Таможенное право

Таможенное право

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2017

Таможенное право

Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор
О. Ю. Бакаева

Практикум

УДК 339.543(075.8)
ББК 67.911.221.5я73
Т17

Коллектив авторов:
Бакаева О. Ю., доктор юридических наук, профессор —
предисловие, темы 1—8;
Литвинова Ю. М., кандидат юридических наук, доцент —
темы 10, 12;
Матвиенко Г. В., кандидат юридических наук, профессор — темы 13, 14;
Цидилина И. А., преподаватель — темы 9, 11.

Рецензент:
М. Н. КобзарьФролова, доктор юридических наук, профессор кафедры таможенного права Российской таможенной
академии.

Т17
Таможенное право : практикум / отв. ред. О. Ю. Бакаева. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2017. — 160 с.

ISBN 9785917685052 (Норма)
ISBN 9785160099415 (ИНФРАМ)

Практикум подготовлен на основе учебной программы дисциплины «Таможенное право», включающей Общую и Особенную части.
К каждой из тем предложены планы семинарских (практических) занятий, контрольные вопросы, задания для самостоятельной работы,
темы докладов и рефератов. Задачи составлены с учетом реальных ситуаций из судебной и административной практики. Приведены рекомендуемые для изучения нормативные правовые акты и источники
специальной литературы, которые могут быть использованы студентами и магистрантами, обучающимися по следующим направлениям
подготовки и специальностям: «Юриспруденция», «Таможенное дело», «Правоохранительная деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности».
Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, практических работников и всех, кто интересуется вопросами таможенного права.

УДК 339.543(075.8)
ББК 67.911.221.5я73

Данная работа выполнена при информационной поддержке
компании «КонсультантПлюс».

ISBN 9785917685052 (Норма)
ISBN 9785160099415 (ИНФРАМ)
© Коллектив авторов, 2014

Содержание

Список сокращений ....................................................................8

Предисловие ..............................................................................10

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Введение в курс «Таможенное право» ..........................11
План ...................................................................................11
Контрольные вопросы .......................................................11
Задания для самостоятельной работы ..............................12
Темы докладов и рефератов ..............................................14

Тема 2. Место таможенного права
в системе российского права ........................................15
План ...................................................................................15
Контрольные вопросы .......................................................15
Задания для самостоятельной работы ..............................16
Темы докладов и рефератов ..............................................20

Тема 3. Организационноправовые основы управления
таможенным делом в Таможенном союзе .....................20
План ...................................................................................20
Контрольные вопросы .......................................................21
Задания для самостоятельной работы ..............................22
Темы докладов и рефератов ..............................................24

Тема 4. Правоотношения в области таможенного дела ............24
План ...................................................................................24
Контрольные вопросы .......................................................25
Задания для самостоятельной работы ..............................26
Темы докладов и рефератов ..............................................29

Тема 5. Система таможенных органов
Российской Федерации ................................................29
План ...................................................................................29
Контрольные вопросы .......................................................29

Задания для самостоятельной работы ..............................31
Темы докладов и рефератов ..............................................33

Тема 6. Правовое регулирование государственной службы
в таможенных органах ..................................................34
План ...................................................................................34
Контрольные вопросы .......................................................34
Задания для самостоятельной работы ..............................35
Темы докладов и рефератов ..............................................38

Тема 7. Физические и юридические лица
как субъекты таможенных правоотношений ................39
План ...................................................................................39
Контрольные вопросы .......................................................39
Задания для самостоятельной работы ..............................41
Темы докладов и рефератов ..............................................54

Тема 8. Товар как объект таможенного регулирования ............54
План ...................................................................................54
Контрольные вопросы .......................................................55
Задания для самостоятельной работы ..............................56
Темы докладов и рефератов ..............................................61

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 9. Таможенные платежи: правовое регулирование ...........62
План ...................................................................................62
Контрольные вопросы .......................................................62
Задания для самостоятельной работы ..............................64
Темы докладов и рефератов ..............................................71

Тема 10. Правовые основы таможенного контроля ..................71
План ...................................................................................71
Контрольные вопросы .......................................................72
Задания для самостоятельной работы ..............................73
Темы докладов и рефератов ..............................................78

Тема 11. Порядок помещения товаров
под таможенную процедуру ........................................79
План ...................................................................................79
Контрольные вопросы .......................................................79

6
Содержание

Задания для самостоятельной работы ..............................81
Темы докладов и рефератов ..............................................89

Тема 12. Таможенные процедуры: правовые основы ................89
План ...................................................................................89
Контрольные вопросы .......................................................90
Задания для самостоятельной работы ..............................91
Темы докладов и рефератов ............................................101

Тема 13. Уголовная ответственность за экономические
и иные преступления в области таможенного дела ...101
План ..................................................................................101
Контрольные вопросы .....................................................102
Задания для самостоятельной работы ............................104
Темы докладов и рефератов ............................................108

Тема 14. Административное принуждение
и административная ответственность
в области таможенного дела .....................................108
План ..................................................................................108
Контрольные вопросы .....................................................109
Задания для самостоятельной работы ............................111
Темы докладов и рефератов ............................................120

Рекомендуемые нормативные и иные правовые акты .............121

Литература ..............................................................................141

Содержание
7

Список сокращений

АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации от 24 июля 2002 г. № 95ФЗ
БК — Бюджетный кодекс Российской Федерации от
31 июля 1998 г. № 145ФЗ
ВАС — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВЭД — внешнеэкономическая деятельность
ГИБДД — Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации
ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
первая от 30 ноября 1994 г. № 51ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146ФЗ;
часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230ФЗ)
ГТК России — Государственный таможенный комитет Российской Федерации
ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество
ЕЭК — Евразийская экономическая комиссия
Закон о таможенном регулировании — Федеральный закон
от 27 ноября 2010 г. № 311ФЗ «О таможенном регулировании
в Российской Федерации»
КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195ФЗ
КТС — Комиссия Таможенного союза
Минфин России — Министерство финансов Российской
Федерации
НДС — налог на добавленную стоимость
НК — Налоговый кодекс Российской Федерации (часть
первая от 31 июля 1998 г. № 146ФЗ; часть вторая от 5 августа
2000 г. № 117ФЗ)
НТП — нарушение таможенных правил
ТК — Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г.

ТН ВЭД — Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности
УК — Уголовный кодекс Российской Федерации от
13 июня 1996 г. № 63ФЗ
УПК — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ
ФТС России — Федеральная таможенная служба

Список сокращений
9

Предисловие

Настоящий практикум издан в дополнение к книге «Таможенное право: учебное пособие» (отв. ред. О. Ю. Бакаева;
2е изд. М.: Норма, 2014). Он нацелен на формирование у обучающихся необходимых компетенций в области таможенного
права, на получение практических навыков и овладевание ими
для закрепления полученных на теоретических занятиях знаний
и возможности применения их в практической деятельности.
Практикум включает Общую и Особенную части, разбитые
на темы, соответствующие главам указанного учебного пособия. Каждая тема представлена планами семинарских (практических) занятий, отражающих структуру учебной дисциплины «Таможенное право».
В целях закрепления обучающимися изученного материала
сформулированы контрольные вопросы и предложены задания для самостоятельной работы. Задания составлены с учетом реальных ситуаций из судебной и административной
практики. К каждой из тем также прилагается тематика докладов и рефератов. Рекомендуемые для изучения нормативные
правовые акты и источники специальной литературы (монографии, учебники, научные статьи и проч.) систематизированы и приведены в конце книги.
В практикуме учтены все нововведения таможенного законодательства, обусловленные участием Российской Федерации
в Таможенном союзе и во Всемирной торговой организации.
Практикум предназначен для студентов и магистрантов,
обучающихся по следующим направлениям подготовки и специальностям: «Юриспруденция», «Таможенное дело», «Правоохранительная деятельность», «Правовое обеспечение национальной безопасности». Он будет также полезен аспирантам, преподавателям вузов, научным работникам. Материалы
практикума могут представлять интерес для должностных лиц
таможенных органов, участников внешнеэкономической деятельности, а также для всех интересующихся различными аспектами таможенного права.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Введение в курс «Таможенное право»

План

1. Этапы становления Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. 
2. Цели и задачи Таможенного союза. 
3. Основные понятия, используемые в таможенном праве. 
4. Таможенное регулирование и таможенное дело в Таможенном союзе. 
5. Принципы таможенного регулирования. 
6. Таможенноправовые аспекты участия России в ВТО. 

Контрольные вопросы

1. Какие существуют таможенные союзы, образованные 
различными государствами? На каких принципах они основаны? 
2. Перечислите и охарактеризуйте этапы становления Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. 
3. Какова роль ЕврАзЭС в формировании Таможенного 
союза? 
4. На каких базовых принципах будет построен к 2015 г. 
ЕврАзЭС? 
5. Перечислите цели Таможенного союза. 
6. В чем состоят задачи Таможенного союза? 
7. Назовите высший орган Таможенного союза Республики 
Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. 
Каков его правовой статус? 
8. Что представляет собой Таможенный союз Республики 
Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 
как форма экономической интеграции? Перечислите формы 
экономической интеграции. 

Общая часть 

9. Основываясь на положениях ТК и Закона о таможенном 
регулировании, определите следующие понятия: 
«таможенное дело» и «таможенное регулирование» (проведите их соотношение); 
«таможенная статистика» (назовите ее цели и объекты); 
«таможенная граница» и «таможенная территория»; 
«товар» и «транспортное средство»; 
«таможенная процедура» и «таможенная операция» (приведите их примеры). 
10. Какие действия составляют содержание ввоза и вывоза 
товаров и (или) транспортных средств? 
11. Дайте определение понятия «особая экономическая зона». Какие существуют особые экономические зоны, расположенные на территории РФ? Какими нормативными актами 
регулируется порядок их функционирования? 
12. Какие меры составляют систему запретов и ограничений? 
13. Перечислите принципы таможенного регулирования. 
Раскройте их сущность. 
14. Как соотносятся наднациональное и национальное таможенное регулирование? Какие вопросы составляют предмет 
регулирования таможенных отношений на национальном 
уровне? 
15. Охарактеризуйте нормативные правовые акты, устанавливающие статус Российской Федерации как участника Всемирной торговой организации. 

Задания для самостоятельной работы

Задание 1.
На основе изучения положений Закона о таможенном регулировании и ст. 4 ТК дайте определения приведенных ниже 
понятий: 
1) «таможенный представитель»;
2) «товары»;
3) «транспортные средства»;
4) «товары Таможенного союза»;
5) «таможенный контроль»;
6) «таможенные органы»;

Тема 1. Введение в курс «Таможенное право» 

7) «декларант»; 
8) «таможенный перевозчик»; 
9) «таможенная процедура»; 
10) «таможенные платежи»; 
11) «таможенный сбор»; 
12) «выпуск товаров»; 
13) «единая таможенная территория». 
Задание 2.
Как отличается понятие товара, сформулированное в ТК и 
Законе о таможенном регулировании? Можно ли отнести к категории товаров для таможенных целей: 
российскую валюту; 
электроэнергию; 
здание; 
предметы искусства; 
транспортное средство; 
продукты питания; 
флешкарты? 
С какой целью в ТК выделена категория товаров для личного 
пользования? Что под ними понимается? 
Задание 3.
Изучите Договор от 10 октября 2000 г. об учреждении Евразийского экономического сообщества. Ответьте на следующие вопросы. 
1. Какие страны входят в ЕврАзЭС? 
2. Какие органы действуют в рамках ЕврАзЭС и каковы их 
полномочия? 
3. Каков порядок принятия решений в рамках ЕврАзЭС? 
4. Когда Российская Федерация ратифицировала Договор от 
10 октября 2000 г.? 
Задание 4.
Каким образом должны быть разрешены коллизии, которые 
могут возникнуть между нормами таможенного законодательства Таможенного союза, состоящего из ТК, международных 
договоров государств — членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, а также из решений ЕЭК, и нормами законодательства Российской 
Федерации? 

Общая часть 

Чем рекомендует руководствоваться пленум ВАС при возникновении коллизии между положениями международных договоров, составляющих договорноправовую базу Таможенного союза, и актов, принятых ЕЭК? 
Задание 5.
Правительство одного из государств приняло решение о 
возможности участия в Таможенном союзе. 
Каким образом возможно присоединение третьих стран к 
ЕврАзЭС? Какие процедуры присоединения необходимо соблюсти? Возможно ли участие государства в Таможенном союзе и 
другом интеграционном образовании (например, в Евросоюзе)? 
Задание 6.
Изучите постановление Конституционного Суда РФ от 
9 июля 2012 г. № 17П «По делу о проверке конституционности 
не вступившего в силу международного договора Российской 
Федерации — Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации» и ответьте на следующие вопросы. 
1. Конституционность каких нормативных актов оспаривалась в Конституционном Суде РФ? 
2. Нарушение каких норм Конституции РФ стало предметом разбирательства? 
3. Рассматривался ли вопрос о социальноэкономических 
последствиях присоединения России ко Всемирной торговой 
организации? 
4. Входят ли вопросы экономической и политической целесообразности присоединения России ко Всемирной торговой организации в компетенцию Конституционного Суда РФ? Были ли они рассмотрены? 
5. Как Конституционный Суд РФ охарактеризовал международные договоры в соотношении с правовой системой Российской Федерации? 
6. Какое решение вынес Конституционный Суд РФ? 

Темы докладов и рефератов
1. Становление Таможенного союза Республики Беларусь, 
Республики Казахстан и Российской Федерации: исторический и правой аспекты. 
2. Правовой статус ЕврАзЭС.