Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Юридическая наука и практика. Выпуск 8. Часть 2

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 757149.01.99
В альманахе представлены материалы проведенных на базе Самарского юридического института ФСИН России в 2020 г. научных мероприятий. Издание предназначено для ученых-юристов, преподавателей, курсантов, студентов, адъюнктов, аспирантов юридических вузов, а также для всех интересующихся юридическими науками.
Юридическая наука и практика. Выпуск 8. Часть 2 : альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. - Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2020. - 255 с. - ISBN 978-5-91612-322-7. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1322852 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ












                ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА




Альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России



            Выпуск 8
                               Часть 2














                          Самара 2020

    УДК 340
    ББК 67
    Ю70










     Ю70 Юридическая наука и практика: альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2020. - Вып. 8. - Ч. 2. - 255 с.


      ISBN 978-5-91612-320-3
      ISBN 978-5-91612-322-7










      В альманахе представлены материалы проведенных на базе Самарского юридического института ФСИН России в 2020 г. научных мероприятий.
      Издание предназначено для ученых-юристов, преподавателей, курсантов, студентов, адъюнктов, аспирантов юридических вузов, а также для всех интересующихся юридическими науками.




     УДК 340
     ББК 67



ISBN 978-5-91612-320-3
ISBN 978-5-91612-322-7

             © Коллектив авторов, 2020
             © Самарский юридический институт ФСИН России, 2020

АЛЬМАНАХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ

ПРОБЛЕМЫ ВОСПИТАНИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

        © 2020 Э. М. Акопов

Самарский юридический институт ФСИН России

      В статье проанализированы некоторые проблемные вопросы повышения правовой грамотности населения, отмечается необходимость обучения населения получению правовой информации из первых источников.

      Целью работы является выработка методов воспитания правовой грамотности населения, обучение поиску правовой информации, а также рассмотрение деятельности государственных органов по обеспечению правовой информацией граждан.
      Для достижения обозначенной цели выполним следующие задачи:
      1)      провести анализ правовой информации, содержащейся в сети Интернет, а также информации органов государственной власти, которая направлена на воспитание правовой грамотности;
      2)      на основе анализа выявить проблемы воспитания правовой грамотности населения;
      3)     дать рекомендации по их решению.
      Анализ правовой информации, находящейся в сети Интернет показал, что часто она содержится на сайтах, созданных людьми, далекими от юриспруденции: с целью повышения популярности сайта они пишут статьи на темы, связанные с жизненными проблемами, касающимися права. Так, по данным «Яндекс статистики», каждый месяц три тысячи людей просматривают информацию на тему «Как вернуть товар продавцу»¹.
      Проанализируем, почему так происходит. Представим человека, у которого появился правовой вопрос о защите прав потребителей, он как законопослушный гражданин в правовом государстве находит в Интернете Закон о защите прав потребителей, однако нередко не понимает содержание при изучении, так как иногда даже профессиональные юристы не могут правильно и с первого раза трактовать ту или иную статью в нормативном правовом акте. Для этого существуют комментарии, которыми воспользуются юристы, а человек без юридического образования может обратиться к просмотру сайтов, где легко можно найти ту или иную норму. Однако здесь будет возникать ряд проблем: норма будет уже неактуальна, то есть она уже утратила свою силу, либо комментарий автора сайта будет неправильно сформулирован к статье и проблематике в целом. Так, мы нашли сайт, где опубликован пункт и статья, которая неправильно записана, п. 3 ст. 153 вовсе не существует в Семейном кодексе².
      Таким образом, основная проблема заключается в том, что люди за поиском актуальной юридической информации обращаются к непроверенным сайтам.
      Есть несколько путей для решения данной проблемы:
      1) сайты с недостоверной информацией должны блокироваться;
      2) отучить людей использовать сайты как источник нормативного акта.
      3)      создавать и распространять видеоролики в СМИ и сети Интернет о том, как пользоваться законодательной базой, давать правовые советы.


3

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА

      Однако и при обращении за информацией на официальные сайты государственных органов возникают проблемы. Так, мы попытались позвонить в Роспотребнадзор г. Перми, чтобы получить консультацию, в итоге даже не дозвонились; посетили сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, но не нашли даже пример, какие действия необходимо предпринимать при нарушении прав потреби-телей³.
      Кроме того, следует отметить деятельность корпоративных юристов по защите своих компаний. Приведем пример. Гражданин приобрел футболку, однако в скором времени требует обмена на основании ст. 25 Закона о защите прав потребителей. Продавец просит его «формально» заполнить претензию о возврате денежных средств. Гражданин, не замечая подвоха, заполняет претензию, после чего товар сотрудники магазина принимать отказываются и советуют ждать ответа на претензию. В итоге человеку приходит мотивированный отказ: «гражданин должен сначала потребовать обмен товара на аналогичный, а если в наличии нет, то имеет право отказаться от исполнения договора купли-продажи» (ст. 25 Закона о защите прав потребителей), и в данной ситуации продавцы будут правы.
      Аналогичных проблем множество, можно предложить несколько вариантов их решения:
      -      создать контроль над деятельностью по просвещению и консультации граждан государственных органов власти;
      -      больше внимания в просветительской работе уделять процессуальноправовым действиям граждан, так как материальную базу можно найти в свободном доступе;
      -      проводить обучающие семинары по защите базовых прав для граждан, не являющимися юристами.
      На основании всего вышесказанного мы можем констатировать, что в современном правовом государстве знать свои права - это не рекомендация для граждан, а их обязанность. В цивилизованном мире ни мечи, щиты и доспехи являются способом отстаивания своих прав и интересов, а, прежде всего, знание своих прав и обязанностей. Задача современного государства создать хорошие условия своим гражданам для повышения правовой грамотности. Государство, выполняющее вышесказанные обязательства, по-настоящему будет называться правовым, где работают механизмы власти и права не только в интересах представителей исполнительной, законодательной и судебной властей, в интересах олигархов, но и в интересах всего населения страны.

1 Статистические   данные   показов   в   месяц   [Электронный   ресурс].                -   URL:
https://wordstat.yandex.ru/#!/?words=как%20вернуть%20товар%20продавцу    (дата         обращения:
20.10.2020).                                                                             -   URL:
2 Споры,   связанные   с   воспитанием   детей   [Электронный   ресурс].               обращения:
https://legalquest.ru/semejnoe-pravo/spory-svyazannye-s-vospitaniem-detej.html   (дата           
20.10.2020).                                                                                     

³ Официальный сайт Роспотребнадзора [Электронный ресурс]. - URL: http://59.rospotrebnadzor.ru/ (дата обращения: 20.10.2020).

4

АЛЬМАНАХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ


        НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

© 2020 С. А. Арбузова кандидат юридических наук, доцент Самарский юридический институт ФСИН России

     В статье обосновывается важность изучения основ международного права, систематизации правовой подготовки сотрудников УИС для повышения уровня их профессиональной компетентности, что в конечном счете укрепляет позиции Российской Федерации в сфере исполнения международных обязательств.

     Международное право является одним из регуляторов системы международных отношений и в этой связи субъектами национального правопорядка часто воспринимается в качестве абстрактного правового инструмента. И в некоторой степени такое восприятие оправдано. Когда речь идет о заключении международных договоров, дипломатическом или консульском представительстве, проблемах глобальной безопасности, для большинства из нас это отношения, в которых мы никогда не принимали и не будем принимать участия.
     Вместе с тем, есть две отрасли международного права, непосредственно связанные с участием в них частных и должностных лиц государства, при этом не имеющих специального дипломатического статуса. К таким отраслям относятся международное гуманитарное право и международное уголовное право, регулирующие правоотношения, в которых частное лицо выступает, так же как и государство, в качестве относительно самостоятельного субъекта, а должностные лица представляют государство. В этом не являются исключением и сотрудники уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), участвующие в рамках своей компетенции в исполнении международных обязательств Российской Федерации.
     Обратимся к международному гуманитарному праву, поскольку приоритетным обязательством государств является защита прав человека.
     Российская Федерация, ратифицировав 3о марта 1998 года Конвенцию 1950 г., признала «без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации»¹. Это означает, что у граждан Российской Федерации появилась возможность обращаться за защитой нарушенных прав в ЕСПЧ.
     В производстве ЕСПЧ находится большое количество жалоб против Российской Федерации, заявителями по которым являются подозреваемые, обвиняемые, осужденные. Как показывает практика, предметом жалоб со стороны указанной группы заявителей чаще всего выступают:
     -       нарушение статьи 3 Конвенции «Запрещение пыток»;
     -       нарушение статьи 5 Конвенции «Право на свободу и личную неприкосновенность»;
     -       нарушение статьи 6 Конвенции «Право на справедливое судебное разбирательство»;
     -       нарушение статьи 8 Конвенции «Право на уважение частной и семейной жизни»;
     -       нарушение статьи 13 Конвенции «Право на эффективное средство правовой защиты»;
     -       нарушение статьи 34 Конвенции «Индивидуальные жалобы».


5

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА

      Если нарушения прав, гарантированных ст.ст.5 и 6 Конвенции непосредственно связаны с деятельностью органов дознания, следствия и суда, то применительно к деятельности уголовно-исполнительной системы следует обратить внимание на жалобы о нарушении ст.ст.3, 8, 13 и 34 Конвенции.
      Статья 3 Конвенции «Запрещение пыток» применяется независимо от поведения жертвы и является абсолютным правом, т.е. не подлежит НИКАКИМ исключениям и не может являться предметом частичной отмены (оговорки) в случае войны или иной чрезвычайной ситуации, угрожающей национальной безопасности.
      Чтобы обращение или наказание квалифицировалось как запрещенное Статьей 3, по утверждению Суда:
      «... плохое обращение должно достигать минимального уровня жестокости... Оценка того, что можно считать таким минимумом, по своей природе относительна; она зависит от всех обстоятельств дела, в том числе от длительности наказания, его физических или психических последствий, а в некоторых случаях - от пола, возраста и состояния здоровья жертвы»2
      Под нарушения статьи 3 Конвенции в отношении лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, наиболее часто попадают: необоснованное и (или) чрезмерное применение физической силы, специальных средств, оружия; недопустимые санитарные условия (духота, плохая вентиляция, отсутствие дневного света, насекомые, совместное содержание курящих и некурящих, отсутствие возможности принять душ и т.п.); плохие материальнобытовые условия (недостаточное количество спальных мест, шкафов, столов, перегородок, надлежащим образом отделяющих туалет от жилой части камеры и т.п.); теснота и переполненность камер, нарушение санитарных норм площади одного заключенного; неоказание надлежащей медицинской помощи либо низкое качество таковой; условия транспортировки (перевозки) из следственных изоляторов в суды и обратно, из одного учреждения УИС в другое и обратно.
      Нарушением статьи 8 Конвенции в отношении лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, признаются факты ограничения права на переписку; ограничения права на свидания с родственниками; распределения осужденных по местам отбывания наказания без учета удаленности мест заключения от мест их постоянного проживания или мест постоянного проживания их семей (близких родственников).
      Статья 34 Конвенции устанавливает, что государства обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению права на подачу жалобы в ЕСПЧ. В практике ЕСПЧ нарушением ст.34 Конвенции были признаны: угрозы со стороны администрации исправительного учреждения (Petra против Румынии); отказ администрации исправительного учреждения отправить жалобу в Суд по причине неисчерпания внутригосударственных средств правовой защиты (Nourmagomedov против России); оказание давления на свидетеля в деле, поданном в Суд по поводу условий содержания под стражей (Novinski против России); замечания с целью запугивания со стороны руководства тюрьмы, длительное не-предоставление канцелярских принадлежностей для переписки с Судом, а также необходимых копий документов для отправки в Суд (Gagiu против Румынии); отказ органов власти предоставить находящемуся под стражей заявителю копии документов, необходимых для подачи жалобы в Суд: (Naydyon против Украины); утеря руководством тюрьмы невосстановимых документов, относящихся к жалобе заявителя в Суд (Buldakov против России); запугивание и давление, которым заявитель подвергся в связи с подачей жалобы в Суд (Lopata против России)³.

6

АЛЬМАНАХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ

      Поскольку, как уже отмечалось выше, деятельность учреждений и органов, должностных лиц УИС рассматривается как деятельность государства, позиция Российской Федерации по жалобам подозреваемых, обвиняемых и осужденных, формируется с учетом сведений, полученных из ФСИН России по запросу Уполномоченного РФ при ЕСПЧ.
      В организации повседневной деятельности, связанной с исполнением уголовных наказаний, сотрудники УИС должны учитывать позицию Верховного суда Российской Федерации по вопросами, возникающим при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания (1), и сложившиеся в практике ЕСПЧ подходы к вынесению решений по жалобам этих лиц (2).
      1.      Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации (постановление от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»):
      1.1.     Лишенные свободы лица (иные лица, обратившиеся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в соответствии с процессуальными нормами) вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении процессуальных решений.
      1.2.     В случае наличия реальной угрозы жизни или здоровью лишенного свободы лица суду надлежит принимать все зависящие от него меры для рассмотрения административного дела, связанного с нарушением условий содержания такого лица, в максимально короткий срок (статья 13 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, часть 4 статьи 135 КАС РФ) и (или) вынести определение о применении мер предварительной защиты (например, перевести в другое помещение без изменения режима места принудительного содержания, провести медицинское освидетельствование) (статья 85 КАС РФ).
      1.3.     Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
      1.4.     Административному истцу - заявителю (иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц) в административном исковом заявлении, при рассмотрении дела необходимо представлять суду сведения о том, какие права, свободы и законные нарушены (могут быть нарушены), излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.
      1.5.     Всякое ограничение по отношению к человеку оценивается Судом с позиции соответствия трем критериям: оно основано на законе, преследует законную цель и является соразмерным цели применения.
      2.      При рассмотрении дела в ЕСПЧ:
      2.1.     Государство-ответчик должно представить свою позицию по каждому факту нарушения, на которые ссылается заявитель. Суд, прежде всего, ожидает документальных свидетельств, подтверждающих доводы ответчика, и демонстрирует формальный подход к оценке утверждений сторон.

7

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА

       Информация по запросу Суда должна быть представлена в необходимом объеме и своевременно. Сроки для предоставления информации Судом не продлеваются. Любая существенная и необъяснимая задержка, равно как и непредо-ставление запрашиваемых сведений, может привести к тому, что Суд посчитает объяснения государства-ответчика неубедительными и признает нарушения в отношении прав заявителя. Суд не принимает во внимание факт уничтожения документов в связи с истечением сроков их хранения как аргумент государства, объясняющий отсутствие документальных сведений.
       2.2.       Доказательства должны обладать относимостью и допустимостью.
       2.3.       По общему правилу, бремя доказывания нарушений лежит на заявителе. Однако по некоторым делам (например, в случаях, когда заявитель утверждает, что к нему применяли физическое насилие в процессе совершения процессуальных действий - задержания, доставления, допроса и т.п., или в период нахождения в местах принудительного содержания) государство обязано объяснить причины появления травм.
       Следует отметить, что Суд может признать нарушение ст.3 Конвенции со стороны государства и в случае применения физического насилия в отношении заявителя лицом, не являющимся сотрудником уголовно-исполнительной системы (иных правоохранительных органов), если будет выяснено, что со стороны должностных лиц и органов государства не было проведено независимое расследование для установления обстоятельств происшедшего и личности виновного.
       Важно отметить, что для дифференциации межведомственной ответственности на внутригосударственном уровне при поступлении подозреваемых, обвиняемых, осужденных из изоляторов временного содержания в следственные изоляторы; из следственных изоляторов в исправительные учреждения; при осуществлении конвоирования необходимо тщательно фиксировать все телесные повреждения принимаемых лиц.
       2.4.       Принятие государством мер, направленных на предотвращение (исправление) нарушений статей Конвенции, положительно оценивается Судом.
       2.5.       В случае явного нарушения прав заявителя государство может принять решение о заключении с заявителем мирового соглашения.
       2.6.       Если государство представило в необходимом объеме относящиеся к делу документальные свидетельства (медицинские документы, заключения экспертов, материалы проверок и расследований, акты обследований и др.), опровергающие утверждения заявителя, Суд принимает версию властей.
       Учитывая изложенное, убедительность позиции государства в ЕСПЧ, его политический имидж применительно к сфере защиты прав человека напрямую зависит от юридически эффективного исполнения сотрудниками органов и учреждений УИС своих повседневных обязанностей. Поэтому изучение основ международного права, систематизация правовой подготовки сотрудников УИС является обязательным условием повышения уровня их профессиональной компетентности и, в конечном счете, укрепляет позиции Российской Федерации в сфере исполнения международных обязательств.

¹ О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней: Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ. Ст. 1 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.echr.ru/documents/doc/12011157/12011157.htm (дата обращения: 02.02.2019).
² Ireland v. United Kingdom, решение от 18 января 1978, параграф 162. [Электронный ресурс]. -URL: https://www.echr.coe.int/pages/home.aspx?p=applicants/rus (дата обращения 02.02.2019).
³ См.: Практическое руководство по критериям приемлемости [Электронный ресурс]. - URL: https://www.echr.coe.int/Documents/Admissibility_guide_RUS.pdf (дата обращения 02.02.2019).

8

АЛЬМАНАХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ


        К ВОПРОСУ О ПРИЕМЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО РЕЖИМА

© 2020 С. В. Бондаренко кандидат юридических наук Самарский юридический институт ФСИН России

     В статье рассматриваются некоторые вопросы порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях. Большинство осужденных отбывают лишение свободы в исправительных колониях общего режима. Вследствие чего на практике возникают вопросы, регулирующие порядок отбывания лишения свободы в колониях данного вида режима. В частности, возникают вопросы по приему осужденных в учреждения. Автором рассматривается алгоритм действий и процессуальный порядок приема сотрудниками УИС и иными лицами осужденных, прибывших в исправительную колонию общего режима, на основании действующего законодательства. В статье приведено понятие приема осужденных в исправительное учреждение, которое в настоящее время на законодательном уровне не закреплено. Помимо этого анализируется дальнейшая работа по повышению эффективности приема и размещения осужденных, выполнения комплекса мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач уголовно-исполнительного законодательства.

     По состоянию на начало 2020 г. в учреждениях УИС содержалось 519 618 человек (это меньше на 4 310 человека по сравнению с прошлым годом)¹.
     Местами лишения свободы являются исправительные учреждения (далее -ИУ), а в ряде случаем - следственные изоляторы (далее - СИЗО). ИУ, в свою очередь включают в себя исправительные колонии (далее - ИК), тюрьмы, лечебные исправительные учреждения².
     Рассматривая подробнее ИК, можно сказать, что по состоянию на период, указанный выше в 700 ИК отбывало наказание 420 584 человек. Основная часть осужденных отбывают лишение свободы в ИК общего режима. Вследствие чего, у множества практиков возникают вопросы, регулирующие порядок отбывания лишения свободы в колониях данного вида режима. В частности возникают вопросы приема, как начальной стадии данного наказания, так и процесса перемещения в них осужденных в целом.
     Согласно нормативно-правовым актам в ИК общего режима осужденные могут поступить двумя юридически закрепленными способами, первый из которых -назначение судом исправительной колонии общего режима женщинам и мужчинам, достигшим возраста 18 лет (ст. 74 уголовно-исполнительного кодекса (далее-УИК)), а ст. 120 УИК РФ регламентирует порядок перевода из СИЗО, а также условия, в которые поступают переведенные осужденные. При перемещении осужденных из другой колонии общего режима, они попадают в условия, которые были им назначены судом. Второй путь, это изменение режима. Правовая регламентация данного способа находит свое отражение в ст. 78 УИК РФ.
     Алгоритм действий и процессуальный порядок приема осужденных прибывших в ИУ закрепляет Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»³ (далее-пВР ИУ).
     Основанием для приема осужденных в ИУ является обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, либо изменяющее его определение.
     При прибытии осужденных сотрудник отдела специального учета обязан проверить наличие указанных документов; при их отсутствии в личных делах прием осужденного невозможен. Сам прием осуществляется сотрудниками различных отделов.

9

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА

      При приеме должны присутствовать: дежурный помощник начальника колонии; оперативный сотрудник; сотрудник отдела специального учета; медицинский работник.
      Однако перечень лиц, участвующих в приеме осужденных не всегда был таковым: так до вступления в силу ПВР ИУ в данном перечне отсутствовал сотрудник отдела специального учета. На наш взгляд, это нецелесообразное изменение, ведь показывает практика осужденные могут быть доставлены в ИУ после окончания рабочего дня сотрудников отдела специального учета, чья работа организована как пятидневная рабочая 40-часовая неделя, в связи с этим работнику отдела специального учета зачастую приходится оставаться до позднего вечера, в зависимости от того времени, когда в учреждение поступят осужденные. На наш взгляд, целесообразно введение графика дежурств работников специального учета в каждой колонии для того, чтобы сотрудники данного отдела присутствовали при принятии вновь поступивших осужденных на законных основаниях в соответствии с графиком.
      После того, как проверяются документы для приема осужденных, все прибывшие подвергаются полному обыску, порядок проведения и правовая регламентация для его проведения находит отражение в приказе, имеющем гриф ограниченного пользования.
      Проводится телесный осмотр медицинским работником. При обнаружении каких-либо признаков телесных повреждений осматривающий фиксирует это в амбулаторной карте, докладывает начальнику ИУ, о чем начальник принимает решение о процессуальной проверке в соответствии с законодательством РФ.
      После всех вышеперечисленных мероприятий осужденные помещаются на 15 суточный срок в карантинное отделение, где они проходят санитарную обработку, на выявление каких-либо социально значимых заболеваний, а также под роспись знакомятся со своими правами и обязанностями.
      Е. Е. Новиков в своем труде говорит о том, что нахождение в карантинном отделении отрицательно влияет на осужденных и предлагает создать в колонии специализированный адаптационный отряд с целью изучения личности прибывших осужденных, составления программ их ресоциализации, последующей классификации и распределения по отрядам⁴.
      Мы согласны с мнением данного автора и считаем, что адаптационный отряд, созданный в колонии общего режима, был бы определенным элементом помощи сотрудникам ИУ, так как выполнял бы функции по исправлению осужденных и был бы сдерживающим элементом между осужденными, распределенными по отрядам, среди которых часто встречается криминогенная активность и запущенность, а также способствовал бы плавному вхождению осужденного в жизнь колонии, что, несомненно, складывало бы отношение смирения с социальной изоляцией осужденных и стимулировало бы их правопослушное поведение. Также известно, что уголовно-исполнительное законодательство направлено на гуманизацию исполнения наказания, исходя из этого, создавая адаптационный отряд, мы следуем по пути, предписанному действующим законодательством.
      В связи с этим считаем целесообразным дополнить ПВР ИУ пунктом 8.1, регламентирующим порядок помещения и срок отбывания наказания в адаптационном отряде и изложить в следующей редакции «После проведения мероприятий санитарно-гигиенического характера и отбытии установленного срока в карантинном отделении осужденные помещаются в адаптационный отряд, в котором они содержатся, изучая этом правила внутреннего распорядка, а также с ними проводится работа по плану индивидуальных воспитательных мероприятий, разрабаты

10