Особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Следственного комитета Российской Федерации
Покупка
Тематика:
Экономический анализ и планирование
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Авторы:
Багмет Анатолий Михайлович, Арсеньева Надежда Борисовна, Алехин Дмитрий Владимирович, Антонов Юрий Сергеевич, Ермолович Ярослав Николаевич, Зверяева Светлана Николаевна, Иванов Андрей Львович
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 471
Дополнительно
Вид издания:
Учебно-методическая литература
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-03392-1
Артикул: 757735.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Учебно-методическое пособие подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 27 декабря 2019 г.) на основе обобщения практики его применения в органах СК России. Представлены основы организации контрактной системы, планирования и осуществления закупок, а также мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок, особенности заключения контракта, основы защиты прав и законных интересов участников закупок. Для сотрудников подразделений материально-технического обеспечения, бухгалтерии СК России, преподавателей, слушателей высших учебных образовательных учреждений СК РФ, а также для всех, кто интересуется данной проблематикой.
Тематика:
ББК:
УДК:
- 005: Изучение проблем организации: методология, анализ, синтез, классификация и таксономия...
- 3479: Гражданское процессуальное право. Судоустройство
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Московская академия Следственного комитета Российской Федерации Особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Следственного комитета Российской Федерации Второе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебно-методического пособия Рекомендовано Международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебно-методического пособия Москва 2021
УДК [005.932.2:347.934(470+571)](07) ББК 65.41я7+67.73(2Рос)я7 О-75 Рецензенты: çàñëóæåííûé ýêîíîìèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Å. Ñóãëîáîâ; äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Å.È. Êóçíåöîâà Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Î75 Îñîáåííîñòè îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîáèå / êîëë. àâò. — 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2021. — 471 ñ. ISBN 978-5-238-03392-1 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ «Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» (ðåä. îò 27 äåêàáðÿ 2019 ã.) íà îñíîâå îáîáùåíèÿ ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ â îðãàíàõ ÑÊ Ðîññèè. Ïðåäñòàâëåíû îñíîâû îðãàíèçàöèè êîíòðàêòíîé ñèñòåìû, ïëàíèðîâàíèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïîê, à òàêæå ìîíèòîðèíã, àóäèò è êîíòðîëü â ñôåðå çàêóïîê, îñîáåííîñòè çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà, îñíîâû çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê. Äëÿ ñîòðóäíèêîâ ïîäðàçäåëåíèé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, áóõãàëòåðèè ÑÊ Ðîññèè, ïðåïîäàâàòåëåé, ñëóøàòåëåé âûñøèõ ó÷åáíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ÑÊ ÐÔ, à òàêæå äëÿ âñåõ, êòî èíòåðåñóåòñÿ äàííîé ïðîáëåìàòèêîé. ББК 65.41я7+67.73(2Рос)я7 ISBN 978-5-238-03392-1 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2019, 2021 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ. Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà.
Авторский коллектив Àíàòîëèé Ìèõàéëîâè÷ Áàãìåò, êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò — Ââåäåíèå; § 1.3, 4.2 â ñîàâò. Íàäåæäà Áîðèñîâíà Àðñåíüåâà, ïðîðåêòîð Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ ÐÔ — § 1.6. Äìèòðèé Âëàäèìèðîâè÷ Àëåõèí, êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò, äèðåêòîð Þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 1.5, 4.3, 6.3 (â ñîàâò.) Þðèé Ñåðãååâè÷ Àíòîíîâ, çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ îòäåëà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ ÐÔ — ãë. 7 (â ñîàâò.) ßðîñëàâ Íèêîëàåâè÷ Åðìîëîâè÷, ä-ð. þðèä. íàóê, ïðîôåññîð êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðàâà è êðèìèíîëîãèè Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 6.3 (â ñîàâò.) Ñâåòëàíà Íèêîëàåâíà Çâåðÿåâà, êàíä. ýêîí. íàóê, äîöåíò, çàâ. êàôåäðîé ãóìàíèòàðíûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ äèñöèïëèí Þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — ãë. 2, § 3.6 (â ñîàâò.) Àíäðåé Ëüâîâè÷ Èâàíîâ, êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò, çàâ. êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà è êðèìèíîëîãèè Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 6.3 (â ñîàâò.) Íàäåæäà Âàëåðüåâíà Îñìàíîâà, êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðîöåññà Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 4.1, 4.2 (â ñîàâò.) Âàëåðèé Àëåêñàíäðîâè÷ Ïåðîâ, çàâ. êàôåäðîé ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå ýêîíîìèêè Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 1.3, ãë. 7 (â ñîàâò.), § 1.4, 5.2, 6.1, 6.2. Òàòüÿíà Âëàäèìèðîâíà ×åðåìèñèíà, àññèñòåíò êàôåäðû óïðàâëåíèÿ ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè è îðãàíèçàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 3.7 Àííà Àíàòîëüåâíà Øèáàíîâà, ñò. ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äèñöèïëèí Þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 1.2, 5.1 Åêàòåðèíà Àëåêñàíäðîâíà Óäàëüöîâà, èíñïåêòîð îòäåëà ïëàíèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÑÊ Ðîññèè — § 1.1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6. â ñîàâò.
Введение Äåéñòâóþùèé â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 05.04.2013 ¹ 44-ÔÇ «Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» (Çàêîí ¹ 44-ÔÇ) ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä. Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ êðàéíå âàæíûì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ðàçðåøåíèÿ èìè çàäà÷, óñòàíîâëåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Öåëè Çàêîíà — ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è ðåçóëüòàòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) îðãàíîâ íåîáõîäèìûìè ìàòåðèàëüíûìè ðåñóðñàìè ïóòåì çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã è îáåñïå÷åíèå ïðè ýòîì ãëàñíîñòè è ïðîçðà÷íîñòè îñóùåñòâëåíèÿ òàêèõ çàêóïîê, ïðåäîòâðàùåíèå êîððóïöèè è äðóãèõ çëîóïîòðåáëåíèé â ýòîé ñôåðå. Ðåàëèçóÿ ïîëîæåíèÿ Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ, êàæäàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíà èñõîäèòü èç ñïåöèôèêè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, ïðèîáðåòàÿ òîëüêî òå òîâàðû, ðàáîòû è óñëóãè, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âîçëîæåííûõ íà íåå ôóíêöèé è ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íåé çàäà÷.  ýòîì è çàêëþ÷àþòñÿ îñîáåííîñòè ðåàëèçàöèè ïîëîæåíèé óêàçàííîãî Çàêîíà êîíêðåòíîé ãîñóäàðñòâåííîé îðãàíèçàöèåé. Íå ÿâëÿåòñÿ çäåñü èñêëþ÷åíèåì è Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÑÊ Ðîññèè). Ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå ÑÊ Ðîññèè äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷, âîçëîæåííûõ íà íåãî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28.12.2010 ¹ 403-ÔÇ «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ê òàêèì çàäà÷àì îòíîñÿòñÿ: (1) îïåðàòèâíîå è êà÷åñòâåííîå ðàññëåäîâàíèå ÑÊ Ðîññèè ïðåñòóïëåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäñëåäñòâåííîñòüþ, óñòàíîâëåííîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; (2) îáåñïå÷åíèå çàêîííîñòè ïðè ïðèåìå, ðåãèñòðàöèè, ïðîâåðêå ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ, âîçáóæäåíèè óãîëîâíûõ äåë, ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, à òàêæå çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;
Введение 5 (3) îñóùåñòâëåíèå ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ÑÊ Ðîññèè è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö; (4) îðãàíèçàöèÿ è îñóùåñòâëåíèå â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé âûÿâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé, ïðèíÿòèå ìåð ïî óñòðàíåíèþ òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâ; (5) îñóùåñòâëåíèå â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà; (6) ðàçðàáîòêà ìåð ïî ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå èñïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå; (7) ñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â óñòàíîâëåííîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè; (8) îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ è îò÷åòíîñòè î ñëåäñòâåííîé ðàáîòå, ïðîöåññóàëüíîì êîíòðîëå. Òàêèì îáðàçîì, îñóùåñòâëÿÿ ïëàíèðîâàíèå îïðåäåëåííîãî âèäà çàêóïîê, ñîîòâåòñòâóþùåå îòâåòñòâåííîå ëèöî äîëæíî îáåñïå÷èòü çàêóïêó òàêèõ âèäîâ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã), êîòîðûå ïî ñâîèì õàðàêòåðèñòèêàì íàèáîëåå ïîäõîäÿò äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âåäîìñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.  ñâÿçè ñ áîëüøèì áëîêîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â çàêîíîäàòåëüñòâî â ñôåðå çàêóïîê — Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îò 27.12.2018 ¹ 518-ÔÇ; 01.04.2019 ¹ 50-ÔÇ; 01.05.2019 ¹ 69-ÔÇ; 01.05.2019 ¹ 70-ÔÇ; 01.05.2019 ¹ 71-ÔÇ; 27.06.2019 ¹ 151-ÔÇ; 27.06.2019 ¹ 152-ÔÇ; 27.12.2019 ¹ 449-ÔÇ; îò 27.12.2019 ¹ 469-ÔÇ, — âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü âî âòîðîì, èçìåíåííîì è äîïîëíåííîì èçäàíèè ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî ïîñîáèÿ. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûå èç âíåñåííûõ èçìåíåíèé êàñàþòñÿ ñëåäóþùèõ ïîëîæåíèé Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ. 1. Èçìåíåíû ïðàâèëà ïëàíèðîâàíèÿ — îòìåíåíà îáÿçàííîñòü ôîðìèðîâàòü ïëàí çàêóïîê, ââåäåí òðåõëåòíèé ïëàí-ãðàôèê çàêóïîê. 2. Àóêöèîí íà çàêóïêó ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó, ðåêîíñòðóêöèè, êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó, ñíîñó îáúåêòà êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà äîëæåí â ñîñòàâå äîêóìåíòàöèè ñîäåðæàòü ïðîåêòíóþ äîêóìåíòàöèþ, à òàêæå ïðîâîäèòüñÿ ïî äðóãèì ïðàâèëàì. 3. Èçìåíèëèñü ñðîêè ïðîâåäåíèÿ àóêöèîíà â ýëåêòðîííîé ôîðìå è çàïðîñà êîòèðîâîê â ýëåêòðîííîé ôîðìå. 4. Èçìåíåíû äîïóñòèìûå ðàçìåðû öåíû êîíòðàêòà ñ åäèíñòâåííûì ïîñòàâùèêîì ïî ïï. 4 è 5 ÷. 1 ñò. 93 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ, à òàêæå ïðè ïðîâåäåíèè çàïðîñà êîòèðîâîê â ýëåêòðîííîé ôîðìå. 5. Ñòðàíà ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà äîëæíà óêàçûâàòüñÿ ó÷àñòíèêîì â çàÿâêå âî âñåõ ñëó÷àÿõ çàêóïîê òîâàðîâ, â òîì ÷èñëå è êîãäà òîâàð ïåðåäàåòñÿ çàêàç÷èêó (èñïîëüçóåòñÿ) ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò, îêàçàíèè óñëóã.
6. Âíåñåíû ïîïðàâêè â íîðìàòèâíûå àêòû ïî èìïîðòîçàìåùåíèþ. 7. Îòìåíåíû òèïîâûå êîíòðàêòû íà ñòðîèòåëüñòâî è ïðîåêòíîèçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû, ðàíåå óòâåðæäåííûå Ìèíñòðîåì Ðîññèè. 8. Òîëüêî ó÷àñòíèêè çàêóïîê, êîòîðûå çàðåãèñòðèðîâàëèñü â Åäèíîé ýëåêòðîííîé ñèñòåìå (ÅÈÑ) è âíåñåíû â åäèíûé ðååñòð ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê, ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â ýëåêòðîííûõ ïðîöåäóðàõ ñîãëàñíî Çàêîíó ¹44-ÔÇ. 9.  êîíòðàêòû æèçíåííîãî öèêëà áóäóò âêëþ÷àòüñÿ çàêóïêè íîâûõ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ. 10. Íîâîââåäåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò íîâûå ïðàâèëà ïðîâåäåíèÿ îáùåñòâåííîãî îáñóæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê. 11. Íà÷àëà ðàáîòó ãîñóäàðñòâåííàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà (ÃÈÑ) «Íåçàâèñèìûé ðåãèñòðàòîð», ôèêñèðóþùàÿ äåéñòâèÿ, áåçäåéñòâèå ó÷àñòíèêîâ â ñôåðå çàêóïîê, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò â ÅÈÑ. 12. Âíåñåíû ïðàâêè â Ïðàâèëà èñïîëüçîâàíèÿ êàòàëîãà òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä, óòâåðæäåííûå ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 8 ôåâðàëÿ 2017 ã. ¹ 145. 13. Îïåðàòîðû ýëåêòðîííûõ ïëîùàäîê îáÿçàíû èíôîðìèðîâàòü çàêàç÷èêîâ î ïðèâëå÷åíèè ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê — þðèäè÷åñêèõ ëèö ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñò. 19.28 ÊîÀÏ ÐÔ 30 äåêàáðÿ 2019 ã. ïåðåíåñåí íà 1 ÿíâàðÿ 2021 ã. Îñíîâíàÿ öåëü ïîñîáèÿ — ïîìîùü ñîòðóäíèêàì îòäåëîâ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, áóõãàëòåðèè ÑÊ Ðîññèè, îñóùåñòâëÿþùèì ðàáîòó ïî ïëàíèðîâàíèþ, ðàçìåùåíèþ è èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà è ñëîæèâøåéñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè. Íîâîå, âòîðîå, èçäàíèå ïîñîáèÿ äîïîëíåíî ãëàâîé «Ïðîòèâîäåéñòâèå ïðîòèâîçàêîííûì ñõåìàì îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïîê äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) íóæä», ÷òî ïîçâîëÿåò íå òîëüêî çàêàç÷èêàì, íî è äðóãèì ó÷àñòíèêàì çàêóïîê áîëåå ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü çàùèòó ñâîèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ â óêàçàííîé ñôåðå. Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðåäíàçíà÷åíî êàê äëÿ ëèö, òîëüêî íà÷èíàþùèõ ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â óêàçàííîé îáëàñòè, òàê è äëÿ ñïåöèàëèñòîâ ñ îïðåäåëåííûì îïûòîì ðàáîòû. Êðîìå íåîáõîäèìûõ îáùèõ ñâåäåíèé îá îðãàíèçàöèè êîíòðàêòíîé ñèñòåìû â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä â ñèñòåìå ÑÊ Ðîññèè, åå öåëåé è çàäà÷, â ïîñîáèè ïðåäñòàâëåíû îáðàçöû äîêóìåíòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèå çàêóïî÷íóþ äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé ÑÊ Ðîññèè, ïðèâåäåíà ñóäåáíàÿ è àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïðàêòèêà.
Ãëàâà1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Контрактная служба. Контрактный управляющий. Комиссии по осуществлению закупок Êîíòðàêòíàÿ ñëóæáà: àëãîðèòì ñîçäàíèÿ, ôóíêöèè, ðåãëàìåíò.  ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ¹ 44-ÔÇ íè îäíà îðãàíèçàöèÿ (çàêàç÷èê) íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòü ðàñõîäû (çàêóïêè) ñ 31 ìàðòà 2014 ã. áåç íàëè÷èÿ â îðãàíèçàöèè êîíòðàêòíîé ñëóæáû èëè êîíòðàêòíîãî óïðàâëÿþùåãî. Ïðè ýòîì êîíòðàêòíàÿ ñèñòåìà ïðåäóñìàòðèâàåò îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè çàêàç÷èêà ñ ïðèâëå÷åíèåì ñïåöèàëüíî íàçíà÷åííûõ ëèö äëÿ ðàáîòû â ñôåðå çàêóïîê.  ðàìêàõ ÷. 1 ñò. 38 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî çàêàç÷èêè, ñîâîêóïíûé ãîäîâîé îáúåì çàêóïîê (ÑÎÃÑ) êîòîðûõ ïðåâûøàåò 100 ìëí ðóá., ñîçäàþò êîíòðàêòíûå ñëóæáû (ïðè ýòîì ñîçäàíèå ñïåöèàëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì), ëèáî, â ñëó÷àå, åñëè ñîâîêóïíûé ãîäîâîé îáúåì çàêóïîê çàêàç÷èêà íå ïðåâûøàåò 100 ìëí ðóá. è ó çàêàç÷èêà îòñóòñòâóåò êîíòðàêòíàÿ ñëóæáû, çàêàç÷èê íàçíà÷àåò äîëæíîñòíîå ëèöî, îòâåòñòâåííîå çà îñóùåñòâëåíèå çàêóïêè èëè íåñêîëüêî çàêóïîê, âêëþ÷àÿ èñïîëíåíèå êàæäîãî êîíòðàêòà (êîíòðàêòíîãî óïðàâëÿþùåãî) (÷. 2 ñò. 38 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ). Ïðè ýòîì âàæíî êîððåêòíî îïðåäåëÿòü ðàçìåð ÑÃÎÇ — â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 16 ñò. 3 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ. Ñîâîêóïíûé ãîäîâîé îáúåì çàêóïîê — óòâåðæäåííûé íà ñîîòâåòñòâóþùèé ôèíàíñîâûé ãîä îáùèé îáúåì ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàêàç÷èêîì çàêóïîê â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ¹ 44-ÔÇ, â òîì ÷èñëå äëÿ îïëàòû êîíòðàêòîâ, çàêëþ÷åííûõ äî íà÷àëà óêàçàííîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà è ïîäëåæàùèõ îïëàòå â óêàçàííîì ôèíàíñîâîì ãîäó. Òàêèì îáðàçîì, ÑÃÎÇ äîñòîâåðíî îïðåäåëèòü ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ïðè çàâåðøåíèè òåêóùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà.  òå÷åíèå æå ãîäà çàêàç÷èêó ðåêîìåíäóåòñÿ îðèåíòèðîâàòüñÿ îò îáúåìîâ âûäåëåííûõ ëèìèòîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî óòâåðæäåííîé áþäæåòíîé ñìåòå è ôèíàíñîâîãî îáúåìà çàêóïîê ïî ïëàíóãðàôèêó, óòâåðæäåííîìó è ðàçìåùåííîìó íà ñîîòâåòñòâóþùèé ôèíàíñîâûé ãîä.
Глава 1 8 Çàêîíîì ¹ 44-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíî äâà âàðèàíòà íàçíà÷åíèÿ ñîòðóäíèêîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå çàêóïîê: (1) íàçíà÷èòü êîíòðàêòíîãî óïðàâëÿþùåãî (êîíòðàêòíûõ óïðàâëÿþùèõ) (ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû); (2) ñîçäàòü êîíòðàêòíóþ ñëóæáó (ïðàâî çàêàç÷èêîâ, ÑÃÎÇ êîòîðûõ ìåíåå 100 ìëí ðóá., è îáÿçàííîñòü òåõ çàêàç÷èêîâ, ÑÃÎÇ êîòîðûõ ïðåâûøàåò 100 ìëí ðóá. â ãîä). Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ ñò. 9, à òàêæå â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 6 ñò. 38 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ, ñîòðóäíèêè êîíòðàêòíîé ñëóæáû, êîíòðàêòíûé óïðàâëÿþùèé äîëæíû èìåòü âûñøåå îáðàçîâàíèå èëè äîïîëíèòåëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå â ñôåðå çàêóïîê. Âìåñòå ñ òåì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 23 ñò. 112 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ ñ 1 ÿíâàðÿ 2017 ã ðàáîòíèê êîíòðàêòíîé ñëóæáû èëè êîíòðàêòíûé óïðàâëÿþùèé äîëæåí èìåòü ëþáîå âûñøåå îáðàçîâàíèå èëè äîïîëíèòåëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå â ñôåðå çàêóïîê Òàêèì îáðàçîì, äîëæíîñòíîå ëèöî, èìåþùåå íåïðîôèëüíîå âûñøåå îáðàçîâàíèå è ïðîøåäøåå äîïîëíèòåëüíóþ ïðîôåññèîíàëüíóþ ïåðåïîäãîòîâêó â ñôåðå çàêóïîê ïî ïðîãðàììå ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè èëè ïðîãðàììå ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè, ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ðàáîòíèêîì êîíòðàêòíîé ñëóæáû, òðóäîâûå ôóíêöèè êîòîðîãî îïðåäåëåíû ïðîôåññèîíàëüíûìè ñòàíäàðòàìè. Ïðè ñîçäàíèè êîíòðàêòíîé ñëóæáû èëè íàçíà÷åíèè êîíòðàêòíîãî óïðàâëÿþùåãî, ôîðìèðîâàíèè êàäðîâîé ïîëèòèêè, ïîëèòèêè â óïðàâëåíèè ïåðñîíàëîì, à òàêæå ïðè îðãàíèçàöèè îáó÷åíèÿ è àòòåñòàöèè ðàáîòíèêîâ, ðàçðàáîòêå äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé, ðóêîâîäèòåëþ çàêàç÷èêà íåîáõîäèìî ïðèìåíÿòü êâàëèôèöèðóþùèå ïðîôåññèîíàëüíûå òðåáîâàíèÿ ê ñïåöèàëèñòàì, ðàáîòàþùèì â ñôåðå çàêóïîê, à òàêæå óêàçàííûå âûøå ïðîôåññèîíàëüíûå ñòàíäàðòû, ðàçðàáîòàííûå è óòâåðæäåííûå ïðèêàçàìè Ìèíèñòåðñòâà òðóäà è ñîöèàëüíîé çàùèòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 626í «Ýêñïåðò â ñôåðå çàêóïîê» è ¹ 625í «Ñïåöèàëèñò â ñôåðå çàêóïîê».  ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 ìàÿ 2015 ã. ¹ 122-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Òðóäîâîé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñò. 11 è 73 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáðàçîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ñ 1 èþëÿ 2016 ãîäà óêàçàííûå ñòàíäàðòû ñòàëè îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ðàáîòîäàòåëåé. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Çàêîíîì ¹ 44-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû êàê îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ èëè ïðèíÿòèå ñîòðóäíèêà íà îòäåëüíóþ äîëæíîñòü êîíòðàêòíîãî óïðàâëÿþùåãî, èñõîäÿ èç ñïåöèôèêè ðàáîòû ñèñòåìû Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ó ðóêîâîäèòåëÿ çàêàç÷èêà îòñóòñòâóåò âîçìîæíîñòü âûäåëÿòü øòàòíûå åäèíèöû ñîòðóäíèêîâ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïî÷íîé äåÿòåëüíîñòè.
Общие положения 9 Òàáëèöà 1.1. Àëãîðèòì ñîçäàíèÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû áåç îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ Ýòàï ñîçäàíèÿ Îñîáåííîñòè 1. Èçäàíèå ðàñïîðÿäèòåëüíîãî äîêóìåíòà çàêàç÷èêà (ïðèêàç, ðàñïîðÿæåíèå) îá óòâåðæäåíèè ïîñòîÿííîãî ñîñòàâà ðàáîòíèêîâ çàêàç÷èêà, âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè êîíòðàêòíîé ñëóæáû áåç îáðàçîâàíèÿ îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ Ñòðóêòóðà è ÷èñëåííîñòü êîíòðàêòíîé ñëóæáû îïðåäåëÿåòñÿ è óòâåðæäàåòñÿ зàêàç÷èêîì, íî íå ìîæåò ñîñòàâëÿòü ìåíåå äâóõ ÷åëîâåê* * Ïóíêò 6, 7 Тèïîâîãî ïîëîæåíèÿ (ðåãëàìåíòà) î êîíêðàêòíîé ñëóæáе, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 29 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 631 2. Íàçíà÷åíèå â êà÷åñòâå ðóêîâîäèòåëÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû ðóêîâîäèòåëÿ çàêàç÷èêà èëè îäíîãî èç çàìåñòèòåëåé ðóêîâîäèòåëÿ Êîíòðàêòíóþ ñëóæáó, êîòîðàÿ ñîçäàåòñÿ êàê êîíòðàêòíàÿ ñëóæáà áåç îáðàçîâàíèÿ îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, âîçãëàâëÿåò ðóêîâîäèòåëü èëè îäèí èç çàìåñòèòåëåé ðóêîâîäèòåëÿ çàêàç÷èêà* * Ïóíò 9 Òèïîâîãî ïîëîæåíèÿ (ðåãëàìåíòà) î êîíòðàêòíîé ñëóæáе, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 29 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 631 3. Èçäàíèå ñïåöèàëüíîãî ðàñïîðÿäèòåëüíîãî äîêóìåíòàà (ïðèêàçà, ðàñïîðÿæåíèÿ) îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ (ðåãëàìåíòà) î êîíòðàêòíîé ñëóæáå çàêàç÷èêà áåç îáðàçîâàíèÿ îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ (èëè óòâåðæäåíèå îäíèì ðàñïîðÿäèòåëüíûì äîêóìåíòîì ñîñòàâà êîíòðàêòíîé ñëóæáû, íàçíà÷åíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû è óòâåðæäåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé (ðåãëàìåíò)) Íåîáõîäèìî ïåðåïîä÷èíèòü ðàáîòíèêîâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ êîíòðàêòíîé ñëóæáû áåç îáðàçîâàíèÿ îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, ðóêîâîäèòåëþ (çàìåñòèòåëþ ðóêîâîäèòåëÿ), ÿâëÿþùåìóñÿ ðóêîâîäèòåëåì êîíòðàêòíîé ñëóæáû â ÷àñòè âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé ïî îñóùåñòâëåíèþ çàêóïî÷íîé äåÿòåëüíîñòè. Íåîáõîäèìî âíåñòè èçìåíåíèÿ â äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè ðóêîâîäèòåëÿ èëè çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ, íà êîòîðîãî âîçëîæåíû ôóíêöèè ðóêîâîäèòåëÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû, à òàêæå â äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè ïîä÷èíåííûõ åìó ðàáîòíèêîâ êîíòðàêòíîé ñëóæáû áåç îáðàçîâàíèÿ îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ* * Îáÿçàííîñòè ðàáîòíèêîâ è ðóêîâîäèòåëÿ (çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ) — ï. 11, 13, 14 è 17 Òèïîâîãî ïîëîæåíèÿ (ðåãëàìåíòà) î êîíòðàêòíîé ñëóæáå, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ îò 29 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 631
Доступ онлайн
В корзину