Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

   МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

       «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»


             Инженерно-технологическая академия





Л. Б. ДЫХАН




МЕРЫ ЗАЩИТЫ И ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


                       Учебное пособие

















Ростов-на-Дону - Таганрог
        Издательство Южного федерального университета
2020

УДК 614.8(075.8)
ББК 51.1(2)2я73
     Д91
Печатается по решению кафедры экологии и безопасности жизнедеятельности Института управления в экономических, экологических и социальных системах Южного федерального университета (протокол № 6 от 28 января 2020 г.)
Рецензенты:
доктор технических наук, профессор кафедры безопасности жизнедеятельности и защиты окружающей среды Донского государственного технического университета О. В. Попова доктор технических наук, профессор кафедры техносферной безопасности и химии ИНЭП ЮФУ Л. П. Милешко

     Дыхан, Л. Б.
Д91 Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера : учебное пособие / Л. Б. Дыхан ; Южный федеральный университет. - Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 2020. - 124 с.
          ISBN 978-5-9275-3585-9
          В учебном пособии «Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» рассматриваются общая характеристика чрезвычайных ситуаций, их источники, причины и механизмы реализации; приводятся основные классификации ЧС; обсуждаются структура и специфика функционирования РСЧС; приводятся алгоритмы действий населения в условиях реализации конкретных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.
          Учебное пособие подготовлено в соответствии с ФГОС высшего образования для студентов бакалавриата всех направлений подготовки по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности».
УДК 614.8(075.8)
ББК 51.1(2)2я73 ISBN 978-5-9275-3585-9
                               © Южный федеральный университет, 2020
                               © Дыхан Л. Б., 2020
                               © Оформление. Макет. Издательство
Южного федерального университета, 2020

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ................................................... 5
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. РСЧС.................................................. 7
 1.1. Понятие и общая характеристика чрезвычайной ситуации. 7
 1.2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций................................ 13
 1.3. Защита населения в чрезвычайных ситуациях........... 18
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 1.1 ............ 31
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 1.2............. 32
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 1.3 ............ 33
2. ПРИРОДНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ...................... 35
 2.1. Общая характеристика природных чрезвычайных ситуаций .... 35
 2.2. Меры защиты и действия населения в литосферных чрезвычайных ситуациях ........................................ 39
 2.3. Меры защиты и действия населения в гидросферных чрезвычайных ситуациях ........................................ 53
 2.4. Меры защиты и действия населения в атмосферных чрезвычайных ситуациях ........................................ 63
 2.5. Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях, связанных с опасными космическими явлениями ......... 71
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.1 ............ 76
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.2 ............ 77
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.3 ............ 78
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.4 ............ 79
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.5 ............ 79
3. ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ...................... 81
 3.1. Общая характеристика техногенных чрезвычайных ситуаций .. 81
 3.2. Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях, связанных с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) ............................................ 87
 3.3. Меры защиты и действия населения при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах .......................... 91

3

Содержание
 3.4. Меры защиты и действия населения при пожарах и взрывах ... 99
 3.5. Меры защиты и действия населения при авариях на транспорте 107
 3.6. Меры защиты и действия населения при внезапном обрушении здания .......................................... 112
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.1 ........ 114
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.2 ........ 115
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.3 ........ 116
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.4 ........ 118
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.5 и 3.6 .. 119
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................ 120
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................... 121

ВВЕДЕНИЕ


      Учебное пособие «Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» призвано подготовить студентов Южного федерального университета к эффективным действиям в условиях реализации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Человек на планете Земля существует в постоянно меняющихся условиях. Настоящий момент характеризуется значительными изменениями в техносфере, созданной руками человека, и приобретшей такую мощь, что контроль над ней требует все более взвешенных, научно-обоснованных и продуманных решений. На глазах одного поколения происходят видимые глазу изменения климата, что закономерно увеличивает число стихийных бедствий и наносимый ими урон. Еще одной чертой современного мира становится глобализация и интеграция мирового сообщества.
      Вышеназванные особенности современного мира актуализируют практико-ориентированное обучение по учебной дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» и для первого модуля этого курса это означает ознакомление с четкими алгоритмами действий в условиях реализации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Учебное пособие состоит из трех разделов. В первом разделе изложены общие сведения о мерах защиты и действиях населения во время чрезвычайных ситуаций и при угрозе их реализации. Рассматриваются общая характеристика чрезвычайных ситуаций, их источники, причины и механизмы реализации; приводятся основные классификации ЧС; обсуждаются правовые, организационные, инженерно-технические и медикопрофилактические защитные мероприятия; анализируются структура, управление и особенности функционирования РСЧС.
      Во втором и третьем разделах подробно рассматривается специфика природных чрезвычайных ситуаций и техногенных чрезвычайных ситуаций, приводятся алгоритмы действий населения в условиях реализации конкретных чрезвычайных ситуаций.
      Учебное пособие снабжено многочисленными иллюстрациями и таблицами, помогающими студентам усвоить узловые вопросы рассмат

5

Введение

риваемой темы. Методическое обеспечение учебного пособия включает в себя вопросы и задания для самоконтроля после каждого раздела, список рекомендуемой литературы.
      Пособие направлено на формирование готовности студентов к эффективным действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, что соответствует требованиям соответствующих компетенций высшего профессионального образования.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. РСЧС

1.1. Понятие и общая характеристика чрезвычайной ситуации

     В научной области «Безопасность жизнедеятельности» принято оперировать стандартизированным понятийным аппаратом, т.е. системой понятий, которая является общепризнанной и утверждена на государственном уровне в виде соответствующего ГОСТа.
     Согласно ГОСТ Р 22.0.02-2016, разработанным Техническим комитетом по стандартизации в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, под чрезвычайной ситуацией понимается «Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей» [4].
     Чрезвычайные ситуации наносят значительный ущерб населению и государству. Так, только в 2016 г. произошло 178 чрезвычайных ситуаций техногенного характера, погибло 710 чел., пострадало 3991 чел.; 54 чрезвычайных ситуаций природного характера - погибло 3 чел., пострадало 126 465 чел.
     В приведенном выше определении чрезвычайной ситуации опасные события, или опасности, как видим, обозначаются различными терминами.
     Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей среде [5].
     Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения, либо уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьёзному ущербу окружающей среды [5].


7

1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций. РСЧС

      С этими понятиями связаны также следующие термины:
     -      отказ - событие, заключающееся в нарушении работоспособности технической системы;
     -      инцидент - отказ технической системы, вызванный неправильными действиями оператора.
      Опасность. Это понятие признается центральным в научной области безопасности жизнедеятельности. Под ней понимают явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, т.е. вызывать нежелательные последствия.
      Помимо этих понятий при обсуждении темы чрезвычайных ситуаций необходимо различать происшествия и чрезвычайные происшествия.
      Происшествие - событие, состоящее из негативного воздействия с причинением ущерба людским, природным или материальным ресурсам.
      Чрезвычайное происшествие (ЧП) - событие, происходящее кратковременно и обладающее высоким уровнем негативного воздействия на людей, природные и материальные ресурсы. К ЧП относятся крупные аварии, катастрофы и стихийные бедствия.
      Итак, чрезвычайная ситуация - это обстановка в определенном месте, сложившаяся после чрезвычайного происшествия.
      Помимо выделения опасных явлений рассматриваемое определение чрезвычайной ситуации указывает также на приоритет объектов защиты. В первую очередь защищается человек. В дальнейшем приоритеты распределяются следующим образом: общество, государство, природная среда, техносфера.
      Чрезвычайные ситуации могут носить разный характер и иметь разные последствия. В этой связи их классифицируют по разным основаниям, выбирая классификацию, наиболее уместную при рассмотрении конкретной проблемы.
      По сфере возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются: на природные; техногенные; экологические; биолого-социальные; социальные; военные; космические [11].
      По масштабу и степени ущерба чрезвычайные ситуации подразделяют: на локальные; муниципальные; межмуниципальные; региональные; межрегиональные; федеральные; трансграничные [7].

8

1.1. Понятие и общая характеристика чрезвычайной ситуации

       Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу и степени ущерба носит прикладной характер и разработана в системе МЧС. В табл. 1.1 приведены критерии, согласно которым определяется - является ли сложившаяся после чрезвычайного происшествия обстановка чрезвычайной ситуацией и каков ее характер, масштаб. Для этого собираются сведения по количеству пострадавших и материальным потерям. После чего принимается решение: по какому именно протоколу действовать силам МЧС. Наличие заранее разработанных протоколов позволяет оперативно выбрать оптимальную стратегию и тактику действий в сложившейся ситуации. Так, например, если на отдельном промышленном объекте произошла техногенная катастрофа с наличием значительного числа пострадавших, жертв и большим материальным ущербом, может быть принято решение о присвоении такой чрезвычайной ситуации статуса регионального, а даже федерального значения.

Таблица 1.1

Критерии классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу и нанесенному ущербу

                                    Критерии ЧС                       
     Вид ЧС         Масштаб зоны      Количество      Материальный   
                      бедствия       пострадавших,    ущерб, руб.    
                                          чел                        
Локальная        Территория объекта  не более 10   не более 240 тыс. 
Муниципальная    Не выходит за пре-  свыше 10, но  свыше 100 тыс., но
                 делы территории     не более 50   не более 12 млн   
                 одного поселения                                    
Межмуниципальная Территория двух и   свыше 10, но  свыше 100 тыс.,   
                 более поселений     не более 50   но не более 12 млн
Региональная     Не выходит за пре-  свыше 50, но  свыше 12 млн, но  
                 делы одного субъек- не более 500  не более 1,2 млрд 
                 та РФ                                               
Межрегиональная  Территория двух и   свыше 50, но  свыше 12 млн, но  
                 более субъектов РФ  не более 500  не более 1,2 млрд 
Федеральная      Не выходит за пре-  свыше 500     свыше 1,2 млрд    
                 делы РФ                                             
Трансграничная   Выходит за пределы                                  
                 РФ                                                  

9

1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций. РСЧС

      На рис. 1.1 показано количество различных по масштабу чрезвычайных ситуаций, случившихся в России в 2017 г. Ввиду значительного массива данных, подвергавшихся статистической обработке, приведенные показатели отражают закономерность в частоте встречаемости разных ЧС.

Рис. 1.1. Количество различных по масштабу чрезвычайных ситуаций в России в 2017 г. 111 ЧС произошло на уровне локальных чрезвычайных ситуаций. Далее показатели расположены по часовой стрелке вплоть до федеральных чрезвычайных ситуаций

      По ведомственной принадлежности чрезвычайные ситуации классифицируют на произошедшие: в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, коммунальном хозяйстве, на транспорте.
      По времени протекания разделяют взрывные и плавно протекающие чрезвычайные ситуации.
      Источником чрезвычайной ситуации могут быть аварии и катастрофы в техносфере; опасные природные явления или стихийные бедствия; опасные социальные процессы и явления; широко распространившиеся инфекционные заболевания людей, животных или сельскохозяйственных растений.
      Источник чрезвычайной ситуации характеризуется через его поражающие факторы, т.е. определенные физические, химические или биологические явления и процессы, оказывающие негативное влияние на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую среду (поражающее воздействие).

10

1.1. Понятие и общая характеристика чрезвычайной ситуации

      Зона чрезвычайной ситуации определяется как территория с расположенными на ней населением, животными, зданиями и сооружениями, инженерными сетями и коммуникациями, на которой возникла чрезвычайная ситуация [5]. Форма зоны чрезвычайной ситуации зависит от особенностей поражающих факторов чрезвычайной ситуации, что иллюстрирует рис. 1.2.


Рис. 1.2. Схематичное изображение форм, которые имеют зоны различных чрезвычайных ситуаций

      Внутри зоны ЧС выделяют очаг поражения - ту территорию, на которой нанесен массовый ущерб населению, сельскохозяйственным животным или растениям.
      Как правило, при возникновении чрезвычайной ситуации действует совокупность поражающих факторов, которые могут оказывать негативное влияние как сочетано, так и по принципу цепной реакции, или эффекту «снежного кома», когда одно опасное явление инициирует другие потенциально опасные поражающие факторы, значительно превосходящие первоначальный по силе воздействия (рис. 1.3). Например, авария на химическом предприятии кроме отравления опасными химическими веществами (ОХВ) может привести в последующем к пожарам, взрывам, обрушениям строений и т.д.
      Чрезвычайная ситуация в своем развитии проходит несколько закономерных фаз (рис. 1.4). На стадии зарождения формируются предпосылки чрезвычайной ситуации. На стадии инициирования срабатывает триггерный механизм («спусковой крючок»). Кульминация - это собственно реализация чрезвычайной ситуации, которая закономерно сменяется затуханием ЧС, так как большинство поражающих факторов не только имеют значительную силу, но и скоротечны по времени. Ликвидация последствий может

11

1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций. РСЧС

занимать значительное время. Например, очищение территории от радиоактивных загрязнений может растянуться на десятилетия.

Рис. 1.3. Механизм развития чрезвычайной ситуации

Рис. 1.4. Фазы развития чрезвычайной ситуации

      Чрезвычайные ситуации имеют многообразные последствия. А. С. Клецов классифицирует их следующим образом: медико-санитарные; бытовые; социальные; инженерно-технические; экономические; юридические; политические; демографические; генетические; научно-исследовательские; ритуальные и др. [11].

12