Право

Право

Право

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2023

Учебник для среднего 
профессионального образования

Под редакцией
доктора юридических наук, профессора  
И. В. Рукавишниковой,
доктора юридических наук, профессора  
И. Г. Напалковой,
доктора юридических наук, профессора  
А. Н. Позднышова

2‑е издание, переработанное

УДК 34(470+571)(075.32)
ББК 67(2Рос)я723
 
П68

Рецензенты:
П. П. Баранов, доктор юридических наук, профессор;
А. И. Овчинников, доктор юридических наук, профессор.

Право : учебник для среднего профессионального обра‑
зования / под ред. И. В. Рукавишниковой, И. Г. Напалковой, 
А. Н. Позднышова. — 2‑е изд., перераб. — Москва : Норма : 
ИНФРА‑М, 2023. — 576 с. — (Ab ovo). — DOI 10.12737/1876648.

ISBN 978‑5‑00156‑261‑0 (Норма)
ISBN 978‑5‑16‑017806‑6 (ИНФРА‑М, print)
ISBN 978‑5‑16‑110784‑3 (ИНФРА‑М, online)

В учебнике излагаются основы правовых знаний по курсу «Право», 

который является обязательной для изучения дисциплиной в сфере гу‑
манитарных и социально‑экономических наук.
Для обучающихся в образовательных организациях среднего профес‑
сионального образования, а также для всех, кто интересуется основами 
правовых знаний.

УДК 34(470+571)(075.32) 
ББК 67(2Рос)я723

ISBN 978‑5‑00156‑261‑0 (Норма) 
© Коллектив авторов, 2019 
ISBN 978‑5‑16‑017806‑6 (ИНФРА‑М, print) 
© Коллектив авторов, 2023,  
ISBN 978‑5‑16‑110784‑3 (ИНФРА‑М, online) 
    с изменениями

П68

Коллектив авторов:

Абдурахманова И. В., кандидат исторических наук, доцент — § 3 
гл. 1, § 6, 7 гл. 2, § 4 гл. 3;
Алимов Д. А., кандидат юридических наук, доцент — § 15 гл. 3, 
гл. 10;
Баринов Э. Э., кандидат юридических наук, доцент — § 2, 9, 11, 14 
гл. 3;
Волова Л. И., доктор юридических наук, профессор — § 1, 2 гл. 11;
Гладков В. С., кандидат юридических наук, доцент — § 1, 6, 11 гл. 4;
Григорян С. А., доктор юридических наук, профессор — § 3, 4 гл. 11;
Добрынина Е. Н., старший преподаватель — § 6 гл. 9;
Дякина И. А., доктор юридических наук, профессор — § 14 гл. 4, 
§ 5 гл. 12;
Колюшкина Л. Ю., кандидат социологических наук, доцент — § 3, 
6 гл. 3;
Коруненко Е. Ю., кандидат юридических наук, доцент — § 2, 3 
гл. 7, § 7 гл. 12;
Кураков А. Н., доцент — § 6 гл. 12;
Маркина Е. В., кандидат юридических наук, доцент — § 5, 13 гл. 3;
Матевосян С. С., доцент — § 6 гл. 6;
Меженская Г. В., доцент — § 5 гл. 1, § 5 гл. 2, § 1 гл. 3;
Мосиенко Т. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 8;
Назаренко Н. А., кандидат юридических наук, доцент — § 7 гл. 6;
Напалкова И. Г. , доктор юридических наук, профессор — введе-
ние, § 1, 2, 6 гл. 1, § 1, 3, 4, 9 гл. 2, § 10 гл. 3, § 1 гл. 12;
Науменко А. М., кандидат юридических наук, доцент — § 5 гл. 6;
Николенко Е. И., советник государственной службы Российской 
Федерации 1 класса — гл. 13;
Орлова Н. Е., кандидат исторических наук, доцент — § 4 гл. 1, § 2, 
8 гл. 2, § 7, 8 гл. 3;
Позднышов А. Н., доктор юридических наук, профессор — § 2 гл. 5;
Романенко Н. Г., кандидат юридических наук, профессор — § 2, 
8, 12 гл. 4;
Рукавишникова И. В., доктор юридических наук, профессор — 
§ 1—3 гл. 6, § 3 гл. 12;

Коллектив авторов

Скворцова Т. А., кандидат юридических наук, доцент — § 5 гл. 4;
Соколова Ю. А., кандидат юридических наук, доцент — § 1, 3—6 
гл. 5, § 2 гл. 12;
Сухарева-Крылова Е. А., государственный советник Российской 
Федерации 1 класса — § 7 гл. 5;
Суховенко А. В., кандидат экономических наук, доцент — § 9, 13 
гл. 4;
Ткаченко М. А., кандидат юридических наук, доцент — § 3, 4 гл. 4;
Улезько С. И., доктор юридических наук, профессор — § 1 гл. 7;
Федоренко Н. В., доктор социологических наук, кандидат юри-
дических наук, доцент — § 12 гл. 3 (кроме подраздела «Суды общей 
юрисдикции»);
Федоренко Ю. В., кандидат юридических наук, доцент — подраз-
дел «Суды общей юрисдикции» § 12 гл. 3;
Хачатрян Р. В., доцент — § 4 гл. 6;
Шатверян Н. Г., доцент — § 1—5 гл. 9;
Шатковская Т. В., доктор юридических наук, профессор — § 7 
гл. 4;
Шереметьева Д. О., старший преподаватель — § 10 гл. 4.

Оглавление

Список сокращений  ..............................................................................11

Введение   ..............................................................................................12

Глава 1. Общие положения о государстве  ............................................18
§ 1. Происхождение государства и права  ...................................18
§ 2. Понятие, сущность, признаки и функции государства  .....27
§ 3. Типы и форма государства  ....................................................31
§ 4. Соотношение государства, общества и права  .....................40
§ 5. Структура государственного механизма  .............................45
§ 6. Правовое государство и гражданское общество  .................50

Глава 2. Общие положения о праве  ......................................................57
§ 1. Понятие и сущность права, его признаки  ...........................57
§ 2. Право в системе социальных норм  ......................................63
§ 3. Нормы права  ..........................................................................69
§ 4. Система права  ........................................................................73
§ 5. Формы (источники) права  ....................................................77
§ 6. Правоотношения: понятие, признаки, состав  ....................84
§ 7. Юридические факты  .............................................................90
§ 8. Реализация права  ..................................................................94
§ 9. Механизм правового регулирования  ...................................98

Глава 3. Основы конституционного права  ......................................... 105
§ 1. Предмет, метод и источники конституционного права  ... 105
§ 2. Конституция Российской Федерации — Основной  
закон государства и общества  ............................................ 110
§ 3. Основы конституционного строя  
Российской Федерации  ...................................................... 119
§ 4. Правовой статус человека и гражданина  ........................... 135
§ 5. Гражданство Российской Федерации  ................................156
§ 6. Федеративное устройство России  ......................................166
§ 7. Конституционная система публичной власти  ..................180
§ 8. Президент Российской Федерации — глава государства  ... 186

Оглавление

§ 9. Федеральное Собрание — парламент  
Российской Федерации  ......................................................190
§ 10. Законодательный процесс  ................................................205
§ 11. Правительство Российской Федерации и другие 
федеральные органы исполнительной власти  ................ 210
§ 12. Судебная система Российской Федерации  ...................... 217
§ 13. Прокуратура Российской Федерации  ..............................236
§ 14. Организация публичной власти в субъектах 
Российской Федерации  .....................................................239
§ 15. Конституционно-правовые основы местного 
самоуправления в Российской Федерации  ......................248

Глава 4. Гражданское право  ...............................................................254
§ 1. Предмет, метод и источники гражданского права  ...........254
§ 2. Гражданские правоотношения  ..........................................256
§ 3. Физические лица как субъекты гражданских  
правоотношений  .................................................................258
§ 4. Юридические лица  
как субъекты гражданских правоотношений  .................. 261
§ 5. Публично-правовые образования  
как субъекты гражданского права  .....................................264
§ 6. Объекты гражданских правоотношений  ..........................267
§ 7. Интеллектуальная собственность  .....................................268
§ 8. Представительство  ..............................................................282
§ 9. Вещные права  ......................................................................285
§ 10. Сделки  ................................................................................287
§ 11. Договор  ............................................................................... 291
§ 12. Обязательства  ....................................................................293
§ 13. Наследование: понятие и основания  ...............................302
§ 14. Нотариат  .............................................................................307

Глава 5. Основы административного права  ....................................... 314
§ 1. Понятие и предмет административного права  ................. 314
§ 2. Характеристика административно-правовых  
отношений  ........................................................................... 314
§ 3. Источники административного права  .............................. 315
§ 4. Система и принципы административного права  ............. 318
§ 5. Субъекты административного права ................................. 319

Оглавление 
9

§ 6. Понятие административной ответственности  
и виды административных наказаний  .............................327
§ 7. Административно-правовое регулирование 
миграционных отношений  ................................................336

Глава 6. Финансовое право  ................................................................344
§ 1. Финансовая система Российской Федерации  ...................344
§ 2. Финансовые правоотношения  ...........................................348
§ 3. Источники финансового права  .......................................... 355
§ 4. Понятие бюджета, бюджетного устройства  
и бюджетной системы Российской Федерации  ................ 359
§ 5. Налоговая система Российской Федерации, принципы 
ее организации и функционирования  ..............................366
§ 6. Финансово-правовое регулирование банковской 
деятельности  .......................................................................389
§ 7. Государственные внебюджетные фонды  
Российской Федерации  ......................................................397

Глава 7. Уголовное право  ....................................................................404
§ 1. Понятие, предмет, метод, задачи и принципы 
уголовного права Российской Федерации  ........................404
§ 2. Признаки преступления и характеристика  
элементов состава преступления  ......................................406
§ 3. Уголовно-правовая ответственность  
за совершение преступления и уголовное наказание  ...... 415

Глава 8. Семейное право  ....................................................................426
§ 1. Семейное право: понятие, источники, принципы  ...........426
§ 2. Брак: понятие, условия, порядок заключения  
и прекращения брака  ..........................................................428
§ 3. Взаимные права и обязанности супругов,  
родителей и детей  ................................................................436
§ 4. Ответственность по семейному праву  ...............................447

Глава 9. Трудовое право  ...................................................................... 451
§ 1. Предмет и источники трудового права  .............................. 451
§ 2. Трудовые отношения  ...........................................................454
§ 3. Трудовой договор  .................................................................458
§ 4. Рабочее время и время отдыха.............................................465
§ 5. Ответственность за нарушение трудового  
законодательства  ................................................................. 471

Оглавление

§ 6. Способы защиты трудовых прав и свобод  ......................... 475

Глава 10. Экологическое право  ..........................................................486
§ 1. Понятие, принципы, источники и система 
экологического права  .........................................................486
§ 2. Экологические правоотношения  .......................................496
§ 3. Экологические правонарушения и юридическая 
ответственность за нарушение законодательства  
об охране окружающей среды  ............................................500

Глава 11. Международное право  ........................................................506
§ 1. Понятие, предмет и функции международного  
права  .....................................................................................506
§ 2. Основные принципы международного права  ................... 510
§ 3. Источники международного права  ................................... 517
§ 4. Субъекты международного права  ......................................524

Глава 12. Правовое регулирование информационных отношений  
и цифровых технологий  ..................................................... 531
§ 1. Правовое регулирование информационного 
пространства в условиях цифровизации  .......................... 531
§ 2. Правовое регулирование процессов цифровизации 
публичного управления  .....................................................538
§ 3. Нормативно-правовое регулирование 
информационных отношений в сфере  
финансового права  ............................................................. 541
§ 4. Гражданско-правовое регулирование  
информационных отношений  ...........................................544
§ 5. Информационные технологии в нотариальной 
деятельности  .......................................................................547
§ 6. Правовое регулирование трудовых отношений  
в условиях цифровизации  ..................................................550
§ 7. Уголовно-правовое регулирование противодействия  
киберпреступности  ............................................................ 552

Глава 13. Законодательство о противодействии коррупции  
в правовой системе России  ....................................................559
§ 1. Система антикоррупционного законодательства  ............. 559
§ 2. Ответственность за нарушение антикоррупционного 
законодательства  .................................................................572

Список сокращений

БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации
КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской 
Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации

МОТ — Международная организация труда
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ООН — Организация Объединенных Наций
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
СМИ — средства массовой информации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Введение

Государство и право любого общества как совокупность его социальных 
и духовных ценностей обеспечивают возможность организа-
ции социальной жизни, упорядочивают, регулируют общественные 
отношения, защищают интересы государства и личности, способ-
ствуют разрешению противоречий и поиску компромиссов, уравно-
вешивают противоположные тенденции в развитии социальной си-
стемы цивилизованных сообществ.
Выдающимся результатом длительной эволюции человеческого 
общества является создание правового государства, обеспечиваю-
щего механизм жизнедеятельности общества в соответствии с прин-
ципами гуманизма, свободы и справедливости. Ценности правового 
государства заключаются в его возможности обеспечить приоритет 
интересов личности над государством, защиту естественных прав че-
ловека от различных видов возможного властного произвола госу-
дарства.
Понимание возрастающей роли права, осознание процессов, про-
исходящих в правовой системе общества, становятся потребностью и 
важнейшей обязанностью каждого гражданина РФ. Формирование 
правовой государственности сопровождается укреплением консти-
туционной законности, правопорядка, обеспечением все более пол-
ного объема прав и свобод человека и гражданина.
В современных условиях реформирования российского общества 
особенно актуализируются роль и значение правовых знаний, по-
скольку общество предъявляет высокий уровень требований к под-
готовке профессиональных кадров в различных сферах экономики 
и управления, а также удовлетворению интересов и потребностей 
равноправных, самостоятельных субъектов гражданского общества, 
способных осознавать свои права и защищать их законным спосо-
бом. Изучение процессов формирования, функционирования и со-
вершенствования государственно-правовых институтов современ-
ного российского общества, познание основополагающих ценностей 
политико-правовой реальности способствуют формированию у мо-
лодых специалистов профессиональных знаний, прогрессивного ми-
ровоззрения, правосознания, общей и правовой культуры.

Введение 
13

Знакомство с важнейшими институтами и отраслями россий-
ского права позволит молодым специалистам получить знания об 
основных началах и принципах государственно-правовой жизни, 
ориентироваться в информационном правовом пространстве, уметь 
отстаивать свои законные интересы. Обеспечение правового регули-
рования различных сфер общественной жизни в значительной сте-
пени обусловлено формированием особого контингента специали-
стов: разносторонне образованных, вооруженных знанием действую-
щего законодательства. 
Предмет дисциплины «Право» содержит характеристику обще-
теоретических проблем государства и права, закономерностей ста-
новления, функционирования и развития государственно-право-
вых явлений. Предметом исследования являются признаки, формы, 
функции, социальное назначение государства и права, их взаимодей-
ствие с различными сферами общественной жизни. Особое значение 
в формировании правовых знаний приобретает изучение наиболее 
важных отраслей российского права. В рамках данного курса предпо-
лагается изучение юридических понятий, категорий, конструкций, 
позволяющих осваивать основные положения отраслевого законода-
тельства. Общие понятия о государстве, праве, нормах права, право-
отношениях, правосознании, юридической ответственности лежат 
в основе изучения всех отраслей, входящих в систему российского 
права.
Основной целью изучаемой учебной дисциплины является систем-
ное познание фундаментальных основ российской правовой си-
стемы, формирование у студентов гражданского правового созна-
ния и правовой культуры, предполагающих освоение ими важней-
ших знаний, характеризующих основы конституционного строя, 
организацию и функционирование государственной власти в Рос-
сийской Федерации, действующую систему законодательства.
Основными задачами дисциплины «Право» выступают:
— изучение обучающимися основных государственно-правовых 
понятий и категорий в целях свободного владения правовой терми-
нологией;
— освоение обучающимися основных положений отраслей част-
ного и публичного российского права, формирование способности 
ориентироваться в системе российского законодательства;
— освоение будущими специалистами способов защиты субъек-
тивных прав. Специалисты в различных сферах жизнедеятельно-
сти должны научиться применять полученные знания в конкретных 

Введение

правовых ситуациях, юридически грамотно обосновывать свою по-
зицию.
Современная юридическая наука располагает определенной ме-
тодологией познания правовых явлений и процессов, подразделяю-
щейся на общенаучную и частнонаучную методологию.
Общенаучная методология обобщает методологический опыт науч-
ных знаний многих наук, ее достижения применяются в различных 
научных сферах. К общенаучным методам исследования правовой 
реальности традиционно относятся следующие логические мысли-
тельные операции: описание, классификация, определение, обосно-
вание, сравнение, абстрагирование, моделирование. К ним также от-
носятся методы: исторический, логический, системный, функцио-
нальный.
Описание как логический прием представляет собой средство эм-
пирического уровня познания, осуществляемое с помощью наблю-
дения или эксперимента, выявляющего различные признаки пред-
мета или явления.
Классификация означает систематическое деление предметов и яв-
лений на группы по наиболее существенным признакам для их упо-
рядочивания и систематизации. Классифицируются нормы права, 
правоотношения, правонарушения, юридические факты и др.
Определение (дефиниция) раскрывает содержание понятия путем 
перечисления его основных признаков. Если в норме права сформу-
лированы легальные определения понятий, то данный логический 
прием становится средством законодательной техники. С помощью 
дефиниций в тексте закона закрепляются определенные термины, 
применяемые в законодательстве.
Обоснование — важнейшая логическая операция процесса позна-
ния и правовой деятельности, мыслительный процесс, основанный 
на использовании определенных знаний, норм и установок с целью 
регламентации практической и познавательной деятельности. Об-
основание позволяет определить истинность или ложность тех или 
иных положений, суждений, способствует нахождению необходимых 
оснований, с помощью которых можно подтвердить или опроверг-
нуть определенные суждения.
Сравнение означает сопоставление однородных явлений на основе 
их сходства и различия по их существенным признакам (сравнение 
норм права, правовых систем, правонарушений). В процессе юриди-
ческой практики толкования норм права, выявления их смысла при 
квалификации деяния осуществляется сравнение одних норм с дру-