Участие сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при рассмотрении вопросов досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 27
Дополнительно
Вид издания:
Практическое пособие
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN: 978-5-7743-0849-1
Артикул: 755027.01.99
Практические рекомендации раскрывают актуальные проблемы, возникающие при участии сотрудников исправительных учреждений в судебном заседании по рассмотрению вопросов досрочного освобождения от наказания в виде лишения свободы и подготовке необходимых для этого процессов материалов, приводятся рекомендации по совершенствованию данной процедуры. В приложении содержатся документы, которые призваны помочь оптимизировать процесс составления необходимых для этого материалов.
Предназначены для практических работников уголовно-исполнительной системы (сотрудников отдела воспитательной работы с осужденными и отдела специального учета), а также курсантов, слушателей, студентов и преподавателей высших образовательных организаций ФСИН России, лиц. осуществляющих научные исследования в соответствующей области.
Рекомендованы управлением воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России для использования в практической деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления Библиотечка сотрудника УИС А. А. Крымов, Ю. А. Тябина, Ф. И. Ушков УЧАСТИЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ВОПРОСОВ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Практические рекомендации Книга 146 Рязань 2018
ББК 67.409.18
К85
Рецензенты:
В. В. Гавриш, заместитель начальника (УФСИН России по
Рязанской области);
А. В. Акчурин, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики
(Академия ФСИН России);
Л. А. Пупышева, кандидат юридических наук, старший
преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики (Кузбасский институт ФСИН России)
Крымов, А. А.
К85
Участие сотрудников органов и учреждений уголовноисполнительной системы при рассмотрении вопросов досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы : пpакт. pек. / А. А. Крымов, Ю. А. Тябина, Ф. И. Ушков. – Рязань : Академия ФСИН России, 2018. –
Кн. 146. – 27 с.
ISBN 978-5-7743-0849-1
Практические рекомендации раскрывают актуальные проблемы,
возникающие при участии сотрудников исправительных учреждений в
судебном заседании по рассмотрению вопросов досрочного освобождения от наказания в виде лишения свободы и подготовке необходимых для этого процессов материалов, приводятся рекомендации по совершенствованию данной процедуры. В приложении содержатся документы, которые призваны помочь оптимизировать процесс составления
необходимых для этого материалов.
Предназначены
для
практических
работников
уголовноисполнительной системы (сотрудников отдела воспитательной работы
с осужденными и отдела специального учета), а также курсантов, слушателей, студентов и преподавателей высших образовательных организаций ФСИН России, лиц, осуществляющих научные исследования в
соответствующей области.
Рекомендованы управлением воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России для использования в практической
деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
ББК 67.409.18
ISBN 978-5-7743-0849-1
© Крымов А. А., Тябина Ю. А.,
Ушков Ф. И., 2018
© Академия ФСИН России, 2018
ВВЕДЕНИЕ Эффективное применение мер воспитательного воздействия иногда позволяет осужденным исправиться ранее срока, назначенного приговором суда, а возникновение определенных, предусмотренных законом, обстоятельств в некоторых случаях делает воспитательное воздействие нецелесообразным. В связи с этим отпадает необходимость дальнейшего содержания таких лиц в исправительных учреждениях (далее – ИУ). В этих случаях осужденный может быть досрочно освобожден от отбывания наказания. Вопросы, касающиеся досрочного освобождения, разрешаемые судом в стадии исполнения приговора, носят межотраслевой характер, так как регулируется стразу тремя отраслями права: уголовным, уголовнопроцессуальным и уголовно-исполнительным. В рамках данных практических рекомендаций рассмотрены вопросы предоставления основных видов досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, ходатайства и представления по которым направляются в суд наиболее часто1. Несмотря на достаточно обширный научный интерес к производству по рассмотрению и разрешению вопросов досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, отсутствие четких критериев в определении оснований его применения приводит к возникновению споров при его применении и, как следствие, выражается в отсутствии единой правоприменительной практики рассмотрения таких дел судами. Сказанное относится и к оформлению процессуальных документов, зачастую не отражающих доказательства исправления осужденного и возможности применения к нему смягчения исправительного воздействия. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. предусматривает совершенствование порядка участия администрации исправительных учреждений в реализации механизмов условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания с учетом поведения и личностных характеристик осужденных. 1 По данным официальной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2016 г. судами было рассмотрено 122 552 ходатайств и представлений об условно-досрочном освобождении, 41 183 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, 7 478 об освобождении от наказания в связи с болезнью.
Предложив решение многих спорных проблем, законодатель, тем не менее, оставил пробелы в решении некоторых практических вопросов, с которыми сталкиваются участники производства по исполнению приговора, в первую очередь сотрудники исправительных учреждений, осуществляющих подготовку необходимых документов и принимающих участие в судебном заседании. Следует отметить, что предложенные автором проекты процессу альных документов и высказанные рекомендации, вне всякого сомнения, подлежат возможной корректировке с учетом обстоятельств конкретного дела.
1. ЭТАПЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Разрешение вопросов досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы в соответствии с действующим законодательством может осуществляться исключительно судом в порядке, предусмотренным УПК РФ (табл. 1). Таблица 1 Порядок производства по рассмотрению вопросов досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы № п/п Правовое регулирование Задачи Форма участия сотрудников ИУ Содержание этапа 1 2 3 4 5 Этап возбуждение производства по рассмотрению вопросов досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы 1 ст. 175 УИК РФ Постановление Пленума Верховного Суда от 21.04.2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания». Собирание, закрепление материалов, на основании которых суд сможет принять решение по делу. Досудебная подготовка материалов, направляемых в суд для рассмотрения вопросов досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, обусловлены обращением заинтересованных субъектов в суд с ходатайством или представлением о рассмотрении конкретного вопроса. Вопрос об условно досрочном освобождении от отбывания наказания рассматривается по ходатайству осужденного, его адвоката (законного представителя) либо по представлению учреждения или органа, исполняющего
Продолжение таблицы 1 1 2 3 4 5 наказание, в котором осужденный отбывает наказание, (п. 2, 5.1. ч. 1, ст. 399 УПК РФ); Вопрос замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания также рассматривается по ходатайству осужденного, его адвоката (законного представителя) либо по представлению учрежде ния или органа, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание, (п. 2, 5.1. ч. 1, ст. 399 УПК РФ); Вопрос об освобождении от отбывания наказания по болезни рассматриваются по ходатайству осужденного, его адвоката (законного представителя) (п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ). Ходатайство осужденного, его адвоката (законного представителя) или представление администрации ИУ либо органа, исполняющего уголовные наказания являются поводами для возбуждения производства по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора. Изначально эти поводы закреплены в ч. 1 ст. 399 УПК РФ с отсылкой к уголовноисполнительному законодательству.
Продолжение таблицы 1 1 2 3 4 5 Нормы УИК РФ содержат требования к содержанию данных обращений, а также перечень прилагаемых к нему документов и сведений, содержащихся в них (характеристика, заключение лечащего врача и др.). Участниками производства на данном этапе, являются осужденный и администрация учреждения или органа, исполняющего наказание. Этап подготовки и назначения судебного заседания 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2011 г. № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора». Выявление в каждом случае предусмотренных законом условий и оснований, необходимых для начала судебного производства. Получение извещения о предстоящем судебном заседании. Основными участниками производства на данном этапе выступают суд в соответствии с подсудностью, определенной в ст. 396 УПК РФ (суд, постановивший приговор, суд по месту нахождения учреждения, исполняю щего наказание, в котором осужденный отбывает наказание), и субъекты, обладающие инициативой в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора в соответствии со ст. 399 УПК РФ (осужденный, его адвокат, учреждение или орган, исполняющий наказание др.). При поступлении материалов в суд для рассмотрения вопроса, связанного с исполнением приговора, судья прини
Продолжение таблицы 1 1 2 3 4 5 мает одно из следующих решений: − о направлении материалов по подсудности в соответствии со ст. 396 УПК РФ; − о возвращении материалов для соответст вующего оформления; − об отказе в принятии к рассмотрению (в случае, если осужденный не отбыл установленную часть срока наказания); − о назначении судебного заседания. При отсутствии оснований для принятия решений о направлении материалов по подсудности, о возвращении или об отказе в их принятии судья выносит постановление о назначении судебного заседания. Этап судебного разбирательства: подготовительная часть, судебное следствие, заключение прокурора, вынесение и оглашение судебного решения 3 Ст. 399 УПК РФ Способствование правильному и объективному разрешению вопроса судом, путем представления доказательственного материала и обоснования своей позиции. Непосредственное участие в судебном заседании. Согласно ст. 399 УПК РФ участниками данного этапа являются: суд в соответствии с подсудностью, определенной в ст. 396 УПК РФ, представитель учреждения или органа, исполняющего наказания, осужденный (его адвокат), прокурор, потерпевший и (или) его законный представитель (при рассмотрении вопросов об условнодосрочном освобождении,
Продолжение таблицы 1 1 2 3 4 5 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания при условии, что в материалах имеется постановление или определение суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя). К рассматриваемому этапу применимы общие требования к порядку судебного разбирательства и условиям его проведения (ведение протокола судебного заседания, разъяснение прав и обязанностей участникам заседания, последователь ное выступление участ вующих в производстве лиц, начиная с заявителя, исследование представленных материалов, вынесение итогового решения). Подготовительная часть судебного заседания заключается в проверке явки в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, и разъяснения участникам их прав. Судебное следствие начинается с доклада представителя учреждения или органа, подавшего представление, либо с объяснения заявителя, далее исследуются представленные материалы, выслушиваются объяс нения лиц, явившихся в
Окончание таблицы 1 1 2 3 4 5 судебное заседание, мнение прокурора. Завершается этот этап вынесением судом законного, мотивированного и обоснованного решения. Этап обжалования вынесенного судебного решения, исполнение постановления 4 Ст. 401 УПК РФ Проверка законности, обоснованности и справедливости судебного решения, не вступившего в законную силу Не участвуют Обжалование вынесенного судебного решения предусматривается ст. 401 УПК РФ, где указано, что на постановление суда, вынесенное при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, могут быть поданы апелляционная жалоба или представление. Этап исполнения вынесенного судом решения 5 Гл. 46 УПК РФ. Обращение к исполнению вступившего в законную силу судебного решения Практическое исполнение предписаний вынесенного решения По истечении срока на обжалование вынесенное судебное решение по результатам рассмотрения конкретного вопроса, связанного с исполнением приговора, вступает в законную силу и обращается к исполнению. Практическая реализация этапа исполнения этого постановления осуществляется в рамках уже не уголовно-процессуальных правоотношений, а уголовно-исполнительных. Сотрудники ИУ играют большую роль при рассмотрении данных вопросов, при этом они должны понимать место и значение своей деятельности в данном процессе (рис. 1).