало того, современный нотариат России позволяет го-
сударству успешнее осуществлять не только правоохранительные, 
но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие 
сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание 
именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности 
при финансировании правоохранительной и судебной системы 
Российской Федерации.
Значение нотариата можно понять, раскрыв те функции, ко-
торые он осуществляет.
Функции отражают основные направления деятельности 
системы нотариата, показывая содержательное значение нота-
риальной деятельности. Нотариальные функции носят в целом 
особый характер, отражая специфику нотариального производства 
и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.
Функции нотариата:
 
• социальные, характеризующие место нотариата в системе ор-
ганов гражданской юрисдикции и правовой системе Российской 
Федерации;
 
• содержательные, отражающие характер нотариальной деятель-
ности.
Разграничение нотариальных функций позволяет отразить 
место нотариата в современном обществе как особого правового 
института (социальные функции нотариата) и показать специфику 
его деятельности в отношении участников нотариального произ-
водства (содержательные функции нотариата)1.
К социальным функциям относятся:
 
• предупредительно-профилактическая;
 
• правореализационная;
 
• правоохранительная;
 
• фискальная.

1 
Москаленко И.В. Сущность и значение нотариата // Нотариус. 2002. № 5 
(37). С. 6; Баранкова В.В. Нотариальная деятельность как правовая форма // 
Проблемы законности. Республиканский межведомственный научный 
сборник. Вып. 31. Харьков, 1996. С. 187–188.

Предупредительно-профилактическая функция нотариуса состоит 
в рассмотрении им дел в рамках гражданской юрисдикции при 
бесспорности права. При наличии спора данное дело будет рас-
смотрено уже судом. Например, на этом критерии основаны такие 
нотариальные действия, как удостоверение сделок и соглашений 
о разделе имущества между супругами, наследниками, брачных 
контрактов, удостоверение фактов, удостоверение соглашений 
об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество, 
решение вопросов о продлении сроков для принятия наследства 
или включении в число наследников по закону лица, не имеющего 
возможности представить доказательства о родственных отноше-
ниях, и т.д.
На это обстоятельство совершенно справедливо обращают вни-
мание Ж. Ягр и Ж.-Ф. Пиепу. Они пишут, что если задача судьи — 
разрешить спор, то цель нотариуса — обеспечить выполнение пуб-
личной службы (функции) создания доказательств1.
Правореализационная функция нотариата отражает место нота-
риата в системе осуществления субъективных прав и исполнения 
обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов 
правореализации они подразделяются на исполнение, использо-
вание, соблюдение и применение права.
Участие нотариуса в правореализационной деятельности проис-
ходит различными путями:
 
• путем обеспечения условий правомерного поведения участ-
ников гражданского оборота, в отношении которых совершается 
нотариальное действие;
 
• сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования 
правовых норм (материального и процедурного характера) 
в связи с предоставленными ему полномочиями;
 
• нотариус в ряде ограниченных случаев является субъектом 
правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено 
право разрешать юридические дела в отношении конкретных 
фактических ситуаций2.
Правоохранительная функция нотариата отражает его место как 
публично-правового института, который обеспечивает законность 
и правомерность юридических действий участников гражданского 
оборота в самом широком смысле, снижая уровень как граж-
данских, так и уголовных правонарушений. В рамках правоохра-

1 
Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / пер. с фр. 
И.Г. Медведева. М., 2001. С. 205.
2 
Москаленко И.В. Сущность и значение нотариата // Нотариус. 2002. № 5 
(37). С. 6.