Теория государства и права. Практикум


ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ - БАКАЛАВРИАТ серия основана в 1 996 г.




Е.В. САФРОНОВА
А.Ю. КУЗУБОВА
Л.Л. СОЛОВЬЕВА





                ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА




            ПРАКТИКУМ


        УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ



         Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»)

znanium.com

Москва РИОР ИНФРА-М

УДК 342(075.8)
ББК 67я73
      С21

   ФЗ    Издание не подлежит маркировке  
№ 436-ФЗ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

       Авторы:
       Сафронова Е.В. — д-р юрид. наук, профессор, автор более 200 печатных работ, в том числе девяти монографий и шестнадцати учебников и учебных пособий по истории политических и правовых учений, теории и истории государства и права, теории и истории международного публичного права;
       Кузубова А.Ю. — канд. юрид. наук, доцент, автор более 60 печатных работ, в том числе трех монографий и четырех учебных пособий, по теории государства и права, истории политических и правовых учений, основам права;
       Соловьева Л.Л. — канд. юрид. наук, доцент, автор более 40 печатных работ, в том числе монографии и двух учебных пособий, по теории и истории государства и права
       Рецензенты:
       Исаев И.А. — д-р юрид. наук, профессор, заведующий кафедрой истории государства и права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, заслуженный деятель науки РФ;
       Беляев В.П. — д-р юрид. наук, профессор, профессор кафедры теории и истории государства и права Юго-Западного государственного университета;
       Ларина О.Г. — д-р юрид. наук, доцент, заведующая кафедрой теории и истории государства и права Юго-Западного государственного университета



       Сафронова Е.В., Кузубова А.Ю., Соловьева Л.Л.
С21       Теория государства и права. Практикум: учебное пособие / Е.В. Сафронова,
       А.Ю. Кузубова, Л.Л. Соловьева. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2022. — 195 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI: https://doi.org/10.12737/11550
           ISBN 978-5-369-01446-2 (РИОР)
           ISBN 978-5-16-011116-2 (ИНФРА-М, print)
           ISBN 978-5-16-103182-7 (ИНФРА-М, online)
           Практикум представляет собой учебное пособие, предназначенное для проведения практических занятий по учебной дисциплине «Теория государства и права». Учебное пособие разработано в соответствии с требованиями ФГОС ВО по направлению подготовки «Юриспруденция».
           Помимо традиционных разделов, в практикуме предложены новые формы организации аудиторной и самостоятельной работы обучающихся, направленные на стимулирование инициативной деятельности. Предусмотрено использование активных и интерактивных форм проведения занятий в виде деловых и ролевых игр, моделирования ситуаций, тренингов, подготовки творческих эссе и т.п.
           Учебное пособие предназначено для студентов и преподавателей юридических вузов, факультетов и направлений подготовки.


                                                              УДК 34(091)(075.8)
                                                              ББК 67я73



ISBN 978-5-369-01446-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011116-2 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103182-7 (ИНФРА-М, online)

© Сафронова Е.В., Кузубова А.Ю., Соловьева Л.Л.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Модернизация российского образования обострила проблему пересмотра подходов к профессиональному обучению, сместив акценты на его индивидуализацию. Компетентностный подход предполагает развитие у обучаемых способностей самостоятельного решения познавательных, коммуникативных, организационных, нравственных и иных проблем, составляющих содержание образования.
   Представленная практическая часть курса дисциплины «Теория государства и права», помимо традиционных разделов, содержит новые формы организации аудиторной и самостоятельной работы обучающихся, направленные на стимулирование инициативной деятельности. Предусмотрено широкое использование активных и интерактивных форм проведения занятий в виде деловых и ролевых игр, моделирования ситуаций, тренингов, подготовки творческих эссе и т.п.
   Практикум содержит все необходимые элементы практического курса, включая программу, требования к входным знаниям и умениям, перечень формируемых компетенций, контрольные вопросы, тесты. Учебное пособие структурно объединяет 22 темы, каждая из которых представлена практическими заданиями по наиболее значимым и актуальным вопросам теории государства и права, дополненными схемами, таблицами, рисунками. Такой вариант группировки материала развивает умение решать ситуационные задания, способствует формированию профессионального мышления.
   Ориентация модели образовательного процесса на интерактивность, многоуровневость, практическую направленность с учетом традиций российского образования и реалий политико-правового развития РФ обусловила создание данного учебного пособия, направленного на повышение эффективности освоения учебной дисциплины «Теория государства и права».

3

ПРОГРАММНЫЙ БЛОК УЧЕБНОГО КУРСА «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Цели и профессиональные задачи дисциплины «Теория государства и права»

   Целями освоения учебной дисциплины «Теория государства и права» являются:
•  изучение общих закономерностей возникновения, развития и функционирования права и государства;
•  формирование и теоретическое закрепление базиса знаний о государстве и праве;
•  обеспечение отраслевых юридических наук необходимым понятийно-категориальным аппаратом для выработки ими собственной теории и отраслевого понятийного аппарата;
•  получение представлений о соотношении общества, права и государства;
•  изучение исторических типов и форм государства и права;
•  рассмотрение признаков, форм, типов, механизма и функций государства;
•  исследование концепций гражданского общества и правового государства;
•  изучение понятия, норм и источников права, общей теории правоотношений;
•  анализ системы права и системы законодательства, механизмов и форм реализации права, правового регулирования;
•  исследование общих закономерностей правомерного поведения, правонарушения и юридической ответственности, законности и правопорядка, правосознания и правовой культуры.

   В рамках учебной дисциплины «Теория государства и права» осуществляется подготовка к следующим видам профессиональной деятельности:
•  нормотворческая;
•  правоприменительная;
•  правоохранительная;
•  экспертно-консультационная;
•  педагогическая.

   В соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки 40.03.01.62 выпускник, освоивший программу бакалавриата, должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:

4

•  нормотворческая деятельность: участие в подготовке нормативноправовых актов;
•  правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершенствование действий, связанных с реализаций правовых норм; составление юридических документов;
•  правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана общественного порядка; предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
•  экспертно-консультационная деятельность: консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов;
•  педагогическая деятельность: преподавание правовых дисциплин; осуществление правового воспитания.

Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

   Дисциплина «Теория государства и права» относится к базовой (обязательной) части профессионального цикла Б.3 ООП бакалавриата направления 40.03.01.62 «Юриспруденция».
   Дисциплина «Теория государства и права» является основополагающей теоретической учебной дисциплиной в системе юридических наук и юридического образования.
   Для освоения указанной дисциплины предшествующими являются:
•  «Обществознание» (обязательно);
•  «Основы права» (факультативно).

Требования к уровню подготовки обучающегося

   В результате освоения дисциплины обучающиеся по направлению подготовки «Юриспруденция» должны:
   Знать: общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права; исходные понятия о государстве и праве; соотношение общества, государства и права; исторические типы и формы государства и права; признаки, формы, типы, механизмы и функции государства; концепции гражданского общества и правового государства; понятия норм и источников права, общую теорию правоотношений; систему права и систему законодательства, механизмы и формы правового регулирования и реализации права; общие закономерности правомерного поведения, правонарушения и юридической ответственности.
   Уметь: воспринимать, обобщать и анализировать информацию, необходимую для достижения целей освоения дисциплины; строить ясно, аргументировано и верно устную и письменную речь; использовать


5

достижения и критические методы гуманитарных наук; анализировать общественные явления и процессы; владеть средствами, приемами и методами получения, использования и хранения информации; обладать начальными навыками восприятия информации и профессионального общения на иностранном языке.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Теория государства и права»

   Процесс изучения дисциплины «Теория государства и права» направлен на формирование у обучающихся следующих общекультурных (ОК) и профессиональных (ПК) компетенций (согласно ФГОС ВПО):
•  понимание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
•  способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
•  владение культурой мышления, способность к обобщению и анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
•  способность логически верно, аргументировано и ясно строить профессиональную письменную и устную речь (ОК-4);
•  обладание культурой поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
•  нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6);
•  стремление к саморазвитию, повышению своей правовой культуры и квалификации (ОК-7);
•  способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
•  способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
•  способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
•  способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
•  способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
•  способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);


6

•  способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
•  способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
•  владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
•  способность толковать различные правовые акты (ПК-15);
•  способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
•  способность преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);
•  способность управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);
•  способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Тема 1. Предмет и методология теории государства и права

   Общая характеристика науки «теория государства и права». Становление, развитие и современное состояние теории государства и права. Функции теории государства и права.
   Закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, система основных понятий юриспруденции как предмет теории государства и права. Государство и право — специфические социальные институты, органично взаимосвязанные между собой.
   Методология теории государства и права. Философские основы теории государства и права. Общенаучные приемы (анализ, синтез, обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование, структурно-функциональный и системный подходы и т.п.). Частнонаучные методы (конкретно-социологический, статистический, исторический, кибернетический и др.). Частнонаучные способы познания государственно-правовых явлений (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа и т.д.).
   Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками. Теория государства и права, философия права, социология права. Теория государства и права в системе юридических наук. Соотношение теории государства и права с отраслевыми правоведческими науками. Соотношение теории государства и права с прикладными правоведческими науками.
   Теория государства и права как учебная дисциплина, ее структура.

Тема 2. Происхождение государства и права

   Характеристика экономической основы, социальной власти и норм первобытного общества. Причины и формы возникновения государства. Общее и особенное в происхождении государства у различных народов. Обусловленность процесса возникновения государственности конкретными историческими, социально-экономическими, военнополитическими, демографическими, экологическими, национальными, географическими, религиозными и иными факторами.
   Общие закономерности возникновения государства, его признаки (публичная власть, территориальная организация власти и территориальное подразделение населения, суверенитет, налоги и сборы, связь с правом). Восточный «азиатский» и западный «европейский» пути формирования государства и права.
   Причины и условия возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытнообщинного строя (классово

8

волевой, общеобязательный и формально-определенный характер). Пути формирования правовых норм.
   Характеристика теорий происхождения государства: теологической, патриархальной, договорной, психологической, органической, марксистской, насилия и др. Проблемы соотношения государства и права в контексте их происхождения.

Тема 3. Сущность и типы государства

   Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Формы и способы осуществления государственной власти. Соотношения политической и государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти.
   Плюрализм в понимании государства. Сущность государства: методологические подходы в анализе прошлой и современной государственности. Эволюция сущности и социального назначения государства. Классовое, общественное, религиозное, национальное, расовое в сущности государства.
   Понятие типа государства. Теоретические основы и значение типологии государства. Факторы, определяющие тип государства. Формационный подход: его достоинства и недостатки. Особенности государства в рамках одного исторического типа. Переходные типы государства. Характеристика отдельных типов государств. Цивилизационный подход: его достоинства и недостатки. «Человеческое измерение» как критерий прогресса государственности.
   Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подходов в типологии государства.

Тема 4. Функции государства

   Понятие, значение и объективный характер функций государства. Соотношение их с целями и задачами государства. Функции государства и функции отдельных его органов. Обусловленность функций государства его сущностью и социальным назначением.
   Классификация функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и неосновные. Характеристика основных внутренних и внешних функций современного Российского государства.
   Динамика функций государства. Связь и взаимодействие функций государства. Функции государства и своеобразие исторических периодов развития государства и общества. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности государства.
   Формы и методы осуществления функций государства: понятие и виды.


9

Тема 5. Формы государства


   Понятие и элементы формы государства. Соотношение сущности, содержания и формы государства. Формы правления: понятие и виды. Общая характеристика монархий и республик. Форма правления России и ее развитие в современных условиях.
   Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства.
   Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды. Унитарное государство и федерация. Федеративное устройство России. Конфедерация.
   Политический (государственный) режим: понятие и виды. Демократические и антидемократические режимы. Политический (государственный) режим современной России.

Тема 6. Механизм государства

   Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Соотношение механизма государства и его аппарата. Структура государственного аппарата.
   Понятие и признаки государственных органов. Их классификация. Система государственных органов и проблема разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). Правоохранительные и «силовые» органы государства (милиция, налоговая полиция, прокуратура, служба безопасности, армия, разведка и т.п.). Органы государства и органы местного самоуправления.
   Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение. Разнообразие взглядов и подходов к принципу разделения властей и опыт РФ.
   Понятие и сущность бюрократии. Демократический и бюрократический централизм.

Тема 7. Государство в политической системе общества

   Понятие, структура, методологические основы анализа политической системы общества. Критерии отбора элементов политической системы. Ее основные субъекты: государство, политические партии, движения, общественные организации и объединения и т.д. Политическое сознание. Право и другие социальные нормы как регулятивная основа политической системы. Политические отношения и политическая практика. Виды политических систем. Соотношения политической, экономической, социальной и правовой систем в обществе.
   Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие с институтами политической системы (политическими партиями, общественными и кооперативными организациями, трудовыми кол

10