Механизм эффективного управления использованием материальных условий интенсификации пространственно-экономического развития региона

А.С. Руссов, Б.М. Жуков 

 

 

 

 

МЕХАНИЗМ ЭФФЕКТИВНОГО 
УПРАВЛЕНИЯ 
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАТЕРИАЛЬНЫХ 
УСЛОВИЙ ИНТЕНСИФИКАЦИИ 
ПРОСТРАНСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 

 
 
 
Монография 

 
 
2-е издание 
 
 
 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2019 

  

УДК 332.133.4 
ББК 65.011 
 
Р89 
Рецензенты: 

Е.Н. Захарова – профессор кафедры экономики и управления ФГБОУ 

ВО «Адыгейский государственный университет», доктор экономических 
наук, профессор;  

А.З. Рысьмятов – профессор кафедры организации производства и 

инновационной деятельности ФГБОУ ВО «Кубанский государственный 
аграрный университет», доктор экономических наук, профессор. 
 

 
Руссов А.С.  
Механизм эффективного управления использованием 
материальных условий интенсификации пространственноэкономического развития региона: Монография / А.С. Руссов, 
Б.М. Жуков. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация 
«Дашков и К°», 2019. – 176 с.  

ISBN 978-5-394-03390-2 

В монографии представлены результаты исследования кон- 
цептуально-теоретических и методико-прикладных аспектов формиро- 
вания механизма эффективного использования материальных условий 
для интенсификации развития региона. Обоснован авторский подход к 
определению 
пространственно-экономического 
развития 
и 
типа 
процесса воспроизводства в региональном экономическом простран- 
стве с выявлением диспропорций в пространственно-экономическом 
развитии Краснодарского края с учетом особенностей природногеографо-климатических условий его территории; уточнены принципы 
пространственно-экономического развития территории; разработана 
организационно-экономическая модель механизма повышения эффек- 
тивности использования материальных условий интенсификации раз- 
вития региона на примере Краснодарского края.  

Для научных и управленческих работников, преподавателей, 

аспирантов, магистрантов и студентов, обучающихся по направлениям 
подготовки «Экономика», «Региональная экономика», «Менеджмент».    

 

© Руссов А.С., Жуков Б.М., 2018 
© ООО «ИТК «Дашков и К», 2018 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................... 5 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ 
СТАНОВЛЕНИЯ ИНТЕНСИВНОГО ТИПА 
ПРОСТРАНСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
РЕГИОНА ..................................................................................................... 15 
1.1. Экономическое пространство региона: теоретические  
подходы к исследованию ............................................................................. 15 
1.2. Системообразующие факторы и материальные условия 
интенсивного пространственно-экономического развития региона ....... 35 
1.3. Базовые характеристики и показатели  
интенсивного типа процесса воспроизводства в региональном 
экономическом пространстве ...................................................................... 48 

2. АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ 
ИНТЕНСИФИКАЦИИ ПРОСТРАНСТВЕННОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА  
(на примере Краснодарского края)  ........................................................ 59 
2.1. Диагностика состояния эффективности использования 
материальных условий интенсификации пространственноэкономического развития региона (на примере Краснодарского края) ... 59 
2.2. Оценка инфраструктурного обеспечения интенсивного 
пространственно-экономического развития Краснодарского края ......... 70 
2.3. Мониторинг эффективности использования потенциала  
ресурсной базы пространственно-экономического развития региона ..... 86 

3. ИНСТРУМЕНТАРИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ 
ИНТЕНСИФИКАЦИИ ПРОСТРАНСТВЕННО- 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА  
(на примере Краснодарского края) ....................................................... 112 
3.1. Принципы эффективности использования материальных  
условий в целях активизации пространственно-экономического  
развития региона ......................................................................................... 112 

3.2. Обоснование модели механизма эффективности управления 
использованием материальных условий как инструмента  
повышения интенсификации пространственно-экономического  
развития региона ......................................................................................... 123 
3.3. Технологии информационного обеспечения интенсификации  
и повышения эффективности использования материальных  
условий пространственно-экономического развития региона .............. 139 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................................................... 151 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................... 157 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ..................................................................................... 169 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ..................................................................................... 173 
 
 

ВВЕДЕНИЕ  
 

В современных условиях замедления роста российской экономики, 

ужесточения межрегиональной конкуренции, а также растущей 
неравномерности 
развития 
регионов, 
усиливающихся 
внешними 

экономическими санкциями со стороны США и стран ЕС, на передний 
план в сфере экономических исследований выдвигаются научные задачи 
разработки концептуальных положений и обоснования приоритетных 
направлений пространственно-экономического развития регионов, к 
числу которых относится моделирование сценариев эффективного 
использования материальных условий интенсификации последнего.  

Объективная оценка пространственно-экономического развития 

регионов РФ, идентификация причин отставания индикаторов динамики 
некоторых из них, а также разработка теоретических подходов, методов 
и приемов исследования процессов развития регионов и эффективного 
использования для его активизации материальных условий территорий 
стали сегодня особенно актуальными, что неизбежно потребовало 
теоретического 
и 
методического 
обоснования 
новых 
версий 

формирования механизма эффективного использования материальных 
условий ускоренного развития территорий, активизации исследований 
мировых, 
национальных 
и 
региональных 
тенденций 
развития 

пространственно-экономических процессов.  
Исследование 
тенденций 
в 
пространственно-экономической 
дислокации экономических ресурсов в регионах РФ ориентировано на 
их 
комплексное 
развитие 
и 
поддержку 
режима 
оптимального 
использования материальных факторов и условий пространственноэкономического развития регионов с учетом сложившейся системы 
мобилизации ресурсного потенциала территорий, а также имеющегося 
потенциала специфических для них факторов и характеристик 
состояния 
(развитые 
и 
депрессивные, 
доноры 
и 
реципиенты, 
монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими 
агломерациями и без них). 
Несмотря на важную роль факторов и условий пространственноэкономического развития производительных сил регионов необходимо 
отметить, что данной тематике в отечественных исследованиях 
уделяется недостаточно внимания.  

В этой связи, исследование концептуально-теоретических и 
методико-прикладных 
аспектов 
формирования 
механизма 
эффективного 
использования 
материальных 
условий 
для 
интенсификации развития региона приобретает чрезвычайно важное 
значение. 
Вопросы пространственно-экономического развития и управления 
материальными ресурсами территорий рассматривались в трудах 
российских и зарубежных ученых по основным направлениям 
исследований: 
- концептуальные 
аспекты 
пространственно-экономической 
организации экономики региона исследованы в трудах Аганбегяна А.Г., 
Айзарда 
У., 
Глазьева 
С.Ю., 
Гранберга 
А.Г., 
Кулешова 
В.В., 
Колосовского Н.Н., Лейзеровича Е.Е., Минакира П.А., Пчелинцева О.С., 
Суспицына С.А., Татаркина А.И., Чекмарева В.В. и др.1 
- экономическая природа и характер социально-экономических 
эффектов пространственного развития в национальной и региональной 
экономике раскрыты в работах Барыгина И.Н., Дергачева В.А., 
Дружинина А.Г., Иншакова О.В., Канторовича Л.В., Керашева А.А., 

                                                           

1 См.: Аганбегян А.Г. Об особенностях современного мирового финансового 

кризиса и его последствий для России // Деньги и кредит. – 2008. – № 8; Айзард У. 
Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. – М., 1966;  
Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального 
кризиса. М.: Экономика, 2010; Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: 
Учебник для вузов. – М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2000; Кулешов В.В. Экономикоматематические методы и модели в перспективном отраслевом планировании. – 
Новосибирск, 1982; Колосовский Н.Н., Казанский Н.Н. Особенности размещения 
хозяйства в условиях научно-технической революции. – М., 1974. С. 73-78; 
Лейзерович Е.Е. Уровни организации пространства: экономико-географический 
анализ // Изв. РАН. Сер. геогр. – 1995. – № 2; Минакир П.А. Пространственные 
трансформации в российской экономике. – М.: Экономика, 2002; Пчелинцев О.С. 
Региональная экономика в системе устойчивого развития. – М.: Наука, 2004; 
Суспицын С.А. Анализ динамики пространственной структуры экономики России 
на основе генетического подхода // Регион: экономика и социология. – 2011. – 
№ 2.  – С. 80-99; Татаркин А.И. Экономическая реформа в регионе: проблемы 
сочетания федерального и территориального. – Екатеринбург, 1994; Чекмарев В.В. 
К теории экономического пространства // Известия Санкт-Петербургского 
университета экономики и финансов. – 2001. – № 3.  

Кетовой Н.П., Колесникова Ю.С., Лексина В.Н., Львова Д.С., 
Медницкого В.Г., Овчинникова В.Н., Хашевой З.М.2 
- интегрированные 
механизмы 
управления 
материальными 
условиями и факторами пространственно-экономического развития 
представлены в работах Биякова О.А., Захаровой Е.Н., Иванова Е.Д., 
Корчагина П.В., Паринова С.К., Попова Р.А., Прохоровой В.В.,  
Тамова А.А., Тлехурай-Берзеговой Л. Т., Хакена Г. и др.3 

                                                           

2 См.: Барыгин И.Н. Регионоведение. – М.: Аспект Пресс, 2008; Дергачев В.А., 

Вардомский Л.Б. Регионоведение. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010; 
Дружинин А.Г. Глобальное позиционирование Юга России: факторы, особенности, 
стратегии. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2009; Иншаков О.В. «Ядро развития» в 
контексте новой теории факторов производства // Экономическая наука 
современной России. – 2003. – № 1; Канторович Л.В. Экономический расчет 
наилучшего использования ресурсов. – М.: Экономика, 1959; Керашев А.А. 
Функциональное содержание и принципы управления макрорегиональным 
хозяйственным комплексом как интеграционным образованием. Ростов н/Д: Изд-во 
СКНЦ ВШ, 2005; Кетова Н.П., Бутов В.И., Игнатов В.Г. Основы региональной 
экономики. М.: Март, 2009; Колесников Ю.С. Локальные ресурсы региональной 
экономики в эпоху глобализации: возможности и проблемы капитализации // 
Социально-политические знания. – 2007. – № 5; Лексин В.Н., Швецов А.Н. 
Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования 
территориального развития. – М., 2008; Львов Д.С. Свободная экономика России: 
взгляд в XXI век. – M.: Экономика, 2000; Медницкий В.Г. Оптимизация и 
глобальное равновесие экономики // Экономика и мат. методы. – 1995. Т. 31. – 
Вып. 1; Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. Силуэты региональной экономической 
политики на Юге России. Ростов н/Д: ЮФУ, 2008; Хашева З.М., Зелинская М.В., 
Колесник В.А. Новые инструменты развития региональных экономических систем 
[Электронный ресурс] // Российское предпринимательство. – 2010. – № 1. – Вып. 1 
(150). – C. 156-160.  – URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/5889 
3 См.: Бияков О.А. Теория экономического пространства: методологический 
и региональный аспект. – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004; Захарова Е.Н. О когнитивном моделировании устойчивого развития социально-экономических систем // 
Вестник Адыгейского гос. ун-та. Серия 1. – 2007. – № 1; Иванов Е.Д. Хозяйственные интересы России и её экономическая дипломатия. – М., 2001; Корчагин П.В. 
Тенденции 
и 
закономерности 
условий 
функционирования 
региональных 
социально-экономических систем. – Самара: Самарский гос. аэрокосм. ун-т, 2009; 
Паринов С. К теории сетевой экономики // Проблемы новой политической экономии. – 2001. – № 1. – С. 96-110; Попов Р.А. Системология регионального хозяйства. 
– М.: Высшая школа, 2010; Прохорова В.В. Субрегиональные ресурсы и 
инструменты интенсивного развития территориальных экономических систем 

Вместе 
с 
тем, 
динамизм 
процессов, 
характеризующий 
рассматриваемую проблематику, определяет необходимость изучения 
ряда теоретических и практических вопросов пространственноэкономического развития применительно к нынешним условиям с 
учетом специфики региона исследования – Краснодарского края.  
Цель монографического исследования состоит в обосновании 
механизма эффективного управления использованием материальных 
условий интенсификации пространственно-экономического развития 
региона. 
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих 
взаимосвязанных задач: 
систематизировать 
научные 
взгляды 
по 
проблемам 
многоуровневой организации экономики в пространственном и 
эволюционном аспектах;  
выявить территориальные диспропорции в пространственноэкономическом 
развитии 
Краснодарского 
края, 
обусловленные 
особенностями их природно-географических условий; 
охарактеризовать 
состояние 
существующей 
системы 
инфраструктурного 
обеспечения 
пространственно-экономического 
развития Краснодарского края; 
уточнить 
приоритетные 
императивы 
эффективного 
использования материальных условий активизации пространственноэкономического развития региона; 
разработать организационно-экономическую модель механизма 
повышения эффективности использования материальных условий 
интенсификации развития региона; 
разработать организационную и операциональную основу 
формирования информационной подсистемы управления развитием 
территорий Краснодарского края. 

                                                                                                                                                                                           
современной России. – М.: МГУ, 2010; Тамов А.А. Методологические аспекты 
формирования системы стратегического управления экономикой муниципального 
образования // Вестник Адыгейского гос. ун-та. Сер. Экономика. – 2011. – Вып. 4; 
Тлехурай-Берзегова Л.Т. Развитие региональных экономических систем в условиях 
активизации интеграционных процессов // Экономический вестник РГУ. – 2008. – 
Т. 6. – № 44; Хакен Г. Информация и самоорганизация: макроскопических подход к 
сложным системам. – М.: Мир, 1991. 

Объектом монографического исследования выступает процесс 

использования материальных условий пространственно-экономического 
развития территорий Краснодарского края. Предметом исследования 
являются средства инструментарно-методического аппарата повышения 
эффективности 
использования 
материальных 
условий 
в 
целях 

интенсификации пространственно-экономического развития региона. 

Теоретико-методологической 
основой 
монографического 

исследования 
являются 
фундаментальные 
положения 
теории 

региональной экономики и теории управления; концептуальные 
разработки 
отечественных 
и 
зарубежных 
ученых 
в 
области 

эффективного 
использования 
природных 
ресурсов, 
выявления 

особенностей 
социально-экономического 
развития 
региона, 

идентификации его локальных зон и проектирования институтов.  

Исследование 
построено 
на 
принципах 
системно
функционального 
подхода, 
реализованных 
отечественными 
и 

иностранными учеными. При обосновании теоретических положений и 
практических выводов в исследовании использованы общенаучные 
методы 
и 
логические 
приемы: 
анализ 
и 
синтез, 
структурно
функциональный подход, а также компаративный анализ и частные 
методические средства экономических исследований: экономикоаналитические группировки; матрица SWОТ-анализа, прогнозные 
оценки экспертов, экономико-математическое моделирование и др. 

Информационно-эмпирическую базу исследования, обеспечива
ющую 
репрезентативность 
первичных 
данных, 
достоверность, 

надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, 
составили 
официальные 
материалы 
органов 
федеральной 
и 

региональной 
статистики, 
Стратегия 
социально-экономического 

развития Краснодарского края до 2025 года, среднесрочные программы 
развития Краснодарского края и его муниципальных образований, 
собственные аналитико-статистические расчеты авторов и данные, 
изложенные в монографиях и научных статьях по проблеме 
исследования. 

Нормативную базу исследования составили регламентирующие 

различные аспекты регионального управления нормативно-правовые 

акты Российской Федерации, Краснодарского края, других регионов 
Южного федерального округа.  

Рабочая гипотеза монографического исследования состоит в 

предположении, 
что 
в 
условиях 
растущей 
неравномерности 

территориального 
развития 
субрегионов 
края, 
ужесточения 

межрегиональной конкуренции, уровни развития территорий – регионов 
Южного федерального округа – все более зависят от эффективности 
управления использованием материальных условий пространственноэкономического 
развития 
территорий. 
Последнее 
должно 
быть 

сориентировано 
единым 
вектором 
интенсификации 
процессов 

социально-экономической стабилизации и сбалансированного усиления 
конкурентного 
потенциала 
Краснодарского 
края 
на 
основе 

эффективного использования его ресурсных возможностей.  

В монографии представлены следующие научные результаты:  
1. Раскрыто содержание понятия «экономическое пространство 
региона», 
отражающее 
(в 
авторской 
версии) 
территориальнопространственный 
континуум, 
включающий 
(охватывающий) 
совокупность 
материальных 
условий 
и 
факторов-ресурсов 
производственного, 
хозяйственного, 
природного, 
климатического 
характера, 
определяющих 
конкурентные 
позиции 
региона 
на 
национальном и международных рынках. 
2. Доказана возможность и целесообразность использования 
эвристического потенциала системно-функционального анализа при 
исследовании 
состояния 
материальных 
условий 
и 
оценке 
инфраструктурного 
обеспечения 
пространственно-экономического 
развития региона, предлагается адаптированный инструментарий 
исследования факторов и условий последнего. К их числу следует 
отнести: рейтинги и индексы экономического развития региона; 
параметрические характеристики наличия общих и материальных 
условий 
мезоэкономического 
уровня, 
воздействующие 
на 
пространственно-региональное 
развитие 
экономики; 
индикаторы 
инфраструктурной обеспеченности последнего. Определение состояния 
и 
динамических 
характеристик 
названных 
параметров 
будет 
способствовать 
поиску 
резервов 
и 
выявлению 
потенциальных 
возможностей повышения эффективности использования ресурсов и 

материальных условий (факторов) интенсивного развития региональной 
экономики. 
3. Выявлено, что система инфраструктурной обеспеченности 
пространственно-экономического 
развития 
Краснодарского 
края 
включает инновационные (академическая, отраслевая, вузовская наука и 
система 
высшего 
и 
дополнительного 
образования); 
туристскорекреационные 
(ареал 
востребованной 
и 
функциональноориентированной курортно-туристической территории); локальные 
транспортно-логистические 
сети 
и 
каналы, 
реализующие 
внешнеполитические 
и 
экономические 
интересы 
РФ 
в 
зоне 
средиземноморского и черноморского экономического партнерства; 
инвестиционно-финансовые (авуары, формируемые рынками ценных 
бумаг, банковских, страховых и иных финансовых услуг); природноклиматические (естественные условия и факторы) подсистемы.  
4. Предложена система организационных мер обновления и 
сбалансированного пространственно-экономического развития региона; 
расширены трактовки принципов комплексности, эффективности, 
рациональности 
ее 
функционирования: 
принцип 
комплексности 
предполагает 
использование 
предпринимателями 
региона 
всех 
компонентов природно-ресурсного потенциала, включая вторичные 
ресурсы и отходы производственных предприятий; расширенная 
трактовка принципа эффективности предусматривает ее двустороннюю 
оценку: корреляцию полученных результатов предпринимательских 
(хозяйственных) усилий субъектов экономики региона с величиной 
приведенных затрат (т.е. эффективность использования собственных 
экономических условий регионального развития), и удельный вес 
(процентное 
соотношение) 
участия 
региона 
в 
решении 
общенациональных задач; принцип рациональности заключается в 
реализации 
императивов 
сбалансированности 
производственных 
мощностей, объемов производства, с наличием энергетических, 
сырьевых, земельных, трудовых, финансовых ресурсов региона.  

5. Раскрыта потребность в использовании механизма управления 

интенсификацией пространственно-экономического развития региона, 
который 
«на 
входе» 
предусматривает 
применение 
таких 

институциональных инструментов, как лизинг, программно-целевое 

финансирование, государственно-частное партнерство, субсидирование 
предпринимательства, кластеризация территорий; а в результате его 
функционирования «на выходе» формируется интеграционный эффект 
от включения и «связанного» использования ресурсов территорий 
предпринимательскими 
структурами 
региона 
(субъектами 

производства, сферы услуг, торговли).  
6. Разработана организационная модель функционирования и 
развития 
информационной 
подсистемы 
Краснодарского 
края 
и 
определены 
приоритетные 
направления 
ее 
реализации: 
совершенствование нормативно-правовой базы; обеспечение доступа к 
базам данных бизнес-структур региона; пополнение единой базы 
информационных продуктов для целей осуществления интенсификации 
пространственно-экономического развития региональной экономики. 
Научная новизна монографического исследования заключается, на 
наш взгляд, в разработке системы институционально-инструментарных 
средств интенсификации пространственно-экономического развития 
территорий современной России путем повышения эффективности 
использования ресурсов и материальных условий (факторов) регионов. 
Она представлена следующими основными элементами: 
уточнено предметное содержание дефиниции «экономическое 
пространство региона», которое в авторской интерпретации предстает 
как 
континуум 
рыночного 
взаимодействия 
между 
субъектами 
хозяйствования 
в 
региональном 
производственно-экономическом 
процессе 
на 
основе 
совместного 
использования 
природных, 
информационных, 
институциональных, 
коммуникационных, 
этнокультурных и образовательных ресурсов; в отличие от ранее 
полученных 
научных 
результатов 
(А.Г. 
Гранберг,  
Е.Е. Лейзерович, А.И. Татаркин) указанная версия обеспечивает 
продуктивную 
реализацию 
научной 
идеи 
пространственноэкономического 
развития 
территорий 
региона 
на 
основе 
интенсификации использования его материальных ресурсов; 
выполнена экспериментально-эмпирическая оценка трендов 
пространственно-экономического развития территорий Краснодарского 
края, результаты которой в комплексе с анализом динамики внешних 
факторов-детерминант, выявили факт усиления его зависимости от