Судебное делопроизводство: курс лекций и практикум для среднего профессионального образования
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Гражданский и арбитражный процесс
Издательство:
Российский государственный университет правосудия
Автор:
Латышева Наталья Аркадьевна
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 268
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
Среднее профессиональное образование
ISBN: 978-5-93916-891-5
Артикул: 778766.01.99
В Учебном пособии анализируется содержание судебного делопроизводства как юридической деятельности специального характера, направленной на докумен-тационное и иное обеспечение судопроизводства. Используются таблицы и схемы. Практикум позволяет осуществить промежуточный и итоговый контроль полученных знаний.
Адресуется обучающимся по программе среднего профессионального образования («Право и судебное администрирование»), может быть полезным студентам, магистрантам, аспирантам и преподавателям юридических факультетов и вузов.
Информационная поддержка СПС «Консультант Плюс».
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ Н.А. Латышева Курс лекций и Практикум для среднего профессионального образования Москва 2021 СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
© Латышева Н.А., 2021 © Российский государственный университет правосудия, 2021 УДК 347.97/.99 ББК 67.7 Л 27 Л 27 Автор: Наталья Аркадьевна Латышева, доцент кафедры гражданского процессуального права Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук, государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса Рецензенты: Е.В. Бурдина, зав. кафедрой судебной и правоохранительной деятельности РГУП, д-р юрид. наук, доцент; В.В. Чвиров, судья 2 Западного окружного военного суда, канд. юрид. наук, доцент Латышева Н.А. Судебное делопроизводство : курс лекций и практикум. — М.: РГУП, 2020. — 268 с. ISBN 978-5-93916-891-5 В Учебном пособии анализируется содержание судебного делопроизводства как юридической деятельности специального характера, направленной на документационное и иное обеспечение судопроизводства. Используются таблицы и схемы. Практикум позволяет осуществить промежуточный и итоговый контроль полученных знаний. Адресуется обучающимся по программе среднего профессионального образования («Право и судебное администрирование»), может быть полезным студентам, магистрантам, аспирантам и преподавателям юридических факультетов и вузов. Информационная поддержка СПС «Консультант Плюс». ISBN 978-5-93916-891-5
Содержание Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Лекции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1. Цели, задачи, функции и значение судебного делопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2. Нормативное регулирование в организации ведения судебного делопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3. Организация работы с входящими документопотоками. . . . . . . . . . . . 31 4. Обеспечение подготовки судебных дел (материалов), производств к рассмотрению. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 5. Судебное делопроизводство в ходе проведения судебных заседаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 6. Судебное делопроизводство в связи с обеспечением обжалования судебных дел, рассмотренных по первой инстанции, в суды вышестоящих судебных инстанций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 7. Организация действий по исполнению судебных актов. Порядок работы с бланками исполнительных листов . . . . . . . . . . . . . . . . 84 8. Особенности ведения журналов, нарядов, картотек. . . . . . . . . . . . . . . . 95 9. Обеспечение функционирования официальных интернет-сайтов судов, включая порядок размещения электронных образов судебных актов и их деперсонификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 10. Ведение делопроизводства при рассмотрении непроцессуальных и внепроцессуальных обращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 11. Ведение архивного делопроизводства в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 12. Документирование и документооборот в судебной статистике . . . 137 13. Правила учёта, хранения, использования служебных бланков, печатей. Основы работы с исходящими документами в судах Российской Федерации. Правила ведомственного электронного документооборота. Использование усиленной квалифицированной электронной подписи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 14. Порядок работы с вещественными доказательствами. . . . . . . . . . . . 157 15. Контроль ведения судебного делопроизводства в составе судебного администрирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Судебное делопроизводство 4 Практикум. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 I. Коллоквиум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 II. Задачи (с методикой решения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 III. Экспресс-тест . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 Темы для «круглых столов» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 Вопросы к зачёту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 Ответы к задачам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 Ответы к экспресс-тесту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 Приложение. Судебное делопроизводство (таблицы, схемы) . . . . . . . . . . . 221 Тема 1. Цели, задачи, функции и значение судебного делопроизводства Таблица 1.1. Содержание понятия «судебное делопроизводство» . . . . 221 Схема 1.1. Факторы, лежащие в основе развития судебного делопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 Схема 1.2. Состав служебных действий работников аппарата суда в ходе непосредственного обеспечения правосудия при рассмотрении судебных дел, материалов, производств. . . . . . . . . . 223 Схема 1.3. Направления судебного делопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . 224 Тема 2. Нормативное регулирование в организации ведения судебного делопроизводства Схема 2.1. Состав нормативных правовых актов в сфере судебного делопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Таблица 2.1. Перечень документов органов судейского сообщества, непосредственно определяющих содержание подзаконного нормативного регулирования в сфере судебного делопроизводства. . 226 Тема 3. Организация работы с входящими документопотоками Схема 3.1. Содержание действий работников аппарата суда при работе с входящими документами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 Таблица 3.1. Основные правила работы с входящей корреспонденцией в судах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 Схема 3.2. Основные документопотоки в составе судебного документооборота. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 Схема 3.3. Внутренние документы суда, адресованные председателю суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 Тема 4. Обеспечение подготовки судебных дел (материалов), производств к рассмотрению Схема 4.1. Система возможных служебных действий работников аппарата районного суда в ходе подготовки к судебному разбирательству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Содержание Таблица 4.1 Перечень направлений деятельности работников аппарата районных судов при подготовке к рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Схема 4.2. Условия для использования СМС-извещения участников судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Тема 5. Судебное делопроизводство в ходе проведения судебных заседаний Таблица 5.1. Требования к содержанию протокола судебного заседания в гражданском процессе (ст. 229 ГПК РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . 232 Схема 5.1. Требования к содержанию протокола судебного заседания в уголовном процессе (ст. 259 УПК РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 Таблица 5.2. Статьи 231 и 232 ГПК РФ — рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 Схема 5.2. Статья 260 УПК РФ. Замечания на протокол судебного заседания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 Таблица 5.3. Сроки составления протокола судебного заседания в ГПК РФ и УПК РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 Тема 6. Судебное делопроизводство в связи с обеспечением обжалования судебных дел, рассмотренных по первой инстанции, в суды вышестоящих судебных инстанций Схема 6.1. Содержание действий работников аппарата районного суда при обеспечении обжалования, опротестования судебных решений и определений мировых судей, не вступивших в законную силу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 Схема 6.2. Содержание действий работников аппарата районного суда по подготовке к направлению апелляционных жалоб и представлений на решения данного суда в суд апелляционной инстанции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 Таблица 6.1. Обеспечение пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Тема 7. Организация действий по исполнению судебных актов. Порядок работы с бланками исполнительных листов Схема 7.1. Обеспечение исполнения постановлений Конституционного Суда Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 Таблица 7.1. Общий порядок действий работников аппарата федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов по обеспечению исполнения судебных решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Судебное делопроизводство 6 Схема 7.2. Журналы (реестры), которые ведутся в районных (иных приравненных) судах в ходе организации исполнения судебных решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Тема 8. Особенности ведения журналов, нарядов, картотек, оформления судебных дел Схема 8.1. Основные правила оформления и формирования судебных дел (материалов, производство). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Схема 8.2. Требования к оформлению обложек судебных дел (материалов, производств) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 Таблица 8.1. Номера и наименования учётно-статистических карточек, применяемых в судах общей юрисдикции. . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Схема 8.3. Элементы понятия «сводная номенклатура дел суда» . . . . . 246 Таблица 8.2. Систематизация видов журналов в судебном делопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 Тема 9. Обеспечение функционирования официальных интернет-сайтов судов, порядок размещения электронных образов судебных актов и их деперсонификация. Схема 9.1. Цели Концепции информационной политики судебной системы на 2020–2030 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 Таблица 9.1. Содержание действий работников аппарата суда в ходе подготовки к размещению информации на официальном интернет-сайте суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Схема 9.2 Состав сведений, которые не подлежат деперсонификации при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Схема 9.3. Состав сведений, деперсонифицируемых (заменяемых на символы) при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 Тема 10. Ведение делопроизводства при рассмотрении непроцессуальных и внепроцессуальных обращений. Таблица 10.1. Содержание понятий: процессуальные обращения, непроцессульные обращения, внепроцессуальные обращения . . . . . . . 251 Схема 10.1 Документационные единицы, заводимые в судах в связи с обеспечением работы с различными видами обращений граждан . . 252 Тема 11. Ведение архивного делопроизводства в судах Схема 11.1. Совершенствование Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 9 июня 2011 г. № 112 (в ред. от 20 декабря 2019 г.). . . . . . . . 253
Содержание Таблица 11.1. Некоторые примеры установленных сроков хранения в Перечне документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утв. приказом Судебного департамента от 9 июня 2011 г. № 112 относительно редакции от 20 декабря 2019 г.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 Схема 11.2. Виды описей дел (сводных описей дел, описей дел судебных коллегий, судебных составов, структурных подразделений) в судах общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Таблица 11.2. Функции экспертной комиссии суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 Схема 11.3. Элементы экспертизы ценности электронных документов, находящихся на архивном хранении в суде. . . . . . . . . . . . . 257 Таблица 11.3. Этапы подготовки электронных документов к передаче в архиве суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 Тема12. Документирование и документооборот в судебной 11статистике Схема 12.1. Модули ПИ «Судебная статистика», с помощью которых обеспечивается ведение статистического наблюдения. . . . . . 258 Схема 12.2. Виды статических отчётов о деятельности судов общей юрисдикции и судимости. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 Тема 13. Правила учёта, хранения, использования служебных бланков, печатей. Основы работы с исходящими документами. Правила ведомственного электронного документооборота. Использование усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) Схема 13.1. Систематизация служебных документов, изготавливаемых в судах общей юрисдикции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 Таблица 13.1. Особенности оформления служебных бланков федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов . . . . . . . 260 Схема 13.2. Журналы учёта печатей и штампов в судах общей юрисдикции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 Таблица 13.2. Стадии обработки исходящей корреспонденции в районных судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 Схема 13.3. Основные способы отправки судебных дел (материалов), документов из судов Российской Федерации. . . . . . . . . . 262 Таблица 13.3. Способы направления различных видов исходящей корреспонденции при взаимодействии с АО «Почта России» (на основе реализации государственного контракта) в составе требований Инструкции — п. 2.12. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента от 29 апреля 2003 г. № 36 (в ред. 21 октября 2019 г.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Судебное делопроизводство Тема 14. Порядок работы с вещественными доказательствами Схема 14.1. Документированные единицы в судах общей юрисдикции, позволяющие обеспечивать судопроизводство с вещественными доказательствами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 Схема 14.2. Общий порядок деятельности работников аппарата суда общей юрисдикции в ходе исполнения судебных решений, связанных с судьбой вещественных доказательств, находящихся на хранении в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 Тема 15. Контроль ведения судебного делопроизводства Схема 15.1. Соотношение понятий «контроль ведения судебного делопроизводства» и «контроль исполнения» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 Схема 15.2. Некоторые принципы контроля ведения судебного делопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 Схема 15.3. Формы контроля ведения судебного делопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 Схема 15.4. Виды контроля ведения судебного делопроизводства. . . . 266
Введение Судебные акты — решения, приговоры, определения, постановления — являются правоприменительными документами, вынесенными именем Российской Федерации. Посредством судебных актов разрешаются острые социальные конфликты, которые переросли в судебные споры. Однако возможность их вынесения является результатом специальной, детально регламентированной юридической деятельности, имеющей собственные организационные принципы документирования и документооборота, которые направлены на обеспечение фундаментального принципа беспрепятственного доступа к правосудию (ст. 46 Конституции РФ), соблюдения законодательства о судебной деятельности и применении норм процессуального права. Современное судебное делопроизводство включает в себя различные направления судебной деятельности обеспечительного характера: ведение учётно-регистрационной работы, формирование документированных единиц — судебных дел, материалов, производств, обеспечение судебных извещений и вызовов и организация необходимого информационного взаимодействия с участниками судопроизводства и так далее. Содержание судебного делопроизводства базируется на широком комплексе правовых норм различного уровня, часть из которых применяется не только в судебной деятельности, но и в иных сферах правового регулирования — при использовании информационных технологий, в работе с персональными данными, в ведении архивного делопроизводства. Само судебное делопроизводство как комплекс специальных знаний является инструментом для построения системы межведомственного взаимодействия в деятельности органов государственной власти. Оно основывается на современных электронных платформах, обеспечивая принципы открытости и доступности правосудия в ходе продолжающегося судебного реформирования. Традиционное бумажное судебное делопроизводство, развиваясь под влиянием эволюции гражданского общества и научно-технического прогресса, остаётся частью современного судебного администрирования. В связи с этим формирование компетенций в сфере судебной деятельности не представляется возможным без изучения правил
Судебное делопроизводство документационного и информационного обеспечения судебного процесса. В данном пособии раскрыты особенности регулирования правоотношений в сфере судебного делопроизводства по всем его основным направлениям в ходе обеспечения процессуальных стадий судопроизводства. Изучение представленных материалов позволит: знать: содержание судебного делопроизводства, основы работы с судебными и несудебными (организационными) документами, с учётом различных видов и организационных особенностей судопроизводства, требования к организации судебных извещений и вызовов, формированию судебных дел (материалов, производств), нарядов, оформлению номенклатурных журналов и учётно-статистических карточек, учёту, хранению и использованию служебных бланков и печатей, задачи по обеспечению функционирования Интернет-сайтов судов и информационному взаимодействию, правила документирования и документооборота в ходе статистического наблюдения и осуществления архивного делопроизводства; уметь: анализировать установленные правила документационного, информационного и иного обеспечения судопроизводства, изучать рекомендации, практику и выявлять тенденции организации судебного делопроизводства, находить информационные ресурсы; владеть: навыками обеспечения судопроизводства в различных судебных инстанциях, приёмами работы с формулярными документами, методиками контроля ведения судебного делопроизводства, в том числе самоконтроля.
11 Лекции 1. Цели, задачи, функции и значение судебного делопроизводства Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами и привлекаемыми в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжными и арбитражными заседателями посредством установленных Конституцией РФ видов судопроизводства. Согласно ст. 1, 4, 30, 32 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ осуществляется аппаратами этих судов, других судов, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ (далее — Судебный департамент). Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю суда. Судебная власть реализуется в ходе судебной деятельности. Судебная деятельность — правоприменительная деятельность судов по осуществлению правосудия, а также вся совокупность мероприятий организационного характера, которые обеспечивают его осуществление1. Организация документооборота и делопроизводства в суде относится к служебной деятельности организационного характера, которая направлена на создание надлежащих условий для полного и независимого осуществления правосудия. Следовательно, судебное делопроизводство по своей правовой природе является судебной деятельностью организационно-правового, вспомогательного характера. Данная деятельность постоянно совершенствуется (см. Приложение: Схема 1.1). Судебное делопроизводство обеспечивает функционирование судебной власти и основано на общих принципах организации делопроизводства в Российской Федерации. 1 Организация судебной деятельности: учебник / Под ред. В. В. Ершова. М.: РГУП, 2016. С. 12–14.
Лекции 12 Делопроизводство — деятельность, обеспечивающая документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов1. Организация ведения судебного делопроизводства относится к важнейшему виду деятельности работников аппарата суда. Его эффективная организация создаёт необходимые условия для осуществления правосудия2. Отличительной чертой ведения делопроизводства в судах, как органах государственной власти Российской Федерации, является нормативное правовое основание его ведения в составе норм процессуального характера — Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ. Современное судебное делопроизводство, организуемое на основе применения информационных технологий, является комплексом правоотношений, осуществляемых в рамах более широкой деятельности — судебного администрирования, которое включает в себя иные действия в сфере организационного сопровождения правосудия (материальнотехнические, кадровые и т. д.). Судебное делопроизводство, развивающееся на основе широкого применения информационных технологий, входит в систему судебного администрирования. Непосредственными исполнителями норм судебного делопроизводства могут быть исключительно работники аппарата судов, которые являются государственными гражданским служащими. Они находятся в служебном подчинении у председателя суда3 и судей. Работники аппарата федеральных судов по своему статусу относятся к федеральными государственными гражданским служащими Российской Федерации — это специалисты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. На судебных участках мировых судей свои должностные 1 См.: п. 1 ГОСТ Р. 7.0.8–2013 СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. № 1185-ст. 2 Организация работы аппаратов судов общей юрисдикции по обеспечению судебной деятельности: науч.-практическое пособие / Под общ. ред. В. В. Ершова. М.: РАП, 2011. С. 236. 3 См.: Латышева Н. А. Председатель федерального суда общей юрисдикции в системе организации ведения судебного делопроизводства // Администратор суда. 2020. № 4.
1. Цели, задачи, функции и значение судебного делопроизводства обязанности исполняют работники аппарата мирового судьи — государственные гражданские служащие соответствующих субъектов РФ. Цель ведения судебного делопроизводства заключается в создании необходимых документационных и информационных условий для отправления правосудия, практического обеспечения права граждан на доступ к правосудию. Для её достижения работники аппарата суда реализуют задачи ведения учётно-регистрационной работы с различными судебными и организационными документами, оформления и формирования судебных дел (материалов, производств), обеспечения процессуального взаимодействия с гражданами (представителями организаций) — участниками судопроизводства, а также осуществляют значительный объём иной работы (см. Приложение: Схема 1.2). Каждый из работников аппарата суда исполняет свои обязанности на основе должностных регламентов. К примеру, состав аппарата районного суда (городского суда, межрайонного суда, гарнизонного военного суда), который является федеральным судом общей юрисдикции, как правило, образуют следующие должности в порядке должностной иерархии: категории «руководители» (ведущая группа должностей); «помощники (советники)» — (ведущая группа должностей); должности категории «специалисты» (старшая группа должностей); должности категории «обеспечивающие специалисты» (старшая и младшая группа должностей)1. Все работники аппарата суда, замещающие указанные должности в аппарате соответствующего суда, обеспечивают ведение различных направлений деятельности в сфере ведения судебного делопроизводства (см. Приложение: Схема 1.3). Судебное делопроизводство осуществляется на основе следующих принципов, определяющих основные начала его функционирования: • надлежащее обеспечение государственно-властных полномочий судей по отправлению правосудия; • унификация общегосударственных правил ведения делопроизводства со специальными нормами, применяемыми ходе обеспечения судопроизводства; • сочетание индивидуальных начал в виде исполнения конкретизированных поручений судей (председателя суда) и установленных стандартизированных (шаблонных) операций в рамках исполнения должностных обязанностей; 1 См.: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».
Лекции 14 • подконтрольность и прозрачность действий уполномоченных субъектов, осуществляемых в рамках ведения судебного делопроизводства. Для организации судебного делопроизводства характерно наличие специализации в широком разнообразии форм и видов организации данной служебной деятельности в различных судах судебной системы Российской Федерации. Свои особенности имеет порядок его ведения в судах, которые относятся к различным судебным звеньям и судебным инстанциям. Индивидуальный предмет регулирования норм в сфере судебного делопроизводства наиболее характерен для Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ1. Свои особенности, исходя из компетенции и установленных правил подсудности, имеет организация ведения делопроизводства в Суде по интеллектуальным правам, который входит в систему арбитражных судов России. К примеру, в судах первой инстанции имеются различия в организации судебного делопроизводства в следующих группах: 1) на судебных участках мировых судей в субъектах РФ; 2) в районных, межрайонных, городских судах; 3) в гарнизонных военных судах; 4) в областных и иных приравненных судах; 5) в окружных (флотских) военных судах); 6) в арбитражных судах субъектов РФ и в Суде по интеллектуальным правам; 7) в судебных коллегиях Верховного Суда РФ. Судебное делопроизводство — деятельность работников аппарата судов судебной системы Российской Федерации в рамках исполнения ими должностных обязанностей под непосредственным руководством судей в условиях организационного управления со стороны уполномоченных государственных органов на основе процессуального и ведомственного нормативного регулирования в целях документационного и информационного обеспечения судопроизводства (см. Приложение: Таблица 1.1). Содержание современного судебного делопроизводства основано на использовании и продвижении информационных технологий в традиционные и новейшие направления. Данное направление реализуется 1 Латышева Н. А. Основные особенности Инструкций по делопроизводству в Конституционном Суде и Верховном Суде Российской Федерации // Российское правосудие. 2019. № 8. С. 53–60.
1. Цели, задачи, функции и значение судебного делопроизводства в рамках продвижения цифровых платформ для обеспечения деятельности органов государственной власти1. Элементы электронного документооборота применяются в составе следующих делопроизводственных операций: • в ведении учётно-регистрационной работы по отправке и приёму документов, в том числе при работе с документами, созданными в электронном формате, либо с электронными образами документов; • в сопровождении рассмотрения судьями судебных дел в установленном порядке (обеспечение информирования участников судопроизводства о производстве и осуществлении процессуально значимых действий, в том числе обеспечение судебных извещений и вызовов; фиксация осуществляемых служебных операций учётно-регистрационного характера с помощью электронных технологий; обеспечение предоставления копий судебных постановлений в электронном формате при условии поступления соответствующих запросов и т. д.); • в организации внутреннего документооборота при прохождении документов и формирования обобщённых файловых систем, участвующих в дальнейшем информационном документировании; • в организации ведомственного документооборота при передаче информации между судами и органами системы Судебного департамента; • в организации межведомственного взаимодействия с некоторыми государственными органами (в частности, с Прокуратурой РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной налоговой службой, Федеральным казначейством, Федеральной службой исполнения наказаний). Организация ведения судебного делопроизводства основана на принципах и стандартизированных правилах работы, позволяющих обеспечивать управление различными документами. Управление документами в отечественном документоведении — деятельность, посредством которой обеспечивается реализация единой политики и стандартов по отношению к документальному фонду2. 1 См.: Разд. IV Программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утв. распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р. 2 См.: п. 3 ГОСТ Р. 7.0.8–2013 СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. № 1185-ст.
Лекции 16 В каждом суде имеется собственная система управления документами (сокращённая аббревиатура — «СУД»). Особенности СУД зависят от места суда в судебной системе, в соответствии с законодательством о судоустройстве, а также от структуры внутренней организации документооборота, устанавливаемой председателем данного суда на основе издаваемых им организационно-распорядительных актов1. Документационное обеспечение управления (ДОУ) — деятельность, целенаправленно обеспечивающая функции управления документами2. Документационное обеспечение управления (ДОУ) является основой в реализации практических задач судебного администрирования. Судебное делопроизводство рассматривается не только как один из основных видов деятельности работников аппарата суда, но и как наука. Судебное делопроизводство — система научных знаний о содержании обеспечения судебной деятельности, в рамках которой изучается организация различных видов и форм сопровождения несудебных (организационных) и судебных (процессуальных) документов, в том числе судебных актов, вынесенных именем Российской Федерации, а также документооборот и документирование информации о судебной деятельности. Как и любая другая наука, судебное делопроизводство использует собственные научные методы, которые являются совокупностью принципов, приёмов и способов для получения новых знаний, в результате которых решаются стоящие перед ним задачи. Широкое применение в судебном делопроизводстве находят методы теоретического исследования: восхождение от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному, формализации, анализа и синтеза, аналогии и моделирования и т. д. Частными научными методами являются: сравнительно-правовой метод; метод правового эксперимента; статистический метод; метод анализа ведения учётно-регистрационной деятельности в судебном документировании с применением автоматизированных систем обработки информации; метод изучения судебных и организационных документов 1 Латышева Н. А. СУД в суде // Российский судья. 2019. № 1. С. 37–41. 2 См.: п. 2 ГОСТ Р. 7.0.8–2013 СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. № 1185-ст.