Основы национального счетоводства (международный стандарт СНС 2008 г.)

ОСНОВЫ 
НАЦИОНАЛЬНОГО 
СЧЕТОВОДСТВА 

(международный стандарт СНС 2008 г.)

УЧЕБНИК

Москва
ИНФРА-М
2021

Издание второе, переработанное и дополненное

Под редакцией профессора Ю.Н. Иванова

Рекомендовано 
Научно-методическим советом по экономике
Учебно-методического объединения по классическому 
университетскому образованию в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по направлению 38.03.01 «Экономика»

О75

ISBN 978-5-16-005594-7
© Коллектив авторов, 2013

Р е ц е н з е н т ы :
Кафедра статистики Государственного университета управления;
д-р экон. наук, проф. кафедры математических методов анализа экономики 
МГУ им. М.В. Ломоносова Ю.Н. Черемных

К о л л е к т и в  а в т о р о в:
 
Иванов Ю.Н. (руководитель) — предисловие, гл. 1, 2, 4, 5, 9, 10 и 14;
 
Воробьев А.Н. — гл. 17; Казаринова С.Е. — гл. 4; Карасева В.Л. — гл. 7, 11 и 16;  Карасева 
Л.А. — гл. 15; Сергеев С.М. — гл. 8; Татаринов А.А. — гл. 13; Хоменко Т.А. — 
гл. 3, 6, 12, 18 и 19.

 
Авторы задач — Иванов Ю.Н., Казаринова С.Е., Карасева В.Л., Хоменко Т.А.

Печатается по решению Ученого совета 
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

УДК 657(075.8)
ББК 65.051я73
 
О75

Основы национального счетоводства (международный стандарт 
СНС 2008 г.): Учебник / Под ред. проф. Ю.Н. Иванова. — 
2-е изд., перераб. и доп. — Москва: ИНФРА-М, 2021. — 399 с.  
+ Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Высшее образование: 
Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-005594-7
Учебник представляет собой вводный курс для студентов, обуча-
ющихся по программам для бакалавров и магистров на направлении 
«Экономика». Студенты знакомятся с основополагающими концеп-
циями, определениями и классификациями системы национальных 
счетов (СНС). Он также рассчитан на читателя, который хотел бы 
получить более глубокое представление о СНС, ее проблемах и возмож-
ностях для анализа различных экономических процессов. Приведены 
типовые задачи, тесты и контрольные вопросы ко всем темам, а также 
словарь наиболее важных терминов СНС на русском и английском 
языках и список рекомендуемой литературы. Учебник соответствует 
требованиям образовательного стандарта Минобразования России.

ББК 65.051я73 

Материалы, отмеченные знаком 
, доступны в 
электронно-библиотечной системе znanium 
(www.znanium.com)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебник представляет собой переработанное и значительно рас-
ширенное издание учебника «Основы национального счетоводства», 
опубликованного издательством ИНФРА-М в 2005 г. Решение о пе-
реиздании учебника продиктовано стремлением познакомить чита-
теля с прогрессом, достигнутым за последние годы в статистике на-
циональных счетов на международном и национальном уровне и в 
связанных с ней смежных разделах макроэкономической статистики. 
В этой связи в первую очередь следует отметить опубликование Сек-
ретариатом ООН нового международного стандарта в области нацио-
нального счетоводства — «Системы национальных счетов 2008 г.» (СНС 
2008 г.), которая представляет собой обновление положений СНС 
1993 г., осуществленное в соответствии с решением Статистической 
комиссии ООН с целью отразить изменения в экономике и эконо-
мических механизмах, произошедшие за последние 25 лет во многих 
странах мира, прогресс в исследованиях по важным вопросам мето-
дологии разработки национальных счетов, достигнутый отдельными 
исследователями и организациями.
Кроме того, при разработке СНС 2008 г. приняты во внимание 
опубликованные в последние годы международными организациями 
обновленные международные стандарты по смежным с СНС разде-
лам макроэкономической статистики с целью гармонизации с ними 
ключевых положений СНС 2008 г. К ним относятся: Руководство по 
платежному балансу (6-е изд.), опубликованное Международным 
валютным фондом в 2008 г.; методологические материалы по между-
народному сопоставлению ВВП и паритетов покупательной способ-
ности валют, опубликованные в последние годы Всемирным банком 
в связи с проведением глобальных сопоставлений ВВП по данным 
за 2005 г. и 2011 г.; международные руководства по исчислению ин-
дексов потребительских цен и индексов цен производителей, издан-
ные Международной организацией труда в 2004 г. Наконец отметим 
опубликование обновленных версий Международной стандартной 
отраслевой классификации всех видов экономической деятельности 
(МСОК) и Классификации основных продуктов (КОП).
СНС является центральным разделом макроэкономической ста-
тистики не только потому, что она содержит методологию исчисле-
ния наиболее важных макроэкономических показателей, таких как 
валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный доход, 
национальное сбережение, национальные инвестиции, националь-
ное богатство и ряд других, но также потому, что СНС является ин-
струментом координации всей макроэкономической статистики. 

В этой связи отметим, что гармонизация ключевых положений ме-
тодологии СНС с упомянутыми выше смежными с СНС разделами 
макроэкономической статистики повышает аналитические возмож-
ности как СНС, так и всей макроэкономической статистики. При 
подготовке настоящего учебника учтен также опыт применения СНС 
в практике статистики России и ряда других стран СНГ.
В соответствии с решением Статистической комиссии ООН в 
СНС 2008 г. сохранены основополагающие концепции, определения, 
классификации и показатели СНС 1993 г. Вместе с тем вводится зна-
чительное число новых концептуальных элементов как в общую 
структуру системы, так и в методологию исчисления ряда важных 
показателей экономических операций и запасов. Как будет показано 
ниже, эти нововведения могут оказать существенное влияние на раз-
меры, структуру и динамику ряда обобщающих показателей СНС, 
включая ВВП. Такой характер СНС 2008 г. предопределяет подход к 
изложению материала настоящего учебника. В учебнике предусмотрена 
отдельная глава, которая содержит общий, но достаточно подробный 
обзор новых концептуальных элементов, введенных в процессе 
обновления СНС 1993 г. Эти новые элементы затем рассматриваются 
в более конкретной форме в главах, посвященных 
отдельным аспектам и счетам СНС 2008 г. Особое внимание в этих 
главах уделено рассмотрению нововведений в методологию исчисления 
ряда важных показателей, например выпуска финансовых 
учреждений, оказывающих посреднические финансовые услуги, выпуска 
страховых компаний, выпуска центрального банка, классификации 
нефинансовых и финансовых активов, новой трактовке расходов 
на научные исследования и разработки и др. По сравнению с 
предыдущей версией учебника существенно обновлена глава о международных 
сопоставлениях ВВП с помощью паритета покупательной 
способности валют, а также глава о сателлитных счетах.
Основная цель учебника — ознакомить студентов с современным 
международным стандартом в области национального счетоводства — 
СНС 2008 г. Это включает основополагающие концепции и 
определения, систему ключевых показателей СНС, раскрывающих 
различные, но взаимосвязанные аспекты экономического процесса, 
систему счетов, применяющихся для регистрации экономических 
операций и запасов активов, методы исчисления ключевых показателей. 
Цель учебника состоит в том, чтобы пояснить, каким образом 
бесчисленное количество экономических операций с товарами и 
услугами, доходами (первичными и вторичными), с финансовыми 
инструментами (финансовыми активами и обязательствами), совершаемых 
в экономике бесчисленным числом хозяйствующих субъектов, 
могут быть упорядочены в ограниченное и обозримое число 
взаимосвязанных категорий на основе основополагающих концеп-

ций, определений и классификаций, что позволяет представить модель 
макроэкономики, обеспечивающую анализ экономического 
процесса и взаимосвязей между его элементами. Как будет пояснено 
ниже, в основе такого упорядочения лежит проведение принципиального 
различия между различными типами экономических операций 
и между различными группами хозяйствующих субъектов и аг-
регирование этих типов операций и субъектов в относительно ограниченное 
число аналитических групп.
Важная цель учебника состоит в том, чтобы пояснить, для каких 
типов экономического анализа могут быть использованы показатели 
СНС и как они могут быть использованы органами государственного 
управления для принятия решений по вопросам формирования экономической 
политики. Таким образом, понимание концепций, определений 
и показателей СНС является важным элементом общего 
экономического образования, повышения общей экономической 
культуры. Отметим, что показатели СНС все в большей мере привлекаются 
представителями бизнеса для анализа макроэкономического 
климата и экономической конъюнктуры, без чего невозможно принятие 
эффективных решений по вопросам их конкретной экономической 
политики.
Важное место в современном мире занимает СНС в деятельности 
международных экономических организаций: Организации Объединенных 
Наций (ООН), Международного валютного фонда (МВФ), 
Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и 
развития (ОЭСР) и др. Они вносят существенный вклад в развитие 
и совершенствование методологии СНС и смежных разделов макро-
экономической статистики, издают руководства по методологии 
исчисления соответствующих систем показателей, которые рассмат-
риваются в качестве международных стандартов, оказывают содей-
ствие заинтересованным странам в применении этих стандартов на 
практике, что содействует повышению уровня развития статистики 
в этих странах и повышению международной сопоставимости важ-
ных макроэкономических показателей. Наконец, с помощью специ-
альных вопросников они собирают от стран показатели, разработан-
ные на основе рекомендаций, содержащихся в международных стан-
дартах, и используют их для анализа и прогнозирования мировой и 
региональной экономики, для решения конкретных практических 
задач, с которыми им приходится сталкиваться, например для реше-
ния вопросов о предоставлении кредитов или помощи, для опреде-
ления долей стран — членов организаций в финансировании со-
вместных проектов или расходов организаций. Во многом благодаря 
деятельности международных организаций терминология СНС пред-
ставляет собой современный универсальный макроэкономический 
язык, на котором общаются экономисты и статистики различных 

школ и направлений, социологи, государственные деятели, поли-
тики, дипломаты, бизнесмены и представители средств массовой 
информации.
В России и других странах СНГ применение СНС на практике 
началось в начале 1990-х гг. в связи с процессами трансформации 
плановой экономики в рыночную, что потребовало перехода от ба-
ланса народного хозяйства, разработанного в СССР еще в 1920-е гг. 
для анализа и управления экономикой, основанной на принципах 
общественной собственности на средства производства и централи-
зованного планирования всех аспектов экономического процесса. 
Понятно, что баланс народного хозяйства не соответствовал новым 
экономическим реалиям, новым экономическим методам и меха-
низмам и должен был быть заменен СНС, изначально разработанной 
для описания и анализа рыночной экономики. За последние 15 лет 
статистические органы России и других стран СНГ добились суще-
ственного прогресса в применении на практике ключевых положе-
ний СНС 1993 г., в разработке основных счетов системы и исчисле-
нии на их основе наиболее важных показателей, характеризующих 
различные аспекты экономического процесса. Данные СНС все в 
большей мере используются органами государственного управления 
России и других стран СНГ для принятия решений по вопросам экономической 
политики, для анализа темпов экономического роста, 
изменений в структуре экономики, динамики доходов и потребления 
населения. Вместе с тем полное внедрение СНС в практику России 
и других стран СНГ потребует дополнительных усилий и особенно в 
области обеспечения расчетов отдельных показателей первичной 
информацией. Как будет показано ниже, внедрение в практику новых 
элементов СНС 2008 г. может потребовать значительного времени 
и усилий.
В учебнике предусмотрены задачи для желающих проверить свои 
знания, вопросы к каждой теме, перечень терминов на русском и 
английском языках и список рекомендуемой литературы. Учебник 
подготовлен в основном преподавателями кафедры статистики МГУ 
им М.В. Ломоносова. К написанию отдельных глав были привлечены 
сотрудники ряда ведомств — Росстата, Статкомитета СНГ и Секретариата 
ЕврАзЭС.

ГЛаВа 1 
СИСТЕМа НаЦИОНаЛЬНЫХ СЧЕТОВ (СНС): 
КОНЦЕПЦИИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1.1. 
ОбщЕЕ ПОНЯТИЕ Об СНС

Система национальных счетов (СНС) представляет собой систему 
взаимосогласованных и взаимосвязанных макроэкономических 
счетов, балансов и показателей, основанную на согласованных на 
международном уровне концепциях, определениях, классификациях 
и методах регистрации экономических операций и активов. СНС 
применяется практически во всех странах мира для получения обобщающей 
характеристики наиболее важных результатов развития 
экономики на макроуровне: размеров произведенного продукта, темпов 
экономического роста, отраслевой и институциональной структуры 
экономики, структуры использования произведенного продукта 
на потребление и накопление, процессов распределения и перераспределения 
доходов, источников финансирования инвестиций, кредитования 
и заимствования, активов и пассивов и др. Согласованность 
в рамках СНС основополагающих концепций, определений и 
классификаций позволяет устанавливать взаимосвязи между упомянутыми 
выше экономическими процессами и наиболее важными 
макроэкономическими переменными. Это создает возможность 
оценки влияния решений органов государственного управления по 
отдельным вопросам экономической политики (например, в области 
налогообложения, курсовой политики или стимулирования иностранных 
инвестиций и т.д.) на темпы экономического роста, инвестиции, 
уровень жизни и т.д. СНС использует для упомянутых целей 
систему ключевых макроэкономических показателей, таких как валовой 
внутренний продукт (ВВП), валовой национальный доход (ВНД), 
национальное сбережение, национальное богатство, чистое кредитование 
и чистое заимствование, экспорт и импорт и ряд других индикаторов.

Основным потребителем данных СНС являются органы государственного 
управления: анализ динамики показателей СНС и их взаимосвязей 
обеспечивает основу для принятия ими решений по формированию 
экономической политики. Показатели СНС все шире 
используются представителями бизнеса, руководителями корпораций 
и представителями деловых кругов для оценки общей экономической 
конъюнктуры, необходимой для принятия экономических 
решений. Важными потребителями данных СНС являются между-

народные организации, использующие их для анализа и прогнози-
рования развития экономики регионов и мира в целом, а также для 
решения практических задач, связанных с организацией междуна-
родного сотрудничества в различных областях.
СНС возникла около 70 лет тому назад в отдельных странах с раз-
витой рыночной экономикой и продвинутыми исследованиями в 
области макроэкономики, статистики и эконометрики (США, Ве-
ликобритания, Нидерланды, Франция, Швеция, Норвегия) в ответ 
на потребность органов государственного управления в информации 
макроэкономического характера, необходимой для принятия реше-
ний по вопросам регулирования рыночной экономики. Потребность 
в такой информации была четко осознана после мирового экономи-
ческого кризиса 1929–1933 гг. и обоснована в работе Дж.М. Кейнса 
«Общая теория занятости, процента и денег». Первоначально СНС 
возникла на базе статистики национального дохода путем инте-
грации в единую взаимосогласованную систему показателей оценок 
национального дохода и продукта, получаемых различными мето-
дами (производственным, распределительным и методом конечного 
использования) и нередко различными ведомствами и организаци-
ями. Такой подход к разработке СНС был использован, в част-
ности, в США.
После Второй мировой войны (1939–1945) большой вклад в раз-
витие СНС внесли международные организации. В частности, в рам-
ках ООН уже в 1953 г. был опубликован первый международный 
стандарт по составлению ряда счетов СНС. В результате дальнейшей 
работы по совершенствованию международных стандартов в этой 
области, проводимой в ООН, были разработаны более подробные 
рекомендации в области национального счетоводства — СНС 1968 г. 
и СНС 1993 г., в которых были значительно расширены сферы эко-
номического анализа путем включения в общую структуру ряда до-
полнительных разделов и показателей, таких как показатели нацио-
нального богатства, показатели статистики государственных финан-
сов, показатели внешнеэкономических связей, показатели операций 
с финансовыми инструментами и некоторые другие.
В начале 2008 г. Статистическая комиссия ООН одобрила СНС 
2008 г., которая хотя и сохраняет наиболее важные концепции и 
определения СНС 1993 г., тем не менее вводит ряд инноваций в ре-
шение некоторых вопросов методологии (например, в трактовку 
расходов на научные исследования, расходов на системы вооружений, 
в методологию исчисления продукции финансовых посредников, 
страховых компаний и центральных банков и др.). СНС 2008 г. 
разработана с учетом существенных изменений в организации экономики 
большинства стран мира, произошедших за последние 
15–20 лет, а также прогресса в совершенствовании методологии ис-

числения важных показателей системы, достигнутого в последние 
годы рядом исследователей и организаций. Более подробно история 
возникновения и развития СНС, а также ее новые концептуальные 
элементы изложены ниже в соответствующих главах.
Современная СНС представляет собой уникальную всеохватывающую 
систему показателей, в которой в обобщенном виде представлены: 
1) все хозяйствующие субъекты (именуемые институциональными 
единицами), сгруппированные в пять институциональных 
секторов экономики — сектор нефинансовых корпораций, сектор 
финансовых корпораций, сектор государственного управления, сектор 
домашних хозяйств и сектор некоммерческих организаций, обслуживающих 
домашние хозяйства; 2) все виды экономических опе-
раций — с товарами и услугами, с доходами и финансовыми инстру-
ментами, сгруппированные в относительно ограниченное число 
рубрик; 3) все виды активов и обязательств, сгруппированные в огра-
ниченное число категорий, которыми располагают все институцио-
нальные секторы; 4) все изменения в активах и обязательствах как в 
результате нормального экономического процесса (экономических 
операций), так и в результате других потоков, возникающих вслед-
ствие событий экстраординарного характера (стихийные бедствия, 
войны и др.) или инфляционных процессов.
В экономике одновременно происходит бесчисленное число раз-
личных экономических операций, совершаемых огромным числом 
хозяйствующих субъектов: производятся товары и услуги, выплачи-
вается заработная плата и доходы от собственности, приобретаются 
сырье, материалы и оборудование, предоставляются ссуды, приоб-
ретаются финансовые активы и принимаются финансовые обяза-
тельства и т.п. Для того чтобы на основе данных о всех этих опера-
циях можно было выявить наиболее важные результаты, пропорции 
и закономерности экономического развития, их необходимо упоря-
дочить определенным образом, свести к сравнительно небольшому 
числу однородных групп на основе некоторых концепций и опреде-
лений. Эти концепции и определения, подробно рассматриваются в 
п. 1.2. Они касаются понятия и границ сферы экономического про-
изводства, понятия дохода в политэкономическом смысле, сформу-
лированного Дж. Хиксом, понятия институциональной единицы как 
хозяйствующего субъекта, понятия институционального сектора как 
совокупности однородных институциональных единиц, понятия 
экономической операции и ее отличия от других потоков.
Упорядочение экономической информации, основанное на упо-
мянутых концепциях и определениях, делает ее обозримой и ком-
пактной, что в конечном счете облегчает анализ экономического 
процесса. СНС устанавливает принципы и схему такого упорядоче-
ния информации. В самом общем виде схема упорядочения эконо-

мической информации может быть представлена в виде таблицы 
(табл. 1.1), в подлежащем которой приведены основные группы эко-
номических операций, а в сказуемом — основные группы хозяйству-
ющих субъектов (институциональных секторов экономики). Записи 
в этой таблице будут показывать доходы или расходы каждой группы 
хозяйствующих субъектов (т.е. каждого институционального сектора) 
в связи с их участием в экономических операциях — с товарами и 
услугами, с доходами и финансовыми инструментами.
Каждая операция отражается в этой таблице дважды: сначала в 
ресурсах одного сектора, а затем в использовании другого сектора. 
Например, налоги, зарегистрированные в ресурсах сектора государ-
ственного управления, отражаются затем в использовании секторов, 
выплачивающих эти налоги, — секторов нефинансовых и финансо-
вых корпораций и сектора домашних хозяйств. Этот принцип двойной 
записи каждой операции обеспечивает в СНС, и в этой таблице в 
частности, внутреннюю согласованность и взаимосвязь показателей, 
характеризующих различные аспекты экономического процесса.
Таким образом, записи в таблице покажут состояние экономики 
каждой группы хозяйствующих субъектов (секторов экономики) 
и взаимосвязи между ними, складывающиеся в экономическом про-
цессе. Подобная таблица имеет два важных свойства. Во-первых, 
сумма записей о ресурсах для каждого сектора (группы хозяйствующих 
субъектов) равна сумме записей об использовании (стр. 5). Это 
свойство называется балансовым равенством. Однако записи о ресурсах 
и использовании по каждой группе операций в пределах каждого 
сектора, как правило, не равны и могут совпадать только в отдельных 
случаях. Во-вторых, сумма записей о ресурсах должна быть равна 
сумме записей об использовании для каждой группы операций 
только для колонки «Всего» (гр. 15 и 16, которые содержат в том 
числе записи об операциях с остальным миром, т.е. со всеми другими 
странами). Это свойство называется тождеством экономических операций. 
Эти два свойства таблицы важны для понимания основных 
принципов и взаимосвязей в СНС, которые могут быть использованы 
для проверки сбалансированности всей информации об экономических 
операциях, зарегистрированных в счетах и таблицах 
СНС.
Наконец, для лучшего уяснения характера таблицы следует иметь 
в виду, что записи в таблице характеризуют доходы и расходы (а не 
движение самих товаров и услуг), а также поступления, являющиеся 
следствием принятия финансовых обязательств, или расходы на приобретение 
финансовых активов (стр. 4 «Операции с финансовыми 
инструментами»). Таблица 1.1 служит исключительно для иллюстрации 
некоторых важных принципов СНС, она не используется для 
регистрации фактических операций или даже для представления ка-