Уголовно-исполнительная система России в условиях реформирования

Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики 

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ 

В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Сборник материалов комплекса научных мероприятий 

адъюнктов, курсантов, студентов и слушателей

«Неделя науки – 2016»

(г. Вологда, 18–22 апреля 2016 г.)

Под общей редакцией П. В. Голодова

Вологда 

2017

УДК 343.8(08)
ББК 67.409
        У26

Уголовно-исполнительная система России в условиях реформиро
вания : сборник материалов комплекса научных мероприятий адъюнктов, 
курсантов, студентов и слушателей «Неделя науки - 2016» (г. Вологда, 
18-22 апреля 2016 г.) / под общ. ред. П. В. Голодова ; Федер. служба исполн. 
наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2017. – 171 с. : ил.

ISBN 978-5-94991-376-5

В сборник вошли материалы научных докладов по проблемам реализа
ции уголовной ответственности, формирования уголовно-исполнительной 
политики в отношении различных категорий осужденных, эффективности 
применения методов и средств воспитательной, психологической и социальной работы к осужденным, отбывающим уголовное наказание и освобожденным от него. 

Сборник адресован широкому кругу читателей.

УДК 343.8(08)
ББК 67.409

ISBN 978-5-94991-376-5  
    © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 

                                                              Федеральной службы исполнения наказаний», 2017

У26

Проблема распространения религиозного экстремизма 

в уголовно-исполнительной системе

Балюк Илина Игоревна – 

курсант экономического факультета Академии ФСИН России

В последние годы одной из основных мировых угроз стало рас
пространение идей религиозно-мотивированного экстремизма. В первую очередь это касается радикально исламистских экстремистских 
организаций, которые, как раковая опухоль, поражают все большее 
количество регионов мира, вербуя в свои ряды тысячи последователей. Взрывы и насилие на религиозной почве происходят не только в 
тех странах, где это явление стало обыденностью, но и в благополучных уголках мира – Европе, Северной Америке и Океании. Россия не 
стала исключением. Точнее говоря, наша страна всегда была на передовой в борьбе с экстремистскими проявлениями и в силу своего географического положения, и в силу своего многонационального и многоконфессионального состава населения. С недавних пор с проблемой 
распространения экстремистских идей радикального ислама столкнулась и уголовно-исполнительная система (далее - УИС) России. 
По оценкам разных специалистов радикализация уголовной среды 
началась после попадания в российские тюрьмы боевиков-участников 
Второй чеченской войны и осуждения организованно-преступных 
группировок, которые в колониях принимали ислам, нередко внося в 
него свои субкультурные ценности. Совместное отбывание срока обе
РАЗДЕЛ I

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛНЕНИЯ 

УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ

ими группами осужденных способствовало распространению исламского фундаментализма среди осужденных. 

Таким образом, родилось сравнительно новое криминальное явле
ние – вербовка в исправительных учреждениях России осужденных 
для последующего (после выхода на свободу) участия в террористической деятельности, которое стало приобретать устойчивый характер. 

Отмечается активное внедрение и распространение среди лиц, 

содержащихся и отбывающих наказание в учреждениях УИС, экстремистской идеологии, ставящие своей целью подрыв основ государственного строя и территориальной целостности России, строительство исламского халифата. Действительно, осужденные за преступления террористической и экстремистской направленности в 
местах отбывания наказания крайне редко отказываются от продолжения экстремистской деятельности, стремясь «заразить» подобными 
идеями других осужденных путем создания в колониях «тюремных 
джамаатов». В результате блокируется достижение цели исправления 
осужденных, попавших под влияние идеологов, и становится невозможной их последующая реинтеграция в общество.

Почему так привлекательны идеи радикального ислама в местах 

заключения и самое главное, почему они находят там благодатную 
почву для распространения? Специалисты выделяют несколько причин. Во-первых, идеи религиозного ислама находят благодатную почву среди людей, попавших в места заключения первый раз, совершивших нетяжкие преступления. Для них тюремная действительность 
становится настоящим испытанием силы воли, моральных качеств. 
Многие не выдерживают, ломаются. Такие люди легко воспринимают то, что может их защитить, оградить от суровой действительности и, как правило, легко попадают в сети радикальных экстремистов. 
Во-вторых, идеи и ценности криминального мира не противоречат 
базовым ценностям ваххабизма и других форм исламского фундаментализма. 

В этой связи возникает вопрос: как пресечь и предупредить экс
тремистскую деятельность в исправительных учреждениях ФСИН 
России?

Во-первых, необходимо оказывать всяческое содействие сторон
никам традиционного ислама. 

Во-вторых, вести борьбу с попытками распространения экстре
мистской литературы, осуществлять ее изъятие и уничтожение.

В-третьих, изолировать наиболее активных лидеров, чтобы они не 

могли распространять свои идеи (раздельное содержание рецидивистов и впервые осужденных).

В-четвертых, к осужденным за нетяжкие преступления приме
нять амнистию и условно-досрочное освобождение, а виновных в насильственных преступлениях досрочно освобождать не следует. 

В-пятых, принять меры к максимально возможной социализации 

осужденных. В идеале тюрьмы и колонии должны стать центрами образования и психологической коррекции, а не школами преступников, 
как сейчас. Чем больше преступников ловят следователи и осуждают 
суды, тем больше их становится после отбытия наказания.

Подведя итог, отметим, что данная проблема не может решиться 

в один день, т.к. из нее вытекает еще больше спорных аспектов. Здесь 
нужен комплексный подход, для которого, в свою очередь, необходима весьма значительная финансовая поддержка.

Однако осознание того, что нивелирование и приуменьшение су
ществующей проблемы – это путь в никуда, уже является положительным результатом. Только скоординировав усилия общества, государства и духовенства, можно победить радикальный экстремизм.

Тенденции развития сотрудничества религиозных конфессий 

с уголовно-исполнительной системой

Галачинская Александра Юрьевна – 

курсант юридического факультета ВИПЭ ФСИН России

Реализуя конституционное право каждого осужденного на сво
боду совести и свободу вероисповедания, обеспечивая возможность 
исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно 
выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, осуществляется воспитательный процесс 
в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), итоговой целью которого является формирование личности, ресоциализация осужденного и подготовка его к новому образу 
жизни в современном российском обществе после отбывания наказания.

Проблема духовности в сфере пенитенциарной политики особен
но актуальна для сегодняшней УИС. Уровень духовности человека 
оценивается, прежде всего, жизненными установками, средствами достижения поставленной цели. Люди, отбывающие наказания, в большинстве своем пренебрегли общепринятыми нормами поведения, 
нарушили христианские заповеди. В колонию поступает много молодых людей, не обремененных угрызениями совести за содеянное. Они 
имеют устойчивое антиобщественное мировоззрение, являются нравственно ущербными. Поэтому активизация воспитательной работы 
должна помочь осужденному осознать свою вину и побудить вести 
себя достойно1. Для этого необходимо привлекать к воспитательной 
работе с осужденными представителей религиозных конфессий.

Российская православная церковь ведет тесное сотрудничество 

с УИС на протяжении многих лет. «В течение последних двадцати 
лет Церковью велась работа во многих учреждениях, которые сегодня 
входят в юрисдикцию ФСИН, и, если сравнивать с другими секторами социального служения Русской Православной Церкви, то, может 
быть, больше всего было сделано именно в этой области. В местах заключения находятся люди, преступившие и человеческий закон, и Божественный закон, и от того, что произойдет с ними, зависит их будущее, благополучие общества. Поэтому церковь прилагала и прилагает 
значительные усилия к тому, чтобы, включившись в воспитательный 
процесс в местах заключения, достигать максимальных положительных результатов» – говорит Святейший Патриарх Кирилл.

С 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 20.04.2015 № 103
ФЗ «О внесении изменений в ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий порядок взаимодействия органов 
и учреждений УИС с религиозными организациями. В него входят 
изменения, касающиеся участия епархий Русской Православной 
Церкви с территориальными органами исполнения наказания: заключение соглашения о сотрудничестве в сфере тюремного служения после определения ФСИН требований к содержанию таких соглашений 
(ч. 4.1 ст. 14 УИК РФ), администрация учреждений, исполняющих 

1 См.: Федорова М.И. Об опыте сотрудничества уголовно-исполнительной 

системы Кемеровской области и русской Православной церкви // Православный 
сайт священника Алексея Кривицкого. URL: http://selskiy.prihod.ru/prisonservice/
view/id/33099 (дата обращения: 04.04.206).

наказания может выделить соответствующее здание (сооружение, помещение) на своей территории под домовые храмы для совершения 
на данных площадях религиозных обрядов и церемоний (новая ред. 
ч. 4 ст. 14 УИК РФ), закреплена возможность личных встреч осужденных со священнослужителями (продолжительностью до двух часов 
каждая) без ограничения числа таких встреч; данные встречи будут 
предоставляться наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с 
использованием технических средств видеонаблюдения (новая ред. 
ч. 4 ст. 14 УИК РФ), имущество религиозного назначения, находящееся в федеральной собственности, расположенное на территориях учреждений УИС, передается религиозным организациям (новая редакция ст. 11 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Практически во всех учреждениях УИС созданы условия для до
бровольного осуществления права на свободу совести и свободу вероисповедания, возведены храмы и мечети, оборудованы молельные 
комнаты. Только в республике Бурятия в исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные более 160 национальностей. На 
территории каждого учреждения действуют буддистские дугганы и 
православные церкви, синагоги и молельные комнаты для мусульман1.

Миссия тюремного служения в исправительных учреждениях 

основана на словах Христа: «В темнице был, и вы пришли ко Мне» 
(Мф. 25, 36), – и направлена на обеспечение условий для полноценной 
духовной жизни и облегчение участи лиц, заключенных под стражу. 
Традиционная задача Церкви – содействовать приобщению человека 
в условиях лишения свободы к духовно-нравственным ценностям и, 
возрождая в его душе религиозность, помогать осужденному, волей 
судьбы оказавшемуся в заключении, преодолевать в себе склонность 
к греху и совершению преступлений, а после выхода на свободу находить в себе духовные и нравственные силы для восстановления утраченных социальных связей2.

Священнослужители зачастую осуществляют религиозное про
свещение осужденных, читая им лекции или проводя личные бесе
1 См.: Базарова В. Каждому – по вере // Преступление и наказание. – 2014. – 

№ 6. – С.30–33.

2 См.: Епископ Красногорский Иринарх. Взаимодействие церкви и государ
ственной системы исполнения наказаний // сб. междунар. науч.-практ. конф. Рязань. 2013. URL: http://4prison.ru/blog/?p=2257 (дата обращения: 15.03.206).

ды, а также ведут переписку с осужденными, способствуют возвращению их к основам нравственности, влияют на развитие их личной 
культуры, творческого потенциала, помогают в решении социальных 
проблем. Привычным стало проведение литургий, проповедей и нравственных бесед с осужденными. В настоящее время во многих исправительных учреждениях созданы и действуют молитвенные комнаты, воскресные школы, библейские курсы. На занятиях в воскресных 
школах изучается не только Закон Божий, но и осуществляется показ 
видеофильмов на библейские темы. По местному радио звучат проповеди, поздравления с церковными праздниками, рассказы о христианской жизни. Например, ежегодно проводятся Международные рождественские образовательные чтения, на которых работает секция «Духовное просвещение в местах лишения свободы», которую организует 
Синодальный отдел Московского патриарха Русской Православной 
Церкви по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными учреждениями, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН) при участии общественных и религиозных организаций1. В них принимают участие не только сами осужденные, но 
и их наставники-представители религиозных конфессий, сотрудники 
исправительных учреждений.

На данный момент имеется большой круг проблем, связанных с вов
лечением священнослужителей в процесс исправления осужденных. 

Одной из проблем вовлечения священнослужителей в исправи
тельный процесс осужденных является то, что их деятельность не соответствует различным нравоучениям нетрадиционного, экстремистского направления, сектантских образований, способных побуждать 
осужденных к ненависти и вражде, совершению правонарушения и 
преступления.

Необходима не только индивидуальная духовно-попечительская 

работа священнослужителей с лицами, содержащимися под стражей, 
но и обеспечение постоянного пребывания духовенства в исправительном учреждении, а также привлечение его к участию в работе 
административных и дисциплинарных комиссий учреждений по режимному стимулированию поведения осужденных при учреждениях 
исполнения наказаний. 

1 См.: Гайдай М.К. Деятельность религиозных конфессий в пенитенциарных 

учреждениях // Вестник Бурятского государственного университета. – 2009. – 
№ 14. – С. 213.

Руководством Главного управления исполнения наказаний в об
зорах о взаимодействии с религиозными и общественными организациями неизменно подчеркивается, что сегодня нет сомневающихся в 
том, что религиозное образование лиц, лишенных свободы, осуществляется в унисон стремлению реализовать социальную адаптацию к 
жизни на свободе, духовно возродить оступившихся, внести успокоение в души осужденных. Взаимодействие религиозных объединений 
с учреждениями и органами, исполняющими наказания, является 
важной предпосылкой совершенствования воспитательной работы с 
осужденными, способствует возвращению их в общество правопослушными гражданами1.

Сотрудничество церкви с пенитенциарными учреждениями 

должно развиваться в более широком масштабе, а священнослужители должны представлять собой полноправный институт тюремных 
священнослужителей и, будучи освобожденными от несения пастырского послушания на других приходах, на постоянной основе совершать свое служение в тюрьмах и иных учреждениях УИС. Русская 
Православная Церковь предполагает создание системы специального 
образования по богословско-практической подготовке священнослужителей к особой миссии присутствия в исправительных учреждениях. Для этого следует вводить соответствующие предметы в учебные 
планы семинарий, создавать централизованные курсы по переподготовке духовенства, уже несущего пастырское послушание в исправительном учреждении. 

Специфические условия режимных учреждений определяют не
обходимость особой подготовки или переподготовки священнослужителей и работников УИС в правовом, психолого-педагогическом 
и духовно-пастырском направлениях, что способствует исполнению 
законодательно-правовых норм, регламентирующих работу учреждений УИС, и содействует соблюдению церковно-канонических положений пастырского душепопечения в условиях лишения свободы2.

По инициативе ФСИН действуют «Курсы повышения квалифи
кации», организуемые в форме образовательных семинаров для тюремного духовенства, представленного в основном руководителями 

1 См.: Влияние воцерковления осужденных на их поведение в период отбы
вания наказания // Аналитическая справка. – М.: НИИ ФСИН России, 2005.

2 См.: Шелепов В.Н. Разработка образовательных программ и подготовки ка
пелланов для тюремного служения // Мир всем. – 2013. – № 10. – С. 15.

епархиальных отделов по тюремному служению, работников УИС 
на тему: «Особенности религиозно-просветительской деятельности 
в учреждениях УИС». Программа курсов рассчитана на 80 учебных 
часов и состоит из 3 модулей: правового, психолого-педагогического 
и духовно-пастырского. Для организации обучения становятся актуальными региональные семинары на уровне епархий либо новообразованных митрополий. 

Таким образом, привлечение представителей религиозных кон
фессий к процессу духовно-нравственного воспитания осужденных 
и лиц, заключенных под стражу, является сложным социально-психологическим явлением, оказывающим влияние на моральный климат в 
среде осужденных, особенно в среде отбывающих длительные сроки 
наказания в виде лишения свободы.

Данный процесс решает главную задачу – нравственного воздей
ствия на осужденных с целью духовного очищения и отказа в будущем от преступного образа жизни. Кроме этого представители религиозных конфессий оказывают помощь администрации учреждений 
ФСИН в исправлении осужденных в период пребывания в местах изоляции, их ресоциализации в постпенитенциарный период.

Правовое положение осужденных женщин 

в местах лишения свободы

Ефеменок Елена Сергеевна – 

курсант юридического факультета ВИПЭ ФСИН России

Уголовное законодательство Российской Федерации определяет 

мерой государственного принуждения уголовное наказание, которое 
связано с ограничением прав и свобод граждан, оказавшихся в сфере 
своего воздействия. Оно предусматривает специальную регламентацию условий отбывания лишения свободы в отношении некоторых 
категорий осужденных женщин. Проблема правового положения осужденных лиц женского пола является актуальной в уголовно-исполнительном праве и требует своего рассмотрения.

На основании статистических данных в конце 2014 г. в исправи
тельных колониях (далее – ИК) для осужденных женского пола содер