Экологический мониторинг и экологическая экспертиза

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ 

МОНИТОРИНГ 

И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ 

ЭКСПЕРТИЗА

Допущено Министерством образования Республики Беларусь

в качестве учебного пособия для студентов учреждений высшего

образования по специальности «География. Охрана природы»

2021

Под редакцией профессора М.Г. Ясовеева

Москва

«ИНФРАМ»

Рекомендовано в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся по направлениям 

подготовки 05.03.06 «Экология и природопользование»
и 20.03.02 «Природообустройство и водопользование»

(квалификация (степень) «бакалавр»)

УДК 502.175(075.8)
ББК 20.18я73
 
Э40

Экологический мониторинг и экологическая экспертиза : 
учебное пособие / М.Г. Ясовеев, Н.Л. Стреха, Э.В. Какарека, 
Н.С. Шевцова ; под ред. проф. М.Г. Ясовеева.  — Москва : 
ИНФРА-М, 2021. — 304 с. : ил. — (Высшее образование: 
Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-006845-9 (ИНФРА-М, print).
ISBN 978-5-16-102030-2 (ИНФРА-М, online).

Охарактеризованы основные понятия, методы, принципы, нормативно-правовая база экологического контроля окружающей среды; детализированы объекты экологического мониторинга и экспертизы. Приведены методы оценки воздействия на окружающую среду, 
методика инженерно-экологических изысканий. Рассмотрены основы экологического проектирования, экспертизы и лицензирования. 
Освещены принципы и процедура проведения государственной экологической экспертизы крупных проектов.
Для студентов, магистрантов и аспирантов, изучающих науки 
о Земле. Может быть полезно специалистам в области экологии, экологического мониторинга и проектирования.

УДК 502.175(075.8)
ББК 20.18я73

Э40

 
© ООО «Новое знание», 2013
ISBN 978-5-16-006845-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102030-2 (ИНФРА-М, online)

А в т о р ы:
М.Г. Ясовеев, Н.Л. Стреха, Э.В. Какарека, Н.С. Шевцова

Р е ц е н з е н т ы:
кафедра географии и охраны природы Могилевского государственного 
университета им. А.А. Кулешова;
зам. директора Института природопользования НАН Беларуси, д-р геогр. 
наук, доцент В.С. Хомич

Оглавление

Предисловие................................................................................................................................5

Список принятых сокращений.............................................................................................8

Глава 1. Основные понятия, краткий очерк развития науки.............................10
1.1..Основные.понятия.и.определения..........................................................................10
1.2..Краткий.очерк.развития.науки................................................................................16

Глава 2. Мониторинг окружающей среды.................................................................23
2.1..Общая.характеристика.контроля.состояния.природной.среды..................23
2.2..Особенности.мониторинга.окружающей.среды.в.Беларуси.........................31
2.3..Мониторинг.окружающей.среды.в.Беларуси.....................................................36

Глава 3. Объекты экологической экспертизы и мониторинга...........................43
3.1..Классификация.по.видам.природопользования,.концепция.
геотехнических.систем................................................................................................43
3.2..Классификация.по.степени.экологической.опасности...................................48
3.3..Объекты.экологического.мониторинга,.экспертизы.и.оценки.
воздействия.на.окружающую.среду.......................................................................51
3.4..Геоэкологические.принципы.и.нормативная.база.проектирования...........54
3.5..Нормативы.качества.среды........................................................................................60
3.6..Нормирование.санитарных.и.защитных.зон.......................................................66

Глава 4. Оценка воздействия техногенеза на окружающую среду................69
4.1..Теоретическая.основа.оценок.воздействия..........................................................69
4.2..Национальная.процедура.оценки.воздействия.проектируемых.
объектов.на.окружающую.среду.............................................................................72
4.3..Методы.проведения.оценки.воздействия.проектируемых.объектов.
на.окружающую.среду.................................................................................................76
4.4..Зарубежная.практика...................................................................................................88
4.5..Оценка.качества.окружающей.среды.....................................................................92
4.6..Нормирование.загрязнения.атмосферного.воздуха.........................................97
4.7..Нормирование.загрязняющих.веществ.в.водной.среде............................... 115
4.8..Нормирование.загрязняющих.веществ.в.почве.............................................. 127
4.9..Нормирование.загрязняющих.веществ.в.продуктах.питания,.
понятие.об.уровне.биоконцентрации................................................................. 133
4.10..Нормирование.физических.факторов.воздействия.................................... 146

Оглавление

Глава 5. Инженерно-экологические изыскания................................................... 153
5.1..Назначение.инженерно-экологических.изысканий....................................... 153
5.2..Техническое.задание.и.программа.исследований........................................... 158
5.3..Состав.исследований.и.содержание.отчета.о.полученных.результатах.160
5.4..Изыскания.для.экологического.обоснования.градостроительных.
проектов......................................................................................................................... 166

Глава 6. Экологическое проектирование................................................................. 182
6.1..Экологическое.обоснование.технологий,.техники.и.материалов............ 182
6.2..Экологическое.обоснование.градостроительных.проектов........................ 187
6.3..Эколого-географическое.обоснование.размещения.промышленных.
объектов......................................................................................................................... 191
6.4..Специфика.оценки.воздействия.на.окружающую.среду..
проектов.АЭС.............................................................................................................. 195
6.5..Геоэкологическое.проектирование.гидроэлектростанций........................... 202
6.6..Пространственно-временная.организация.зон.влияния.осушительных.
систем............................................................................................................................. 205
6.7..Особо.охраняемые.природные.территории...................................................... 209
6.8..Проектирование.экологических.каркасов.и.природозащитных..
объектов......................................................................................................................... 216
6.9..Объекты.экологической.реабилитации.............................................................. 226

Глава 7. Экологическая экспертиза........................................................................... 233
7.1..Законодательная.и.нормативная.основы.экспертизы.................................. 233
7.2..Государственная.экологическая.экспертиза..................................................... 237
7.3..Процедура.проведения.экспертизы..................................................................... 241
7.4..Крупные.технические.проекты,.имеющие.экологические.последствия.246
7.5..Определение.предотвращенного.экологического.ущерба........................... 253

Глава 8. Экологическое лицензирование................................................................. 267
8.1..Лицензирование.природопользования............................................................... 267
8.2..Экологическое.обоснование.использования.природных.ресурсов.......... 270
8.3..Экологическое.обоснование.лицензий.на.выбросы,.сбросы.и.отходы..273

Приложения......................................................................................................................... 277
1..Сравнительный.анализ.систем.мониторинга.окружающей.среды.
в.Беларуси.и.странах.Евросоюза.(на.примере.Чехии)................................ 277
2..Материалы.по.оценке.воздействия.намечаемой.хозяйственной.
деятельности.на.окружающую.среду.при.инвестиционном.
проектировании.......................................................................................................... 286
3..Закон.Республики.Беларусь.от.14.июля.2000.г..№.419-3.
«О.государственной.экологической.экспертизе».......................................... 288

Литература.......................................................................................................................... 302

Предисловие

В.сентябре.1968.г..в.Париже.по.инициативе.Комиссии.ООН.по.
вопросам.образования,.науки.и.культуры.(ЮНЕСКО).состоялась.
межправительственная.конференция.экспертов.по.научным.основам.рационального.использования.и.сохранения.ресурсов.биосферы..
Одним. из. наиболее. важных. решений. конференции. явилась. поддержка. проведения. международного. глобального. форума. по. вопросам.окружающей.среды.под.эгидой.ООН,.который.состоялся.
в.1972.г..в.Стокгольме..Эти.два.важнейших.события.легли.в.основу. международного. сотрудничества. в. области. охраны. окружающей.среды.и.разработки.долговременных.программ,.научных,.методических.мероприятий.и.практических.действий,.направленных.
на.решение.экологических.проблем.
Экологическое.обоснование.хозяйственной.деятельности,.а.именно.оценка.воздействия.проектируемых.объектов.на.окружающую.
среду.(ОВОС).и.экологическая.экспертиза,.и.мониторинг.выступают.мощным.превентивным.средством.решения.геоэкологических.
проблем..Если.в.США.и.странах.Западной.Европы.оценка.воздействия.получила.широкое.распространение.еще.в.середине.70-х.гг..
XX.в.,.то.в.СССР,.а.затем.в.России.и.других.странах.СНГ,.в.том.
числе. и. в. Беларуси,. становление. и. развитие. экологической. экспертизы.шло.противоречиво.и.с.большими.сложностями..Учебные.
дисциплины.экологического.профиля.в.учебных.планах.подготовки.
студентов.высших.учебных.заведений,.обучающихся.по.специальностям.«География»,.«Экология»,.«Природопользование».и.«Геоэкология»,.появились.только.в.90-х.гг..XX.в.
Учебное. пособие. подготовлено. в. соответствии. с. программой.
дисциплины. «Экологический. мониторинг,. контроль. и. экспертиза»,.читаемой.студентам.высших.учебных.заведений,.обучающимся.
по.специальностям.географического,.геоэкологического,.геологического,.биоэкологического.профилей,.охраны.природы.и.рационального. природопользования.. Цель. курса. —. заложить. у. студентов.
основы.знаний.по.оценке.воздействия.и.экологическому.обоснованию.любой.хозяйственной.деятельности.при.разработке.технических.проектов,.государственных.программ.и.других.документов.

Предисловие

в.соответствии.с.действующим.законодательством;.дать.представление.о.процедуре.и.различных.типах.экологических.экспертиз.
Важнейшие.задачи.курса:
Š
Š развить.у.студентов.экологическое.мышление.при.решении.
различных.геоэкологических.задач;
Š
Š дать.представление.о.целях.проведения.ОВОС.хозяйственной.и.иной.деятельности,.научить.методам.ОВОС;
Š
Š ознакомить. с. типами. и. видами. воздействия. хозяйственной.
деятельности.на.окружающую.среду;
Š
Š дать.представление.о.принципах.и.системах.оценок.и.нормирования. состояния. компонентов. природной. среды. (ландшафтов,.
почв,.гидросферы,.атмосферы.и.т.д.);
Š
Š ознакомить. с. содержанием. материалов. и. документов,. представляемых.на.государственную.экологическую.экспертизу.(основные.разделы.ОВОС);
Š
Š ознакомить.с.регламентом,.процедурой.проведения.и.итоговыми.документами.государственного.экологического.мониторинга.
окружающей.среды.
В.качестве.теоретической.основы.курса.выступают.фундаментальные.естественнонаучные,.общепрофессиональные.и.со.ци.ально-экономические.дисциплины.
Авторами. учебного. пособия,. которое. публикуется. впервые.
в.нашей.республике,.являются.известные.в.Беларуси.специалисты.
в. области. геоэкологии,. сотрудники. кафедры. экономической. географии.и.охраны.природы.Белорусского.государственного.педагогического.университета.им..М..Танка.
В. связи. с. этим. авторы. ясно. представляют,. что. успешное. воплощение. в. жизнь. стратегии. устойчивого. развития. невозможно.
без. устойчивого. развития. экологического. образования.. И. в. его.
структуре. дисциплина. «Экологический. мониторинг,. контроль.
и.экспертиза».будет.играть.всевозрастающую.роль..Сейчас.мы.находимся.в.начале.пути.к.устойчивому.развитию..Вклад.геоэкологов. в. этом. об.щест.венно-политическом. процессе. был. бы. достойным,.если.бы.была.создана.эмпирическая.физико-математическая.
теория. природных. геосистем,. в. практику. территориальной. организации. общества. вошло. бы. ландшафтное. планирование. как.
основной.инструмент.оптимизации.в.системе.природа.—.общество.
и.была.бы.решена.проблема.нормирования.состояния.различных.

Предисловие 
7

по.форме.использования.техногенно-антропогенных.ландшафтов,.
природных.комплексов.и.геосистем.
Авторы.с.пониманием.отнесутся.и.учтут.все.конструктивные.
замечания.и.предложения,.вытекающие.как.из.содержания.учебного.пособия,.так.и.из.практики.преподавания.дисциплины.и. научно-исследовательской. работы. в. области. ОВОС. и. мониторинга.
окружающей.среды.

Список принятых сокращений

.
БПК. —.биохимическое.потребление.кислорода
.
ВВЭР. —.водо-водяной.энергетический.реактор
.
ВДК. —.временно.допустимая.концентрация
.
ВОЗ. —.Всемирная.организация.здравоохранения
.
ВСВ. —.временно.согласованные.выбросы.в.атмосферу
.
ВСС. —.временные.согласованные.сбросы.в.водные.объекты
.
ГЭС. —.гидроэлектростанция
.
ГТС. —.геотехническая.система
.
ДОК. —.допустимое.остаточное.количество
.
ИЗА. —.индекс.загрязнения.атмосферы
.
КИЗА. —.комплексный.индекс.загрязнения.атмосферы
.
КПД. —.коэффициент.полезного.действия
.
ЛПВ. —.лимитирующий.признак.вредности
.
МДУ. —.максимально.допустимый.уровень
.
МЗ. —.Министерство.здравоохранения.Республики.Беларусь
.
МОС. —.Министерство. по. вопросам. охраны. окружающей..
среды.Республики.Беларусь
.
МП. —.магнитное.поле
.
МСХ. —.Министерство. сельского. хозяйства. Республики. Беларусь
.
МЭД. —.мощность.эквивалентной.дозы
. НСМОС. —.Национальная. система. мониторинга. окружающей.
среды
.
ОА. —.объемная.активность
.
ОБУВ. —.ориентировочный.безопасный.уровень.воздействия
.
ОВОС. —.оценка. воздействия. проектируемых. объектов. на.
окружающую.среду
.
ОДУ. —.ориентировочный.допустимый.уровень
.
ОС. —.окружающая.среда
.
ПДВ. —.предельно. допустимые. выбросы. загрязняющих.
.веществ.в.атмосферу
.
ПДК. —.предельно. допустимая. концентрация. загрязняющих.
веществ

Список принятых сокращений 
9

.
ПДС. —.предельно. допустимые. сбросы. вещества. в. водные.
объекты
.
ПДУ. —.предельно.допустимый.уровень.вредного.физического.воздействия
.
ПЗА. —.природный.потенциал.загрязнения.атмосферы
.
ПНД. —.предельно. допустимые. нагрузки. на. окружающую.
природную.среду
.
ПТК. —.природно-территориальный.комплекс
.
ПТС. —.природно-техническая.система
.
ПХС. —.природно-хозяйственная.система
.
РАО. —.радиоактивные.отходы
. СанПиН. —.санитарные.нормы.и.правила.проектирования
.
СЗЗ. —.санитарно-защитная.зона
. СКОПЕ. —.научный.комитет.по.проблемам.окружающей.среды
.
СНиП. —.строительные.нормы.и.правила
.
СПАВ. —.синтетические.поверхностно-активные.вещества
.
СЭН. —.Санитарно-эпидемиологический.надзор.Министерства.
здравоохранения.Республики.Беларусь
.
ТВЭЛ. —.тепловыделяющий.элемент
.ТерКСОП.—.территориальная.комплексная.схема.охраны.природы
.
ТЗ. —.техническое.задание
.
ТРН. —.техногенные.радионуклиды
.
ТЭО. —.технико-экономическое.обоснование
.
ХПК. —.химическое.потребление.кислорода
.
ЭГИС. —.экологическая.геоинформационная.система
.
ЭН. —.экологическое.нормирование
.
ЭРОА. —.эквивалентная.равновесная.объемная.активность

ОснОвные пОнятия, краткий Очерк 
развития науки

1.1. Основные понятия и определения

Во. второй. половине. XX. в.. развитие. земной. цивилизации.
достигло. такого. уровня,. когда. для. решения. глобальных. и. региональных.экологических.проблем,.для.устойчивого.развития.и.сохранения.био-.и.ландшафтного.разнообразия.на.нашей.планете.
понадобилась.разработка.принципиально.новых.подходов.к.формированию.государственного.и.международного.статуса.экологической.экспертизы,.контроля.и.мониторинга..Это.непосредственно.
связано.с.категорией.ограничения,.на.что.человечество.вынуждено.
идти. сознательно,. правда. разными. темпами,. обладая. убежденностью. и. пониманием. у. разных. этносов,. поскольку. главное. —. это.
нравственная. сущность. ограничения,. за. которой. следуют. экономическая.и.культурная.составляющие.
Ниже.приведем.основные.понятия.и.определения,.которые.используются.в.настоящем.курсе.в.частности.и.в.геоэкологической.
науке.в.целом.
Норма. (от. лат.. norma. —. руководящее. начало,. правило,. образец).—.узаконенное.установление,.признанный.обязательный.порядок,.установленная.мера,.средняя.величина..Нормирование.в.области.охраны.окружающей.среды.(ОС).заключается.в.установлении.
нормативов.ее.качества,.нормативов.допустимого.воздействия.на.
окружающую.среду.при.осуществлении.технической,.хозяйственной.и.иной.деятельности,.государственных.стандартов.в.области.
охраны.окружающей.среды.
Для.предотвращения.негативного.воздействия.деятельности.человека.на.окружающую.природную.среду.устанавливаются.следующие.нормативы:.предельно.допустимые.выбросы.(ПДВ).и.сбросы.
(ПДС).вещества,.предельно.допустимые.нормы.концентрации.веществ.(ПДК),.нормативы.образования.отходов.производства.и.по

1.1. Основные понятия и определения 
11

требления. и. лимиты. на. их. размещение;. нормативы. допустимых.
физических. воздействий. и. т.д.. Далее. эти. нормативы. будут. рассмотрены.более.детально.
В. географии. норма. ассоциируется. с. понятиями. «тип. леса»,.
«тип.растительности»,.«тип.почвы»,.«тип.и.вид.ландшафта».и.т.д..
Она.всегда.связана.с.определенным,.наиболее.вероятным.состоянием.объекта..Норма.должна.задаваться.входными.и.выходными.
структурными.и.функциональными.характеристиками.геосистем..
Например,.оценка.нормальности.состояния.реального.ландшафта.
может.задаваться.как.минимум.по.пяти.классам,.соответствующим.
формам.использования.территории..Нормативы.допустимого.техногенного. воздействия. устанавливаются. с. учетом. ре.гиональных.
особенностей.ландшафтов,.природных.комплексов.и.геосистем.
Природный. географический. ландшафт. —. относительно. однородная.территория,.региональная.геосистема,.сформировавшаяся.на.единой.морфоструктуре.в.условиях.одного.местного.климата.
и.режима.увлажнения,.характеризующаяся.однотипными.сочетаниями. почв. и. биоценозов. т.е.. система. периодически. повторяющихся.сочетаний.генетически.и.функционально.взаимосвязанных.
более.мелких.природно-территориальных.комплексов.
Природно-антропогенный.(природно-техногенный).ландшафт. —. ландшафт,. измененный. человеком,. частично. управляемый.им.
Антропогенный.(техногенный).ландшафт.—.полностью.измененный.человеком.ландшафт.
Оценка.—.действие,.устанавливающее.цену.
Устойчивость.ландшафта,.геосистемы.—.способность.ландшафта,.геосистемы.поддерживать.значение.структурных.и.функциональных. характеристик. в. пределах,. не. превышающих. критических. величин,. в. пределах. нормы. состояния. при. внешних.
воздействиях.
Восстанавливаемость.геосистемы.—.способность.геосистемы.возвращаться.в.исходное.состояние.после.внешнего.воздействия.
Географический.прогноз.—.предвидение.состояния.географических.объектов.в.фиксированный.момент.будущего.
Геотехническая. система. (ГТС). —. образование. физико-географической.размерности,.у.которой.природные.(как.специально.
созданные.человеком,.так.и.естественные,.но.непреднамеренно.из

1. Основные понятия, краткий очерк развития науки

мененные.в.процессе.воздействия.на.них.техники).и.технические.
части. настолько. тесно. взаимосвязаны,. что. функционируют. в. составе. единого. целого.. Технология. производства. предопределяет. их.
целостность,. которая. достигается. вещественно-энергетическими.
и.информационными.потоками.(связями)..Наиболее.яркими.примерами.выступают.оросительные.и.осушительные.системы,.гидроэлектростанции. (ГЭС). на. реках.. Длительность. и. устойчивость.
функционирования.ГТС.зависят.от.возможностей.управления.и.контроля.
Более.широким.понятием.является.природно-техническая.система.(ПТС).—.сочетание.техники.и.природы.или.природных.
и. технических. подсистем.. Примеры. природно-технических. систем.—.город,.парник,.подводная.лодка,.космический.корабль,.инкубатор.и.многое.другое.
Природно-хозяйственные.системы.(ПХС).—.территориальная.взаимосвязанная.совокупность.природных.ресурсов,.производительных.сил,.производственных.отношений.и.соответствующих.
организационно-экономических. форм. и. учреждений.. В. основе.
ПХС.лежат.разнообразные.виды.деятельности.населения.—.сельско-,. лесо-. и. водохозяйственная,. промышленная,. рекреационная,.
селитебная.и.т.д.
Географическая.экспертиза.—.научное.направление,.специализирующееся.на.проверке.объективности.отражения.закономерностей.развития.интегральных.систем.типа.«население.—.хозяйство.—.природа».с.учетом.рационального.использования.ресурсов.
и.охраны.окружающей.среды..Данная.экспертиза.является.завершающим.звеном.в.оценке.региональных.прогнозов,.отражающих.
перспективы.региональной.политики.
Главная.цель.экспертизы.—.установить.на.заданные.сроки.соответствие.технико-экономических.обоснований.(ТЭО),.проектов,.
схем.размещения.производительных.сил,.новых.технологий.и.т.д..
нормативным.требованиям.состояния.и.охраны.природной.среды..
Другими. словами,. цель. экологической. экспертизы. —. предупредить.возможные.негативные.последствия,.наступающие.от.воздействия.планируемой.деятельности.человека.на.среду.его.обитания.
и.на.природную.среду.(ландшафты).в.целом.
Экологическая. экспертиза. —. установление. соответствия. намечаемой. хозяйственной. или. иной. деятельности. экологическим.