Государство и бизнес в системе правовых координат

Институт законодательства и сравнительного правоведения 

при Правительстве Российской Федерации

ГОСУДАРСТВО

И БИЗНЕС 

В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ

КООРДИНАТ

Москва

ИНФРА-М

2019

МОНОГРАФИЯ

Ответственный редактор

доктор юридических наук А.В. Габов

УДК 347(075.4)
ББК 67.402
 
Г72

Государство и бизнес в системе правовых координат : монография / 

А.В. Габов, В.Н. Литовкин, О.В. Гутников [и др.] ; отв. ред. А.В. Габов. — 
М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при 
Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2019. — 320 с. —  
www.dx.doi.org/10.12737/5727.

ISBN 978-5-16-010400-3 (print)
ISBN 978-5-16-102374-7 (online)
Основная задача монографии — поиск оптимальных правовых форм 

взаимодей ствия государства и бизнес-сообщества, во многом определяющего не 
только социально-экономическое благополучие населения, но и конкурентоспособность страны в целом. В центре внимания — теоретические исследования 
и анализ фактического материала, показывающие, как и в силу каких причин 
государство и бизнес находят компромиссы, почему те или иные правовые нормы 
и средства стимулируют экономическое развитие или, наоборот, тормозят его, 
являются неэффективными, порождают конфликты.

Рассматривается отраслевой «срез» регулирования деятельности государства и 

бизнеса (цивилистический, экологический, административно-правовой, международно-правовой и др.), позволяющий раскрыть проблемы и специфику конкретных правоотношений. Особое значение придается формированию системы 
открытости правотворчества в интересах деловых кругов и гражданского общества.

Для сотрудников государственных органов, судей, юристов коммерческих 

организаций, адвокатов, научных работников, преподавателей высших учебных 
заведений, студентов, обучающихся по юридическим специальностям, и аспирантов, а также для широкого круга читателей, интересующихся данной проблематикой.

ББК 67.402

Г72

© Институт законодательства  и сравнительного 
 
правоведения при Правительстве 

 
Российской Федерации, 2015

Издание подготовлено к IX Ежегодным научным чтениям, 

посвященным памяти профессора С.Н. Братуся

Одобрено Ученым советом Института законодательства

и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ISBN 978-5-16-010400-3 (print)
ISBN 978-5-16-102374-7 (online)

Подписано в печать 25.09.2014.

Формат 60×90/16. Бумага офсетная. Гарнитура NewtonC.

Печать офсетная. Усл. печ. л. 20,0. Уч.-изд. л. 21,86.

ПТ10.

ТК 481050-486864-250914

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

Институт законодательства и сравнительного правоведения 

при Правительстве Российской Федерации

Institute  of  Legislation  and  Comparative  Law  under  
the Government of the Russian Federation

Moscow 
INFRA-M

STATE  
AND BUSINESS 
IN THE LEGAL  
FRAME

MoNoGRApH

Editor-in-chief 
Doctor of Law A.V. Gabov

© The Institute of Legislation 

and Comparative Law  
under the Government  
of the Russian Federation, 2014

Recommended for publication by the Academic Council of the Institute  
of Legislation and Comparative Law under the Government  
of the Russian Federation

The publication is timed to the IX Annual Scientific Readings 
in Memoriam of Professor S.N. Bratus.

State and Business in the Legal Frame: Monograph / A.V. Gabov, 
V.N. Litovkin, O.V. Gutnikov, etc; editor-in-chief A.V. Gabov . — М.: Institute 
of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian 
Federation: INFRA-M. — 320 р. — www.dx.doi.org/ 10.12737/5727.

ISBN 978-5-16-010400-3 (print)
ISBN 978-5-16-102374-7 (online)

This monograph analyzes the problems of relations between the state and the 
business community, presents the results of empirical analysis showing the way how 
both sides of these relationships are compromises, why certain legal norms and tools 
generate conflicts, are inefficient, slow down economic development or, on the contrary, 
stimulate it.
The book considers the sectoral aspect of regulation of interaction between state 
and business (international legal, civil, environmental, and other), allowing consistently 
reveal different features of this interaction and its problems at the level of individual 
cases.
For researchers, lecturers of higher educational institutions, employees of state 
bodies and business organizations as well as for a wide range of readers interested in the 
issue.

ISBN 978-5-16-010400-3 (print)
ISBN 978-5-16-102374-7 (online)

Содержание

Введение (А.В. Габов)........................................................ 13

Глава 1. ФорМироВание СиСТеМЫ оТКрЫТоСТи 
ПраВоТВорЧеСТВа В инТереСаХ БиЗнеСа
и инСТиТУТоВ ГражданСКоГо
оБЩеСТВа (В.Н. Литовкин)..................................... 26

Глава 2. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере 
ЧаСТноПраВоВЫХ оТноШениЙ........................ 36

О.В. Гутников
§1. Потенциал частного права как противовес публично- 
правовому давлению на бизнес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

А.В. Габов
§2. Проблемы определения отношений аффилированности  . . . . . . . .50

М.А. Егорова
§3. Обязательное саморегулирование как частноправовой  
институт организации бизнеса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99

Е.Л. Минина
§4. Проблемы правового регулирования статуса  
крестьянских (фермерских) хозяйств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112

Е.В. Оболонкова
§5. Защита прав и интересов частного собственника  
при национализации: проблемы законодательного  
регулирования в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

Ю.В. Федонина
§6. Теории «обхода закона»: практика применения  
и перспективы развития в правовой системе России . . . . . . . . . . .131

К.П. Татаркина
§7.  Модели правового регулирования массовых сделок . . . . . . . . . . . .137

§8. Проблемы применения законодательства о страховании . . . . . . .141

С.А. Кмить
1. 
Законодательство об ОСАГО и о защите прав потребителей 
как реализация социальной функции государства.  
Проблемы «синхронного» правоприменения . . . . . . . . . . . . . . . . . .141

К.Д. Гасников
2.  Реализация страховщиками правомочий собственника 
в отношении застрахованных по договорам КАСКО

Содержание

похищенных и обнаруженных правоохранительными  
органами автотранспортных средств с измененной  
маркировкой: проблемы правоприменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155

И.О. Хлестова
§9. Российское законодательство об иммунитете  
иностранного государства и практика его применения . . . . . . . . .162

М.А. Кокорина
§10. Зарубежный опыт: опционный договор в английском  
и американском праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175

Глава 3. ПроБЛеМЫ оПТиМаЛЬноГо 
СоГЛаСоВаниЯ инТереСоВ СТорон 
ТрУдоВЫХ оТноШениЙ и инТереСоВ 
ГоСУдарСТВа (Л.А. Ломакина) ............................. 184

Глава 4. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере 
ПриродоПоЛЬЗоВаниЯ и оХранЫ 
оКрУжаЮЩеЙ СредЫ ......................................... 189

С.А. Боголюбов
§1.  Роль правового регулирования экономического  
механизма охраны окружающей среды  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189

М.К. Сулейменов
§2.  Государство и бизнес в сфере недропользования. . . . . . . . . . . . . . .201

Е.С. Болтанова
§3.  Становление нормативно-правового регулирования  
«зеленого» строительства в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206

Д.О. Сиваков
§4.  Концессионные соглашения в водном хозяйстве  
и экологические вызовы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213

П.Н. Власенко
§5.  Право на инсоляцию и соседское право:  
постановка проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220

Глава 5. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере

наЛоГоВЫХ ПраВооТноШениЙ...................... 229

И.А. Хаванова
§1.  Налоговые агенты: динамика статуса в контексте  
трансформации модели взимания налогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229

Н.Ю. Рассказова
§2.  Обеспечительный платеж в свете гражданского  
и налогового права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234

Содержание

O.O. Журавлева
§3.  Возможные векторы развития российской системы  
налоговых санкций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245

Глава 6. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере

адМиниСТраТиВнЫХ ПраВооТноШениЙ... 257

П.П. Кабытов
§1.  К вопросу об участии субъектов малого предпринимательства  
в государственных и муниципальных закупках . . . . . . . . . . . . . . . .257

Л.С. Козлова, Т.Д. Садовская
§2.  Административная ответственность должностных лиц

контрольно-надзорных органов как средство защиты  
прав субъектов предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . .261

Глава 7. оБноВЛение ЗаКонодаТеЛЬСТВа
оБ оТВеТСТВенноСТи За ПреСТУПЛениЯ 
В СФере ЭКоноМиЧеСКоЙ деЯТеЛЬноСТи  
(В.П. Кашепов) ........................................................... 272

Глава 8. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере

раЗреШениЯ СПороВ........................................... 280

Е.С. Ганичева
§1.  Создание Суда по интеллектуальным правам: опыт

законотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280

Д.Н. Подшибякин
§2. Деятельность Торгово-промышленной палаты  
Российской Федерации по развитию альтернативных  
способов разрешения споров и совершенствованию
законодательства о третейском разбирательстве  . . . . . . . . . . . . . .291

Глава 9. ГоСУдарСТВо и БиЗнеС В СФере 
МеждУнароднЫХ оТноШениЙ...................... 296

В.Р. Авхадеев
§1.  Имплементация норм международного права в сфере  
обеспечения защиты экономических прав индивида . . . . . . . . . . .296

С.Б. Бальхаева
§2.  Социально-экономические права человека в сфере

взаимодействия государства и индивида . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303

Ю.В. Боброва
§3. Влияние положений международного мягкого права  
на развитие норм об экономических правах индивида  . . . . . . . . .310

Table of conTenTs

Introduction (a.V. Gabov) ................................................... 13

chapter 1.
ReTalIaToRY MeasURes To cReaTe
a sYsTeM of laW-MaKInG In THe  
InTeResTs of oPenness of bUsIness
anD cIVIl socIeTY InsTITUTIons  
(V.N. Litovkin).......................................................... 26

chapter 2.  sTaTe anD bUsIness In THe sPHeRe

of PRIVaTe laW RelaTIons ........................... 36

O.V.Gutnikov
§1. Potential of Private Law in Opposition to Public Pressure  
on Business . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

A.V.Gabov
§2.  The Problem of Determining the Relationship of Affiliation . . . . . . . . .50

M.A. Egorova
§3.  Compulsory Self-Regulation as a Private Institute of Business

Organization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99

E.L. Minina
§4.  Problems of Legal Regulation of the Farms Status . . . . . . . . . . . . . . . . .112

E.V. Obolonkova
§5.  Protection of the Rights and Interests of Private Owners under

Nationalization: Problems of Legal Regulation in the Russian  
Federation  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

Yu.V. Fedonina
§6.  Doctrine of “Evading the Law”: Practical Application  
and Development Prospects in the Russian Legal System . . . . . . . . . . .131

K.P. Tatarkina
§7.  Models of Mass Deals Legal Regulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137

§8.  Problems of Application of the Legislation on Insurance . . . . . . . . . . .141

S.A. Kmit
1 
The Law of Insurance of Civil Liability of Vehicle Owners and  
on the Protection of the Rights of Consumers as the Implementation  
of the Social Functions of the State. The Problem  
of "Simultaneous" Law Enforcement, Enforcement . . . . . . . . . . . . . . . .141

Table of contents

K.D. Gasnikov
2 
Implementing of Proprietary Rights by Insurers in Respect  
of Insured with Contracts CASCO and Detected by Police  
Abducted Vehicles with Altered Identification Markings:  
Enforcement Problems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155

I.O. Khlestova
§9.  Russian Legislation on Jurisdictional Immunities of Foreign State  
and Courts Practice  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162

M.A. Kokorina
§10.  Option Contract in English and American Law . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175

chapter 3. THe PRobleM of oPTIMal alIGnMenT 

of InTeResTs of THe PaRTIes To laboUR 
RelaTIons anD THe InTeResTs of THe
sTaTe (L.a. Lomakina)......................................... 184

chapter 4.  sTaTe anD bUsIness In THe sPHeRe

of enVIRonMenTal laW anD naTURal 
ResoURces laW................................................. 189

S.A. Bogolyubov
§1.  The Role of Legal Regulation of Economic Mechanism  
for Environmental Protection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189

M.K. Suleimenov
§2.  State and Business in the Sphere of Subsurface Use . . . . . . . . . . . . . . . .201

E.S. Boltanova
§3. Formation of Legal Regulation of «Green» Construction  
in Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206

D.O. Sivakov
§4.  Concession Agreements in Water Sector and Environmental  
Challenges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213

P.N. Vlasenko
§5.  Right on Insolation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220

chapter 5. sTaTe anD bUsIness In THe sPHeRe

of TaX laW ......................................................... 229

I.A. Khavanova
§1.  Tax Agents: Status Transformation in the Context  
of Tax Collection Model Changes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229

N.Yu. Rasskazova
§2.  The Security Payment in the Civil and the Tax Law . . . . . . . . . . . . . . . .234

Table of contents

O.O. Zhuravleva
§3.  Tax Sanctions System: Potential Directions of Development . . . . . . . .245

chapter 6.  sTaTe anD bUsIness In THe sPHeRe

of aDMInIsTRaTIVe laW ............................... 257

P.P. Kabytov
§1.  On the Issue of Participation of Small Business Entities in State and

Municipal Procurement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257

L.S. Kozlova, T.D. Sadovskaya
§2.  Implementation of Administrative Responsibility of Government

Officials of Enforcement Agencies as a Mean of Protecting  
the Rights of Business Entities  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261

chapter 7. UPDaTInG of THe leGIslaTIon

on ResPonsIbIlITY foR cRIMes  
In THe sPHeRe of econoMIc acTIVITY  
(V.P. Kashepov)....................................................... 272

chapter 8. sTaTe anD bUsIness In THe sPHeRe

of JUDIcIaRY anD seTTleMenT  
of DIsPUTes ......................................................... 280

E.S. Ganicheva
§1.  The Establishment of the Court for Intellectual Property Rights:

Experience of Legal Regulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280

D.N. Podshibyakin
§2.  The Activity of the Chamber of Commerce and Industry of the Russian

Federation in the Development of Alternative Methods of Dispute
Settlement and the Improvement of Legislation on Arbitration  . . . . .291

chapter 9.  sTaTe anD bUsIness In THe sPHeRe

of InTeRnaTIonal PUblIc laW................... 296

V.R. Avkhadeev
§1.  Implementation of Standards of International Law in the Sphere  
of Protection of Economic Rights of the Individual . . . . . . . . . . . . . . . .296

S.B. Balkhaeva
§2.  Social and Economic Human Rights in the Sphere of Interaction

Between the State and the Individual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303

Yu.V. Bobrova
§3.  Influence of International Soft Law„ on the Development of Norms  
on Economic Human Rights of the Individual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310

ВВедение

 
А.В. Габов,
заведующий отделом
гражданского законодательства 
и процесса ИЗиСП,
д-р юрид. наук

Проблемы взаимоотношений государства (в широком смысле 
этого слова, а также отдельных его составляющих) и бизнес-сообщества (юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и их объединений) — постоянная часть 
современного исследовательского дискурса. 
Как отмечал один из видных мыслителей рубежа XX–XXI вв. Иммануил Валлерстайн, «спор об отношениях между государством и 
капиталистами имеет долгую историю. Позиции разнятся; одни исследователи обращают особое внимание на масштабы, в которых 
капиталисты, преследующие свои личные и коллективные интересы, 
манипулируют государством, другие подчеркивают степень независимости государства, относящегося к капиталистам как лишь к одной из социальных групп, пусть и имеющей свои особые интересы. 
Идут дебаты и по вопросу, в какой мере способны капиталисты избегать контроля со стороны государственной машины»1. 
Рассмотрение указанных взаимоотношений сквозь призму права — весьма благодатная тема для исследователей-правоведов: право 
опосредует все стадии этих взаимоотношений: от правотворчества 
до правоприменения. Председатель Конституционного Суда РФ 
В.Д. Зорькин, исследуя взаимодействие экономики и права, справедливо указывает, что «правовые регуляторы должного и справедливого в экономической деятельности во все эпохи имели особое 
значение. И понятно почему: они наиболее прямо и непосредственно относились к главной, витальной сфере воспроизводства 
индивида и общества»2.
Результаты анализа фактического материала, показывающего то, 
как и в силу каких причин обе стороны указанных взаимоотношений 
находят компромиссы, почему те или иные правовые нормы и средства порождают конфликты, являются неэффективными, тормозят 
экономическое развитие или, напротив, его стимулируют, могут быть 
весьма востребованы не только наукой для выработки практических 

1
Валлерстайн И. Конец знакомого мира: Социология XXI века / пер. с англ.; под 
ред. В.И. Иноземцева. М.: Логос, 2004. С. 80.
2
Зорькин В.Д. Экономика и право: новый контекст // Российская газета. URL: 
http://www.rg.ru/2014/05/21/zorkin-site.html

рекомендаций, но и законодателем. Этот анализ весьма актуален и в 
силу кризиса права на современном этапе, «размывания и ослабления эффективности правовых регуляторов индивидуального, социального, международного поведения. Поведения бытового и институционального, идентификационного и социокультурного, экономического и политического»1.
Анализ этот тем интересен, что как взгляды на соотношение ролей, которые выполняет государство в экономике (создателя правил 
(права), арбитра (правоприменителя), регулятора и непосредственного или опосредованного участника экономических отношений), так 
и само это фактическое соотношение постоянно меняются. Меняются и взгляды, и позиция бизнес-сообщества. 
В экономической литературе обычно соответствующие вопросы 
рассматриваются через функции государства в экономике. Обычно 
сходный дискурс мы видим и у исследователей других направлений 
общественных наук (философии, социологии и проч.). За последние 
столетия по этим и связанным с ними более общим вопросам было 
высказано немало различных, в том числе и диаметрально противоположных мнений. Для одних исследователей государство было (и 
остается) единственным организующим центром всей жизни (как 
минимум главным актором); к примеру, как говорил итальянский 
марксист А. Грамши, «государство является орудием для того, чтобы 
привести гражданское общество в соответствие с экономическим 
базисом»2. Для других исследователей государство является «ночным 
сторожем», «слугой или представителем граждан»3; оно может брать 
на себя «только то, что ускользает от отдельного человека, а тем самым и от народной массы»4. Третьи (анархизм) и вовсе отрицали 
государство как позитивное образующее начало (как метко подметил 
Л. фон Мизес, «анархизм… стремится к упразднению государства и 
правопорядка, поскольку верит, что общество без этого будет жить 
лучше»5).
Теоретические споры непосредственно сказываются и на экономической жизни: можно привести примеры различной экономической политики, когда те или иные теоретические позиции находили 
выражение в реальных политических решениях в конкретных стра
1
Зорькин В.Д. Экономика и право: новый контекст // Российская газета. URL: 
http://www.rg.ru/2014/05/21/zorkin-site.html
2
Грамши А. Тюремные тетради. В 3 ч. Ч. 1. М.: Политиздат, 1991. С. 308.
3
Рэнд А. Капитализм: Незнакомый идеал. М.: Альпина Паблишерз, 2011. С. 413.
4
Ильин И.А. Справедливость или равенство: собрание сочинений. М.: ПСТГУ, 
2006. С. 325.
5
Мизес Л. фон. Социализм. Экономический и социологический анализ. М.: 
Catallaxy, 1994. С. 42.

Введение

нах. Вспомним феномен советской экономики, «рейганомику», «вашингтонский консенсус», реформы в Чили после прихода к власти 
А. Пиночета, северокорейскую идеологию чучхэ и т.д. В этих случаях наблюдаются различные подходы к участию государства в экономической жизни. Все это непосредственным образом сказывалось и 
на правовой сфере, которая отражает соответствующие экономические «мейнстримы» (вспомним положения советских Конституций 
1918, 1936 и 1977 гг.). 
Вопросы о роли, функциях государства, его оптимальном размере и сегодня остаются центральными в современном дискурсе. Достаточно напомнить идущую в последние годы в России дискуссию 
о целях, задачах, методах и «глубине» контрольной (надзорной) деятельности государства. Однако взаимодействие государства и бизнеса и особенно проявления этого взаимодействия в правовой сфере 
не исчерпываются вопросами о размерах государства. Рассмотрим 
здесь некоторые интересные тенденции.
Государство традиционно считало и считает себя единственным 
легитимным источником позитивного права. Как справедливо отмечал С.Н. Братусь, для которого проблемы взаимного влияния экономических и правовых законов были одними из главных в исследованиях разных лет1, право есть государственный регулятор экономических отношений2. Соответственно, традиционный взгляд на 
распределение ролей таков: государство в лице уполномоченных органов создает правила регулирования, в рамках которых действует 
бизнес-сообщество, а конкретные государственные органы и должностные лица осуществляют регулирующее воздействие, контролируют выполнение созданных правил поведения. 
Однако процесс правотворчества никогда не был существенно 
отделен от центров экономической власти, от различных экономических интересов. Носители таких интересов всегда и во все эпохи 
влияли на правотворческую деятельность государства. Особенно это 
влияние возрастает, когда государство ослабевает, когда, как правильно отметила академик Т.Я. Хабриева, имеет место явное отставание цикла развития государства от цикла экономического и со
1
См., в частности: Братусь С.Н. О роли советского права в использовании экономических законов социализма // О роли права в использовании объективных 
экономических законов / под ред. С.Н. Братуся. М.: Всесоюзный институт юридических наук Министерства юстиции СССР, 1954; Он же: Предмет и система 
советского гражданского права. М.: Государственное издательство юридической 
литературы, 1963; Он же: Соотношение экономических и административно-правовых методов управления социалистическим производством. М.: Издательство 
МГУ, 1965; Он же: Роль права в развитии советской экономики. М.: Знание, 1971.
2
Братусь С.Н. Роль права в развитии советской экономики. С. 12.

 
А.В. Габов

циального развития1. Значительно подобное влияние и в современном динамично меняющемся мире, в котором происходят 
противоречивые процессы интернационализации и глобализации. 
Бизнес-сообщество не хочет оставаться безучастным к процессу появления правовых норм, не хочет выступать лишь «потребителем» нормативного материала. Напротив, оно хочет активно участвовать в 
процессе правотворчества и участвует в нем. При этом государство 
вынуждено учитывать мнение бизнес-сообщества, трансформируя 
предлагаемые проекты нормативных актов, а часто принимая соответствующие проекты, подготовленные с участием представителей 
бизнес-сообщества. 
Примеров тому множество, один из самых ярких в последнее время (2012–2014 гг.) — обсуждение проекта2 изменений Гражданского 
кодекса (далее — ГК РФ). Фундаментальное изменение гражданского законодательства отчасти решили провести примерно так, как 
это было с принятием действующего Кодекса. Однако не было учтено, что тогда гражданское законодательство строили просто заново 
(хотя, конечно, положения Гражданского кодекса базировались на 
ранее принятых Основах гражданского законодательства Союза ССР 
и республик). Когда же была начата работа по изменению действующего Кодекса, уже прошло практически 15 лет его применения, 
экономика была перестроена, появились новые интересы, новые 
линии конфликтов, развитая, в том числе судебная, практика применения, новые подходы, школы, специалисты. Как результат — неприятие (и часто полное) большого числа вполне на самом деле разумных предложений по конкретным изменениям. Получилась довольно странная ситуация: разработчики утверждали, что новый 
Кодекс хорош. Представители бизнеса же в ответ говорили, что хотят другой документ, что предложенные улучшения им не нужны, а 
нужны совсем другие. Один из примеров этой дискуссии: обсуждение формы регулирования отношений аффилированности и контроля. Интересен и показателен итог этого обсуждения: принятый 
документ максимально учитывал позиции бизнес-сообщества 
(прежде всего так называемого крупного бизнеса).
Государство, понимая необходимость учета обратной связи, и 
само вовлекает представителей бизнес-сообщества в обсуждение 

1
Государство в меняющемся мире: материалы VI Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 26–28 мая 2011 г.) / отв. ред. В.И. Лафитский. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при 
Правительстве РФ, 2012. С. 42.
2
Проект федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, 
вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Введение