Земельное право

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Р. Р. Хаснутдинов, М. В. Коновальчук

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-методическое пособие

Самара 2018

УДК 349.4
ББК 67.407

Х24

Рассмотрено
и
рекомендовано
к
изданию
на
заседании

методического совета института 25 октября 2017 г., протокол № 3.

Рецензенты:
Яворский М. А.
–
доцент
кафедры
организации
борьбы
с

экономическими
преступлениями
ФГБОУ
ВПО
«Самарский

государственный экономический университет», кандидат юридических
наук, доцент;

Беляков А. В. – заместитель начальника кафедры уголовного и 

уголовно-исполнительного 
права
СЮИ ФСИН
России,
кандидат

юридических наук, доцент.

Хаснутдинов Р. Р., Коновальчук М. В.

Х24 Земельное право: учебно-методическое пособие / Р. Р. Хаснутдинов,
М. В. Коновальчук. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН
России, 2018. – 74 с.

ISBN 978-5-91612-214-5

Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов и слушателей и

содержит методические рекомендации и задания для самостоятельной подготовки к
семинарским
и
практическим
занятиям.
Выполнение
заданий
позволит

обучающимся
лучше
усвоить,
закрепить
и
систематизировать
полученные

теоретические знания, сформировать навыки работы с нормативными правовыми
актами,
научиться
принимать
решения
в
процессе
разбора
конкретных

практических ситуаций.

УДК 349.4
ББК 67.407

ISBN 978-5-91612-214-5
© Хаснутдинов Р. Р.,

Коновальчук М. В., 2018

© Самарский юридический

институт ФСИН России, 2018

ВВЕДЕНИЕ

Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов и

слушателей и содержит методические рекомендации и задания для самостоятельной подготовки к семинарским и практическим занятиям по
дисциплине «Земельное право».

В связи с тем что обучающимся весьма непросто освоить за не
большой промежуток времени значительное количество нормативных,
учебно-методических и научных источников, в учебно-методическом
пособии приводятся методические рекомендации, заостряющие внимание обучающихся на наиболее важных вопросах темы.

Пособие содержит перечень вопросов, выносимых на обсуждение

в рамках семинарского занятия, тематику рефератов и практические задания, задачи по изучаемым темам.

Целью решения практических и ситуационных задач является не

только закрепление полученных теоретических знаний по соответствующим дисциплинам, но и привитие обучающимся практических навыков
правоприменительной деятельности. Задачи и задания основываются на
условных данных, в том числе носящих исключительно учебный характер. В пособии дан список рекомендуемой литературы, в который включены законодательные и нормативные акты. Итоговым разделом пособия
выступает сборник тестовых заданий, при работе с которыми обучающиеся могут самостоятельно проверить степень усвоения материала.

1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ

К СЕМИНАРСКИМ И ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Тема 1. Предмет, метод, система и принципы земельного права.

Земельные правоотношения

Вопросы для обсуждения

1. Предмет и метод земельного права.
2. Источники земельного права.
3. Система и принципы земельного права.
4. Соотношение земельного права с другими дисциплинами. Раз
граничение норм земельного, гражданского и административного права.

5. Понятие и структура земельных правоотношений.
6. Классификация земельных правоотношений.
7. Земельное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.

Задания

1. Начертить схемы в тетради:

1. Методы земельного права.
2. Источники земельного права.
3. Структура земельно-правового отношения.

2. Выписать определения:

1. Понятие земельного права.
2. Предмет земельного права.
3. Метод земельного права.

Темы докладов и рефератов

1. История земельного законодательства России дореволюционно
го периода.

2. Земельное законодательство советского периода.
3. Земельная реформа современного периода.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993. – М.: Проспект, 2017.
2. Гражданский кодекс РФ. – М.: Проспект, 2017.
3. Земельный
кодекс
Российской
Федерации
от
25.10.2001

№ 136-ФЗ. – М.: Проспект, 2017.

4. Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации

от 29.12.2004 № 190-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
плюс» (дата обращения: 21.12.2017).

5. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 18.07.2005)

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3018.

6. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»

[Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» (дата обращения:
21.12.2017).

Основная литература

7. Земельное право: учеб. / под ред. С. А. Боголюбова. – 3-е изд.,

перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015.

Дополнительная литература

8. Боголюбов С. А. [и др. ] Комментарий к Земельному кодексу

Российской Федерации / отв. ред. С. А. Боголюбов. – 7-е изд., перераб. и
доп. – М.: Проспект, 2011.

9. Земельное
право
–
в
вопросах
и
ответах / под ред.

С. А. Боголюбова [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (дата обращения: 21.12.2017).

10. Земельные права в Российской Федерации: практическое посо
бие / под ред. М. Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2008.

11. Улюкаев В. Х.,
Чуркин В. Э.,
Нахратов В. В.,
Литви
нов Д. В. Земельное право: учебник. – М., 2010.

Методические рекомендации

Для курсантов эта тема является не столь простой для восприятия

и изложения, как это может показаться на первый взгляд. В данном случае следует, прежде всего, иметь в виду, что земельное право – это и
наука, и учебная дисциплина, и отрасль права.

Вопрос о предмете науки – это вопрос о том, что она изучает, а во
прос о предмете отрасли права – что она регулирует. Раскрывая понятие
предмета науки, необходимо показать место земельного права в системе
других юридических наук.

Переходя к вопросу о методе науки земельного права, следует

иметь в виду, что они подробно рассмотрены в теории государства и
права. Рассматривая методы земельного права как отрасли права, не
следует путать их с методами науки.

Для того, чтобы иметь общее представление о развитии науки и

учебной дисциплины «Земельное право», необходимо ознакомиться с
материалами вводной лекции, разделами рекомендованных учебников,
посвященными данным вопросам.

Тема 2. Право собственности на землю и другие природные

ресурсы. Особенности регулирования отношений в области земель,

используемых учреждениями УИС

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и содержание права собственности на землю.
2. Возникновение прав на землю.
3. Ограничение оборотоспособности земельных участков.
4. Формы права собственности на землю.
5. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных

участков, и виды прав.

6. Право постоянного (бессрочного) пользования землей.
7. Право пожизненного наследуемого владения землей.
8. Право безвозмездного срочного пользования землей.
9. Право ограниченного пользования чужим земельным участком

(сервитут).

10. Аренда земельных участков.

Задания

Выписать определения:

1. Понятие права собственности.
2. Понятие договора аренды земли.

Темы докладов и рефератов

1. Порядок передачи земель учреждениям ФСИН России на праве

постоянного (бессрочного) пользования.

2. Права и обязанности учреждений ФСИН России при использова
нии земель, переданных на праве постоянного (бессрочного) пользования.

3. Ограничение обороноспособности земельных участков передан
ных учреждениям ФСИН России.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993. – М.: Проспект, 2017.
2. Гражданский кодекс РФ. – М.: Проспект, 2017.
3. Земельный
кодекс
Российской
Федерации
от
25.10.2001

№ 136-ФЗ. – М.: Проспект, 2017.

4. Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации

от 29.12.2004 № 190-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант
плюс» (дата обращения: 21.12.2017).

5. Налоговый кодекс от 31.07.1998 № 146-ФЗ [Электронный ре
сурс] // СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 21.12.2017).

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 06.12.2006 № 200-ФЗ

[Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» (дата обращения:
21.12.2017).

7. Федеральный закон «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 [Элек
тронный
ресурс]
//
СПС
«Консультант
плюс»
(дата
обращения:

21.12.2017).

8. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дач
ных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ
[Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» (дата обращения:
21.12.2017).

9. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благо
получии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ [Электронный ресурс] //
СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 21.12.2017).

10. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.1996

№ 4-ФЗ // СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 21.12.2017).

11. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного

назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС
«Консультант плюс» (дата обращения: 21.12.2017).

12. Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26.12.1995

№ 209-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 21.12.2017).

13. Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» от 14.03.2009 № 32-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 21.12.2017).

14. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государствен
ном кадастре недвижимости» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 21.12.2017).

Основная литература

15. Земельное право: учеб. / под ред. С. А. Боголюбова. – 3-е изд.,

перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015.

Дополнительная литература

16. Боголюбов С. А. [и др. ] Комментарий к Земельному кодексу

Российской Федерации / отв. ред. С. А. Боголюбов. – 7-е изд., перераб. и
доп. – М.: Проспект, 2011.

17. Земельные споры. Комментарии, судебная практика и образцы

документов / под ред. М. Ю. Тихомирова. – М., 2009.

18. Сыроедов Н. А. Земельное право: учебное пособие. – М.: Про
спект, 2009.

Методические рекомендации

Изучение этой темы следует начать со знакомства с понятием пра
ва собственности, его основных правомочий. При этом следует обратить
внимание на различные формы собственности на землю в РФ.

Приступая к подготовке к практическому занятию, возможна под
готовка творческого задания по рассматриваемым вопросам (презентация, доклад, реферат).

Особый акцент следует сделать на особенностях регулирования

отношений в области земель, используемых учреждениями УИС.

Тема 3. Сделки с земельными участками

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, виды и особенности сделок с земельными участками.
2. Купля-продажа земельных участков.
3. Дарение, мена и рента земельных участков.
4. Аренда земельных участков.
5. Наследование земельного участка.
6. Ипотека (залог земельных участков).

Задания

Начертить схему в тетради:

1. Виды сделок с земельными участками.

Выписать определения:

1. Договор купли-продажи земли.
2. Договор аренды земельных участков.
3. Ипотека.
4. Дарение земельных участков.

Тема доклада

1. Порядок обращения граждан и юридических лиц в органы госу
дарственной власти и органы местного самоуправления для приобретения прав на земельный участок.

Практические задания

Задача 1
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных

учреждениях N-ской области обратился в суд с иском к гражданам В. и
Л. о признании сделки недействительной. В обоснование иска указал,

что в 2015 г. между ФКУ КП-3 УФСИН России по N-ской области и ответчиками заключен договор мены недвижимого имущества.

По согласованию с собственником ФСИН России ФКУ КП-3 пере
дало ответчикам в равнодолевую собственность нежилое помещение –
здание клуба, а также право постоянного (бессрочного) пользования на
земельный
участок,
расположенный
под
объектом
недвижимости.

В свою очередь, ответчики передали ФКУ КП-3 принадлежащее им жилое помещение – четырехкомнатную квартиру. Указанный договор не
соответствует требованиям действующего законодательства и является
ничтожным. Решите дело.

Задача 2
Иванов ведет на выделенном ему на праве аренды земельном

участке разработку щебня и песка. Иванов полагает, что полезные ископаемые в границах его участка принадлежит ему на правах собственника 
также, как и часть реки, протекающая по территории его хозяйства. Решите дело.

Задача 3
В редакцию газеты обратился гражданин с вопросом: может ли

одинокий пенсионер, имеющий на правах личной собственности дом с
приусадебным участком, продать (подарить, завещать, сдать в аренду)
часть приусадебного участка? Может ли наследник этой части участка
продать (подарить) его?

Задача 4
АО «Круг» приобрело по договору мены у гражданина Васильева

земельный участок площадью 0,32 га для жилищного строительства. На
земельном участке произрастали сосны и ели, которые сотрудники
АО спилили и использовали для возведения нескольких беседок на земельном участке. Затем расположенный на земельном участке жилой
дом был снесен. Земельный участок был разделен на шесть частей и на
каждой был возведен деревянный жилой дом. Земельный участок планировалось использовать как базу отдыха и сдавать в аренду на весенне-летний период. В соответствии с градостроительным регламентом
разрешенное использование земельного участка – жилищное строительство.

Правомерны ли действия АО как собственника земельного участ
ка? Изменено ли целевое назначение земельного участка?

Изменяется ли разрешенное использование земельного участка?

Задача 5
В Зеленогорске (курортная зона) предприятие «АМТ» приобрело

на аукционе здание павильона типа «Ладога». В условиях торгов было
указано, что площадь земельного участка, на котором расположен павильон, составляла 0,29 га. В договоре купли-продажи содержался пункт,
согласно которому «земельные правоотношения собственника павильона оформляются в соответствии с действующим законодательством и
нормативными актами Санкт-Петербурга». Права на земельный участок
оформлены не были. Земельные платежи не вносились.

На каком праве может быть закреплен земельный участок за

предприятием «АМТ»?

Какими земельными правами будет обладать предприятие и какие

обязанности будут на него возложены?

Является ли объектом земельного права предприятие до закрепле
ния и оформления титула землепользования?

Задача 6
ОАО «Юг-65» продало ООО «Радость» по договору купли
продажи здание павильона. Договор заключен в простой письменной
форме. В договоре отсутствовало упоминание о земельном участке и не
содержалось пункта, в котором определялся порядок оформления прав
на землю. Покупатель, ссылаясь на ст. 271 ГК РФ, обратился с заявлением об оформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором располагался павильон по обрезу фундамента здания в размере 0,18 га. По строительным нормам площадь земельного участка под зданием должна быть 0,5 га. Установить забор и
поставить шлагбаум предприятию не разрешили, так как это была дворовая территория, на которую имели право свободно проезжать жильцы
соседнего жилого дома. За невыполнение обязанностей по вывозу мусора и содержанию территории на ООО «Радость» было наложено административное взыскание.

На каком праве покупатель павильона может использовать зе
мельный участок (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренда)? Каковы земельные права и обязанности ООО «Радость»?

С какого момента покупатель павильона может быть принужден

к исполнению обязанностей как землепользователь?

Задача 7
ОАО «Нектарин» по результатам аукциона был предоставлен зе
мельный участок для строительства административно-торгового комплекса на условиях аренды, на период строительства. Арендатор по до