Экологическая безопасность на предприятиях легкой промышленности

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ 
БЕЗОПАСНОСТЬ 
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ 
ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

О.Г. ЛЮБСКАЯ
Г.А. СВИЩЕВ
О.И. СЕДЛЯРОВ

Рекомендовано УМО по образованию 
в области технологии, конструирования изделий легкой промышленности 
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки бакалавров и магистров 
20.03.01 и 20.04.01 «Техносферная безопасность»

Москва
ИНФРА-М
2018

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 504.5(075.8)
ББК 37.2я73
 
Л93

Любская О.Г. 
Экологическая безопасность на предприятиях легкой промышленности : учеб. пособие / О.Г. Любская, Г.А. Свищев, О.И. Седляров. — М. : 
ИНФРА-М, 2018. — 158 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — www.
dx.doi.org/10.12737/17509.

ISBN 978-5-16-010684-7 (print)
ISBN 978-5-16-103903-8 (online)
В пособии рассматриваются вопросы экологической безопасности государства, касающиеся формирования экологической политики, комплексной экологической оценки территорий и экологического мониторинга. 
Подробно описаны источники загрязнения среды производствами легкой 
промышленности: кожевенно-меховыми, обувными, кожгалантерейными и другими. Особое внимание уделено природоохранной деятельности 
предприятия в области экологического проектирования и нормирования.
Учебное пособие написано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования 
последнего поколения.
Учебное пособие предназначено для обучающихся по направлениям 
подготовки 20.03.01 и 20.04.01 «Техносферная безопасность» очной и заочной форм обучения и может быть использовано при изучении дисциплин 
«Экология», «Социальная экология», «Основы токсикологии», «Содержание и организация учебной деятельности студента».
УДК 504.5(075.8)
ББК 37.2я73

Л93

А в т о р ы :
Любская Ольга Геннадьевна, д-р мед. наук, профессор кафедры «Промышленная экология и безопасность» Московского государственного университета 
дизайна и технологии;
Свищев Геннадий Аркадьевич, канд. техн. наук, профессор кафедры «Промышленная экология и безопасность» Московского государственного университета дизайна и технологии;
Седляров Олег Иванович, канд. техн. наук, доцент, заведующий кафедрой «Промышленная экология и безопасность» Московского государственного университета дизайна и технологии

Р е ц е н з е н т ы:
Кравец В.А., д-р техн. наук, профессор МГУ;
Захарова А.А., канд. техн. наук, профессор МГУДТ

ISBN 978-5-16-010684-7 (print)
ISBN 978-5-16-103903-8 (online)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

© Любская О.Г., Свищев Г.А., 
Седляров О.И., 2016

Предисловие

Преобразование человеком окружающей среды (ОС) под собственные нужды без необходимых знаний и соблюдения в хозяйственной деятельности экологического равновесия выводит экологические проблемы современного тысячелетия на первое место. 
Утопично было бы думать, что человечество откажется производить 
товары и услуги, будет снижать уровень собственного комфорта. Однако невнимание к проблемам природы влечет за собой уничтожение 
среды обитания самого человека. Преодоление этих противоречий 
возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения 
и деградации природной среды.
Биосфера потенциально способна к самовосстановлению. Но антропогенное воздействие на природную среду ныне приобретает 
масштабный характер, ведущий к интенсивному ее разрушению. 
Отсутствует баланс между обеспечением разумно ограниченных потребностей человека и сохранением воспроизводительных возможностей биосферы.
Сегодня традиционный подход к решению этих проблем требует 
пересмотра. Запретительный характер работы экологов с промышленными предприятиями необходимо трансформировать в регулирующие методы надзора. Обеспечить это условие возможно применением экономических и организационных механизмов, которые, 
с одной стороны, направлены на поддержание определенного уровня 
безопасности производства, а с другой — способствуют выпуску необходимого количества продукции.
По мнению академика Н.Н. Моисеева, во взаимоотношениях 
человечества и природы ни при каких условиях и целях нельзя преступить определенной черты, иначе произойдут необратимые изменения в биосфере с самыми печальными последствиями для ее 
наиболее слабого элемента — человека.
В настоящее время человечество осознало необходимость новой 
жизненно важной потребности — экологической безопасности личности, общества, государства. Однако на сегодняшний день риск 
возникновения и тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), 
обусловленных природными или антропогенно-природными процессами, а также хозяйственной деятельностью, неуклонно возрастают. Масштабы ЧС в ряде случаев таковы, что приводят к необратимым изменениям окружающей природной среды и сказываются 
на экономике и безопасности государства.
Достижение целей безопасности сопряжено с большими материальными затратами. Переход от концепции абсолютной без

опасности к концепции приемлемого риска определил появление 
принципиально нового подхода к управлению развитием общества, 
состоящего в том, что удовлетворение материальных и духовных 
потребностей населения должно осуществляться при соблюдении 
обязательного требования по обеспечению безопасности человека 
и окружающей его среды.
Для решения указанных проблем распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р принята «Экологическая 
доктрина Российской Федерации». Экологическая доктрина определяет приоритетные направления деятельности по обеспечению 
экологической безопасности РФ, а также пути и средства реализации 
государственной политики в области экологии на долгосрочный период.
Экологическая доктрина базируется на Конституции РФ, федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, международных договорах РФ в области охраны ОС и рационального использования природных ресурсов, а также:
• на фундаментальных научных знаниях в области экологии 
и смежных наук;
• оценке современного состояния природной среды и ее воздействия на качество жизни населения РФ;
• признании большого значения природных систем РФ для глобальных биосферных процессов;
• учете глобальных и региональных особенностей взаимодействия человека и природы.
На законодательном уровне определяются стратегические задачи государства. Стратегической целью государственной политики 
в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения 
здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Как отметил директор Департамента государственной политики 
и регулирования в сфере охраны ОС и экологической безопасности 
Минприроды России Р.Р. Гизатулин, с момента принятия Экологической доктрины РФ прошло восемь лет. Многое сделано. Однако 
время требует новых задач, корректировок. «На современном этапе 
развития технологий, существенной трансформации экологического 
законодательства, меняющегося климата нам нужен актуальный 
стратегический документ, отражающий взгляд государства на решение экологических проблем», — подчеркнул он.
В настоящее время Минприроды России разрабатывает структуру 
проекта «Основы экологической политики на период до 2030 года». 
Между этими документами имеется преемственность. Страте

гической целью, согласно документу, является сохранение естественных природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, 
повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности 
страны. Основные разделы документа отражают стратегические цели 
и принципы государственной экологической политики, ее направления и задачи, пути и средства реализации.
По каждой задаче формулируются конкретные количественные 
параметры, которых необходимо достичь к 2030 г. Пути и средства 
реализации государственной экологической политики определяют 
принципы развития нормативно-правовой базы в области охраны 
ОС и взаимодействия органов власти, предусматривают механизмы 
административного взыскания и экономического стимулирования 
хозяйствующих субъектов. В документе также сформулированы 
задачи экологического мониторинга территорий страны, описаны 
приоритетные направления научного обеспечения, экологического 
воспитания и просвещения, региональной и территориальной экологической политики, международного сотрудничества.
Подготовленный проект «Основы экологической политики 
на период до 2030 года» обозначает пять ключевых задач: повышение экологической эффективности и обеспечение «зеленого 
роста» экономики; повышение качества жизни; сохранение и восстановление природной среды; предотвращение опасных климатических явлений и адаптация к глобальному изменению климата; 
обращение и переработку отходов, ликвидацию накопленного экологического ущерба.
Представленное учебное пособие можно считать актуальным 
и современным, так как оно написано в соответствии с Федеральным 
государственным образовательным стандартом высшего образования 
последнего поколения по направлению 20.04.03 «Техносферная безопасность». При его подготовке широко использованы материалы 
учебников и учебных пособий отечественных и зарубежных авторов.
Согласно Федеральному государственному образовательному 
стандарту высшего образования у студентов должны сформироваться 
системы знаний об организации и функционировании биосферы; 
о взаимосвязях природных процессов между собой и последствиях 
хозяйственной деятельности человека для биосферы.
В процессе обучения у выпускников должны быть сформированы 
следующие компетенции:
знать
• основные положения, правила и принципы экологических 
проблем;

• основные положения современных подходов к инженерным 
проблемам защиты ОС;
уметь
• прогнозировать последствия своей профессиональной деятельности с точки зрения воздействия на окружающую природную среду;
владеть
• знаниями и навыками, необходимыми для экологически безопасного управления техногенными системами.

Раздел I. 
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ 
БЕЗОПАСНОСТЬ

Экологическая безопасность (ЭБ) — допустимый уровень негативного воздействия природных и антропогенных факторов, а также 
ЧС природного и техногенного характера и их последствий на ОС 
и человека.
Система экологической безопасности — система мер, обеспечивающих с заданной вероятностью допустимое негативное воздействие природных и антропогенных факторов экологической опасности на ОС и самого человека.
Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.
Глобальный уровень управления экологической безопасностью 
предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сферах. Во второй 
половине XX в. эти процессы выражались в глобальных изменениях 
климата, возникновении парникового эффекта, разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового 
океана. Суть глобального контроля и управления заключается в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства ОС биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов.
Управление глобальной экологической безопасностью является 
прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, 
ЮНЕСКО, других международных организаций и ЮНЕП1. Методы 

1 
ООН — Организация Объединенных Наций; ЮНЕСКО — cпециализированное учреждение Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры; ЮНЕП — Программа ООН по окружающей среде.

управления на этом уровне включают принятие международных 
актов по защите ОС в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных 
сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный 
или антропогенный характер.
На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем 
международного масштаба. Большим успехом международного сообщества стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех 
средах, кроме подземной. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. 
Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом 
принята Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 
1972 г.).
Региональный уровень включает крупные географические или 
экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. 
Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (Евросоюз, СНГ, 
Союз африканских государств и т.д.).
На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:
• экологизацию экономики;
• новые экологически безопасные технологии;
• выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества ОС и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.
Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль 
выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью 
осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.
Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели по управлению экологической безопасностью регионального и глобального уровней. Цель управления 
достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии ОС от локального к региональному и глобальному уровням.

Механизм обеспечения экологической безопасности территории 
(ЭБТ) представляет собой упорядоченную последовательность этапов 
(рис. 1.1) научно-практических исследований, направленных на определение достоверных и обоснованных критериев ЭБТ, а также выявление эффективных мер по улучшению экологической обстановки 
подконтрольного района [5]. Независимо от уровня управления 
экологической безопасностью объектами управления обязательно 
являются окружающая природная среда, т.е. комплекс естественных 
экосистем, и социально-природные экосистемы. Именно поэтому 
в схеме управления экологической безопасностью любого уровня 
обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, 
правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.
Таким образом, система экологической безопасности функционально состоит из трех взаимодополняющих друг друга блоков: экологической политики (управленческие решения), экологической 
оценки территорий, экологического мониторинга.

Планирование
Сбор 
данных

Проверка

Мониторинг

Формулирование проблемы
• скрининговый уровень
• базовый уровень

Обсуждение между оценщиком 
риска и менеджером результатов 
оценки риска

Выбор корректирующих действий

Окончательная оценка риска

Анализ Оценивание 
воздействия

Оценивание 
экологического 
эффекта

Риc. 1.1. Базовая схема оценки в области управления безопасностью [5]

Глава 1. 
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ 
ПОЛИТИКИ (УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ)

12 апреля 2012 г. председателем правительства РФ Д.А. Медведевым утверждены «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Разработка Основ обусловлена необходимостью обеспечения экологической безопасности при модернизации экономики и в процессе инновационного развития. Этот документ констатирует, что 
глобальные экологические проблемы, связанные с изменением 
климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием 
и другими негативными для ОС процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, 
загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных 
вод, а также морской среды, затрагивают интересы РФ и ее граждан.
Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную 
среду и значительными экологическими последствиями прошлой 
экономической деятельности.
В 40 субъектах РФ более 54% городского населения находится 
под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты без очистки или недостаточно очищенных, остается высоким. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно 
развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выведению их из хозяйственного оборота. 
Опустыниванием в той или иной мере охвачены 27 субъектов РФ 
на площади более 100 млн га. Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а направляются на размещение, возрастает. При этом условия хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям экологической безопасности.
Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических 
задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия 
и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего 
и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную ОС, укрепления правопорядка в области охраны ОС 
и обеспечения экологической безопасности.