Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ










Я. В. Самиулина




                АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА




Практикум















Самара 2020

      УДК 343.8
      ББК 67.409
      С 17


     Практикум рассмотрен и одобрен на заседании методического совета Самарского юридического института ФСИН России, протокол №         11
от 28 мая 2020 г.


            Рецензенты:


     Дерябин А. В. - начальник отдела воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН России по Самарской области, подполковник внутренней службы;
     Вележев С. И. - профессор кафедры уголовного и уголовноисполнительного права Самарского юридического института ФСИН России, доктор юридических наук, доцент.


            Самиулина Я. В.


С 17 Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права: практикум / Я. В. Самиулина. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2020. - 79 с.                         ISBN 978-5-91612-301-2


     Предлагаемый практикум представляет собой сборник практических заданий по дисциплине «Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права», подготовленный в продолжение углубленного освоения учебного курса, изложенного в учебном пособии по данной дисциплине по программе магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 -Юриспруденция.
     Данное учебное издание может быть использовано и студентами других уровней обучения при освоении вопросов исполнения уголовных наказаний в качестве дополнительного материала по проблемам, изложенным в базовом учебнике и лекционном курсе.


                                     УДК 343.8
                                     ББК 67.409




                                  © Самиулина Я. В., 2020
                                  © Самарский юридический
институт ФСИН России, 2020

            ОГЛАВЛЕНИЕ



Введение.........................................................4
Алгоритм решения практических ситуаций...........................5
Типовые варианты решения тестовых заданий........................8
Рекомендуемая литература по всем темам...........................9
Тема 1. Уголовно-исполнительное законодательство РФ и перспективы его развития........................................................14
Тема 2. Права и обязанности осужденных к уголовным наказаниям и проблемы их соблюдения........................................22
Тема 3. Проблемы исполнения наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденных...............................31
Тема 4. Проблемы исполнения наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденных...............................40
Тема 5. Исполнение наказания в виде лишения свободы. Режим в ИУ.51
Тема 6. Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях различного вида....................61
Тема 7. Основания и порядок освобождения от отбывания наказания.70

3

            ВВЕДЕНИЕ



     Предлагаемый практикум разработан для организационнометодического обеспечения преподавания и изучения дисциплины «Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права» с учетом требований государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.04.01 - Юриспруденция, но может быть использован и студентами других уровней обучения при изучении вопросов исполнения уголовных наказаний.
     Предлагаемый практикум призван помочь обучающимся в подготовке к работе на практических занятиях и успешной сдаче промежуточной аттестации по учебной дисциплине «Актуальные проблемы уголовноисполнительного права».
     Главная цель настоящего практикума - помочь студентам овладеть теоретическими знаниями в области уголовно-исполнительного права и приобрести навыки систематизации, анализа и практического применения норм уголовно-исполнительного законодательства, а также исследования и анализа судебной практики.
     Композиционно материал практикума разбит на 7 тем в соответствии с тематическим планом дисциплины. Указанная структура способствует систематизации и структуризации работы обучающихся при самостоятельной подготовке по дисциплине, концентрировании их внимания на ключевых вопросах. Особенностью данного учебного издания является то, что каждое практическое задание сформулировано таким образом, чтобы любой студент смог самостоятельно провести развернутый и обоснованный анализ по предложенной фабуле, опираясь на действующее законодательство, теоретические положения уголовно-исполнительного права, а также руководящие указания постановлений Пленума Верховного суда РФ.
     Практикум содержит перечень рекомендуемой для изучения литературы, а также нормативно-правовые акты и иные официальные документы с учетом последних изменений, вопросы для самостоятельной подготовки, тестовые задания и задачи, основу которых составляют реальные ситуации правоприменительной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, темы докладов, рефератов, эссе.

4

            АЛГОРИТМ РЕШЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ


     1. Н. был осужден к обязательным работам. В процессе отбывания наказания он без уведомления уголовно-исполнительной инспекции оставил место жительства и в течение двух дней не приступал к обязательным работам. При задержании Н. пояснил следующее: вернувшись домой, он обнаружил записку от беременной жены. В записке говорилось, что ее увезли в родильный дом в районный центр. По этой причине осужденный направился в районный центр и два дня проживал у своего знакомого.
     Является ли данный поступок Н. злостным уклонением от отбывания обязательных работ? Подготовьте мотивированный ответ со ссылкой на нормы уголовно-исполнительного, трудового законодательства, с использованием судебной практики.


            Решение


     Для решения данной задачи прежде всего, нужно определить, уважительная ли причина была у Н. для отсутствия на обязательных работах.
     По итогам анализа ст. ст. 142, 170, 186, 414 ТК РФ, п. 6 Обзора судебной практики Верховного суда РФ за III квартал 2013 г., утв. Президиумом Верховного суда РФ 05.02.2014 и Определения Московского городского суда от 22.10.2010 по делу № 33-33169, можно выделить следующие уважительные причины прогула по состоянию на 2020 год:
     временная нетрудоспособность (при этом несвоевременное представление работодателю документов, подтверждающих факт временной нетрудоспособности, не может служить основанием для признания неуважительными причин отсутствия работника на работе и его увольнения за прогул);
     исполнение общественных или государственных обязанностей;
     сдача крови и ее компонентов, а также проведение связанного с этим медицинского обследования;
     участие в забастовке;
     заключение под стражу;
     чрезвычайные ситуации, повлекшие транспортные проблемы, такие как, например, отмена или задержка рейса;
     приостановление работы из-за задержки выплаты заработной платы более чем на 15 дней (при уведомлении работодателя в письменной форме).
     Понятно, что отсутствие на работе по уважительной причине работник должен подтвердить документально. Например, принести больничный лист или справку о содержании в СИЗО.
     Также на практике уважительными причинами признают:


5

     сбои в работе общественного транспорта, а также пробки по пути на работу;
     вызов в правоохранительные органы и суд;
     срочную госпитализацию родственника в больницу, если ему требуется неотложная помощь;
     пожары, чрезвычайные происшествия, стихийные бедствия, которые не позволили своевременно добраться до работы.
     Перечня неуважительных причин для прогула в ТК РФ также нет. Однако можно обратиться к уже вынесенным судебным решениям и прийти к выводу, что к неуважительным причинам отсутствия на рабочем месте могут, например, относиться (Апелляционные определения Московского городского суда от 18.02.2016 по делу № 33-2890/2016, от 04.10.2016 по делу № 33-32613/2016):
     прохождение медицинского обследования (получение медицинской консультации) при отсутствии оформленного листка нетрудоспособности;
     отгулы за отработанные дни в период отпуска, если отзыв из отпуска не оформлялся и нет документов, подтверждающих необходимость выхода на работу в период отпуска;
     подача заявления на предоставление отпуска по уходу за ребенком, если вопрос о предоставлении такого отпуска не решен руководителем;
     нахождение супруга на стационарном лечении.
     Работодатель должен оценить причины отсутствия работника и применить дисциплинарное взыскание соразмерно его проступку с учетом предшествующего поведения работника (Определение Верховного суда РФ от 30.03.2012 г. № 69-В 12-1).
     Из этого следует, что Н. не оказывал срочную госпитализацию жены в больницу, когда ей требовалась неотложная помощь, а прибыл к супруге в стационар, то есть отсутствие на рабочем месте считается неуважительной причиной.
     Н.       может быть признан, во-первых, в соответствии с п. «а» ст. 30 УИК Российской Федерации злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ, так как более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин; во-вторых, он оставил место жительства без наличия уважительных причин и без уведомления уголовноисполнительной инспекции. У Н. было время, чтобы предупредить сотрудников УИИ о случившемся. Не сделав этого, он нарушил п.1 ст. 26 УИК РФ, которая гласит:
     «Статья 26. Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ:
     1.      Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязатель

6

ные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову».
      Из условия задачи вытекает, что у Н. не было уважительных причин для того, чтобы оставить место жительства, следовательно, данный поступок Н. является злостным уклонением от отбывания обязательных работ.

     2.      Осужденному Н. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 131 УК РФ. По истечении пяти лет отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима Н. был переведен на облегченные условия содержания и через год был переведен судом для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
     Правильно ли осуществлен перевод Н. в колонию-поселение? Дайте мотивированный ответ со ссылкой на нормы уголовно-исполнительного законодательства.


            Решение


      Перевод Н. был осуществлен неправомерно, так как перевод из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение осуществляется в соответствии с пунктом г) «из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее двух третей срока наказания» ст. 78 «Изменение вида исправительного учреждения» УИК РФ. Ч. 3 ст. 131 УК РФ является особо тяжким преступлением в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ.
      Н. может быть переведен в колонию-поселение только по отбытии не менее 2/3 срока наказания, то есть 8 лет.


7

     ТИПОВЫЕ ВАРИАНТЫ РЕШЕНИЯ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ


            Тестовые задания открытого типа


     Осужденные привлекаются к отбыванию обязательных работ со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда.
     Ответ: не позднее 15 дней (п. 2 ст. 25 УИК РФ).


            Тестовые задания с одним правильным ответом


     Принцип уголовно-исполнительного права, заключающийся в главенствующем положении закона при осуществлении уголовно-исполнительной деятельности, - это принцип:
     а) законности;
     б) равенства всех перед законом;
     в) гуманизма.
     Ответ: а.


            Тестовые задания с несколькими правильными ответами


     Виды уголовных наказаний, исполняемых уголовно-исполнительной инспекцией:
     а) принудительные работы;
     б) ограничение свободы;
     в) исправительные работы;
     г) штраф.
     Ответ: б; в.


8

            РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ВСЕМ ТЕМАМ

            Основная литература


     1.     Самиулина Я. В., Куанышева В. В. Актуальные проблемы уголовноисполнительного права: учебное пособие. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2019. - 168 с.
     2.     Уголовно-исполнительное право: учебник для аспирантуры / под ред. Е. А. Антонян. - М.: Норма: Инфра-М, 2020. - 336 с.
     3.     Уголовно-исполнительное право: учебник / под ред. В. И. Гладких. -М.: Юстиция, 2020. - 316 с.


            Международные договоры, определяющие стандарты обращения с правонарушителями и организацию исполнения уголовных наказаний


     1.     Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 1998. - № 235. - 10 декабря.
     2.     Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вместе с Протоколом № 1 (подписан в г. Париже 20.03.1952), протоколом № 6 «Об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (подписан в г. Страсбурге 22.11.1984) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. -Ст. 163.
     3.     Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/46 от 10.12.1984) // Российская юстиция. - 1995. - № 4. - С. 49.
     4.     Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (ХХ1) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Библиотечка Российской газеты. - 1999. -№ 23.
     5.     Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (ХХ1) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного суда РФ. -№ 12. - 1994.
     6.     Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты 30.08.1955 на первом конгрессе ООН) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).


9

     7.     Основные принципы обращения с заключенными (приняты Генеральной Ассамблеи ООН 14.12.1990 г.) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     8.     Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 14.12.1990) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     9.     Руководящие принципы Организаций Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), приняты резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1990 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     10.     Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН 09.10.1988) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     11.     Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 14.12.1990 г.) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).


            Нормативно-правовые акты


     1.     Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.): с учетом поправок, внес. законами Рос. Федерации о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Российская газета. - 2014. - № 163. - 23 июля.
     2.     Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020 № 112-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     3.     Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2019 № 494-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     4.     Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 07.04.2020 № 112-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     5.     Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019 № 439-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).

10

     6.      О безопасности: федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (ред. от 06.02.2020 № 6-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     7.      О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018 № 30-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     8.      О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 01.03.2020 №-528-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     9.      О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 06.02.2020 № 15-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     10.     О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 16.12.2019 № 432-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     11.     О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: федер. закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019 № 432-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     12.     Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: федер. закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019 № 331-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     13.     Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: федер. закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018 № 528-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     14.     Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 27.02.2020 № 27-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).
     15.     Об основах охраны здоровья граждан в РФ: федер. закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 01.04.2020 № 98-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2020).

11