Управление отходами+

Л. И. СОКОЛОВ

УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ+

Учебное пособие

Москва     Вологда
«Инфра-Инженерия»
2022

УДК 628.544+628.4.032(075.8)
ББК 30.69я73
С59

Р е ц е н з е н т ы :

доктор биологических наук, профессор,  
засл. деятель науки РФ Л. Г. Рувинова;
кандидат технических наук, доцент А. Н. Тянин

Соколов, Л. И.
С59 
     Управление отходами+ : учебное пособие / Л. И. Соколов. – Москва ;  
Вологда : Инфра-Инженерия, 2022. – 728 с. : ил., табл.
ISBN 978-5-9729-0859-2

Рассматриваются основы управления потоками промышленных и твердых ком-
мунальных отходов. Описаны методы анализа, рециклинга и переработки отходов, 
требования к проектированию, устройству, эксплуатации и санации полигонов. По-
казаны направления внедрения инструментов РОП, НДТ, малоотходных технологий, 
особенности обращения с биологическими, медицинскими и строительными отхода-
ми, технологии переработки радиоактивных отходов, области применения продукции 
из отходов и система управления отходами в быту. Даны рекомендации по селектив-
ному сбору, транспортированию, рециклингу отходов, обороту вторичных материаль-
ных ресурсов.
Адресовано магистрантам и студентам, обучающимся по направлениям подго-
товки «Строительство», «Экология и природопользование», по специальности «При-
родопользование». Может быть полезно специалистам, занимающимся подготовкой 
и выполнением программ по экологической безопасности и управлению отходами, 
работникам ЖКХ, проектировщикам, технологам по сбору, транспортированию и пе-
реработке отходов, менеджерам экологических служб предприятий, регоператоров,  
а также юрлицам и индивидуальным предпринимателям, решающим задачи обраще-
ния с отходами.
 
УДК 628.544+628.4.032(075.8)
 
ББК 30.69я73

ISBN 978-5-9729-0859-2 
© Соколов Л. И., 2022
 
© Издательство «Инфра-Инженерия», 2022
 
© Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2022

L. I. SOKOLOV

WASTE MANAGEMENT+ 

textbook

Moscow   Vologda
«Infra-Ingeneria»
2022

UDC 628.544+628.4.032(075.8)

R e v i e w e r s :
doctor of biological sciences, full professor, honored scientist  
of the RF L. G. Ruvinova;
candidate of technical sciences, associate professor A. N. Tyanin

Sokolov, L. I.
Waste management+ : textbook / L. I. Sokolov. – Moscow ; Vologda : Infra- 
Ingeneria, 2022. – 728 р. : il., tabl.
ISBN 978-5-9729-0859-2

The textbook covers the basics of industrial and municipal solid waste management. 
Methods of analysis, recycling and processing of waste, requirements for design, construc-
tion, operation and sanitation of landfills are described. The directions of the introduction  
of EPR, BAT tools, low-waste technologies, peculiarities of handling biological, medical 
and construction waste, technologies for processing radioactive waste, areas of application  
of products from waste and a waste management system in everyday life are shown.  
Recommendations are given for the selective collection, transportation, recycling of waste, 
and the turnover of secondary material resources.
The textbook is addressed to undergraduates and students studying in the areas of  
training “Construction”, “Ecology and nature management”, specializing in “Nature 
management”. This manual will be useful for specialists involved in the preparation and  
implementation of programs on environmental safety and waste management, housing 
and communal services workers, designers, technologists for the collection, transportation  
and processing of waste, as well as managers of environmental services of enterprises,  
regoperators, as well as legal entities and individual entrepreneurs solving problems  
of waste management.

 
UDC 628.544+628.4.032(075.8) 

ISBN 978-5-9729-0859-2 
© Sokolov L. I., 2022
 
© Infra-Ingeneria, 2022

«Никакой живой организм не может жить 
в создаваемых им отходах» 
В. И. Вернадский

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящее издание является вторым, дополненным в соответствии с ме-
няющейся в Российской Федерации нормативно-правовой базой в отноше-
нии отходов. Если Европа обеспечивает процедуру обращения с отходами 
по Директиве 2008 года, то Россия начала свою «мусорную» реформу только 
с 2019 года и стремительно её реализует. Система управления отходами в 
России развивается от года к году по направлениям: раздельный сбор отхо-
дов, расширенная ответственность производителей продукции, повышенные 
требования к сбору, транспортированию и переработке медицинских, ради-
оактивных и строительных отходов, обновлённые правила лицензирования 
для работы с отходами, новая паспортизация отходов, гармонизация класси-
фикации отходов.
Увеличение ассортимен та химических веществ, обращающихся в сфере 
производства и потребления, разнообразие их воздействия на человека и 
окружающую природную среду, недостаточ ность изучения опасных свойств 
и отдаленных последствий контакта со многими из них, требуют наиболее 
пристального внимания к вопросам переработки отходов. Агрегатное состо-
яние и соотношение загрязняющих компонентов и «разбавителей» отходов 
вносят серьезные различия в их учет, методы транспортировки, рециклин-
га и обезвреживания. Автор считает необходимым рассмотреть некоторые 
аспекты накоплен ного в различных странах опыта использования админи-
стративных и эко номических рычагов стимулирования деятельности по обе-
спечению эко логически приемлемых способов управления отходами. Фи-
нишные стадии обращения с отходами – переработка, рециклинг и захороне-
ние остатков – рассмотрены применительно к наиболее распространенным 
способам, причем сделана попытка оценки их пригодности с точки зрения 
эко логически приемлемых и доступных методов.
Все перечисленные выше факторы и вызвали необходимость дополнения 
и переиздания книги «Управление отходами». Теперь она вышла с пристав-
кой ПЛЮС и предназначена специалистам, практикам (юридическим лицам 
и индивидуальным предпринимателям), занимающимся вопро сами эколо-
гии, подготовкой и выполнением программ по экологической безопасности  
и управлению отходами, работникам ЖКХ, а также аспирантам и студентам  
по направлениям подготовки СТРОИТЕЛЬСТВО, ЭКОЛОГИЯ И ПРИ-
РОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, РАЦИО-
НАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ. 

Л. И. СОКОЛОВ            УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ+

Для облегчения понимания учебного материала предлагается структурно- 
логическая схема его изложения. Главы и отдельные разделы пособия завер-
шаются тестовыми заданиями и вопросами с ответами, представляющими 
наиболее существенные положения учебного материала. Структура работы, 
последовательность изложения тем подчинены задаче создать у обучающе-
гося представление о наиболее важных методах и технологиях обращения с 
отходами, о системе классификации отходов и выборе приоритетов в управле-
нии отходами на основе обновлённой законодательной базы.
В учебном пособии рассмотрены особенности сбора, сортировки, хране-
ния и транспортировки отходов к местамкомплексной переработки, а так-
же возможные области применения продукции на основе вторичного сырья. 
Показана система организации управления отходами производства и потре-
бления. Обоснована целесообразность перехода на полную переработку не 
пригодных для дальнейшего использования пищевых продуктов, предметов 
быта и товаров, потерявших потребительские свойства, по малоотходным 
экологически чистым технологиям. Представлены методики расчёта эколо-
гического сбора и платы за НВОС. Особенностью данного пособия является 
включение нового материала о развитии технологий по переработке радио-
активных, медицинских, биологических отходов, а также об отходах строи-
тельства. Даны рекомендации и предложения по рациональной организации 
ресурсосбережения, экологического мониторинга, учёта и контроля в сфере 
обращения с отходами. Обобщены теоретические основы и приведены основные 
направления по регулированию качества окружающей природной 
среды путем сокращения отходов, их рециклинга, определенные действующими 
правовыми и нормативными документами. По актуальным темам в 
отдельных разделах пособия проведены дискуссии, представлены тестовые 
задания с ответами для самоконтроля, поставлены вопросы и даны обоснованные 
ответы.
Цель этого издания – заставить читателя обратить внимание на проблему 
отходов, представив нынешнюю ситуацию и оценив при этом вред и 
опасность загрязнения природной среды, сформулировать и принять для 
себя правила экожизни с отходами или без них. Но проблема заключается 
не только в самих отходах, но и в их количестве, и носит не только технологический, 
но и социальный характер. Поэтому, обобщая в настоящем издании 
экологические инициативы, новые технологии переработки отходов 
и перечисляя соответствующие типичные примеры, автор надеется на широкое 
распространение и популяризацию новых подходов к управлению  
отходами.

                     

 

«В химии нет отходов, а есть неиспользованное сырье»,
                 «необходимо развивать только те производства,  
которые не дают отходов» 
Д. И. Менделеев

ВВЕДЕНИЕ

В стратегию социально-экономического развития Российской Федерации 
до 2030 года включён отдельный блок по экологии и климату, который 
предусматривает развитие пяти федеральных проектов. Среди них проекты: 
«Зелёный город и комфортное село»; «Наша природа»; «Генеральная уборка», 
предусматривающий систему, при которой «загрязнитель убирает за собой 
отходы за свой собственный счёт, а не за счёт бюджета»; «Экономика 
замкнутого цикла» (вовлечение в оборот вторичных материальных ресурсов 
и кратное сокращение количества отходов). В составе национального проекта «
Экология» создан федеральный проект «Инфраструктура для обращения 
с отходами I–II классов опасности».
Управление отходами в целом входит в цели и задачи названных проектов 
и других экологических инициатив, например, в программу снижения 
воздействия на климат путём сокращения выбросов парниковых газов.  
В России взят курс на достижение углеродной нейтральности. Селективный 
сбор отходов, расширенная ответственность производителей продукции, 
повышенные требования к сбору, транспортированию, рециклированию от-
ходов производства и потребления, обновлённые правила лицензирования 
для работы с отходами, новая паспортизация и совершенная инвентаризация 
отходов, категорийность предприятий при внедрении комплексных эколо-
гических разрешений и наилучших доступных технологий, гармонизация 
классификации отходов, рынок вторичного сырья, повышение роли муни-
ципалитетов, осведомлённость населения – вот лишь неполный перечень 
направлений развития системы управления отходами в Российской Феде-
рации. 
Главной задачей управления промышленными и коммунальными отхо-
дами является оздоровление окружающей природной среды, резкое сниже-
ние ее загрязнения путем рециклинга и переработки любых видов отходов 
на основе малоотходных технологий с выпуском высокоценной продукции. 
При этом должен произойти переход от линейной к циркулярной экономи-
ке отходов. Модель экономики замкнутого цикла лежит в основе 12-й цели 
устойчивого развития ООН «Ответственное производство и потребление», 
которая является, по сути, ключом к достижению большинства прочих це-
лей. Россия вместе со всеми 193 государствами-членами ООН согласилась 
достичь целей устойчивого развития в период до 2030 года.

Л. И. СОКОЛОВ            УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ+

В настоящее время в нашей стране отходы составляют 90–98 % от всех 
добываемых природных ресурсов, т. е. промышленность работает в ос- 
новном на производство отходов. Накопилось уже 8 млрд м3 промышлен-
ных и коммунальных отходов. Полигоны заполнены в среднем по стране 
на 50–90 %. Согласно указу Президента РФ В. В. Путина о национальных 
целях развития, подписанному в июле 2020 года, к 2030 году в России дол-
жен вдвое сократиться объем отходов, направляемых на полигоны. Нацио-
нальный проект «Экология» предусматривает к 2024 году ликвидацию как 
минимум 191 объекта (свалки и полигоны) за 124 млрд рублей. Третье деся-
тилетие третьего тысячелетия требует создания действительно работающих 
в РФ эколого-экономических законов по переработке отходов. И главным 
в них должно стать экономическое стимулирование: – создание полностью 
безналоговых отходоперерабатывающих предприятий, изготавливающих 
высококачественную продукцию, и освобождение от налогов предприя-
тий, потребляющих эту продукцию; – снижение налогов на малоотходные 
предприятия и соответственно резкое увеличение налогов на отходные 
предприятия с целевым направлением этих средств на ресурсосберегаю-
щие технологии; – финансовое стимулирование предприятий и жителей, 
достигших успехов в борьбе с отходами. Фактически отходы одного пред-
приятия могут стать сырьем для другого предприятия. Специфика промыш-
ленных отходов требует отдельного рассмотрения, и представлена в данной  
книге.
Высокая токсичность медицинских, биологических, радиоактивных от-
ходов, особые правила обращения и другие специфи ческие особенности 
выделяют проблему их ликвидации или утилизации в отдельные темы для 
изучения и обсуждения, что также представлено в отдельных главах данного 
учебного пособия. 
Любое управление, в том числе и отходами, начинается с классифика-
ции, учета и контроля. Учет и контроль ТКО, опасных отходов на всех этапах 
их обращения – важная экологическая проблема, влияющая на все сторо-
ны жизни и деятельности человека. Человеческое сообщество уже пришло 
к пониманию необходимости регламентирования единой системы нормирования, 
дополненной мерами обязательного исполнения и контроля, всего, 
что связано с накоплением, транспортировкой, обезвреживанием, утилизацией, 
переработкой, захоронением отходов, а также сле жением за экологической 
ситуацией на всех стадиях обращения отходов.
Многообразие видов отходов, источников их образования, химического 
состава, физических характеристик, путей утилизации и обезвреживания, 
порождает различные классификации, приспособленные к решению тех или 
иных задач управления отходами. Выбор метода обезвреживания отходов 
определяется многими парамет рами: свойствами химических веществ, входящих 
в отходы, агрегатным состоянием отходов, экономическими, экологическими, 
техническими, социальными и другими факторами. 

ВВЕДЕНИЕ

Существует большое множество различных видов отходов, для каждого 
из которых имеется своя технология переработки. Охватить их все в одном 
издании практически невозможно. Поэтому в пособии приведены только 
отдельные, но важные виды отходов, технологии их переработки, представлены 
новые подходы и модели обращения с отходами потребления и производства. 
Переработка отходов немыслима без экологической культуры – повышения 
уровня экологического образования и экологического воспитания. 
Это означает формирование человека как творческой личности с высоким 
уровнем экологических знаний, интеллекта и патриотизма.

ГЛАВА 1
ПОНЯТИЕ ОБ ОТХОДАХ И СИСТЕМА ИХ КЛАССИФИКАЦИИ

В результате осуществления хозяйственной деятельности у хозяйствующих 
субъектов образуются отходы производства и потребления I–V классов 
опасности. Главными причинами этого являются следующие факторы: перепроизводство 
продукции; ошибки при изготовлении продукции; нарушение 
условий хранения продукции; повреждение во время транспортировки продукции; 
истечение срока годности продукции; совершение потребителями 
ненужных покупок; устаревшие технологии в промышленности; отсутствие 
малоотходных, ресурсосберегающих и ресурсовоспроизводимых технологий 
в промышленности. 
Отходы производства и потребления являются источниками антропогенного 
загрязнения окружающей природной среды в глобальном масштабе 
и возникают как неизбежный результат потребительского отношения и непозволительно 
низкого коэффициента использования ресурсов. 
Отходами называются продукты деятельности человека в быту, на транспорте, 
в промышленности, не используемые непосредственно в местах своего 
образования, но которые могут быть реально или потенциально использованы 
как сырье в других отраслях хозяйства или в ходе их переработки.
    Отходы потребления – готовые товары (продукция), утратившие полностью 
или частично свои потребительские свойства и складированные их 
собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором 
или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему 
обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом 
оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на 
них, т. е. непригодные для дальнейшего использования по прямому назначению 
и списанные в установленном порядке машины, инструменты, бытовые 
изделия, в т. ч. промышленные отходы потребления – машины, станки и дру-
гое устаревшее оборудование предприятий.
Твердые коммунальные отходы (ТКО) – смесь отходов, образующихся 
в процессе потребления, включая товары и упаковку товаров, утратившие 
свои потребительские свойства в процессе их использования в целях удов-
летворения личных и бытовых нужд физическими лицами в жилых помеще-
ниях и при обеспечении юридическими лицами и индивидуальными пред-
принимателями необходимых социально-бытовых условий для работни- 
ков.