Реформирование института несостоятельности (банкротства) в современной России: проблемы правовой эффективности

Москва

ЮСТИЦИНФОРМ

2020

МОСКОВСКИЙ 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА

Юридический факультет

РЕФОРМИРОВАНИЕ 

ИНСТИТУТА

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ 

(БАНКРОТСТВА)
В СОВРЕМЕННОЙ 

РОССИИ: 

проблемы правовой 

эффективности 

Монография

Ответственные редакторы

д.ю.н., профессор С.А. Карелина

к.ю.н., доцент И.В. Фролов 

УДК 343.535
ББК 67.404
       Р45

Реформирование института несостоятельности (банкротства) 

в современной России: проблемы правовой эффективности: монография, коллектив авторов / МГУ имени М.В. Ломоносова; отв. ред. 
С.А. Карелина, И.В. Фролов. М.: Юстицинформ, 2020.  — 340 с.

Настоящая коллективная монография посвящена теоретическому 

анализу и систематизации практики применения института несостоятельности (банкротства), а также исследованию проблем, связанных с 
применением указанного института в современных условиях, предопределенных осложнением функционирования национальной экономики и 
финансового положения значительного числа участников хозяйственного 
оборота. На примере динамики изменений отдельных положений законодательства зарубежных стран в сфере несостоятельности сформулированы предложения по внесению изменений в отечественное законодательство и повышению правовой эффективности функционирования 
института несостоятельности (банкротства). Особое внимание уделено 
вопросам реформирования института несостоятельности (банкротства) в 
системе российского права.

Монография может быть рекомендована предпринимателям, арби
тражным управляющим, адвокатам, практикующим юристам, ученым, 
преподавателям, аспирантам, студентам юридических вузов и всем тем, 
кто интересуется вопросами функционирования и реформирования института несостоятельности (банкротства). 

Ключевые слова: несостоятельность (банкротство); правовой ин
ститут; правоотношения несостоятельности (банкротства); мораторий в 
банкротстве; банкротство граждан; государственное регулирование; социальные функции банкротства; добросовестность субъектов; банкротство застройщика; банкротство малого и среднего бизнеса; банкротство 
домохозяйств; коронавирусная инфекция (COVID-2019); реабилитация 
граждан; внесудебная реструктуризация; реформирование законодательства; санационные процедуры в банкротстве; форс-мажорные обстоятельства; распределение рисков; продолжниковая модель в банкротстве; процедура голосования. 

Р45 

УДК 343.535

ББК 67.404

© ООО «Юстицинформ», 2020

ISBN 978-5-7205-1663-5

ISBN 978-5-7205-1663-5

Moscow

YUSTITSINFORM

2020

LOMONOSOV 

MOSCOW STATE UNIVERSITY

Law Faculty

REFORMING 

THE INSTITUTION 
OF INSOLVENCY 
(BANKRUPTCY) 

IN MODERN RUSSIA: 

legal effectiveness issues

Monograph

Edited by 

Doctor of Law, Professor S. Karelina

PhD in Law, Associate Professor I. Frolov

УДК 343.535
ББК 67.404
       Р45

Reforming 
the 
institution 
of 
insolvency 
(bankruptcy) 

in modern Russia: legal effectiveness issues: monograph, team of 
authors / Lomonosov Moscow State University; ed. by S. Karelina, I. Frolov. 
M.: Yustitsinform, 2020.  — 340 p. 

This collective monograph is devoted to the theoretical analysis and 

systematization of the practice of applying the institution of insolvency 
(bankruptcy), as well as the study of the problems associated with the 
implementation of this institution in modern conditions, predetermined by 
the complication of the functioning of the national economy and the financial 
situation of a significant number of participants in the economic turnover. On 
the example of the dynamics of changes in certain provisions of the legislation 
of foreign countries in the field of insolvency, proposals have been formulated 
to amend domestic legislation and increase the legal effectiveness of the 
institution of insolvency (bankruptcy). Particular attention is paid to reforming 
the institution of insolvency (bankruptcy) in the system of Russian law. 

The monograph can be recommended to entrepreneurs, arbitration 

managers, lawyers, practicing lawyers, scientists, teachers, graduate students, 
law students and all those interested in the functioning and reform of the 
insolvency institution (bankruptcy).

Keywords: insolvency (bankruptcy); legal institution; legal relationship of 

insolvency (bankruptcy); bankruptcy moratorium; bankruptcy of citizens; state 
regulation; social functions of bankruptcy; integrity of subjects; bankruptcy of 
the developer; bankruptcy of small and medium-sized businesses; household 
bankruptcy; coronavirus infection (COVID-2019); rehabilitation of citizens; 
extrajudicial restructuring; law reform; bankruptcy remediation proceedings; 
force majeure circumstances; risk sharing; successor model in bankruptcy; 
voting procedure.

Р45 

УДК 343.535

ББК 67.404

© LLC «Yustitsinform», 2020

ISBN 978-5-7205-1663-5

ISBN 978-5-7205-1663-5

ОГЛАВЛЕНИЕ

Авторский коллектив  ..............................................................     8

Предисловие ...........................................................................   11

Глава 1. Теоретические основы и принципы функционирования 
                института несостоятельности (банкротства) в условиях 
                современной России  ...................................................   14

§ 1. Особенности правоотношений несостоятельности

(банкротства) (Карелина С.А.)  ...................................... 14

§ 2. Регулятивная функция и институциональная модель 

специального правового института несостоятельности 
(банкротства) гражданина в системе российского 
права (Фролов И.В.)  ....................................................... 37

§ 3. Продолжниковская модель банкротства: проблема 

распределения рисков (Кукин А.В., Плешанова О.П.)  .... 59

§ 4. Правовая политика государства в сфере несостоятель
ности (банкротства): проблемы формирования 
(Суходольский И.В.)  ....................................................... 89

§ 5. Институт права на обращение в суд и судопроиз
водство по делу о банкротстве: дуализм и взаимодействие материального и процессуального права
(Уксусова Е.Е.) ................................................................106

§ 6. Социальные функции института несостоятельности 

(банкротства) (Карелина А.А.)  ......................................134

§ 7. Реализация реабилитационной парадигмы института 

несостоятельности (банкротства) как средство 
обеспечения добросовестности субъектов 
(Кравченко А.А.) ..............................................................147

Глава 2. Последствия мер по защите от распространения 
                коронавирусной инфекции (COVID-2019) и их влияние 
                на механизм функционирования института несостоятель-           
                ности (банкротства)  ................................................... 170

Оглавление

§ 1. Особенности исполнения договорных обязательств 

при проведении мероприятий по защите от распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) 
(Морхат П.М.)  ...............................................................170

§ 2. Заочное голосование как инструмент реализации 

прав и обязанностей арбитражного управляющего 
в деле о банкротстве, обусловленный принятыми 
мерами по противодействию распространения 
на территории Российской Федерации новой 
коронавирусной инфекции (COVID-19) 
(Алфёрова Л.М.)  .............................................................180

§ 3. Субординация требований кредиторов должника 

по сделкам, совершенным в условиях моратория 
на возбуждение дел о банкротстве (Куготова Е.Д.) ......194

Глава 3. Проблемы правовой эффективности и реформиро                вания института несостоятельности (банкротства) 
                в современной России  ................................................. 210

§ 1. Проблемы правовой эффективности привлечения 

к субсидиарной ответственности участников
(акционеров) хозяйственных обществ при банкротстве: анализ судебной практики (Кузьмина И. К.)  .......210

§ 2. Банкротство застройщиков и защита прав кредиторов 

в парадигме российского законодательства 
(Левушкин А.Н.)  .............................................................226

§ 3. Банкротство домохозяйств (супругов) как вид 

множественности лиц на стороне должника в сфере 
несостоятельности (банкротства) (Михайлова В.И.) ....242

§ 4. Некоторые вопросы применения законодательства 

о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц 
в сфере саморегулирования предпринимательской 
и профессиональной деятельности (Лескова Ю.Г.)  .....254

§ 5. Трансграничное банкротство: проблемы 

и перспективы развития (Сушкова О.В.)  ......................266

Оглавление

Глава 4. Динамика изменений законодательства о банкротстве 
                в зарубежных странах и их влияние на правовую эффек- 
                тивность реформирования законодательства о несостоя                тельности (банкротстве) в современной России  ............ 278

§ 1. К проблеме эффективности санационных процедур 

в России и Германии (Шишмарева Т.П.) .......................278

§ 2. Внесудебная реструктуризация (workout): к вопросу 

об институционализации модели в России 
(Суворов Е.Д.)  ................................................................288

§ 3. Банкротство малого и среднего бизнеса в условиях 

пандемии в России и США (Глинка Г.Г., Шварц О.А.) ....313

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Алфёрова Лилиана Марковна, кандидат юридических наук, арби
тражный управляющий – член Ассоциации саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Межрегиональный центр 
экспертов и профессиональных управляющих» ― § 2 главы 2. 

Глинка Глеб Глебович, Juris Doctor, адвокат (РФ, США), Управ
ляющий партнер Международного Адвокатского бюро «Глинка, 
Рубинштейн и партнеры» ― § 3 главы 4 (в соавторстве с Шварц 
О.А.). 

Карелина Светлана Александровна, доктор юридических наук, 

профессор кафедры предпринимательского права Юридического 
факультета МГУ имени М.В. Ломоносова ― § 1 главы 1. 

Карелина Анна Анатольевна, студентка 4 курса Юридического 

факультета МГУ имени М.В. Ломоносова ― § 6 главы 1. 

Кравченко Александр Александрович, аспирант кафедры пред
принимательского права Юридического факультета МГУ имени 
М.В. Ломоносова ― § 7 главы 1.

Куготова Екатерина Дмитриевна, старший юрист ООО «Агент
ство юридических услуг Курсив», г. Новосибирск ― § 3 главы 2.

Кукин Артем Владимирович, кандидат юридических наук, ад
вокат, управляющий партнер Адвокатского бюро г. Москвы «Инфралекс», кандидат юридических наук ― § 3 главы 1 (в соавторстве с Плешановой О.П.). 

Кузьмина Ирина Константиновна, кандидат юридических наук, 

доцент кафедры гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет», 
г. Ульяновск ― § 1 главы 3. 

Авторский коллектив

Левушкин Анатолий Николаевич, доктор юридических наук, 

профессор, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического 
университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА); профессор кафедры 
гражданского права Российского государственного университета 
правосудия; профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета 
юстиции (РПА Минюста России) ― § 2 главы 3. 

Лескова Юлия Геннадьевна, заведующая кафедрой предприни
мательского, трудового и корпоративного права Института права 
и национальной безопасности Российской академии народного 
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор 
юридических наук, профессор ― § 4 главы 3.

Михайлова Валерия Игоревна, специалист-юрист Территори
ального управления Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» 
― § 3 главы 3.

Морхат Петр Мечиславович, судья Арбитражного суда Москов
ской области, доктор юридических наук ― § 1 главы 2.

Плешанова 
Ольга 
Павловна, 
магистр 
частного 
пра
ва, 
руководитель 
аналитической 
службы 
Адвокатского 

бюро г. Москвы «Инфралекс» ― § 3 главы 1 (в соавторстве 
с Кукиным А.В.).

Суворов Евгений Дмитриевич, кандидат юридических наук, до
цент кафедры гражданского права, докторант Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА) ― § 2 главы 4.

Суходольский Игорь Михайлович, аспирант кафедры пред
принимательского права Юридического факультета МГУ имени 
М.В. Ломоносова ― § 4 главы 1. 

Авторский коллектив

Сушкова Ольга Викторовна, кандидат юридических наук, до
цент, доцент кафедры информационного права и цифровых 
технологий, доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) ― § 5 главы 3.

Уксусова Елена Евгеньевна, кандидат юридических наук, про
фессор кафедры гражданского и административного судопроизводства Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), почетный работник высшего 
профессионального образования Российской Федерации, член 
Совета по совершенствованию третейского разбирательства при 
Министерстве юстиции РФ, член Президиума Российского арбитражного центра при АНО «Российский институт современного 
арбитража» ― § 5 главы 1. 

Фролов Игорь Валентинович, кандидат юридических наук, до
цент, доцент кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова ― § 2 главы 1.

Шварц Ольга Альбертовна, кандидат юридических наук, кон
сультант Всемирного банка ― § 3 главы 4 (в соавторстве с Глинкой 
Г.Г.). 

Шишмарева Татьяна Петровна, кандидат юридических наук, 

доцент, доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) ― § 1 главы 4.

«Сознание общества наполнено тягой к справедливости, но не всегда знает, как эту тягу 
воплотить в правовых формах. Недостаточность юридического мышления мешает определить и осознать, что, собственно, мы хотим от права».

Олег Эрнестович Лейст  

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Уважаемые читатели!
В сложных современных условиях сфера несостоятельности 

(банкротства) нуждается в серьезном реформировании, что вызвано проблемами в экономике и социальной жизни нашей страны. Институт несостоятельности (банкротства) и его составляющие нуждаются в изменениях для повышения их эффективности 
и результативности. В связи с указанным вопросы теории и практики применения правовых норм, регулирующих отношения несостоятельности (банкротства), нуждаются в самом тщательном 
и системном анализе. В предлагаемой вашему вниманию работе 
предпринята попытка подробного, системного и комплексного 
анализа наиболее существенных вопросов теории и практики реализации института несостоятельности (банкротства) в системе 
российского права. 

В первой главе монографии изложены теоретические основы 

и принципы функционирования института несостоятельности 
(банкротства) в условиях современной России. Особое внимание 
в данной главе посвящено особенностям правоотношений несостоятельности (банкротства), их особенностям и значению. В указанной главе изложены основные положения института права на 
обращение в суд и судопроизводство по делу о банкротстве, раскрыт дуализм и взаимодействие материального и процессуального 
права. Кроме того, в связи с актуальностью и новизной для си

Предисловие

стемы российского права механизмов банкротства граждан особое внимание в указанной главе уделено регулятивной функции 
и институциональной модели института несостоятельности (банкротства) гражданина. Отдельный раздел главы посвящен анализу 
продолжниковой модели банкротства и связанной с этим проблемой распределения рисков. Отдельное внимание уделено анализу 
правовой политики государства в сфере несостоятельности (банкротства) и актуальным проблемам ее формирования и реализации, а также социальным функциям указанного института. 

Вторая глава монографии посвящена последствиям мер по 

защите от распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) и их влиянию на механизм функционирования института несостоятельности (банкротства). В данной главе раскрыты 
особенности исполнения договорных обязательств при проведении мероприятий по защите от распространения коронавирусной 
инфекции (COVID-19). Отдельное внимание обращено на заочное голосование как инструмент реализации прав и обязанностей 
арбитражного управляющего в деле о банкротстве, обусловленный принятыми мерами по противодействию распространения 
на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (COVID-19). Не остались без внимания в данной главе вопросы субординации требований кредиторов должника по сделкам, 
совершенным в условиях моратория на возбуждение дел о банкротстве.

Третья глава монографии содержит анализ проблем правовой 

эффективности и реформирования института несостоятельности 
(банкротства) в современной России. В данной главе отдельному 
исследованию подвергаются проблемы правовой эффективности 
привлечения к субсидиарной ответственности участников (акционеров) хозяйственных обществ при банкротстве, в связи с чем 
приведен релевантный этому анализ судебной практики. Авторами обращено особое внимание на банкротство застройщиков и 
защиту прав кредиторов в парадигме российского законодательства. Кроме того, отдельные разделы главы посвящены банкротству домохозяйств (супругов) как виду множественности лиц на 
стороне должника в сфере несостоятельности и вопросам приме

Предисловие

нения законодательства о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц в сфере саморегулирования предпринимательской 
и профессиональной деятельности.

В четвертой главе монографии содержатся мнения специ
алистов о динамике изменений законодательства о банкротстве 
в зарубежных странах и их влиянии на правовую эффективность 
реформирования законодательства о несостоятельности (банкротстве) в современной России. Отдельный раздел главы посвящен проблемам эффективности санационных процедур в России 
и Германии. Не осталась без внимания и внесудебная реструктуризация (workout). Один из разделов работы посвящен подробному анализу банкротства малого и среднего бизнеса в условиях 
пандемии в России и США.

Мы искренне благодарны и признательны всем тем, кто при
нял участие в оформлении и подготовке материала настоящей 
монографии. 

Надеемся, что вопросы и проблемные аспекты, затронутые в 

настоящей работе, найдут свое эффективное решение для уяснения статусов участников сферы несостоятельности (банкротства), а также будут способствовать теоретически обоснованному 
и качественному реформированию института несостоятельности 
(банкротства) в системе отечественного права.

Ответственные редакторы
профессор С.А. Карелина,

доцент И.В. Фролов