Предпринимательское право

                ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО





Под редакцией заслуженного юриста РФ, д-ра юрид. наук, проф. Н.М. Коршунова, д-ра экон. наук, канд. юрид. наук, проф. Н.Д. Эриашвили, канд. юрид. наук, проф. П.В. Алексия

Шестое издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений

Рекомендовано Учебно-методическим центром «Нрофе1-1-ион.а:1ьн.ыи'1 учебник» в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право»

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право»






юнити UNITY
Закон и право • Москва • 2017

   УДК 346.26(470+571)(075.8)
   ББК 67.404.91(2Рос)я73-1
       П71

_______Автор ы:
Н.Д. Эриашвили, ^ГМ. Коршунов, А.В. Барков, П.В. Алексий,
           А.П. Горелик, Ф.Г. Мышко, И.В. Петров, Л.В. Щербачева,
С.А. Борякова, М.И. Эриашвили, Е.В. Блинкова, Т.Н. Хохлова, Р.А. Антропов, Г.В. Марьян, Я. С. Гришина, О.Е. Блинков, В.Н. Огнев

            Предпринимательское право: учебник для студентов вузов, П71 обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / [Н.Д. Эриашвили и др.]; под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили, П.В. Алексия. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. — 535 с. — (Серия «Dura lex, sed lex»).
         I. Эриашвили, Нодари Дарчоевич.

            ISBN 978-5-238-02289-5
            Агентство CIP РГБ
            В учебнике рассмотрены становление и развитие предпринимательства в России, организационно-правовые формы предпринимательской деятельности и ее правовое регулирование со стороны государства, в том числе в сфере лицензирования, конкуренции (антимонопольное законодательство), налогообложения, расчетно-финансовых отношений, выполнения договорных обязательств, рассмотрения гражданско-правовых споров с участием предпринимателей, корпоративных споров. Особое внимание уделено вопросам защиты прав и интересов предпринимателей, правового регулирования инновационной и внешнеэкономической деятельности, информационного обеспечения предпринимателей, регламентации имущественных отношений участников обществ с ограниченной ответственностью.
            В учебнике учтены требования последних законодательных актов, в том числе Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ, а также Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 7 апреля 2010 г. № 60-ФЗ, направленного на усиление уголовноправовой защиты отношений в сфере предпринимательской деятельности.
            Для студентов и преподавателей юридических и экономических вузов и факультетов, а также специалистов в сфере предпринимательской деятельности, руководителей предприятий и организаций, предпринимателей.

                                                 ББК 67.404.91(2Рос)я73-1

   ISBN 978-5-238-02289-5
   © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2000, 2003, 2007, 2008, 2010, 2012
   Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
   © Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010, 2012

        ОТ АВТОРОВ



  Современное российское предпринимательство развивается в условиях интеграции в мировую экономику с ее общепринятыми принципами международного права и сложившейся деловой практикой. В настоящее время основы законодательного регулирования рыночной, конкурентной экономики сформированы, тем не менее механизмы его применения в области регулирования гражданского оборота продолжают совершенствоваться.
      Рыночная экономика, которая представляется совокупностью экономических отношений, складывающихся в сфере обмена и реализации товара, характеризуется свободой в сфере товарноденежных отношений (т.е. свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств в едином экономическом пространстве), в поддержании конкуренции, организации предпринимательской деятельности, ценообразовании, договорных отношениях.
      Гражданское законодательство РФ определяет предпринимательство как деятельность, осуществляемую на свой риск и направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. В качестве определяющего фактора развития российской экономики следует рассматривать предпринимательский стиль управления и регулирования хозяйственных процессов. Занятие предпринимательской деятельностью невозможно без многообразия и равной защиты права и форм собственности, прежде всего частной, без свободного рынка и конкуренции.
      Кроме того, государственное регулирование экономики России является объективной необходимостью развития, поскольку его эффективность определяет уровень развития рыночных отношений.
      Успешное развитие экономики во многом зависит от свободы предпринимательства, залогом которой является конкуренция. Она представляет собой состязательность между участниками рынка за потребительский спрос в связи с производством и обменом товаров, работ, услуг.
      Основные условия цивилизованной конкуренции — отсутствие монополизации рынка и создание равных условий хозяйствования его субъектов. Антимонопольное законодательство России предусматривает меры предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Основные направления конкурентной политики включают в себя регулирование соглашений между предприятиями и другими субъектами предпринимательской деятельности.

Одна из главных проблем отечественных и иностранных предпринимателей состоит в том, что им необходимы не только способность правильно и успешно организовать свою деятельность, но и умение в рамках действующего российского законодательства эффективно и квалифицированно ее защищать. Правоприменительная практика показывает, что в сложившихся условиях объективной необходимостью является эффективная защита прав и законных интересов участников предпринимательской деятельности.
     В шестом издании учебника «Предпринимательское право» дополняются, систематизируются, творчески перерабатываются и развиваются основные положения учебного материала, содержащегося в предыдущих изданиях. Особое внимание уделяется традиционному рассмотрению всевозможных форм и способов правовой защиты российского предпринимательства при реализации права собственности от монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарном рынке и рынке финансовых услуг, от необоснованного отказа в государственной регистрации, а также защиты инвесторов на рынке ценных бумаг и иностранных инвесторов (при соблюдении интересов российских предпринимателей в области внешнеторговой деятельности) и т.д. Особенности правового регулирования предпринимательских отношений с участием некоммерческих организаций рассматриваются с учетом тенденций и перспектив развития законодательства, содержащихся в Концепции развития гражданского законодательства о юридических лицах.
     В сложившихся в России экономических условиях значительная роль отводится предпринимательству, инициативе предпринимателя, от добросовестной и грамотной работы которого в немалой степени зависят успех рыночных преобразований и благополучие страны. Дать отечественному предпринимателю необходимые знания в области предпринимательского права, которые помогут ему ориентироваться в рыночном пространстве, — цель авторов учебника.
     Практическое значение настоящего издания состоит в том, что оно раскрывает возможность реального применения мер защиты прав предпринимателей, содержит комментарии действующего законодательства и методические рекомендации по его применению. В нем подробно анализируются права, обязанности и ответственность государственных органов и должностных лиц в области регулирования предпринимательской деятельности.
     Целью изучения курса «Предпринимательское право» является формирование теоретических знаний и практических навыков в предпринимательской деятельности и в вопросах правового регули

От авторов

5

  рования предпринимательской деятельности. В новом издании материал существенно переработан и дополнен, приведен в соответствие с последними законами и правовыми актами.
      Целью изучения дисциплины «Предпринимательское право» для бакалавриата является совершенствование профессионального уровня подготовки юристов в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности, выработка навыков анализа юридических норм и правовых отношений в предпринимательской деятельности и формирование профессиональных навыков юриста.
      Целью изучения дисциплины для магистратуры и специалитета являются формирование комплексной системы знаний о правовом регулировании предпринимательской деятельности, углубление теоретических знаний по соответствующим разделам и темам курса, их закрепление, формирование умений по практическому применению и трансформации полученных знаний, выработка и закрепление навыков самостоятельной практической деятельности, научноисследовательской работы.
      Для достижения поставленных целей студент должен:
      изучить акты законодательства и обычаи делового оборота в предпринимательской сфере и практику их применения; основные концептуальные подходы к пониманию предпринимательского права; основные теоретические проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности;
      научиться толковать и применять нормы предпринимательского права; правильно квалифицировать факты, имеющие юридическое значение в предпринимательской деятельности; составлять документы правового характера; ориентироваться в специальной литературе, приобрести навыки научно-исследовательской и экспертной работы в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности.
      По результатам изучения курса «Предпринимательское право» студент должен знать:
      • состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в предпринимательской сфере;
      • цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений в предпринимательской сфере на современном этапе;
      • закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме правового регулирования предпринимательства;
      • состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в сфере предпринимательской деятельности;

•  законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность;
     •  методологию получения юридических знаний в рассматриваемой сфере.
     По результатам изучения курса «предпринимательское право» студент должен уметь:
     •  квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии;
     •  применять нормы права даже в ситуациях наличия пробелов и коллизий;
     •  аргументировать принятые им решения, в том числе с учетом возможных последствий, а также предвидеть последствия этих решений;
     •  анализировать нестандартные и сложные задачи и ситуации правоприменительной практики в сфере предпринимательской деятельности и вырабатывать различные варианты их решений;
     •  проводить экспертизу правовых актов в целях выявления в них пробелов и положений, способствующих созданию условий для злоупотреблений и проявлений коррупции.
     По результатам изучения курса «Предпринимательское право» студент должен обладать навыками:
     •  составления письменных документов юридического содержания по вопросам предпринимательской деятельности;
     •  разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов в сфере предпринимательской деятельности;
     •  публичных выступлений по различным вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью, аргументации и отстаивания своей точки зрения в ходе полемики.
     Надеемся, что студентам — бакалаврам и магистрам — учебник поможет овладеть знаниями и навыками в сфере предпринимательской деятельности, осмыслить теорию предпринимательского права для последующего применения ее в экономической практике.

Глава


        ИСТОРИЯ РУССКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


     Основной задачей главы является раскрытие предпосылок возникновения и этапов развития предпринимательского права в России.

    1.1. Предпринимательство на Руси (IX — 1-я половина XIX в.)

  Трудно себе представить, но русскому предпринимательству действительно более тысячи лет. Несомненно, Российское государство за столь долгий период не смогло бы выполнить своих задач без тесного союза с русским предпринимательством. Опираясь на предпринимательство и частную инициативу, оно сумело освоить бескрайние просторы страны. Благодаря самостоятельному труду русских предпринимателей государство получило мощные экономические ресурсы.
     XIX в. принес России глубокие перемены: финансовые реформы 1860-х гг., крестьянскую реформу 1861 г., земскую и судебную реформы 1864 г. и др. Все эти события происходили в условиях кризиса феодально-крепостнической системы, который проявился обострением революционной ситуации.
     Нарастающая роль российской буржуазии в развитии прогрессивных экономических отношений привела к демократизации государственного строя, появлению новых форм предпринимательских отношений. Наконец, в феврале 1917 г. произошла буржуазнодемократическая революция.
     После свершения Октябрьской революции 1917 г. крупное и среднее предпринимательство было фактически запрещено, и из российской жизни оказался изъятым важнейший элемент экономического развития. За несколько лет был ликвидирован слой предпринимателей — профессиональных организаторов экономики, которых Россия воспитывала столетиями. К 1920 г. было физически истреблено или вынужденно эмигрировало более 100 тыс. предпринимателей. Вплоть до 1980-х гг. предпринимательство по закону считалось уголовно наказуемым. Потеря слоя предпринимателей была непоправимой для России. Страна лишилась уникальных тружеников, которые по своей культуре, психологии, образу жизни заметно отличались от западных предпринимателей.

Глава 1

     Русские предприниматели наряду с крестьянством в гораздо большей мере, чем другие слои общества, сохраняли самобытные черты, несли в себе ценности русского национального сознания и русской культуры.

        Зарождение предпринимательства в Древней Руси

     В результате объединения Киевского и Новгородского княжеств в 882 г. образовалось Древнерусское государство. Условно можно выделить три центра торгово-предпринимательской деятельности на Руси:
     •  Киевскую Русь (862—1237);
     •  Новгородскую республику (1136—1478);
     •  Владимиро-Суздальское княжество (1239—1362).
     Тем не менее предпринимательство велось и в Смоленском, Черниговском, Псковском, Полоцком и других княжествах¹.
     Древнюю Русь называли страной городов. Именно города были оплотом предпринимательства, где сосредоточивались массы товаров, продаваемых как внутри страны, так и за рубеж. Вокруг городов возникали торговые и промысловые поселения, где совершались сделки, заключались договоры. Так зародилась традиция ярмарочной торговли. Купцы и предприниматели на Руси не выделялись в отдельное сословие. В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества, в том числе князья и бояре.
     Со второй половины IX в. по Волжскому пути особенно активно велась торговля новгородских, суздальских, ростовских, владимирских и рязанских купцов с арабами. Зародилась торговля с Корсунем (Херсонесом), а затем и с Константинополем¹ ².

Источники права

     Ранними источниками предпринимательского права считаются договоры Руси с Византией от 911, 944 и 971 гг., содержащие нормы торгового права, например, правила регистрации отдельных товаров «наволок»³.
     Одним из важнейших источников предпринимательского права является Русская Правда — древний памятник светского писаного права Руси Х—XIII вв. Она закрепляла правовые обычаи и судебную

   ¹ Харькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России: Учеб. пособие. М.: ПРИОР, 1998. С. 24.

   ² Там же. С. 16.

   ³ Исаев ИА. История государства и права России: Учебник. М.: Юристь, 1999.
   С. 20.

История русского предпринимательства

9

  практику, регулирующую такие отношения, как нарушение прав собственности, долговые отношения, наследование, семейные отношения и др. Этот документ на протяжении трех веков способствовал углублению социальной дифференциации общества, усилению феодальной зависимости бедного сельского населения от землевладельцев, а также развитию товарного хозяйства. В части уголовного права предусматривались карательные меры за убийства привилегированных лиц, поджоги и т.п. Субъектами Русской Правды являлись физические лица. Ее нормы защищали движимую и недвижимую частную собственность, регламентировали порядок ее передачи по наследству, по обязательствам и договорам. В основе построения Русской Правды лежала казуальная система, предусматривающая различные жизненные ситуации, однако в ней отсутствовала абстрактная терминология: «владение», «собственность», «преступление».
      Значительное влияние на древнерусское право оказало оккупационное законодательство времен монголо-татарского ига. В период правления Золотой Орды источником права была Великая Яса Чингисхана (1206), содержавшая нормы обычного и уголовного права. С усилением исламизации Орды возникли суды кадиев и ингучи, действовавшие на основе шариата. Предпринимательские отношения Древней Руси испытывали влияние источников права Великого княжества Литовского — первый статут Великого княжества Литовского (1529), второй и третий Литовские статуты.
      Следует упомянуть и Псковскую судную грамоту (1467). По сравнению с Русской Правдой в ней более подробно регулировалось обязательственное право, например, оформление договоров купли-продажи, залога, займа, мены, поклажи, а также разграничивались способы возникновения права собственности.
      В XV—XVII вв. предпринимательские отношения начинают регулироваться специальными нормами: различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменный договор. В соответствии с Судебником 1497 г. вводится в действие нотариальная (крепостная) форма сделок.
      Крупнейшим памятником русского феодального права стало Соборное Уложение 1649 г. Оно представляло собой кодификацию всех основных отраслей законодательства. Появлению этого важного документа предшествовала социальная и политическая напряженность. Критическим моментом стал очередной московский бунт 1648 г., закончившийся созывом в июле 1648 г. Земского собора, где и была сформирована комиссия для подготовки Уложения. В январе 1649 г. комиссией во главе с князем Н.О. Одоевским документ был утвержден и подписан, а в апреле-мае напечатан. Знаменательно, что это в истории России произошло впервые. Уложение

Глава 1

  включало в себя 967 статей и 25 глав по направлениям: о суде, вотчинах, богохульниках и другие, однако распределения по конкретным отраслям права здесь не было.
      К тому времени в России уже действовали третейские суды, назначаемые по просьбе сторон для разрешения частных споров. Соборное Уложение установило, что решение третейского суда обязательно для исполнения. Оно не подлежит апелляции, а к нарушителям такого решения применяются санкции. В Уложении рассматривался вопрос сервитутов¹, постепенно оформлялась теоретическая база понятий частной собственности.
      Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли. При этом на купечество возлагались новые управленческие и финансовые обязанности¹ ².
      В период правления Петра I начинается унификация российского законодательства в соответствии с европейским правом. Возникли передовые организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (компании, артели, простые товарищества, товарищества на вере). Российские предприниматели совместно с иностранными пайщиками создают акционерные компании. Развитие предпринимательской деятельности контролируется государством через Бер-гколлегию, Мануфактурколлегию и Коммерцколлегию. Деятельность Коммерцколлегии, занимавшейся торговлей, регулировалась Регламентом, принятым в 1719 г. С 1714 по 1720 г. было издано несколько книг сводных хронологических собраний нормативных актов.
      В 1725 г. с учетом иностранного законодательства был подготовлен проект нового Уложения. Он включал в себя четыре книги: «О процессе, то есть о суде, месте и о лицах, к суду принадлежащих»; «О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах»; «О злодействах, какие штрафы и наказания следуют»; «О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии» (о земле, торговле, опеке, брачном праве, наследовании). Источниками кодификации были Соборное Уложение 1649 г., Кормчая книга, указы, Военный и Морской уставы, шведские и датские законы³.
      Принятый в 1729 г. Вексельный устав имел большое значение для расчетов предпринимателей. Однако после смерти Петра I усилиями дворянских реакционеров была приостановлена кодификация, и Верховный

   ¹ От лат. servitus, servitutis — рабство, подчиненность; обременение собственника недвижимости в пользу других лиц, т.е. предоставление им права ограниченного пользования этой недвижимостью.

   ² Исаев И.А. Указ. соч. С. 131.

   ³ Исаев И.А. Указ. соч. С. 166.