Тактико-специальная подготовка

В Ы С Ш Е Е  О Б Р А З О В А Н И Е  —  С П Е Ц И А Л И Т Е Т

ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНАЯ

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 
38.05.01 «Экономическая безопасность» (квалификация «экономист»)

(протокол № 8 от 22.06.2020)

серия основана в 1 9 9 6  г.

РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
УНИВЕРСИТЕТ имени Г.В. ПЛЕХАНОВА

Г.В. ОСЕТРОВ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Э л е к т р о н н о

znanium .com

Москва
ИНФРА-М

2021

У Д К  351.862(075.8) 
Б Б К  68я73 
О72

Р е ц е н з е н т ы :

Филин А.Э., доктор технических наук Национального исследовательского технологического университета (Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС»);

Мурашов И.Д., кандидат технических наук Московского государственного университета пищевых производств (Московский государственный университет пищевых производств)

Осетров Г.В.

О72 
Тактико-специальная подготовка : учебное пособие /  Г.В. Осетров. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 277 с. — (Высшее образование: 
Специалитет). — DOI 10.12737/1082300.

ISBN 978-5-16-016185-3 (print)
ISBN 978-5-16-108526-4 (online)
Представлены главные составляющие тактико-специальной подготовки. Рассмотрены задачи, решаемые силами и средствами внутренних 
войск, органов внутренних дел и других территориальных формирований 
при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и установлении чрезвычайного положения с целью защиты личности, общества и государства 
в условиях как мирного, так и военного времени.

Для студентов, обучающихся по специальности «Экономическая безопасность».

УДК 351.862(075.8) 
Б Б К  68я73

ISBN 978-5-16-016185-3 (print) 
ISBN 978-5-16-108526-4 (online)
© Осетров Г.В., 2015, 2020

С О Д Е РЖ А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................

Раздел 1. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА КАК СИСТЕМА 
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕР ПО ЗАЩИТЕ 
НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

1.1. Роль, задачи и место гражданской обороны в системе 
обеспечения безопасности населения в мирное
и в военное время...........................................................................

1.1.1. Направления деятельности, основные задачи,
периоды деятельности и степени готовности гражданской 
обороны.........................................................................................
1.1.2. Организационная структура гражданской обороны,
ее силы и средства.......................................................................
1.2. Российская система гражданской защиты (РСГЗ).............
1.3. Организация эвакомероприятий для населения.................

Раздел 2. ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ (ОМП)
И ЗАЩИТА ОТ НЕГО

2.1. Ядерное оружие и его боевые свойства................................
2.2. Химическое оружие противника и его боевые свойства....
2.3. Биологическое оружие противника......................................
2.4. Средства индивидуальной и коллективной защиты от
оружия массового поражения........................................................

2.4.1. Индивидуальные средства защиты от оружия массового 
поражения, их устройство, порядок подбора и применения ..
2.4.2. Средства коллективной защиты от оружия массового
поражения.....................................................................................

Раздел 3. ГРАФИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ КАК ИСТОЧНИКИ 
ИНФОРМАЦИИ О МЕСТНОСТИ

3.1. Графические документы как источники информации
о местности.....................................................................................
3.2. Системы координат, применяемые в топографии:
географические, плоские прямоугольные координаты, их 
сущность и использование............................................................
3.3. Служебные графические документы....................................

...6

.11

.13

.17
.23
.30

.40
.53
.58

69

.69

.76

.82

.93
.99

3

3.3.1. Система условных обозначений на картах.
Масштабные, внемасштабные и пояснительные
условные знаки................................................................................. 101
3.3.2. Назначение и классификация топографических кар г......104
3.3.3. Разграфка и номенклатура топографических карт............ 110

3.4. Инженерное оборудование местности. Взрывчатые
вещества, взрывные устройства и средства взрывания, 
используемые при совершении преступлений...............................114

3.4.1. Защитные свойства местности.............................................115
3.4.2. Отрывка и маскировка одиночных окопов для
стрельбы из различных положений (лежа, с колена, стоя).......116
3.4.3. Взрывчатые вещества (ВВ) и взрывчатые
материалы (ВМ)............................................................................... 110
3.4.4. Классификация взрывчатых веществ................................. 124
3.4.5. Промышленные взрывчатые вещества............................... 128
3.4.6. Взрывчатые вещества, взрывные устройства
и средства взрывания, используемые при совершении 
преступлений.................................................................................... 132
3.4.7. Распространенные виды взрывчатых веществ.
Общие характеристики.................................................................... 139
3.4.8. Самодельные взрывные устройства....................................144

3.5. Противотанковые, противопехотные мины, гранаты.
Назначение, общее устройство, классификация, принцип 
срабатывания.......................................................................................156

3.5.1. Общие сведения о противотанковых, противопехотных
минах и гранатах.............................................................................. 156
3.5.2. Назначение и тактико-технические характеристики
противотанковых мин...................................................................... 158
3.5.3. Назначение и тактико-технические характеристики
противопехотных мин..................................................................... 172
3.5.4. Назначение и тактико-технические характеристики
гранат................................................................................................. 190

Раздел 4. СИЛЫ И СРЕДСТВА, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ 
К ПОДДЕРЖАНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА 
И БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ 
ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ. СПОСОБЫ ИХ ДЕЙСТВИЙ

4.1. Краткая история создания и развития внутренних
войск в России...................................................................
4.1.1. Начальный период-до 1917 г........................

.202
.202

4

.204
4.1.2. Период с 1917 до 1991 г.............................................
4.1.3. Развитие внутренних войск в период с 1992 г.
по настоящее время..............................................................

4.2. Правовые основы применения сил и средств 
территориальных органов и внутренних войск
в чрезвычайной обстановке и чрезвычайном положении...
4.3. Силы и средства для обеспечения режима
чрезвычайного положения.....................................................
4.4. Формы и способы действий внутренних войск в ходе
выполнения служебно-боевых задач...................................
4.5. Защита населения и территорий в чрезвычайных
ситуациях, обусловленных террористическими актами....

4.5.1. Общие сведения о терроризме.................................
4.5.2. Специфика мероприятий по защите населения
и территорий в чрезвычайных ситуациях, 
обусловленных террористическими актами.....................

4.6. Защита населения и территорий в чрезвычайных
ситуациях военного характера...............................................

4.6.1. Возможный характер современных войн................
4.6.2. Современные средства поражения и их
характеристики......................................................................
4.6.3. Перспективные виды оружия....................................
4.6.4. Специфика мероприятий по защите населения
и территорий в чрезвычайных ситуациях военного 
характера................................................................................

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................

.205

.207

.214

.215

.226
.226

.237

.247
.248

249
.256

.259

.266

.274

5

ВВЕДЕНИЕ

Выработка миропонимания, помогающего людям выживать в критических 
ситуациях, и утверждение его в сознании людей представляются в современных условиях важнейшей задачей 
цивилизации XXI века.

Н. Н Моисеев

В начале XXI в. в России продолжает оставаться высоким риск 
возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Причем тяжесть ежегодно имеющих место аварий, катастроф и стихийных бедствий имеет тенденцию к возрастанию: растет ущерб, остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения, наносится непоправимый вред природной среде.

Проблема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций остается для страны весьма актуальной.

Наибольшую опасность в природной сфере представляют возникающие чрезвычайные ситуации, обусловленные наводнениями, 
землетрясениями, селями, ураганами, лесными пожарами, в техногенной сфере - радиационными и транспортными авариями, авариями, связанными с выбросом химически и биологически опасных 
веществ, взрывами, пожарами, гидродинамическими авариями, авариями на системах коммунально-энергетического хозяйства.

В последние годы усилиями органов государственной власти 
Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов 
управления РСЧС, научных организаций разработан и принят ряд 
законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, накоплен значительный опыт в проведении мероприятий по предупреждению аварий, катастроф и стихийных бедствий различного характера и ликвидации их последствий, создана 
научная база противодействия катастрофам, современные технологии и средства проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Вместе с тем, как показывает анализ, практическая деятельность органов управления и сил РСЧС и принимаемые меры по противодействию катастрофам не всегда эффективны и зачастую не достигают желаемых результатов. Не в полной мере используются ре6

зервы и возможности современных социально-экономических механизмов повышения безопасности потенциально опасных объектов. 
Имеются недостатки в практике реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, принятии управленческих решений по защите 
населения и территорий, организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Причиной перечисленных недостатков является в большинстве 
случаев отсутствие опыта, а иногда и необходимых знаний.

Успешная реализация экономических реформ в Российской Федерации предполагает активное участие профессионально подготовленных, грамотных и эрудированных специалистов, обладающих 
глубокими знаниями и гуманитарным мировоззрением по различным аспектам современного этапа развития общества, в том числе 
и по проблемам его безопасности.

Интенсивное использование природных ресурсов и загрязнение 
окружающей среды, широкое внедрение техники, систем механизации и автоматизации во все сферы общественно-производственной 
деятельности, формирование рыночных отношений сопровождаются появлением и широким распространением различных природных, 
биологических, техногенных, экологических и других опасностей. 
Они требуют от каждого специалиста умения определять и осуществлять комплекс эффективных мер защиты от их неблагоприятного действия на организм человека и здоровье населения.

Решение проблемы безопасности личности, общества и государства состоит в обеспечении нормальных (комфортных) условий 
деятельности людей, в защите человека и окружающей его среды 
(производственной, природной, городской, жилой) от воздействия 
вредных факторов, превышающих нормативно-допустимые уровни. 
Поддержание оптимальных условий деятельности и отдыха человека создают предпосылки для его высокой работоспособности и продуктивности. Эти вопросы нашли отражение в первом разделе учебного пособия.

Среди современных средств вооруженной борьбы ядерное оружие занимает особое место -  оно является главным средством поражения противника. Ядерное оружие позволяет уничтожать средства массового поражения противника, в короткие сроки наносить 
ему большие потери в живой силе и боевой технике, разрушать сооружения и другие объекты, заражать местность радиоактивными 
веществами, а также оказывать на личный состав сильное моральнопсихологическое воздействие и тем самым создавать стороне, при
7

меняющей ядерное оружие, выгодные условия для достижения победы в бою.

Рассмотрению вопросов поражающего воздействия оружия 
массового поражения и защиты от него посвящен второй раздел 
учебного пособия.

Известно, что объяснить путь с помощью рисунка, схематического плана или географической карты гораздо проще, чем описать 
его словами.

Точное изображение земной поверхности в определенной картографической проекции с помощью условных знаков называют 
географической картой.

Сейчас почти ни одно исследование не обходится без всестороннего и глубокого анализа картографических материалов. Только 
с помощью карт можно глубоко проанализировать особенности 
природы и хозяйства, оценить взаимосвязи производства с сырьевой 
базой и потребителями.

По карте можно определить особенности любой местности. На 
ней ясно показаны взаимные расположения и свойства объектов 
и явлений земной поверхности. Географическая карта оказывает 
помощь в исследовании и освоении определенной территории. 
С помощью карт ведут поиск полезных ископаемых, учет пригодных для земледелия земель, проектируют строительство гидроэлектростанций, заводов, фабрик, дорог. Без карт не смогли бы работать 
морской и воздушный транспорт. Карта необходима и для обороны 
страны. Ее используют для управления войсками.

Исследования поверхности Земли, почвы, растительности, 
населения, промышленности, сельского хозяйства начинаются 
с карт и заканчиваются ими. Определенные сведения об изучаемых 
районах предварительно черпаются из карт. В свою очередь результаты исследований вносятся на карту.

Общеизвестно, что взрывчатые вещества широко применяются 
как средство и для созидания, и для разрушения. Общей характеристике взрывчатых веществ, в том числе и самодельных взрывных 
устройств, противотанковых, противопехотных мин и гранат посвящен 3-й раздел учебного пособия.

В 4-м разделе раскрыты силы и средства, привлекаемые к поддержанию общественного порядка и безопасности при чрезвычайных обстоятельствах; способы их действий; раскрыты правовые основы применения сил и средств территориальных органов и внутренних войск в чрезвычайной обстановке и чрезвычайном положе
8

нии, а также раскрыты меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, вводимого на всей территории или в отдельных местностях при угрозе проведения или 
проведении террористических актов, а также в условиях ведения военных действий.

Ниже приведен список сокращений, которые наиболее часто 
употребляются в тексте:

-  АИ -  аптечка индивидуальная;
-  АСДНР -  аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
-  АХОВ -  аварийно-химически опасное вещество:
- БМД -  боевая машина десанта;
-  БМП -  боевая машина пехоты;
-  БО -  биологическое оружие;
-  БТР -  бронетранспортер;
- ВВ -  взрывчатое вещество;
-  ВК -  вооруженный конфликт;
-  ВСМ -  вертолетная система минирования;
-  ВУ -  взрывное устройство;
-  ГМЗ -  гусеничный минный заградитель;
-  ГО -  гражданская оборона;
-  ГУКВВ -  Главное управление командующего внутренними 
войсками;

-  ЗС -  защитное сооружение;
-  Л-1 -  легкий защитный костюм;
-  МВД -  Министерство внутренних дел;
-  МВЗ -  минно-взрывные заграждения;
-  МЧС -  Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

-  НАСФ -  нештатные аварийно-спасательные формирования;
-  НВФ -  незаконные вооруженные формирования;
-  ОВ -  отравляющие вещества;
- ОГ -  оперативные группы;
-  ОЗК -  общевойсковой защитный комплект;
-  ОИВ -  органы исполнительной власти;
-  ОКЗК -  общевойсковой комплексный защитный костюм;
-  ОМП -  оружия массового поражения;
-  ПМР -  прицепные минные раскладчики;

9

-  ПОО - потенциально опасные объекты;
-  ПРУ - противорадиационные укрытия;
-  Г1ПЭ -  промежуточные пункты эвакуации;
-  ПЭП -  приемные эвакуационные пункты;
-  РОО 
радиационно опасный объект;

-  РПГ -  ручной противотанковый гранатомет;
-  РСЗО -  реактивная система залпового огня;
-  РСГЗ 
Российская система гражданской защиты;

-  СВФ - спасательные воинские формирования;
-  СВУ -  самодельное взрывное устройство;
-  СГС - Согласованная на глобальном уровне система классификации и маркировки химических веществ;

-  СИЗ ОД -  средства индивидуальной защиты органов дыхания;
-  СКЗ - средства коллективной защиты;
-  СЭП -  сборные эвакуационные пункты;
-  ТНТ -  тринитротолуол;
-  ТНРС -  тринитрорезорцинат свинца;
-  ФЗ -  федеральный закон;
-  ФСБ ж Федеральная служба безопасности;
-  ФМС -  Федеральная миграционная служба;
-  ЧС -  чрезвычайная ситуация;
-  ХОО -  химически опасный объект;
-  ХО -  химическое оружие;
-  ФПК -  фильтрующе-поглощающая коробка;
-  ФПЭ -  фильтрующе-поглощающий элемент;
-  ЧО -  чрезвычайные обстоятельства;
-  ЧП -  чрезвычайное положение;
-  ЭМИ -  электромагнитное излучение;
-  ЯВВ -  ядерное взрывчатое вещество;
-  ЯЗ -  ядерный заряд;
-  ЯО -  ядерное оружие;
-  ЯОО -  ядерно-опасные объекты

10

Раздел 1. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА КАК СИСТЕМА 
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕР ПО ЗАЩИТЕ 
НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

Гражданская оборона на современном этапе продолжает оставаться важной общегосударственной функцией, составной частью 
системы национальной безопасности страны, призванной обеспечить защиту населения, материальных и культурных ценностей 
в экстремальных условиях не только военного, но и мирного времени. Она выступает как форма участия всего населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства.

1.1. Роль, задачи и место гражданской обороны в системе 
обеспечения безопасности населения в мирное 
и в военное время

Вступивший в силу Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. 
№ 28-ФЗ «О гражданской обороне» дает следующее определение:

Гражданская оборона -  это система мероприятий по подготовке к защите и собственно по защите населения, материальных 
и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении 
военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного 
характера.

К опасностям, возникающим при ведении военных действий 
или вследствие этих действий, относятся опасности, которые могут 
привести к массовой гибели людей, потере ими здоровья и средств 
к существованию, нарушению среды обитания, значительному материальному ущербу.

Принципы организации ГО:
! Принцип правовой обусловленности -  заключается в том, что 
ГО осуществляется в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями, действующим законодательством и другими нормативными актами РФ, внешней и внутренней политикой 
страны, концепцией национальной безопасности и военной доктриной государства.

2. 
Территориально-производственный принцип. Территориальный принцип заключается в организации ГО на территории всех 
республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно

11

административному делению РФ. Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, 
учреждении, на каждом объекте.

3. Принцип всеобщей обязанности. Заключается в том, что ГО, 
в соответствии с Конституцией РФ, является обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо 
от ведомственной принадлежности и форм собственности, долгом 
и обязанностью каждого гражданина РФ.

4. Дифференцированный подход к организации ГО. Заключается в том, что ГО организуется на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, 
учреждений и организаций в экономическом, политическом, стратегическом, военном и других отношениях.

5. Государственный характер ГО закреплен соответствующими 
законами и постановлениями правительства.

Перевод гражданской обороны с мирного на военное положение осуществляется, как правило, заблаговременно в так называемый угрожаемый период. Этот период характеризуется:

-  нарастанием угрозы агрессии потенциального противника;
-  возникновением вооруженных конфликтов;
-  началом военных действий и войны в целом.
Перевод ГО с мирного на военное положение состоит в последовательном наращивании возможностей и расширении мероприятий ГО по решению возложенных на нее задач военного времени. 
С этой целью приводятся в готовность органы управления и силы 
ГО, развертываются системы защиты населения, осуществляется 
ускоренная подготовка к ведению АСДНР (аварийно-спасательных 
и других неотложных работ) в возможных очагах поражения.

Ведение гражданской обороны в стране или в отдельных ее регионах начинается с момента:

-  объявления состояния войны;
-  фактического начала военных действий;
-  с введением Президентом РФ военного положения.
Ведение ГО заключается:
-  в практической реализации мер по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасности, возникающей при 
ведении военных действий или вследствие этих действий;

-  в проведении аварийно-спасательных и других неотложных 
работ;

12

-  в первоочередном обеспечении населения, пострадавшего 
при ведении военных действий;

- в обеспечении действий сил ГО;
-  в восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В военный период гражданская оборона имеет ту же главную 
цель, что и вооруженные силы -  защита тыла страны, снижение 
людских и материальных потерь.

1.1.1. Направления деятельности, основные задачи, периоды 
деятельности и степени готовности гражданской обороны

К основным направлениям деятельности ГО относятся:
1. 
Защита населения от оружия массового поражения (ОМП), 
а также чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного 
характера включает в себя выполнение следующих мероприятий:

- создание систем оповещения и оповещение населения об 
опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-  обучение населения способам защиты от опасности, возникающей при проведении военных действий;

-  накопление средств индивидуальной защиты и обеспечение 
ими населения;

- строительство и поддержание в готовности убежищ;
-  проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей 
в безопасные районы.

2. 
Проведение мероприятий, направленных на повышение 
устойчивости работы объектов и отраслей экономики в условиях 
военного времени и ЧС, включает в себя:

-  строительство убежищ для рабочих смен;
-  защиту оборудования от поражающих факторов ОМП;
-  создание надежных систем подачи электроэнергии и систем 
автоматического отключения газа;

- изменение технологического процесса с учетом условий военного времени;

13