Информационные технологии в уголовно-правовой сфере деятельности
Покупка
Издательство:
ФЛИНТА
Автор:
Крахин Александр Васильевич
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 265
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN: 978-5-9765-5156-5
Артикул: 793432.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Пособие структурировано по главам в соответствии с информационно-технологическим срезом информационно-аналитической деятельности в уголовно-правовой сфере. Каждая глава содержит теоретический материал, задания и методические указания для выполнения практических занятий и лабораторных работ. Все практические занятия имеют прикладной характер, проводятся на компьютере, но не сводятся к подготовке презентаций на основе «компилирова-ния» контента из Интернета. Контроль усвоения учебного материала и формирования компетенций осуществляется посредством проверки подготовленных обучаемыми отчетов в электронной форме, которые размещаются в электронной информационно-образовательной среде учебного заведения.
Учебное пособие отвечает требованиям образовательных стандартов ново-го поколения (ФГОС ВО 3++) и ориентировано на формирование общепрофессиональных и профессиональных компетенций, «выведенных» автором на основе собственного опыта юридической деятельности.
Пособие ориентировано на программы специалитета: - 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности»; - 40.05.02 «Правоохранительная дея-тельность»; - 40.05.03 «Судебная экспертиза»; - 40.05.04 «Судебная и проку-рорская деятельность».
Может быть использовано также для магистерской подготовки 40.04.01 «Юриспруденция».
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
А.В. Крахин ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебное пособие Москва Издательство «ФЛИНТА» 2022
УДК 343.2/.7+004 ББК 67.408+16.2 К78 Крахин А.В. К78 Информационные технологии в уголовно-правовой сфере деятельности : учебное пособие / А.В. Крахин. – Москва : ФЛИНТА, 2022. – 265 с. – ISBN 978-5-9765-5156-5. – Текст : электронный. Пособие структурировано по главам в соответствии с информационно-технологическим срезом информационно-аналитической деятельности в уголовно- правовой сфере. Каждая глава содержит теоретический материал, задания и методические указания для выполнения практических занятий и лабораторных работ. Все практические занятия имеют прикладной характер, проводятся на компьютере, но не сводятся к подготовке презентаций на основе «компилирования» контента из Интернета. Контроль усвоения учебного материала и формирования компетенций осуществляется посредством проверки подготовленных обучаемыми отчетов в электронной форме, которые размещаются в электронной информационно- образовательной среде учебного заведения. Учебное пособие отвечает требованиям образовательных стандартов нового поколения (ФГОС ВО 3++) и ориентировано на формирование общепрофессиональных и профессиональных компетенций, «выведенных» автором на основе собственного опыта юридической деятельности. Пособие ориентировано на программы специалитета: – 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности»; – 40.05.02 «Правоохранительная деятельность»; – 40.05.03 «Судебная экспертиза»; – 40.05.04 «Судебная и прокурорская деятельность». Может быть использовано также для магистерской подготовки 40.04.01 «Юриспруденция». УДК 343.2/.7+004 ББК 67.408+16.2 ISBN 978-5-9765-5156-5 © Крахин А.В., 2022 © Издательство «ФЛИНТА», 2022
СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА 1. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5 § 1.1. Понятийно-сущностные аспекты применения информационных технологий в юридической деятельности. 5 § 1.2. Электронный документооборот и технологии электронной подписи. 9 § 1.3. Инфраструктура электронного правительства. 17 § 1.4. Информационные технологии СМЭВ и ЕСНСИ. Практическое занятие. 23 § 1.5. Автоматизированное рабочее место в уголовном производстве. 28 § 1.6. Автоматизированное рабочее место следователя (дознавателя). Практическое занятие. 36 ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ОПОСРЕДУЮЩИЕ ПОЛУЧЕНИЕ ( ПОИСК И СБОР) ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 48 § 2.1. Публичные информационные ресурсы правового характера. 48 § 2.2. Информационные системы справочно-правовой поддержки принятия юридически значимых решений. Практическое занятие. § 2.3. Поиск информации на Интернет-портале ГАС «Правосудие». Практическое занятие. 63 § 2.4. Системы информационной поддержки и нормативно-справочного обеспечения профессиональной деятельности. 70 § 2.5. Технология работы в системе справочно-правовой поддержки Консультант Плюс. Практическое занятие. 74 § 2.6. Специализированные информационно-правовые ресурсы и информационно- поисковые системы. Практическое занятие. 82 § 2.7. Ведение статистического учета в уголовно-правовой сфере. 90 § 2.8. Судебная статистика: информационное обеспечение и автоматизированные технологии. Практическое занятие. 100 § 2.9. Информационные технологии получения официальной уголовно-правовой статистики Росстата. Практическое занятие. 104 § 2.10. Государственная автоматизированная система правовой статистики. 108 ГЛАВА 3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ 114 § 3.1. Основы статистической обработки количественной информации. 114 § 3.2. Обработка результатов статистического исследования взаимосвязей явлений ( процессов). Практическое занятие. 122 § 3.3. Процедуры и методы обработки юридически значимой информации. 130 § 3.4. Систематизация юридически значимой информации в уголовно-правовой сфере. Практическое занятие. 135 ГЛАВА 4. МОДЕЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ПРОЦЕССОВ 141 § 4.1. Математические и методические основы моделирования социально-правовых процессов. 141 § 4.2. Компьютерное моделирование. Разработка регрессионной модели преступности в приложении MS Excel. Практическое занятие. 153 § 4.3. Анализ социально-правовых процессов. 164 § 4.4. Прогнозирование социально-правовых процессов. 171
§ 4.5. Криминологическое прогнозирование динамики преступности в приложении MS Excel. Практическое занятие. 174 ГЛАВА 5. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 180 § 5.1. Аналитическая обработка юридически значимой (статистической) информации. 180 § 5.2. Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Практическое занятие. 186 § 5.3. Аналитика показателей деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Практическое занятие. 193 § 5.4. Автоматизированные системы поддержки принятия решений следователем 201 § 5.5. Экспертные системы для расследования преступлений. 206 § 5.6. Получение и аналитическая обработка информации при формировании базы знаний экспертной системы для расследования преступлений. Практическое занятие. 213 § 5.7. Формализованное представление криминалистических знаний в интересах автоматизации процесса принятия тактических решений. 218 § 5.8. Разработка автоматизированной информационной системы мониторинга в сфере прокурорского надзора. 222 ГЛАВА 6. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 226 § 6.1. Интегрированная информационная среда планирования и оценки эффективности контрольно-надзорной деятельности. 226 § 6.2. Информационное обеспечение организации и осуществления контроля (надзора). Практическое занятие. 234 § 6.3. Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок». Практическое занятие. 240 ГЛАВА 7. ЭЛЕКТРОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ 244 § 7.1. Защита информации в информационных системах объектов критической информационной инфраструктуры. 244 § 7.2. Информационная безопасность. Практическое занятие. 253 § 7.3. Защита информации средствами Microsoft Office. Заверение документа электронной подписью. Практическое занятие. 255 § 7.4. Шифрование информации. Алгоритм защиты документа в системах электронного документооборота. 262
ГЛАВА 1. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ § 1.1. Понятийно-сущностные аспекты применения информационных технологий в юридической деятельности Под информационными технологиями понимаются «процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов»1. Эта дефиниция, сформулированная законодателем для целей государственного регулирования в сфере информационных технологий, иной практической ценности не имеет. Поскольку понятие «информационные технологии» унифицировано для всего спектра правовых отношений в этой сфере, в него вложен максимальный объем и, соответственно, согласно законам логики, минимальное содержание2. Для целей настоящего изложения будем различать «информационную технологию» в контексте правового регулирования, и как инструментарий, адаптированный к содержанию соответствующей предметной области или сфере деятельности, в частности, юридической. Применительно к конкретной сфере деятельности (решаемым задачам или функционалу) определяющими (сущностными) могут становиться те или иные грани информационной технологии: - процесс воздействия на информацию (исходную информацию), результатом которого является информация нового качества; - совокупность (набор) средств и методов сбора, обработки и передачи данных; - программный продукт, инкорпорированный в информационную систему, если сбор, обработка, хранение и передача данных осуществляются с помощью вычислительной техники. Функционал юриста в уголовно-правовой сфере (прокурора, следователя, дознавателя) связан с информационно-аналитической деятельностью – производством информации нового качества о состоянии объекта или процесса для формирования позиции и принятия процессуальных или иных юридически значимых решений. Информационные технологии для поддержки (сопровождения) информационно-аналитической деятельности используют как формализованное описание объектов (процессов, состояний), так и агрегирование данных (исходной информации). Агрегирование [aggregation] – объединение, укрупнение показателей (данных) по какому- либо признаку для получения обобщенных, совокупных показателей-агрегатов. Применительно к данным (информации) агрегирование представляет собой преобразование исходной информации в структурированный массив данных, консолидированных (сгруппированных) по укрупненным показателям (параметрам). Способами агрегирования являются: сложение показателей, представление группы показателей посредством их осреднения, использование различных взвешивающих коэффициентов или шкал нормирования, баллов и т.д. Агрегирование данных позволяет изменить масштаб отображения изучаемого процесса или объекта, вместо детального рассмотрения по частям увидеть общую картину, быть может, и с некоторой (допустимой) потерей качества получаемого «изображения». Применение информационных технологии в юридической деятельности связано с ана- лизом и обработкой документированной информации. В Национальном стандарте ГОСТ ИСО 15489-1-2007 документ определяется как зафик- сированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, получен- ная и сохраняемая организацией или физическим лицом в качестве доказательства при под- тверждении правовых обязательств или деловой деятельности. 1 Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 2 Закон обратного отношения между объёмом и содержанием понятия — закон формальной логики о зависимости между изменениями объёма и содержания понятия. Понятие более широкое по объёму, беднее по содержанию.
Документы следует отличать от всех иных, зачастую ошибочно именуемых докумен- тами, письменных актов, содержащих ту или иную информацию. Реквизиты, так же, как и специфическое содержание, являются квалифицирующим признаком документа, отличаю- щим его от других письменных актов. Информационно-технологическая сущность документа заключается в том, что, зафикси- ровав (отобразив) информацию, документ тем самым обеспечивает ее сохранение и накопле- ние, возможность передачи другому лицу и многократное использование в течение длитель- ного времени. С точки зрения хранения и передачи наиболее технологичны электронные документы. Электронный документ – это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах3. В электронном документе проставление собственноручной подписи и скрепление его печатью невыполнимы. Для удостоверения элек- тронных документов применяются электронные аналоги собственноручной подписи (элек- тронные подписи). Электронный документ, опосредующий правоприменительную практику, должен обла- дать следующими свойствами (характеристиками): • аутентичность (документ идентичен заявленному); • достоверность (содержание документа точно и в полной мере отражает операции, события и факты); • целостность (состояние документа, в который после его создания не вносились изменения или дополнения). В дальнейшем изложении будем придерживаться интерпретации информационной технологии как составляющей автоматизированной информационной системы, как это предписывает ГОСТ 34.003-90 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения». Информационная технология – приемы, способы и методы применения средств вычислительной техники при выполнении функций сбора, хранения, обработки, передачи и использования данных. Приведем еще одно определение из Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: «информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств». Указанный закон дифференцирует информационные системы по юридическому признаку – статусу субъекта, выступающего их собственником на: государственные (федеральные и региональные), муниципальные информационные системы и иные. Государственные (муниципальные) информационные системы создаются в целях реализации полномочий (выполнения функций) органов власти, например, надзорных полномочий органов прокуратуры. Федеральные государственные информационные системы (ФГИС) подлежат регистрации в специальном реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)4. Данный реестр доступен на сайте Роскомнадзора в сети Интернет по адресу: http://rkn.gov.ru/it/register/. Региональные информационные системы регистрируются в региональных реестрах5. Государственные информационные системы имеют публичный характер, то есть доступны ( в полном объеме или с ограничениями) для всех заинтересованных лиц. 3 Пункт 11.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 4 Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 № 644 «О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов». 5 Порядок регистрации регламентируется нормативным правовым актом субъекта РФ. Например, в Московской области – это постановление губернатора Московской области от 02.03.2010 № 21-ПГ «Об учете и регистрации информационных систем Московской области».
Информационная система, по сути, является «производством» информационной продукции для пользователей. Под пользователем информационной системы следует понимать лицо, имеющее право на получение в том или ином объеме информации, содержащейся в системе (потребитель информации). В широком смысле, к пользователям информационной системы относятся и те лица, которые формируют или актуализируют информационные ресурсы системы ( поставщики информации), но они имеют иные права доступа к системе и иной объем полномочий. Поставляемая в систему информация подразделяется на общедоступную, предоставляемую любым заинтересованным лицам по запросу или в иной форме, и информацию ограниченного доступа, которая предоставляется определенным категориям пользователей. Взаимодействие компьютеризированного пользователя с информационной системой осуществляется посредством окон различного назначения (пользовательский интерфейс). Окно информационной системы – область экрана компьютера, предназначенная для просмотра и ввода информации, а также для ввода команд (управляющих воздействий) в систему. В некоторых случаях реакцией системы на управляющее воздействие пользователя является открытие диалогового окна. Диалоговое окно предназначено для вывода сообщений (уведомлений) пользователю – отклик системы на управляющее воздействие, требующий ответных действий пользователя (ввод данных, выбор или установку режима работы системы и т.д.). Выполнение действий в информационной системе производится при помощи элементов управления на навигационной панели инструментов; элементов управления (кнопок, полей, значков), расположенных в рабочей области окна системы; элементов (команд) контекстного (выпадающего) меню; сочетаний клавиш. Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы» определены цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов. В стратегии нашли отражение общемировые тренды в сфере информационных технологий: - облачные и туманные вычисления, позволяющие аккумулировать разбросанные по множеству устройств, в том числе мобильных, вычислительные и интеллектуальные ресурсы и эффективно распределять их с учетом необходимых потребностей; - накопление, хранение и оперативная аналитическая обработка больших объемов данных (« большие данные»), что позволяет «обнулить» время принятия управленческих решений, быстро обнаружить источник возникновения проблем, сделать надежный прогноз развития актуальных событий; - объединение физических объектов (вещей) и механизмов управления ими в единую вычислительную сеть с обеспечением их взаимодействия друг с другом или внешним окружением (« интернет вещей»), что помогает освободить человека от рутинных непроизводительных работ и создать ему дополнительные условия для творческой деятельности; - развитие программ интеллектуальных персональных помощников, которые позволяют убрать барьер сложности информационных систем и повысить удобство и эффективность работы пользователя в его персонифицированной информационной среде; - технология блокчейн, как совокупность решений, обеспечивающая создание распределенной децентрализованной системы (сети) передачи и хранения блоков данных, которая позволяет повысить доверие к информации в цифровом мире; - сервисная электронная поддержка целенаправленной коллективной деятельности на основе применения методов сетевого искусственного интеллекта, что позволяет быстро обрабатывать данные, собранные из разных источников, и находить среди них самые полезные для пользователей, в том числе для принятия высокоэффективных управленческих решений6. 6 Системный проект электронного правительства Российской Федерации. Версия: 12 октября 2016 года, URL: https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/10/sp_egov_aug_2016.pdf.
Цифровая трансформация в той или иной степени затронула все сферы деятельности, в том числе правоохранительную. В контексте цифровой экономики Гражданский кодекс Рос- сийской федерации закрепил понятие «цифровых прав»7. Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоря- жения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к тре- тьему лицу. Подготовлен законопроект (ID: 04/13/03-19/00089871) о введении цифрового профиля, под которым понимается совокупность сведений о физических и юридических лицах, содер- жащихся в информационных системах государственных органов8 и осуществляющих отдель- ные публичные полномочия организаций9, а также в единой системе идентификации и аутен- тификации (см. параграф 1.3). Указанный законопроект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов в сети Интернет по адресу: https://regulation.gov.ru/projects#npa=89871, паспорт законопроекта представлен на рис. 1.1. Рис. 1.1. Паспорт законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации) В настоящее время (по состоянию на 30 апреля 2022 года) законопроект находится на этапе независимой антикоррупционной экспертизы (рис. 1.2). Рис. 1.2. Схема продвижения законопроекта по этапам законотворческого процесса 7 Федеральный закон от 18 марта 2019 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». 8 ФНС России, МВД России, Пенсионный фонд России и Росреестр. 9 Кредитные и страховые организации.
§ 1.2. Электронный документооборот и технологии электронной подписи Понятие и функционал системы электронного документооборота Информационное взаимодействие в электронной форме протекает посредством обмена сообщениями и документами. Документ, как информационный объект, характеризуется спе- цифическим содержанием и правилами оформления, без соблюдения которых документ пре- вращается в письменное сообщение. Система электронного документооборота (СЭДО) – автоматизированная информацион- ная система, обеспечивающая создание электронных документов и электронных копий доку- ментов, управление ими, их хранение и доступ к ним, а также регистрацию документов10. СЭДО должна обеспечивать документу следующие качества (характеристики): • аутентичность (документ идентичен заявленному); • достоверность (содержание документа точно и в полной мере отражает операции, со- бытия и факты, опосредующие некоторую деятельность); • целостность (состояние документа, в который после его создания не вносились изме- нения или дополнения). Посредством СЭДО осуществляется информационное взаимодействие не только между подразделениями внутри организации, но и с контрагентами, а также, взаимодействие с орга- нами власти, например, направление налоговой отчетности и отчетности по страховым взно- сам в ИФНС, ПФР и ФСС11. Для государственных органов и учреждений, не имеющих своих СЭДО, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ( Минкомсвязи или Минцифры) в настоящее время реализует пилотный проект по созданию государственной информационной системы «Типовое облачное решение системы электронного документооборота». Облачная СЭДО предоставляет минимально необходимый набор функций внутреннего и внешнего документооборота с использованием электронной подписи, поддерживает работу системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО, см. параграф 1.3). Взаимодействие с контрагентами в СЭДО включает: - обмен электронными сообщениями, содержащими документы (реквизиты документов и их файлы), удостоверяющие результаты рассмотрения запросов и обращений (жалоб) либо подтверждающие осуществление каких-либо функций (действий, операций), а также сообщениями в порядке доведения отчетности и иной деловой информации; - отправку и получение уведомлений (информация о ходе рассмотрения и исполнения документов получателем). - загрузку в свою информационную (учетную) систему (например, в 1С) или в облачное хранилище. В рамках СЭДО реализуются не только работа с документами и корреспонденцией, но и информационно-технологическое обеспечение деловых процессов, опосредующих функцио- нирование организации (органа), в частности, ведение надзорных и наблюдательных произ- водств. Цифровая трансформация органов прокуратуры предполагает реализацию юридически значимого электронного документооборота. Автоматизированный информационный ком- плекс (АИК) «Надзор» – специализированное решение для автоматизации органов прокура- туры и приравненных к ней учреждений. Помимо автоматизации классических делопроизвод- ственных функций АИК «Надзор» предназначен для работы со специфическими задачами: учет и ведение уголовных дел, работа с фигурантами дел, ведение контрольных и надзорных производств по этим делам12. 10 Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти». 11 ИФНС – инспекция Федеральной налоговой службы; ПФР – Пенсионный фонд России; ФСС – Фонд социального страхования. 12 Приказ Генпрокуратуры России от 29.12.2011 № 450 «О введении в действие Инструкции по дело- производству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации».
АИК «Надзор» предоставляет возможность работать с электронными образами документов, осуществлять в базе данных автоматизированный поиск документов по различным критериям, организовывать контроль за исполнением документов и поручений, получать отчеты по кон- трольным документам, оперативно получать справку об объеме документооборота за отчет- ный период. Структурно-функциональная схема системы электронного документооборота С точки зрения выполняемых функций, СЭДО определяется модулями, которые реали- зуют необходимые информационные процессы: ввод данных, обработку документов, управ- ление доступом, маршрутизацию документов (цепочка согласования), хранение. Состав моду- лей определяется ее разработчиком с учетом обеспечения деловых процессов организации (рис. 1.3). Рис. 1.3. Структурно-функциональная схема СЭДО Представленные на схеме рис. 1.3 модули имеют следующее предназначение. Регистрация переписки – модуль предназначен для регистрации входящих документов, согласования и регистрации исходящих документов, оформления адресных реквизитов (в со- ответствии со справочником организаций). Регистрация документа предполагает создание электронной карточки документа (введение основных реквизитов, автоматическое присвоение документу регистрационного номера) и прикрепление файлов. В АИК «Надзор» регистрационная карточка документа является «первичной» единицей фиксации и хранения информации. Она содержит заранее определенный и неизменный набор основных реквизитов документа (см. приложение 5 к Инструкции по делопроизводству в ор- ганах и организациях прокуратуры Российской Федерации), а также дополнительные рекви- зиты, состав которых может изменяться (см. приложение 6 к Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации13). Ведение регистрационной карточки (заполнение различных полей) сопровождает весь «жизненный» цикл документа вплоть до направления в архивное дело. 13 Утверждена приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 № 450.
Внутренние документы – модуль обеспечивает взаимодействие сотрудников и подраз- делений организации (служебные и докладные записки, заявки, планы, запросы, информаци- онные письма и другие сообщения и документы). Контроль исполнения поручений – модуль позволяет оперативно отслеживать информа- цию о заданиях для каждого сотрудника (поручения по документу, оперативные поручения): от рассылки для ознакомления и уведомления о сроках выполнения до контроля исполнения поручений и формирования отчетности. При использовании системы АИК «Надзор» для кон- трольных документов делопроизводителям необходимо внести в регистрационную карточку поручения фамилии исполнителей и контрольные сроки, а также сделать отметку «контроль». Результат рассмотрения документа вносится на закладку «дополнительные реквизиты» реги- страционной карточки. Мониторинг обеспечивает сбор статистики по документообороту (рис. 1.4), контроль ис- полнительской дисциплины и оценку эффективности деятельности сотрудников. Рис. 1.4. Бланк-шаблон сводки о документообороте Модули «Контроль исполнения поручений» и «Мониторинг» совместно с календарным планированием позволяют оптимизировать деятельность сотрудников организации. Администрирование – этот модуль выполняет первичную настройку системы, корректи- ровку, связанную с персоналом, реализует политику безопасности (управление доступом пользователей и разграничение полномочий). Модуль администрирования состоит из разделов и подразделов, которые содержат ин- формацию и инструменты для настройки, в том числе: • Пользователи – список пользователей организации; • Роли – настройка ролей пользователей; • Шаблоны обозрения – формы, определяющие видимость документов для пользовате- лей; • Справочники – справочники атрибутов для настройки доступа к документам организа- ции; • Типы документов – настройка документов организации по типам; • Шаблоны маршрутов – схемы, определяющие порядок движения (обработки и испол- нения) документов. Ввод данных – позволяет автоматизировать процесс ввода данных (сканирование доку- мента, оцифровка документа, распознавание текстов). Создание электронных образов доку- ментов в АИК «Надзор» обеспечивает модуль «Скан» поточного сканирования. Электронные дела, надзорные (наблюдательные) производства формируются из регистрационных карточек и прикрепляемых к ним электронных образов документов. Приказы и распоряжения – модуль обеспечивает формирование организационно-распорядительной документации (приказы, указания, распоряжения Генерального прокурора Рос-
сийской Федерации, его заместителей, планы работы и выписки из решений коллегии Генеральной прокуратуры, постановления координационных совещаний руководителей федеральных правоохранительных органов, информационные письма и обзоры и др.), ее согласование, регистрацию, контроль исполнения. Материалы и дела – модуль отвечает за согласование и отслеживание исполнения документов, опосредующих реализацию функционала организации (формирование и оформление дел, надзорных и наблюдательных производств). Применительно к деятельности органов прокуратуры данный модуль отслеживает: - процессуальные акты и материалы по возбуждению/отказу в возбуждении и прекращению уголовных дел, приостановлению предварительного следствия (см. приложения №№ 12 - 17 к Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации); - прохождение уголовных дел, поступивших для утверждения обвинительного заключения или с представлениями подчиненных прокуратур (см. приложение № 32 к Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации), - поступление и отработку материалов проверок и служебных расследований; - иные дела и материалы. Базы данных (оперативное хранение документов) – модуль обеспечивает организацию единой базы хранения материалов и документов для всех подразделений организации; быстрый поиск по реквизитам (полям регистрационной карточки) или полнотекстовый поиск – по содержимому текста; изменение документа. В СЭДО органов прокуратуры указанный модуль сопровождает ведение основных информационных ресурсов, необходимых для реализации всех этапов надзорной деятельности. Базы данных АИК «Надзор» содержат информацию о всех входящих, исходящих и внутренних документах, всех корреспондентах (физических и юридических лицах), о движении подлинников и копий документов, исполнении документов и поручений, направлении документов в дела, надзорные и наблюдательные производства (составление номенклатуры дел, формирование документов в дела и производства). Мобильный офис позволяет пользователям работать с СЭДО удаленно (в командировках, на выездных совещаниях и мероприятиях). Концепцией цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года предусмотрено создание мобильной компоненты, обеспечивающей определенным категориям пользователей органов прокуратуры возмож- ность синхронной реализации надзорных функций с мобильного АРМ14. Судебные акты и заседания – модуль предназначен для формирования судебной прак- тики организации (входящие и исходящие документы для приобщения к материалам судеб- ного дела, процессуальные документы по делу, учет судебных заседаний). Учет доверенностей – модуль автоматизирует процессы инициации, согласования, под- писания и учета доверенностей, связанных с деятельностью организации. Архив – модуль отвечает за архивирование и передачу исполненных документов в «ар- хивные дела» базы данных, формирование описей и актов. АИК «Надзор» интегрирована с АИС «Архивное дело», предназначенной для автоматизации деятельности по архивированию и хранению документов на электронных носителях (комплектование, хранение, учет и исполь- зование архивных документов). Взаимодействие с внешними системами – модуль позволяет организовать и регламен- тировать экспорт и импорт данных, настроить схему соединения с другими информацион- ными системами, например, с федеральной государственной информационной системой «Еди- ный реестр проверок» (см. параграф 6.1) или государственной автоматизированной системой правовой статистики (см. параграф 2.10). Для реализации функционала следственных органов необходимо обеспечить взаимодей- ствие с внешними государственными информационными системами, содержащими данные оперативно-справочных, розыскных и иных учетов, реестры физических и юридических лиц, единой информационной системой в сфере закупок. 14 Приказ Генпрокуратуры России от 14.09.2017 N 627) «Об утверждении Концепции цифровой транс- формации органов и организаций прокуратуры до 2025 года».
Доступ онлайн
В корзину