Теория государства и права. Практикум

ТЕОРИЯ  ГОСУДАРСТВА

И  ПРАВА
ПРАКТИКУМ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва
РИОР

ИНФРА-М

В.Я. ЛЮБАШИЦ
А.Ю. МОРДОВЦЕВ
А.Ю. МАМЫЧЕВ

Допущено УМО по юридическому образованию вузов  
Российской Федерации в качестве учебного пособия  

для студентов высших учебных заведений,  

обучающихся по направлению «Юриспруденция»  

и специальности «Юриспруденция» 

ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ УНИВЕРСИТЕТУ — 100 ЛЕТ

Ростов-на-Дону

ЮФУ

Министерство образования и науки Российской Федерации

Южный федеральный университет

Третье издание

УДК 342(075.8)
ББК 67я73
          Л93

Работа выполнена при финансовой поддержке гранта 

Президента РФ № МД-6669.2016.6.

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в : 
Любашиц В. Я. — д-р юрид. наук, профессор, заведующий кафедрой теории и 
истории государства и права ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет»;
Мордовцев А.Ю. — д-р юрид. наук, профессор, профессор кафедры теории и 
истории российского и зарубежного права ФГБОУ ВПО «Владивостокский 
государственный университет экономики и сервиса»;
Мамычев А.Ю. — д-р полит. наук, канд. юрид. наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории российского и зарубежного права ФГБОУ ВПО 
«Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»

Р е ц е н з е н т ы :
Баранов П.П. —  д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;
Малько А.В. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, 
директор Саратовского филиала Института государства и права РАН;
кафедра теории и истории государства и права ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»

Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю.

Л93 
 
Теория государства и права. Практикум : учебное пособие / В.Я. Лю
башиц, А.Ю. Мордовцев, А.Ю. Мамычев. — 3-е изд. — Москва : РИОР : 
ИНФРА-М; Ростов-н/Д. : Южный федер. ун-т, 2021. — 242 с. + Доп. 
материалы [Электронный ресурс]. — (Высшее образование: Бакалавриат; Южному федеральному университету — 100 лет). — DOI: https://
doi.org/10.12737/10685

ISBN 978-5-369-01437-0 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011076-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103145-2 (ИНФРА-М, online)
Настоящий практикум по дисциплине «Теория государства и права» представ
ляет собой учебно-методический комплекс и вместе с авторским теоретическим 
курсом (учебным пособием) составляет органическое единство. Данный практикум 
включает: программу учебной дисциплины, список литературы, рекомендуемой 
для углубленного изучения дисциплины, самостоятельной и научно-исследовательской работы студентов, а также перечень классических трудов и учебных курсов по 
теории государства и права; планы семинарских занятий (проблемно-практические 
задания к ним) и курсовых работ с методическими рекомендациями по их проведению и выполнению; тесты, практические задания, проблемные ситуации; темы 
и методические рекомендации по выполнению индивидуальных заданий студентов 
и проведению деловых (ролевых) и иных имитационных игр по дисциплине; методические рекомендации по проведению учебно-практических семинаров.

Практикум предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей юри
дических вузов, факультетов, специальностей, направлений подготовки.

УДК 342(075.8)
ББК 67я73

ISBN 978-5-369-01437-0 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011076-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103145-2 (ИНФРА-М, online)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

© Любашиц В.Я., 
Мордовцев А.Ю., 
Мамычев А.Ю.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Ситуация в современном российском образовании, радикальное 
изменение его основ, реформирование и содержания, и формы 
образовательного процесса, предполагает переход на принципиально новую систему профессионального обучения сокращением 
бюджета времени аудиторных занятий и увеличением объема самостоятельной работы студентов. В целом же болонский процесс 
определяет переход к англосаксонской парадигме подготовки специалистов, основными принципами которой являются интерактивность, индивидуальность, многоуровневость, максимальная 
практическая ориентированность и узкопрофильность, формирование установки на непрерывное образование и саморазвитие личности. 
Конечно, вряд ли традиции российского образования исчезнут, 
растворятся в инновационном образовательном потоке, скорее 
всего, будет реализован конвергенционный вариант подготовки 
бакалавров, специалистов и магистров в тех или иных отраслях 
знания, но изменение форм и методов обучения, их корректировка с учетом требований современного политико-правового и социально-экономического развития общества неизбежны. 
В этом плане предлагаемая авторами практическая часть изучения курса «Теория государства и права» включает как традиционные разделы (например, методические указания и рекомендации 
по написанию курсовых работ, тесты и др.), так и новые формы 
организации аудиторной и самостоятельной работы студентов (в 
практикуме представлены методические и методологические разработки организации учебного занятия, различные форматы самостоятельной работы студентов).
Включение в практикум методического материала актуально 
еще и с позиций отсутствия у преподавателей юридических вузов 
и факультетов профессионального педагогического образования, 
что определяет потребность в наличии разного рода научно-мето

дических, дидактических разработок, готовых к использованию в 
учебном процессе.
Материалы настоящего практикума, кроме всего прочего, помогут студентам хорошо подготовиться к сдаче зачетов и экзаменов 
(семестровых и итоговых, государственных), так как содержат все 
необходимые требования по курсу (программу, контрольные вопросы, соответствующие методические рекомендации) и позволяют через предлагаемую систему тестов проверить себя в режиме 
«самоконтроля». 
В полной мере оправдано внимание авторского коллектива к 
такой форме самостоятельной работы студентов, как курсовая работа. Написание курсовых работ по теории государства и права, 
во-первых, является безусловным требованием государственного 
стандарта, во-вторых, способствует углублению и закреплению 
знаний по указанному предмету, подготовке к будущей практической деятельности. Поэтому авторы предлагают развернутые методические рекомендации по написанию курсовых работ к каждой 
из наиболее часто встречаемых тем, а также выделяют и проблематизируют малоизученные, поисковые темы, имеющие перспективу исследования в дипломных и диссертационных работах.
В практикуме, естественно, размещен и обширный список рекомендуемых учебников, монографий и статей, включая современную правовую публицистику. 

РАЗДЕЛ I
УЧЕБНО-ПРОГРАММНЫЙ БЛОК 
ДИСЦИПЛИНЫ
«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

ГЛАВА 1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ 
«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

1.1. 
КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ 
ДИСЦИПЛИНЫ

Проблемы и технологии обеспечения качества юридического образования в настоящее время являются приоритетными в системе профессиональной подготовки. Очевидно, что в системе высшего образования понятие «качество» толкуется неоднозначно, различные 
агенты образовательного процесса (заказчики, представители услуг и 
пр.) по-разному рассматривают характеристики, требования и способы (технологии) в обеспечении качества высшего образования. 
В соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под качеством образования понимается целый комплекс 
характеристик, определяемых государственными стандартами, 
потребностями рынка труда, а также планируемыми результатами 
образовательной программы, реализуемой высшим учебным заведением. Так, согласно п. 29 ст. 2 качество образования — это 
комплексная характеристика образовательной деятельности и 
подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия 
федеральным государственным образовательным стандартам, 
образовательным стандартам, федеральным государственным 
требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная 
деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы. 
В данной нормативно-правовой дефиниции (законодательном 
определении) воспроизводится понимание качества образовательной 
деятельности, зафиксированного в международном стандарте
ИСО 9001, в котором определяется, что качество представляет собой 
«совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности». 

Общеизвестно, что содержание качества образовательного процесса, прежде всего измерение (оценка) последнего, связано как с 
количественными, так и с качественными показателями. Причем, 
что вполне логично, качество содержания программы дисциплины 
может оцениваться не только количественно и качественно, но и 
«внутренне» — как относительно автономная, взаимосвязанная, 
целостная совокупность элементов (система), и «внешне» — внешние требования к ее качественному содержанию. Например:
1) внешние критерии качества программы относятся главным 
образом к самой рабочей программе — это соответствие ее нормативно-правовым требованиям, федеральным государственным 
стандартам, запросам рынка труда, конкретных работодателей и 
или индивидуальным требованиям (предпочтениям) обучающегося (индивидуальные траектории обучения), рабочая программа 
должна также отражать современный уровень развития данной 
дисциплины и отрасли знания и пр.);
2) внутренние критерии качества программы относятся к содержанию самой программы, т.е. это соответствие друг другу — целей 
и задач дисциплины, образовательных технологий, фонда оценочных средств, модульной организации материалов, методического 
обеспечения и т.д., а также тем компетенциям, которые формируются, развитие которых моделируется и которые измеряются в 
итоге освоения дисциплины.
Очевидно и другое, а именно то, что выделение внутренних и 
внешних систем качества рабочей программы весьма условно, поскольку в реальном образовательном процессе они связаны. Отсюда следует, что их необходимо рассматривать взаимосвязанно, в 
комплексном единстве. Обычно в отношении учебного процесса 
применяют понятия качества к условиям, процессу и результатам. 
В этих трех направлениях и стоит рассматривать взаимосвязь 
внешних и внутренних критериев качества.
1. Качество условий включает:
во-первых, организационно-нормативное и научно-методическое 
обеспечение образовательного процесса в аспекте реализации программы конкретной дисциплины. Это, прежде всего, система нормативных документов, разработанных специализированными кафедрами и утвержденных высшим учебным заведением с учетом требований 
национального и регионального рынков труда на основе Федерального государственного образовательного стандарта по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») — ФГОС ВПО. Кроме того, это четко регламентированные в 
соответствии с основной образовательной программой (ООП) цели и 

задачи дисциплины, ожидаемые результаты обучения, содержание, 
условия и технологии реализации образовательного процесса, система 
оценки качества обучения по данной дисциплине (соответствующие 
ей фонды оценочных средств), необходимые методические материалы 
и разработанные, с учетом конкретной дисциплины, технологии обучения и кредитно-рейтинговой системы, обеспечивающие качественное усвоение различных дисциплинарных моделей;
во-вторых, необходимое ресурсное обеспечение дисциплины и 
образовательного процесса. Это необходимое «источниковое наполнение» (литература, справочная, энциклопедическая, периодическая и методическая оснащенность).
2. Качество процесса предполагает:
во-первых, систему оценок и указаний, установленных вузом, 
фиксирующих базисные точки и критерии, по которым осуществляется проверка соответствия качества реализуемой программы 
дисциплины федеральным государственным стандартам, внутривузовским и кафедральным стандартам менеджмента качества. 
Это, соответственно, предполагает систематический мониторинг 
качества как реализации самой программы дисциплины, так и конкретных результатов обучения; 
во-вторых, систему оценки качества освоения конкретных профессиональных знаний, умений и навыков со стороны обучающихся, заказчиков, работодателей и т.п. Кроме того, многие вузы развивают системы внутреннего мониторинга удовлетворенности 
студентов, с одной стороны, соответствия программы дисциплины 
ожиданиям, требованиям, заказам обучающегося, а с другой — 
удовлетворения студентов от качества условий, процесса и результата обучения по конкретной программе, ее значимости в формировании профессионального мышления, формировании возможностей будущего использования полученных профессиональных и 
общекультурных навыков и умений, максимальная ясность целей 
и задач программы, этапов их достижения и т.д.
3. Качество результата отражает ряд характеристик любой программы дисциплины, это, во-первых, соответствие результатов нормативным требованиям, запросам регионального рынка труда (особенно это характерно для прикладного направления бакалавриата 
по юриспруденции), с другой — соответствие полученного результата социальным и личностным ожиданиям обучаемых, а также 
формирование необходимых компетенций преемственно развиваемых иными дисциплинами в соответствии с матрицей профессиональных компетенций и основной образовательной программы, 
разработанной вузом. Конечно, кроме качественных критериев, 

здесь используются и количественные — процент успешно сдавших 
экзамены, качество и уровень написания курсовых проектов, их актуальность и востребованность результатов, соответствие нормативным требованиям, результаты итоговой аттестации и общий уровень 
освоения дисциплины и т.д.
В этом плане рабочая программа дисциплины не только представляет собой моделирование результата обучения, прогнозирование конкретных требуемых (внешней и внутренней средой) количественных и качественных показателей, но и выступает инструментом управления качеством образовательного процесса. 

1.2. 
АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ
«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Дисциплина «Теория государства и права» является частью профессионального цикла дисциплин подготовки студентов по направлению подготовки 030900.62 — Юриспруденция. 
Дисциплина нацелена на формирование общекультурных компетенций (осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания), профессиональных компетенций выпускника (осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, 
правового мышления и правовой культуры; обеспечивать соблюдение 
законодательства субъектами права; принимать решения и совершать 
юридические действия в точном соответствии с законом; применять 
нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и 
процессуального права в профессиональной деятельности; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; толковать 
различные правовые акты; преподавать правовые дисциплины на 
необходимом теоретическим уровне; эффективно осуществлять правовое воспитание).
Содержание дисциплины охватывает круг вопросов, связанных с 
природой и сущностью государства и права; с основными закономерностями возникновения, функционирования и развития государства и права; историческими типами и формами государства и 
права, их сущностью и функциями; механизмом государства; системой права, механизмом и средствами правового регулирования, реализацией права; особенностями государственного и правового 
развития России; ролью государства и права в политической системе общества, в общественной жизни.
Преподавание дисциплины предусматривает следующие формы 
организации учебного процесса: лекционные, практические занятия, самостоятельная работа студента.

Программой дисциплины предусмотрены следующие виды 
контроля:
1) текущий контроль — система оценочных средств и технологий для 
проведения текущего контроля успеваемости по отдельным темам дисциплины, частям, разделам дисциплины (выполнение практических 
заданий, тематики докладов, эссе, задания для контрольных работ, решение проблемных заданий и т.д.) и промежуточный контроль — система оценочных средств и технологий для проведения промежуточной 
(рубежной) аттестации по модулям дисциплины (в форме контрольных 
срезов знаний, умений и навыков, проведения рубежных коллоквиумов, 
написания контрольных работ, промежуточного тестирования и т.п.);
2) итоговый контроль — система оценочных средств и технологий для проведения итоговой аттестации по дисциплине в форме 
итогового, в том числе и государственного экзамена, курсовой работы, различных видов НИРС.

1.3. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Дисциплина «Теория государства и права» представляет собой фундаментальную отрасль знаний в области правоведения и государствоведения, усвоение которой является необходимым условием обучения студентов-юристов, а также основой изучения юридических дисциплин.
Предметом курса являются закономерности и особенности функционирования правовых и политических систем государств, присущие им типологические черты, проявляющиеся на различных этапах 
развития общества, культуры и цивилизаций. Соединяя многообразные и разноуровневые знания, теория государства и права формирует мировоззренческую основу и правосознание будущих бакалавров 
юриспруденции как профессионалов, осуществляющих правоприменительную деятельность и, шире, функции правового регулирования 
(законодательство, юридический контроль, правовая охрана, поддержание на должном уровне правовой культуры общества и т.д.).
В процессе изучения теории государства и права студенты получают 
представление об основных направлениях, масштабах и пределах проникновения юридических начал в экономику, политику, социальные 
отношения и другие сферы общественной жизнедеятельности.

1.4. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ООП)

Дисциплина «Теория государства и права» входит в профессиональный цикл базовой (обязательной) части российского юридического образования.

Теория государства и права является частью современного обществоведения, содержит выводы, которые опираются на достижения экономики, философии, социологии, психологии, культурологии и других социальных наук.
С момента своего возникновения государство и право играют 
важную роль в истории человечества. Они призваны обеспечить 
стабильность и безопасность общественной жизни, ввести ее в 
определенные рамки посредством установления обязательных правил поведения.
Естественно, что многие гуманитарные и общественные науки 
обращаются к изучению этих явлений.
Так, философия, как самая всеобъемлющая из наук, видящая 
свою цель в осмыслении сути природы, общества, человека, мышления, естественно, не может обойти вниманием такие важные 
явления, как право и государство. В рамках этой формы понимания мира имеет место определение природы и значения этих важнейших социальных явлений.
Невозможно представить себе и историческую науку, которая 
не касалась бы вопросов национального государства и права. История, как и философия, включает в себя все знания и все стороны 
общественного бытия. Преобразования государственной власти в 
результате реформ или революций, принятие крупнейших законодательных актов всегда находятся в центре внимания историков, 
но лишь как элементы общего исторического процесса. Теснейшая 
связь истории с правоведением породила смежные историко-правовые дисциплины.
Археологи предоставляют обширный материал для суждений о 
государстве и праве далекого прошлого. Экономические науки рассматривают воздействие государства и права на хозяйственную 
жизнь. Специалисты в области этики анализируют соотношение 
морали и права. Особо следует обратить внимание на историкоправовые науки, которые рассматривают эволюцию государственных и правовых институтов разных стран, а также представление 
о государстве и праве в хронологической последовательности или 
в определенных хронологических рамках — история государства и 
права России, история государства и права зарубежных стран, 
история политических и правовых учений.
Таким образом, теория государства и права играет основную 
роль в формировании у студентов высокой методологической и 
общеправовой культуры, создает теоретический фундамент для 
успешного усвоения последующих юридических дисциплин.