Топливно-энергетический комплекс:особенности развития и управления в современных условиях

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ 
КОМПЛЕКС

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ 

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Å.Â. ÂÈÄÈÙÅÂÀ
Î.À. ÁÓÃÀÅÍÊÎ
Ì.À. ÑÅËÈÂÅÐÑÒÎÂÀ

Москва
ИНФРА-М
2020

МОНОГРАФИЯ

УДК 338.45(075.4)
ББК 65.304.13
 
В42

Видищева Е.В.
В42 
 
Топливно-энергетический 
комплекс: 
особенности 
развития 
и управления в современных условиях : монография / Е.В. Видищева, 
О.А. Бугаенко, М.А. Селиверстова. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 
111 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/monography_5b34ba8e3
cf302.58745094.

ISBN 978-5-16-013939-5 (print)
ISBN 978-5-16-106555-6 (online)

В монографии рассмотрены теоретические подходы к определению сущности энергетического комплекса страны, выявлены особенности управления 
и классифицированы факторы, влияющие на эффективность функционирования комплекса. Выявлены современные тенденции и перспективы развития 
топливно-энергетического комплекса РФ, дана оценка существующей системе 
управления.
Предназначено для студентов и преподавателей, а также может быть использовано работниками органов статистики для прогнозирования и планирования 
дальнейшего развития ТЭК и мировой энергетики в целом.

УДК 338.45(075.4)
ББК 65.304.13

Р е ц е н з е н т ы:
Синявская Е.Е., кандидат экономических наук, доцент, заведующий 
кафедрой финансов, кредита и мировой экономики Сочинского государственного университета;
Шендо М.С., кандидат экономических наук, доцент, заведующий 
кафедрой производственного менеджмента Астраханского государственного технического университета

ISBN 978-5-16-013939-5 (print)
ISBN 978-5-16-106555-6 (online)
© Видищева Е.В., Бугаенко О.А., 
Селиверстова М.А., 2018

Введение

Топливно-энергетические ресурсы — основа функционирования

многих экономик и двигатель мирового рынка. В современной экономике жизнедеятельность, независимость и безопасность любого
государства неразрывно связаны с наличием подобных ресурсов,
способных обеспечить национальный потенциал и динамичное
развитие на многие годы.
Роль топливно-энергетического комплекса в экономическом

положении России трудно переоценить. На протяжении многих
лет динамика цен на нефть задавала темпы развитию российской
экономики: при росте страна наращивала добычу и расплачивалась
с долгами, при снижении — впадала в период экономической регрессии. Резкое падение цены на нефть в совокупности с внутренними и внешними дестабилизирующими факторами в 2015 году
заставили правительство задуматься о переходе на другой — «нересурсный» путь развития.
Мировой энергетический рынок также переживает серьезные

преобразования. Стремительно меняется структура рынков, перераспределяются роли между основными участниками, появляются новые игроки и формируются новые региональные рынки.
Технологический прогресс постоянно создает новые возможности
в производстве, транспортировке и потреблении энергии, усиливается межтопливная конкуренция, изменяются подходы к регулированию энергетических рынков, диверсифицируется состав используемых энергоресурсов.
Необходимость перестройки экономики страны, модернизация и переход на новую модель развития в сочетании с влиянием
стремительно меняющейся внешней среды требуют эффективной
и комплексной системы управления.
Управление топливно-энергетическим комплексом представляет собой систему мер и мероприятий, осуществляемых органами
управления с целью достижения желаемых результатов при минимальной потере капитала и времени в рамках энергетической политики государства. Главной целью системы управления ТЭК является повышение эффективности функционирования комплекса —
максимальная отдача при минимизации вложений.
Несмотря на то, что Россия сегодня пытается избавиться

от звания «ресурсозависимой экономики», ТЭК по-прежнему остается важной для страны отраслью и принятие правильных управленческих решений актуально как никогда. Таким образом, возникает необходимость в создании такого инструментария управления
ТЭК, который позволял бы оценивать и реализовывать потенциал

комплекса, сдерживая влияние негативных факторов и обеспечивая долгосрочное устойчивое развитие.
Исследованию различных аспектов понятия топливно-энергетического комплекса страны посвятили свои работы ученые: Агафонов В.Б. (2011), Волкодавова Е.В. (2015), Вяткин М.А. (2001),
Жаворонкова Н.Г. (2011), Клюкин Б.Д. (2011), Лещинер Р. (1986),
Самсонов B.C. (2001), Томазова О.В. (2015) и другие. Вопросы
управления топливно-энергетическим комплексом нашли отражение в работах Богачкова Л.Ю. (2007), Игишева Е.А. (2014),
Морий С.М. (2014), Нестеренко С.А (2016).
Обеспечение энергетической безопасности страны является

важнейшей задачей системы управления ТЭК. Проблемы энергетической безопасности активно обсуждаются как в научных кругах,
так и на высшем уровне. Среди ученых, изучавших данную проблематику, стоит выделить Воропай Н.И. (2012), Деденкулова А.В.
(2013), Пяткова Н.И. (2012), Сендерова С.М. (2012) и Черненко Е.Ф. (2012).
Однако несмотря на внушительный объем научных трудов

по рассматриваемой тематике, теоретико-методологическая база
и специфика управления ТЭК остаются недостаточно изученными. Особая значимость вопросов, связанных с современным состоянием топливно-энергетического комплекса России, его местом
в мировой энергетической системе и потенциалом, требует оценки
существующей системы управления и определения направлений ее
дальнейшей оптимизации в целях повышения эффективности, что
и обуславливает актуальность данного исследования.
Наиболее значимые методологические подходы, используемые в исследовании современного топливно-энергетического
комплекса, базируются на фундаментальных разработках отечественных специалистов в экономической теории, энергетике,
экономике и организации предприятий энергетической отрасли,
а также трудах ученых, занимающихся исследованием проблем
формирования механизмов развития и управления энергетическими ресурсами, обеспечения энергетической безопасности
страны и энергетической политики государства.
Информационной базой экономических расчетов явились

официальные данные Федеральной службы государственной статистики, министерств энергетики и финансов, Всемирного банка
и Международного энергетического агентства, энергетические
стратегии Российской Федерации, нормативно-правовые акты,
регламентирующие деятельность ТЭК, аналитические материалы
рейтинговых агентств, материалы научно-практических конференций, а также экспертные оценки, результаты собственных исследований автора и информационные ресурсы интернет-порталов.

Практическая значимость материалов монографии заключается

в возможности использования полученных аналитических данных
органами статистики для прогнозирования и планирования дальнейшего развития ТЭК и мировой энергетики в целом. Основные
положения и рекомендации могут быть использованы в учебном
процессе при преподавании дисциплин, входящих в программы
«Экономика предприятий ТЭК», «Международные энергетические
рынки», «Энергетическая безопасность» и т.п.

Глава 1 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ 
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 
СТРАНЫ

1.1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ

Топливно-энергетическая система — гарант и опора страны.

В современной экономике жизнедеятельность, независимость
и безопасность любого государства неразрывно связаны с наличием топливно-энергетических ресурсов, способных обеспечить
национальный потенциал и динамичное развитие на многие годы.
Утверждение, что энергетика — движущая сила мировой экономики, сегодня не поддается сомнению. Еще в 1776 году основатель первой в мире фабрики с паровым двигателем, получающей
энергию при сжигании угля, сказал: «I sell here what all the world
desires to have — power» («Я продаю здесь то, что желает иметь весь
мир — энергию») [72].
Изучением сущности понятия «топливно-энергетический комплекс (ТЭК)» занимались многие отечественные и зарубежные
ученые. Как и большинство комплексных понятий, ТЭК не имеет
единого определения. Наиболее часто встречающимся является представление о топливно-энергетическом комплексе как
о группе отраслей и предприятий, вовлеченных в процессы добычи топлива и ресурсов, их переработки, транспортировки и пр.
[15, 21, 22]. Данное понятие раскрывает скорее структуру, нежели
сущность топливно-энергетической системы страны. Схожие
трактовки были выдвинуты в трудах Лещинера Р. (1986) [21]
и Крюкова В.А. (1994) [19]. Авторы объединяют в понятие ТЭК
объекты, обеспечивающие добычу и переработку первичных топливно-энергетических ресурсов, их преобразование и доставку
потребителям.
Начиная с советских времен многие ученые рассматривали

сущность и составляющие топливно-энергетической системы.
В таблице 1 представлены дефиниции, по которым можно проследить, как изменялось представление о ТЭК в науке с течением времени.

Таблица 1
Подходы к определению ТЭК1

Год
Автор
Определение
1956 Лященко

П.И.
ТЭК включает «энергетику, добычу и переработку
топлива, трубопроводный транспорт производство оборудования для топливных отраслей, специализированные
предприятия по ремонту оборудования»
2001 Самсонов

B.C.,
Вяткин
М.А.

«ТЭК представляет собой сложную и развитую систему добычи природных энергетических ресурсов, их обогащения,
преобразования в мобильные виды энергии и энергоносителей, передачи и распределения, потребления и использования во всех отраслях национального хозяйства»
2006 Лахно

П.Г.
ТЭК представляет «систему связанных энергетических отраслей предприятий и организаций, имеющих в своей основе
единство выполняемых ими функций по поиску, разведке,
добыче (производству), переработке, преобразованию, хранению, транспортированию, распределению и потреблению
энергоносителей и энергетических ресурсов, включая сооружение и эксплуатацию объектов энергетики, с целью обеспечения потребностей населения и экономики страны энергетическими ресурсами и охраны окружающей природной среды»
2011 Жаворонкова
Н.Г.,
Клюкин
Б.Д.,
Агафонов
В.Б.

ТЭК — «широкая система общественных отношений,
возникающих в связи с производством электрической
тепловой энергии, добычей и транспортировкой газа,
нефти, нефтепродуктов, оказанием услуг по передаче
электрической и тепловой энергии, обеспечением экологической и энергетической безопасности, рациональным
использованием природных ресурсов»
2011 Лахно

П.Г.
ТЭК «является экономическим интегратором страны.
В нем функционируют интегрирующие федеральные
энергетические системы: электроэнергетическая система;
система газоснабжения; система нефтеобеспечения и нефтепродуктообеспечения. В топливно-энергетический комплекс страны входит система углеснабжения»
2012 ЗайцеваО.,

Ищенко
Е.

ТЭК представляет «группу взаимосвязанных отраслей, организаций, производств, связанных с производством энергии,
топлива, сырья для производства топлива и энергии и доведением энергии, топливопродуктов и т.п. до потребителей»
2014 Нестеренко  
С.А.

«Топливно-энергетический комплекс является одним из основных межотраслевых комплексов экономики России. Представляя собой систему тесно взаимосвязанных и взаимозависимых отраслей топливной промышленности и энергетики,
ТЭК воздействует на структуру народного хозяйства, а также
обеспечивает развитие социальной сферы, создавая необходимые предпосылки для экономического роста государства»

1 Составлено автором на основе [14, 19, 20, 22, 23, 29, 30].

Современные авторы рассматривают ТЭК в более широком

смысле, охватывая не только составляющие комплекса, но и его
роль в масштабах страны. Изучив трактовки разных лет, выведем
дефиницию, отражающую экономическую и социальную значимость энергетического комплекса.
Топливно-энергетический комплекс — это совокупность общественно-экономических отношений в рамках функционирования
отраслей топливной и энергетической промышленности, направленных на обеспечение национальной безопасности и суверенитета
страны, а также поддержание необходимого для нормальной жизнедеятельности населения уровня энергоснабжения.
Как и многие сферы экономических отношений, топливноэнергетический комплекс может быть представлен тремя уровнями.
(рис. 1)

Глобальный уровень представлен совокупностью национальных

энергетических комплексов, которые, взаимодействуя, формируют
мировой энергетический рынок. А в рамках крупных национальных
комплексов выделяют соответственно региональные составляющие.
Представленные в таблице 1 определения раскрывают основные

составляющие топливно-энергетической системы страны. Однако
стоит рассмотреть структуру ТЭК более подробно.
Основу топливно-энергетического комплекса страны составляют энергетические ресурсы. Согласно определению Самсонова B.C., Вяткина М.А. (2001), «энергетический ресурс — это
запасы энергии, которые при данном уровне техники могут быть
использованы для энергоснабжения» [30, c. 23].
В топливно-энергетическом комплексе осуществляются производство, переработка и распределение ресурсов. Именно неравномерное распределение ресурсов в мире явилось причиной развития
мирового рынка энергетики и разделения стран на поставщиков
и потребителей энергоресурсов.
Используемые сегодня виды энергетических ресурсов представлены на рисунке 2.

Рис. 1. Структура мирового ТЭК

Центральное место в мировой энергетике занимают топливные

ресурсы. Однако нетрадиционные источники энергии способны
составить серьезную конкуренцию традиционным ресурсам в будущем. Развитие данного направления может оказать существенное
влияние на баланс не только на мировом энергетическом рынке,
но и на мировой политической арене.
Топливная промышленность и энергетика в целом нацелены

на получение энергетического продукта. Совокупность процессов,
начиная с составления планов по разведке месторождений или
строительства ТЭС и заканчивая доставкой бензина на АЗС или поступлением отопления в дома, представляет собой топливно-энергетическую систему. Отрасли ТЭК связаны практически со всеми
направления деятельности страны. В структуру комплекса входят
промышленные сектора, транспортировочные сети. Структура топливно-энергетического комплекса представлена на рисунке 32.
В связи с современной экономической и внешнеполитической ситуацией в ТЭК РФ можно также выделить технический
сектор — предприятия, производящие оборудование, трубопроводы и прочую технику для освоения, добычи и транспортировки
ресурсов. Традиционно включать техническое оснащение в структуру ТЭК не принято. Однако возникновение и активное развитие
производственных мощностей, способных в недалеком будущем

Рис. 2. Виды энергетических ресурсов по группам1

1 
Составлено автором на основе данных сайта Министерства энергетики
РФ [50].
2 
Составлено автором на основе [20, 30, 50].

полностью обеспечить оборудованием крупную энергетическую
державу, определенно является прорывом для страны. Поэтому
подобные компании стоит также отнести к топливно-энергетическому комплексу страны.
Для классификации составляющих ТЭК можно также использовать функциональный аспект. Другими словами, разделить отрасли,
системы и предприятия в зависимости от того, на какой фазе производства энергетического продукта они задействованы. Производственный цикл энергетического ресурса представлен на рисунке 4.
Таким образом, отрасли и предприятия, входящие в ТЭК, могут

быть разделены на следующие группы:
• добывающие: угледобыча, нефтедобыча, газодобыча, добыча

торфа и сланцев, добыча урана и других ядерных материалов;

• преобразующие: нефтепереработка, переработка угля, газа,

торфа и сланцев, электроэнергетика, атомная энергетика, котельные и прочие;

• передающие и распределяющие: перевозка ресурсов, нефтепроводы и другие способы транспорта нефти и нефтепродуктов,
газопроводы, транспорт газовых баллонов, электрические сети,

Рис. 3. Структура топливно-энергетического комплекса страны

Рис. 4. Производственный цикл энергетического ресурса