Экологическое право
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Экологическое право
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Автор:
Крассов Олег Игоревич
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 528
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN-онлайн: 978-5-16-108820-3
Артикул: 745672.01.99
Доступ онлайн
В корзину
В учебнике излагается курс «Экологическое право», который преподается в юридических вузах. Содержание курса соответствует государственным стандартам в области образования и отражает современное состояние законодательства об охране окружающей среды, тенденции его развития и уровень теоретических исследований в данной отрасли права. Издание может быть использовано как при подготовке к экзамену поданной дисциплине, так и в качестве справочного материала по правовым вопросам охраны окружающей среды.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для практических работников органов государственной власти и управления.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
О. И. Крассов Экологическое право 4е издание, пересмотренное НОРМА ИНФРАМ Москва, 2020
УДК 349.6(075.8) ББК 67.407я73 К78 Сведения об авторе Олег Игоревич Крассов (1952—2017) — доктор юридических наук, профессор юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. Автор более 150 научных работ, в том числе монографий, учебников, комментариев, среди которых учебник «Земельное право» (М., 2015), «Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации» (М., 2007), «Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации» (М., 2009), «Право собственности на землю в странах Европы» (М., 2014), «Земельное и имущественное право в странах общего права» (М., 2015). Рецензенты: М. М. Бринчук — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий сектором экологоправовых исследований Института государства и права РАН; Н. Г. Жаворонкова — доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). Крассов О. И. К78 Экологическое право : учебник / О. И. Крассов. — 4е изд., пересмотр. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2020. — 528 с. ISBN 9785917686325 (Норма) ISBN 9785160111124 (ИНФРАМ, print) ISBN 9785161031780 (ИНФРАМ, online) В учебнике излагается курс «Экологическое право», который преподается в юридических вузах. Содержание курса соответствует государственным стандартам в области образования и отражает современное состояние законодательства об охране окружающей среды, тенденции его развития и уровень теоретических исследований в данной отрасли права. Издание может быть использовано как при подготовке к экзамену по данной дисциплине, так и в качестве справочного материала по правовым вопросам охраны окружающей среды. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для практических работников органов государственной власти и управления. УДК 349.6(075.8) ББК 67.407я73 Издание подготовлено при поддержке справочной правовой системы «КонсультантПлюс». ISBN 9785917686325 (Норма) © Крассов О. И., 2012 ISBN 9785160111124 (ИНФРАМ, print) © Крассов О. И., 2016, ISBN 9785161031780 (ИНФРАМ, online) © с изменениями Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. — 4-е изд., пересмотр. — Москва : Норма: ИНФРА-М, 2020. — 528 с. – (Высшее образование: Специалитет). ISBN 978-5-16-108820-3 (ИНФРА-М, online) ISBN 978-5-16-108820-3 (ИНФРА-М, online)
Содержание Предисловие ..........................................................................................10 ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Предмет и система экологического права ................................11 § 1. Экологические отношения и методы правового регулирования .......................................................11 § 2. Понятие, принципы и система экологического права .........25 § 3. Место экологического права в системе российского права ...31 Глава 2. Источники экологического права ............................................36 § 1. Понятие и виды источников экологического права .............36 § 2. Конституция Российской Федерации как источник экологического права ......................................40 § 3. Международные договоры Российской Федерации как источник экологического права ......................................41 § 4. Федеральные законы как источник экологического права 44 § 5. Указы Президента Российской Федерации как источник экологического права ......................................49 § 6. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источник экологического права ......................................51 § 7. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источник экологического права ......................................53 Глава 3. Экологические правоотношения ..............................................55 § 1. Понятие и виды экологических правоотношений ...............55 § 2. Субъекты, объекты и содержание экологических правоотношений ...........................................59 § 3. Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений ...........................................64 Глава 4. Право каждого на благоприятную окружающую природную среду и иные экологические права ...68 § 1. Право каждого на благоприятную окружающую природную среду .............................................68
§ 2. Система экологических прав, являющихся средствами реализации и защиты права на благоприятную окружающую природную среду ..............85 Глава 5. Управление в сфере охраны окружающей природной среды ....109 § 1. Общая характеристика управления в сфере охраны окружающей природной среды .................109 § 2. Функции управления в сфере охраны окружающей природной среды ...........................................112 § 3. Система исполнительных органов государственной власти в сфере охраны окружающей природной среды ...........................................122 Глава 6. Оценка воздействия на окружающую природную среду и экологическая экспертиза ...................................................132 § 1. Процедура оценки воздействия на окружающую природную среду ......................................132 § 2. Процедура проведения экологической экспертизы ...........141 Глава 7. Экономикоправовое регулирование охраны окружающей природной среды ...............................................157 § 1. Значение экономикоправового регулирования охраны окружающей природной среды ..............................157 § 2. Правовое регулирование финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды ....159 § 3. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую природную среду ......................................161 § 4. Правовые меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды ...........................................166 Глава 8. Нормирование негативных воздействий на окружающую природную среду ..........................................169 § 1. Нормирование негативных воздействий и охрана окружающей природной среды ............................169 § 2. Нормативы качества окружающей природной среды ........174 § 3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую природную среду ......................................176 § 4. Иные нормативы негативных воздействий на окружающую природную среду ......................................181 Глава 9. Техническое нормирование качества продукции, процессов производства и охрана окружающей природной среды ..........188 § 1. Технические регламенты и охрана окружающей природной среды ............................188 § 2. Стандартизация и охрана окружающей природной среды ...........................................196 6 Содержание
§ 3. Подтверждение соответствия и охрана окружающей природной среды ...........................................199 Глава 10. Экологические требования к размещению, созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов недвижимости ...................201 § 1. Правовое значение экологических требований к размещению, созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов ..........................................201 § 2. Правовое обеспечение охраны окружающей природной среды при размещении хозяйственных и иных объектов ..........................................206 § 3. Требования охраны окружающей природной среды в процессе проектирования хозяйственных и иных объектов ..........................................219 § 4. Требования охраны окружающей природной среды при строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов ...............225 Глава 11. Аудит и охрана окружающей природной среды ....................229 § 1. Аудит как средство решения экологических проблем ........229 § 2. Порядок проведения экологического аудита ......................234 Глава 12. Страхование экологических рисков .....................................237 § 1. Правовые основы страхования экологических рисков ......237 § 2. Виды страхования экологических рисков ...........................241 Глава 13. Ответственность за нарушения законодательства об охране окружающей природной среды .............................................249 § 1. Понятие экологического правонарушения и система мер ответственности за экологические правонарушения .........249 § 2. Административная ответственность за экологические правонарушения .....................................252 § 3. Уголовная ответственность за экологические правонарушения .....................................256 § 4. Гражданскоправовая ответственность за экологические правонарушения .....................................259 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Глава 14. Правовая охрана земель .......................................................264 § 1. Основы правовой охраны земель .........................................264 § 2. Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель .............268 § 3. Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса ..............274 Содержание 7
Глава 15. Правовая охрана вод ............................................................278 § 1. Правовая охрана вод и право водопользования ..................278 § 2. Правовая охрана вод при сбросе сточных вод .....................286 § 3. Правовая охрана поверхностных, подземных и морских вод от загрязнения ...........................292 Глава 16. Правовая охрана лесов ........................................................301 § 1. Отражение природоохранного значения лесов в праве ......301 § 2. Правовая охрана лесов в процессе их эксплуатации и пользования землями, на которых они произрастают .....305 § 3. Правовое регулирование лесовосстановления, охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней .....................................................324 Глава 17. Правовая охрана недр ..........................................................331 § 1. Правовое обеспечение рационального использования и охраны недр .......................................................................331 § 2. Правовая охрана окружающей природной среды от вредного влияния горных работ ......................................349 Глава 18. Правовая охрана животного мира ........................................352 § 1. Правовая охрана животного мира и среды его обитания ...352 § 2. Право пользования животным миром .................................362 Глава 19. Правовая охрана окружающей природной среды от химического загрязнения .................................................377 § 1. Требования охраны окружающей природной среды от химического загрязнения ................................................377 § 2. Правовая охрана вод от химического загрязнения..............379 § 3. Правовая охрана атмосферного воздуха от химического загрязнения ................................................385 § 4. Правовая охрана почв от химического загрязнения ...........397 Глава 20. Правовая охрана окружающей природной среды в сфере обращения с производственными и бытовыми отходами .....402 § 1. Экологические требования к обращению с отходами производства и потребления .............................402 § 2. Организационные меры в сфере обращения с отходами производства и потребления .............................419 Глава 21. Правовая охрана окружающей природной среды от негативных физических воздействий ...............................421 § 1. Правовые меры охраны окружающей природной среды от негативных физических воздействий .............................421 § 2. Организационные меры по охране окружающей природной среды от негативных физических воздействий .............................435 8 Содержание
Глава 22. Правовая охрана окружающей природной среды от радиоактивного загрязнения ............................................437 § 1. Экологические требования к размещению и эксплуатации радиационно и ядерно опасных объектов .................................................437 § 2. Организационные меры по обеспечению радиационной безопасности ....................445 § 3. Нормирование в области обеспечения радиационной безопасности и использования ядерной энергии ......................................450 § 4. Радиационные аварии и правовой режим зон радиоактивного загрязнения .........................................452 Глава 23. Правовая охрана окружающей природной среды от негативных биологических воздействий ..........................455 § 1. Правовые меры охраны окружающей природной среды от негативных биологических воздействий ........................455 § 2. Правовое обеспечение экологически безопасного обращения с микроорганизмами и биологическими веществами ............................................458 § 3. Экологические требования к созданию биологических объектов, не свойственных природе ..........462 § 4. Правовая охрана вод, атмосферного воздуха и почв от негативных биологических воздействий ........................468 § 5. Правовое обеспечение карантина живых и растительных организмов .....................................475 Глава 24. Правовое обеспечение экологической безопасности ............479 § 1. Правовое обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных ситуациях ...................................................479 § 2. Правовое обеспечение экологической безопасности в случаях природных стихийных бедствий ..........................486 § 3. Правовое обеспечение экологической безопасности в случаях техногенных аварий и катастроф .........................489 Глава 25. Консервативная охрана природы .........................................496 § 1. Правовой режим особо охраняемых природных территорий ........................................................496 § 2. Государственное управление в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий .........................499 § 3. Правовой режим особой охраны отдельных категорий охраняемых природных территорий ....................................503 § 4. Правовой режим особой охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов .............518 Список рекомендуемой литературы .....................................................523 Содержание 9
Предисловие Загрязнение природной среды, ее деградация, истощение природных ресурсов явились причинами возникновения в нашей стране в конце 50х гг. прошлого века особого направления научных исследований — правовой охраны природы. Впоследствии эти исследования послужили основой возникновения самостоятельной отрасли права — права окружающей среды. Такая отрасль есть в большинстве развитых стран мира, однако в отличие от зарубежных государств в России она стала называться экологическим правом. Антропогенное воздействие на природу сейчас достигло таких масштабов, что практически любое действие человека оказывает влияние на природу. Решение проблем охраны окружающей природной среды — главная цель экологического права. Российское экологическое право состоит из многочисленных правовых норм, определяющих природоохранные условия и требования, которые должны выполняться при осуществлении различных видов деятельности. Знание экологических норм необходимо всем: должностным лицам, предпринимателям и гражданам. Учебный курс «Экологическое право» состоит из общей и особенной частей. В общую часть включены такие темы, как предмет и система экологического права, его источники; экологические правоотношения; право каждого на благоприятную окружающую природную среду; управление в сфере охраны окружающей природной среды; процедуры оценки воздействия на окружающую природную среду, проведения экологической экспертизы; экономикоправовые меры охраны окружающей природной среды; экологическое нормирование; техническое нормирование; экологические требования к созданию хозяйственных объектов; аудит и охрана окружающей природной среды; страхование экологических рисков и ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды. Особенная часть содержит темы по вопросам правовой охраны отдельных видов природных объектов, охраны окружающей природной среды в процессе природопользования, правовой охраны окружающей природной среды от негативных физических, химических и биологических воздействий, а также консервативной охраны природы. При подготовке учебника использовалась справочная правовая система «КонсультантПлюс».
ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Предмет и система экологического права § 1. Экологические отношения и методы правового регулирования Взаимодействие общества с окружающей природной средой. Для того чтобы понять, что такое экологические отношения, необходимо уяснить, в какой взаимосвязи находится общество с окружающей природной средой (природой), каков характер данных отношений. Общество и природа неразрывно связаны и одновременно представляют собой различные явления. Понятие «природа», рассматриваемое в широком смысле, означает весь существующий мир в самых разнообразных его проявлениях. Термин «природа» в данном аспекте является синонимом таких терминов, как «материя», «космос». В узком смысле под понятием «природа» понимаются неорганический и органический миры. Природная среда — это система, развивающаяся в соответствии с только ей присущими законами. Речь идет о законах целостности, функционирования и развития. Закон целостности заключается в том, что воздействие на один из элементов природной среды приводит к изменениям всей системы взаимосвязей в природе. Закон функционирования выражается в круговороте вещества и энергии. Закон развития системы представляет собой непрерывное изменение природной среды под воздействием различных факторов. В процессе развития природы формируются предпосылки возникновения человека и общества, причем природные условия оказывают непосредственное влияние на развитие общества. Примерами тому являются климатические условия проживания людей, наличие или отсутствие определенных запасов природных ресурсов. На жизнь людей влияют природные наводнения, землетрясения и т. п. Первобытные люди были общественными животными, которые совместными усилиями собирали дары природы. В результате создания орудий труда, возникновения в связи с этим процесса труда и, соответственно, производственных отношений произошло выделение общества из природы. И произошло это не только вследствие использования естественных орудий труда, но и потому, что создавались новые орудия, которые постоянно совершенствовались. Общество как результат длительной эволюции выступает качественно особой формой материального мира, развивающейся от низших форм к высшим. Человек является продуктом природы, и в то же время он субъект исторического процесса. Человек — венец развития природы, ее высший биологический вид. Возникновение общества, главная часть которого — человек, привело к отделению от природы человека как социального существа. Общество — это все человечество; социальные организмы, которые последовательно сменяют друг друга, исторически взаимосвязаны и в то же время качественно различны. Как социальный организм общество характеризуется системой связей, отношений между людьми. Для того чтобы существовать, люди должны производить нужные им продукты и предметы. Поэтому люди вступают друг с другом в определенные общественные взаимодействия. Посредством этого в том числе выражается отношение людей к природе. Общество всей своей деятельностью оказывает влияние на природу. Главным источником влияния общества на природу является материальное производство. Общество использует природные ресурсы, культивирует их, преобразует природу, загрязняет ее, иногда пытается восстановить и охранять окружающую среду. Воздействие общества на природу и влияние природы на общество представляют собой разные стороны единого процесса их взаимодействия. Чрезвычайно сложный процесс данного взаимодействия подчиняется ряду закономерностей. Одна из них — взаимная обусловленность существования общества и природы. Не только общество зависит от природы, но и используемая, культивируемая человеком природа зависит от общества. Отличительной чертой рассматриваемого взаимодействия является обмен веществ, выражающийся в том, что человек, потребляя вещества природы, одновременно выделяет в нее продукты своей жизнедеятельности через процесс производства. Человек постоянно осваивает все новые территории, преобразует их, меняет первоначальные ландшафты. Все меньше остается территорий дикой, не тронутой человеком природы1. 12 Общая часть 1 Из 17 млн кв. км территории РФ 11 млн кв. км (или 65%) являются «дикой природой». Это ненарушенные экосистемы, сохранившие биопродуктивность и биоразнообразие. На территории остальных стран мира на долю «дикой природы» приходится всего 27%.
Сегодня между обществом и природой существует настолько тесная взаимосвязь, что существенный вред обществу причиняет одновременно вред природной среде. В свою очередь, вред, который человек причиняет природе, в конечном счете причиняется обществу. Под влиянием научнотехнического прогресса, темпов развития производства, роста населения и увеличения потребностей людей воздействие на природную среду достигло колоссальных масштабов. Хищническое и бесконтрольное антропогенное воздействие на природную среду приводит к разрыву естественных связей человека с природой, оборачиваясь гибельным истощением и разрушением естественных природных условий человеческого существования. «Покоренная» природа выступает против человека, она просто утрачивает основное качество — быть естественной, нормальной средой его обитания как живого существа. Необходимо разграничивать понятия «общество» и «природа». Общество составляют люди, социальные процессы и явления, происходящие в нем, предметы, извлеченные из природной среды, и вещи, созданные трудом человека. Природа — это все то, что не включается в понятие общества, находится вне его. Общество представляет собой высшую форму движения материи, а природа — материю, которая окружает общество. Юридическое понятие «окружающая природная среда» и его содержание. Окружающая среда — естественная природная среда обитания человека, которая служит местом и условием его жизнедеятельности. Иначе говоря, окружающая среда — это природа, состоящая как из естественных, так и из преобразованных человеком экологических систем. В современной экологоправовой доктрине и действующем законодательстве до сих пор нет единства в понимании ряда ключевых терминов1. В Конституции РФ (ст. 42) говорится о благоприятной окружающей среде. Статья 58 Конституции РФ использует как равнозначные термины «природа» и «окружающая среда». Статья 72 Конституции РФ также оперирует понятием «охрана окружающей среды». В одних нормативных актах употребляется термин «охрана окружающей среды», в других — «охрана окружающей природной среды». Следует подчеркнуть, что термин «окружающая природная среда» наиболее четко и верно отражает суть рассматриваемого явления. Глава 1. Предмет и система экологического права 13 1 См.: Голиченков А. К. Охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, обеспечение рационального использования природных ресурсов: термины, содержание, соотношение // Экологическое право: сб. матер. науч.практ. конф. / под ред. А. К. Голиченкова. М., 2004. Т. 1. С. 121.
В Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7ФЗ «Об охране окружающей среды»1 (ст. 1) закреплены весьма своеобразные определения. Так, говорится, что окружающая среда — это совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природный объект — естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природноантропогенный объект — природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Антропогенный объект — объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. Закреплено также понятие «природная среда (природа)» — совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов. Эти дефиниции не соответствуют представлениям, сформулированным в теории экологического права2, поскольку они не позволяют определить предмет законодательства об охране окружающей природной среды и экологического права, в основе которого заложено разграничение понятий «природа» и «общество». Кроме того, такой подход не имеет практического значения. Указанные определения можно считать революционным поворотом в наших представлениях и российском законодательстве, которое ранее под окружающей средой имело в виду лишь естественную среду, природу3. Исходя из традиционных представлений о рассматриваемом понятии, сложившихся в нашем и зарубежном праве, полагаем, что вполне правомерно использовать как термин «окружающая среда», так и термин «окружающая природная среда», имея при этом в виду только природу, природную среду. От указанных выше понятий следует отличать понятие экология, которое впервые в 1866 г. использовал немецкий зоолог Э. Геккель в работе «Всеобщая морфология организмов». Греческое «oikos» озна14 Общая часть 1 Собрание законодательства Российской Федерации (далее — СЗ РФ). 2002. № 2. Ст. 133. 2 См.: Колбасов О. С. Природа как объект правовой охраны // Правовые вопросы охраны природы в СССР. М., 1963. С. 5—16; Он же. Экология: политика — право. М., 1976. С. 8—20; Государство, право, экономика. М., 1970. С. 218—224; Петров В. В. Экология и система советского права // Правовые проблемы экологии: сборник обзоров. М., 1980. С. 24, 25. 3 См.: Боголюбов С. А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Экологическое право. 2002. № 2. С. 17.
чает «жилище», «дом», «местообитание», «родина», «logos» — «понятие», «учение». Экология — это наука, которая изучает естественные взаимосвязи организмов со средой их обитания — природными и измененными человеком системами. Окружающая среда состоит из природных объектов — ее неотъемлемых частей, компонентов, которые находятся в состоянии естественной природной взаимосвязи. Природный объект — это относительно условное правовое понятие, которым оперирует экологическое право. С помощью этого понятия возможно с позиций права индивидуализировать определенную часть природной среды, с тем чтобы признать ее в качестве предмета правового регулирования, правовой охраны. Поэтому объектом природы право может признавать атмосферный воздух, недра, земли, почву, реку, озеро, участок леса, животное, рыбу и т. п. Понятие «природный объект» следует отличать от понятия «природный ресурс». Природный ресурс представляет собой определенную совокупность запасов природных веществ, природной энергии, которые используются обществом для удовлетворения своих потребностей или признаются в качестве таковых. Например, запасы древесины на корню в лесах являются природным ресурсом, а леса — природными объектами; природные энергетические запасы вод — природным ресурсом, а воды, река — природными объектами. Компоненты окружающей природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Статья 4 этого Закона гласит, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Нормативно закреплены не все определения указанных выше объектов. Так, юридических понятий «земли» и «земля» в законодательстве нет. Однако в п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) сформулировано определение земельного участка. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Такое определение не соответствует понятиГлава 1. Предмет и система экологического права 15
ям «природный объект», «природный ресурс», «компонент природной среды». Законодательно закрепленное понятие «почва» содержится в ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206ФЗ «О карантине растений»1. Почва — это компонент природной среды, состоящий из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений. К почве не относятся торф, песок, грунт глубокого залегания, компост, а также искусственно созданная среда обитания растений. Содержание этого понятия раскрыто также в ГОСТе 27593—88 «Почвы. Термины и определения», утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 23 февраля 1988 г. № 3262. Согласно этому ГОСТу почва — это самостоятельное естественноисторическое природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетикоморфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия. В преамбуле Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395I «О недрах»3 дано юридическое понятие недр. Это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В Водном кодексе РФ (далее — ВдК РФ) закреплены следующие понятия. Водными ресурсами признаются поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. Водный объект — это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (ст. 1). Согласно ст. 5 ВдК РФ к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. 16 Общая часть 1 СЗ РФ. 2014. № 30. Ч. I. Ст. 4207. 2 Доступ из справочной правовой системы (далее — СПС) «КонсультантПлюс». 3 СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
Доступ онлайн
В корзину