Конституционное право России. Учебник для СПО
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Конституционное (государственное) право
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Авторы:
Саликов Марат Сабирьянович, Кокотов Александр Николаевич, Несмеянова Светлана Эдуардовна, Бендюрина Светлана Владимировна, Гончаров Максим Владимирович, Евстифеев Денис Михайлович, Захаров Илья Викторович, Карасев А.Т., Холодилова Е.А.
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 496
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
Среднее профессиональное образование
ISBN: 978-5-00156-238-2
ISBN-онлайн: 978-5-16-102077-7
DOI:
10.12737/1861456
Артикул: 775474.01.01
Доступ онлайн
от 596 ₽
В корзину
В учебнике в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов с позиций современного состояния конституционного права системно и полно раскрываются вопросы курса конституционного права России, теории и практики конституционного строительства, конституционно-правового регулирования устройства государства, политической системы, общества в целом.
Для студентов и преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования юридического профиля, а также работников органов государственной власти и местного самоуправления и для всех интересующихся вопросами конституционного права.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- 40.02.04: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Конституционное право России
Конституционное право России Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор А. Н. Кокотов, доктор юридических наук, профессор М. С. Саликов Учебник для среднего профессионального образования НОРМА ИНФРА-М Москва, 2022
УДК 342(470+571) (075.32) ББК 67.400(2Рос)я723-1 К65 Рецензенты: председатель Ученого совета и главный научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН, академик РАН, доктор юридических наук, кандидат философских наук, профессор В. Н. Руденко; судья Конституционного Суда РФ в отставке, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Н. С. Бондарь. Конституционное право России : учебник для среднего профессионального образования / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. С. Саликов. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. — 496 с. — DOI 10.12737/1861456. — (Ab ovo). ISBN 978-5-00156-238-2 (Норма) ISBN 978-5-16-017567-6 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-102077-7 (ИНФРА-М, online) В учебнике в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов с позиций современного состояния конституционного права системно и полно раскрываются вопросы курса конституционного права России, теории и практики конституционного строительства, конституционно-правового регулирования устройства государства, политической системы, общества в целом. Для студентов и преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования юридического профиля, а также работников органов государственной власти и местного самоуправления и для всех интересующихся вопросами конституционного права. УДК 342(470+571) (075.32) ББК 67.400(2Рос)я723-1 ISBN 978-5-00156-238-2 (Норма) ISBN 978-5-16-017567-6 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-102077-7 (ИНФРА-М, online) © Коллектив авторов, 2022 К65
Коллектив авторов: Бендюрина С. В. — кандидат юридических наук, доцент — § 5 гл. 16; Гончаров М. В. — кандидат юридических наук, доцент — гл. 13; Евстифеев Д. М. — кандидат юридических наук, доцент — гл. 9; Захаров И. В. — кандидат юридических наук, доцент — гл. 21; Карасев А. Т. — доктор юридических наук, профессор — § 4 гл. 16; Кокотов А. Н. — доктор юридических наук, профессор — гл. 1, 3—5, § 1 гл. 6, гл. 8, 10, 11, § 2 гл. 14, § 1 и 3 гл. 16, гл. 19, 22; Несмеянова С. Э. — доктор юридических наук, профессор — § 2, 3 гл. 6, гл. 7, 17, 23; Саликов М. С. — доктор юридических наук, профессор — гл. 2, 12, 15, 18, 20; § 1 гл. 14; Холодилова Е. А. — кандидат юридических наук, доцент — § 2 гл. 16.
Оглавление Принятые сокращения ...........................................................................12 Предисловие ..........................................................................................13 Литература ко всем темам .....................................................................14 Раздел I. Основные начала конституционного права Российской Федерации Глава 1. Конституционное право как отрасль российского права ..........15 § 1. Понятие конституционного права как отрасли права ..........16 § 2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды .....................................................................................26 § 3. Конституционно-правовые отношения ................................30 § 4. Конституционно-правовое принуждение .............................32 § 5. Система конституционного права .........................................37 Вопросы и задания для самоконтроля .................................................39 Глава 2. Источники конституционного права ........................................41 § 1. Конституционные источники ...............................................41 § 2. Законодательные источники .................................................45 § 3. Подзаконные и муниципальные источники .........................52 § 4. Судебные источники ..............................................................54 § 5. Договорные источники ..........................................................56 § 6. Международные источники ...................................................59 Вопросы и задания для самоконтроля .................................................62 Глава 3. Конституция Российской Федерации .......................................64 § 1. Конституция: понятие, сущность, функции .........................64 § 2. Виды конституций .................................................................70 § 3. Развитие конституционного законодательства в России .....72 § 4. Конституция Российской Федерации: юридические особенности ...........................................................................74 § 5. Пересмотр Конституции Российской Федерации и конституционные поправки ...............................................76
Оглавление 7 § 6. Формы осуществления норм Конституции Российской Федерации .........................................................80 Вопросы и задания для самоконтроля .................................................82 Глава 4. Конституционное право как наука и учебная дисциплина ........84 § 1. Наука конституционного права .............................................84 § 2. Развитие науки конституционного права .............................90 § 3. Конституционное право как учебная дисциплина ...............92 Вопросы и задания для самоконтроля .................................................92 Глава 5. Основы конституционного строя Российской Федерации ........94 § 1. Понятие и содержание основ конституционного строя .......94 § 2. Принцип правового государства ...........................................96 § 3. Основные начала организации публичной власти ...............99 § 4. Основные начала организации российского общества ......110 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................113 Раздел II. Конституционное положение индивидов и их объединений в Российской Федерации Глава 6. Основы правового положения личности .................................115 § 1. Индивид, общество, государство .........................................115 § 2. Конституционно-правовой статус личности ......................119 § 3. Принципы конституционно-правового статуса личности 121 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................128 Глава 7. Конституционные права, свободы, обязанности человека и гражданина ..............................................................................130 § 1. Понятие и виды конституционных прав, свобод, обязанностей ........................................................................130 § 2. Личные права и свободы ......................................................133 § 3. Политические права и свободы ...........................................140 § 4. Экономические, социальные и культурные права и свободы .............................................................................145 § 5. Конституционные обязанности ..........................................154 § 6. Гарантии осуществления конституционных прав, свобод ...................................................................................155 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................164 Глава 8. Гражданство Российской Федерации .....................................166 § 1. Понятие российского гражданства ......................................166
Оглавление § 2. Принципы гражданства .......................................................168 § 3. Признание гражданства .......................................................172 § 4. Приобретение гражданства ..................................................174 § 5. Прекращение гражданства ...................................................184 § 6. Отмена решения по вопросам гражданства ........................185 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................187 Глава 9. Основы конституционно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев ..............................................................................189 § 1. Иностранные граждане, лица без гражданства ...................190 § 2. Беженцы, вынужденные переселенцы ................................206 § 3. Политическое убежище в России ........................................210 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................212 Раздел III. Государственное устройство Российской Федерации Глава 10. Теория государственного устройства ....................................213 § 1. Государственное устройство .................................................214 § 2. Унитарные государства и унитарные государства с законодательно-территориальными автономиями .........219 § 3. Федерация ............................................................................221 § 4. Виды федеративных государств ...........................................223 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................227 Глава 11. Юридическая природа Российской Федерации ....................228 § 1. Российская Федерация — суверенное федеративное государство ...........................................................................228 § 2. Особенности федерации в России .......................................240 § 3. Разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения ......243 § 4. Временное осуществление федеральными органами власти полномочий органов власти субъектов Российской Федерации .......................................................246 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................247 Глава 12. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации ..............................................................248 § 1. Эволюция статуса субъектов Российской Федерации .....249
Оглавление 9 § 2. Признаки субъектов Российской Федерации .....................257 § 3. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации .......................................................263 § 4. Классификация субъектов Российской Федерации ...........267 § 5. Изменение состава субъектов Российской Федерации ......270 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................274 Глава 13. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации .............................................276 § 1. Понятие и принципы административнотерриториального устройства субъектов Российской Федерации .......................................................276 § 2. Административно-территориальные единицы и населенные пункты ...........................................................283 § 3. Изменение административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации ...................287 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................290 Раздел IV. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Глава 14. Система органов государственной власти в Российской Федерации ............................................................292 § 1. Понятие органа государственной власти ............................293 § 2. Система органов государственной власти ...........................295 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................300 Глава 15. Президент и Правительство Российской Федерации ...........301 § 1. Президент Российской Федерации: общая характеристика .....................................................................302 § 2. Занятие должности Президента Российской Федерации ...305 § 3. Компетенция и акты Президента Российской Федерации 308 § 4. Органы и должностные лица, обеспечивающие деятельность Президента Российской Федерации ............312 § 5. Правительство Российской Федерации ..............................317 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................324 Глава 16. Федеральное Собрание Российской Федерации ..................326 § 1. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации ............................................................................326
Оглавление § 2. Компетенция и акты палат Федерального Собрания Российской Федерации .......................................................329 § 3. Федеральный законодательный процесс ............................337 § 4. Статус сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы (парламентария) ............................342 § 5. Парламентский контроль в России .....................................349 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................360 Глава 17. Органы судебной власти, прокурорского надзора и Уполномоченный по правам человека ......................................362 § 1. Конституционные основы судебной власти .......................362 § 2. Конституционные принципы судебной власти ..................367 § 3. Система органов судебной власти .......................................369 § 4. Конституционный Суд РФ ..................................................375 § 5. Правовой статус судей ..........................................................380 § 6. Прокурорский надзор ..........................................................384 § 7. Уполномоченный по правам человека ................................389 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................393 Глава 18. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ..............................................................394 § 1. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации .......................................................394 § 2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации ............................................................................396 § 3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации .......................................................399 § 4. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации ........................................404 § 5. Ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации ........................................407 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................410 Раздел V. Избирательное право и право референдумов в Российской Федерации Глава 19. Избирательное право России ...............................................411 § 1. Выборы .................................................................................411 § 2. Избирательное право ...........................................................415
Оглавление 11 § 3. Принципы и гарантии избирательного права .....................416 § 4. Организация избирательной территории ............................428 § 5. Избирательные комиссии ....................................................430 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................432 Глава 20. Выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ..............................................................433 § 1. Выборы Президента Российской Федерации .....................433 § 2. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ..............439 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................446 Глава 21. Выборы высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации .............................................448 § 1. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации .......................................................449 § 2. Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации .......................................................457 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................462 Глава 22. Референдум как форма народовластия .................................464 § 1. Референдум и право граждан на участие в референдуме ....464 § 2. Предмет референдума ..........................................................467 § 3. Порядок организации и проведения референдума .............470 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................479 Раздел VI. Местное самоуправление в Российской Федерации Глава 23. Конституционно-правовые основы местного самоуправления ..........................................................................480 § 1. Понятие и признаки местного самоуправления .................480 § 2. Территориальные основы .....................................................483 § 3. Формы непосредственной демократии ...............................487 § 4. Органы местного самоуправления ......................................490 § 5. Вопросы местного значения ................................................492 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................493
Принятые сокращения АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации БВС РФ — «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации Ведомости ВС (СССР, РСФСР) — «Ведомости Верховного Совета СССР»; «Ведомости Верховного Совета РСФСР» Ведомости СНД СССР и ВС СССР (РСФСР, РФ) — «Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР»; «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»; «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» ВзК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации ВКС РФ — «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации» ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ЛК ПФ — Лесной кодекс Российской Федерации САПП РФ — «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации» СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации» СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации СУ РСФСР — «Собрание узаконений РСФСР» ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
Предисловие Учебник «Конституционное право России» подготовлен коллективом авторов — профессоров и преподавателей кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета. В основу изложения учебного материала положено действующее законодательство. В учебнике учтены изменения, внесенные в Конституцию Российской Федерации Законом РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 4 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», и последующие изменения в законодательстве. Вопросы курса конституционного права раскрываются в учебнике с позиций современного состояния науки конституционного права, теории и практики конституционного строительства. Учебник состоит из шести разделов: «Основные начала конституционного права Российской Федерации», «Конституционное положение индивидов и их объединений в Российской Федерации», «Государственное устройство Российской Федерации», «Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации», «Избирательное право и право референдумов в Российской Федерации», «Местное самоуправление в Российской Федерации». Учебник нацелен на то, чтобы в результате изучения курса конституционного права России у обучающихся были сформированы специальные знания, умения и навыки, которые будут полезны им в конкретных сферах деятельности. Ответственные редакторы учебника А. Н. Кокотов, М. С. Саликов
Литература ко всем темам Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. 7-е изд. М., 2021. Конституционное правосудие. Систематизированный библиографический указатель (2011—2016) / авт.-сост. М. А. Митюков. М., 2018. Конституционный судебный процесс: учебник / отв. ред. М. С. Саликов. М., 2020. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. М., 2015. Добрынин Н. М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: современная версия новейшей истории государства: учебник: в 2 т. Новосибирск, 2016. Конституционное право России: учебник / отв. ред. В. И. Фадеев. М., 2013. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под ред. Н. В. Витрука. М., 2010. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В. Д. Зорькина. М., 2013.
Р а з д е л I ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА Литература Бондарь Н. С. Российское конституционное право в ценностном из‑ мерении: как правовой отрасли, юридической науки, учебной дис‑ циплины // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11; Кокотов А. Н. Право Конституции в российском праве // Актуаль‑ ные проблемы российского права. 2014. № 10; Он же. О предмете конституционно‑правового регулирования // Актуальные проб‑ лемы российского права. 2018. № 10. С. 36—43; Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. В. А. Кряжков. М., 2002; Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М., 2001; Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997; Морозова Л. А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985; Основин В. С. Нормы советского государственного права. М., 1963; Саликов М. С. Предмет конституционно‑процессуального права Рос‑ сийской Федерации // Российский юридический журнал. 2000. № 1; Самигуллин В. К. О статусе конституционного права в системе права постсоветской России // Ученые записки юрид. ф‑та. Вып. 1 / под ред. А. А. Ливеровского. СПб., 2005; Скуратов Ю. И. Политические от‑ ношения как объект конституционного регулирования // Конститу‑ ционные основы государственного строительства: межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1981; Страшун Б. А. Конституционное право России, его источники и структура // Журнал российского права. 1997. № 4; Таева Н. Е. Виды норм конституционного права Российской Федера‑ ции. М., 2010; Червонюк В. И. Предмет (предметные области) и норма‑ тивная структура конституционного права в современном правовом дискурсе // Государство и право. 2020. № 2.
Раздел I. Основные начала конституционного права РФ § 1. Понятие конституционного права как отрасли права Право как система. Право больше, чем форма общественных отно‑ шений. Оно есть слепок (точный или не совсем) общества. Поэтому логика становления и развития права повторяет логику становле‑ ния и развития общества. В этом смысле выделение в национальном праве конституционного права стоит уподобить складыванию в об‑ ществе публичной власти. Конституционное право как совокупность конституционных и обычных норм, исходящих от государства или санкционируемых им, по отношению к иным отраслям права явля‑ ется их своеобразным публично‑властным организатором. По мере развития права (специализация отраслей, усложнение объектов регулирования, накопление межотраслевых различий) в нем выделяются средства, решающие общеправовые задачи, обес‑ печивающие единое, внутренне согласованное действие всех отрас‑ лей права1. Предмет регулирования названных средств — не только поведение людей, но и связи правовых норм, иных элементов права (предметом права становится само право). Вот из чего берет начало конституционное право, превращаясь по ходу развития в отрасль национального права, непосредственно соприкасающуюся со всеми иными отраслями права, вместе взятыми. Такое положение консти‑ туционного права дает возможность охарактеризовать его в каче‑ стве не просто ведущей отрасли права, а «общей части» националь‑ ного права2. Не все нормы конституционного права обеспечивают такую его роль. В Российской Федерации на это направлены конституционные нормы, включающие нормы Конституции РФ, конституций (уста‑ вов) субъектов РФ, а также правовые позиции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, уточ‑ няющие непосредственное содержание норм соответственно Кон‑ ституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ. Конституцион‑ ные нормы образуют то, что можно назвать правом Конституции, со‑ ставляющим ядро конституционного права и российского права в целом. 1 См.: Лучин В. О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М., 2002. С. 34. 2 Одним из отличительных признаков сложившейся отрасли права называют на‑ личие у нее общей части — системы общеотраслевых обобщений (нормы‑цели, нор‑ мы‑принципы, дефиниции и др.), упорядочивающих использование, исполнение, применение норм особенной части этой отрасли права. Но и по отношению к нацио‑ нальному праву в целом имеется потребность в складывании в его рамках подобной общей части в виде системы общеправовых обобщений. В качестве последних и вы‑ ступают конституционные нормы.
Доступ онлайн
от 596 ₽
В корзину