Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников

Правовое регулирование  
труда 
несовершеннолетних работников 

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция»  

Рекомендовано Учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция»  

Москва  2017 

УДК 349.24-053.6(075.8) 
ББК 67.405.115.1я73-1 
       П68 

Коллектив авторов: 
С.А. Анохин, Р.М. Ахмедов,  Т.А. Батрова, О.В. Березко, 
Г.З. Бородин, М.З. Ильясов, Е.С. Левкина, Н.Д. Эриашвили 

Рецензенты: 

д-р юрид. наук, проф., почетный сотрудник МВД РФ А.В. Куракин 

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники 

Правовое регулирование труда несовершеннолетних 

 П68 работников: учеб. пособие для студентов вузов, обучаю
щихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / 
[С.А. Анохин и др.] — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 111 с. 

ISBN 978-5-238-02727-2 

Агентство CIP РГБ 

Раскрыты правовые аспекты содействия занятости и трудоустройства 
несовершеннолетних лиц. Определен правовой статус несовершеннолетних работников, рассмотрены особенности оформления, изменения и 
прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками. 
Охарактеризованы особенности рабочего времени, времени отдыха и 
оплаты труда несовершеннолетних работников. Изложены особенности 
обеспечения безопасности труда, профессиональной подготовки несовершеннолетних работников. Проведена дифференциация ответственности и способов защиты  прав несовершеннолетних работников. 

Для студентов (курсантов) образовательных организаций, осваивающих программы бакалавриата по направлению подготовки «Юриспруденция». 

ББК 67.405.115.1я73-1 

ISBN 978-5-238-02727-2 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2015 

 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания (ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Воспроизведение всей книги или 
любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в 
интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. 

Ââåäåíèå 

Íåñîâåðøåííîëåòíèå ãðàæäàíå — íàèáîëåå äèíàìè÷íàÿ ÷àñòü îá
ùåñòâà, äîñòîéíàÿ ñìåíà ñòàðøèõ ïîêîëåíèé. Â áîëüøèíñòâå ñåìåé 
äåòè ïðèâëåêàþòñÿ ê òðóäó óæå ñ ðàííåãî âîçðàñòà, ïðè÷åì âíå çàâèñèìîñòè îò èõ ñïîñîáíîñòè ñîáëþäàòü óñëîâèÿ áåçîïàñíîñòè òðóäà. 
Ðàáîòà ìîæåò çàêëþ÷àòüñÿ â ïîìîùè ïî äîìó, âûïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé ïî ïîêóïêå ïðîäóêòîâ èëè óõîäå çà ìëàäøèìè áðàòüÿìè è ñåñòðàìè, ò.å. â ïîìîùè ðîäèòåëÿì â òðàäèöèîííîé äîìàøíåé ðàáîòå. Õàðàêòåð ðàáîòû îïðåäåëÿåòñÿ ðàçìåðîì êîíêðåòíîé ñåìüè è åå öåííîñòÿìè — îáû÷íî îíà íå îïëà÷èâàåòñÿ è íå ìåøàåò âîñïèòàíèþ, îáðàçîâàíèþ è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå äåòåé. 
 äåðåâíå èëè â ñåìüÿõ, çàíèìàþùèõñÿ êàêèì-ëèáî äîìàøíèì 
ïðîìûñëîì, îò äåòåé îáû÷íî æäóò ïîìîùè â ðàáîòå, ñîîòâåòñòâóþùåé èõ ôèçè÷åñêèì è óìñòâåííûì âîçìîæíîñòÿì. Ïî÷òè âî âñåõ 
ñëó÷àÿõ òàêàÿ òðóäîâàÿ äåÿòåëüíîñòü íîñèò âðåìåííûé èëè ñåçîííûé õàðàêòåð. 
Òàêèì îáðàçîì, ñ îïðåäåëåííûìè îãîâîðêàìè ìîæíî ñêàçàòü, 
÷òî ïåðâûìè ðàáîòîäàòåëÿìè äëÿ ñâîèõ äåòåé âûñòóïàþò èõ ðîäèòåëè. Ïðè ýòîì ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî äîìà äåòè ïîäâåðãàþòñÿ ýêñïëóàòàöèè â ìåíüøåé ñòåïåíè, ÷åì ó ñòîðîííèõ ðàáîòîäàòåëåé, èëè 
íå ïîäâåðãàþòñÿ åé ñîâñåì, ÷òî íå âñåãäà ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè, ïîñêîëüêó èíîãäà äîìàøíÿÿ ðàáîòà âñå æå äîâîëüíî òÿæåëà äëÿ ðåáåíêà è âûïîëíÿåòñÿ â óùåðá åãî øêîëüíûì çàíÿòèÿì è 
îòäûõó. 
Íî â ëþáîì ñëó÷àå ýòî ïîêà åùå âíóòðåííåå ñåìåéíîå äåëî (çà èñêëþ÷åíèåì âîïèþùèõ ñëó÷àåâ, òðåáóþùèõ âìåøàòåëüñòâà, íàïðèìåð, 
êîìèññèé ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ). 
×òî æå êàñàåòñÿ ðàáîòîäàòåëåé, òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îíè 
áåðóò íà ðàáîòó ïîäðîñòêîâ ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî èõ òðóä äåøåâëå è 
äåòè ìåíåå òðåáîâàòåëüíû, ÷åì âçðîñëûå. Ïîýòîìó ìîëîäûå ëþäè 
òðóäÿòñÿ âî âñåõ ñôåðàõ ýêîíîìèêè ñòðàíû. 
Ìîëîäîå íàñåëåíèå ñ÷èòàåòñÿ âåëè÷àéøèì äîñòîÿíèåì, ñïîñîáñòâóþùèì èííîâàöèÿì è òâîð÷åñòâó â ýêîíîìèêå è îáùåñòâå. Òåì 
íå ìåíåå, äëÿ òîãî ÷òîáû ñòðàíû ìîãëè â ïîëíîé ìåðå ðåàëèçîâàòü 
ýòîò ïîòåíöèàë è ïîëó÷èòü «ìîëîäåæíûé äèâèäåíä», ìîëîäûå ëþäè 
äîëæíû áûòü îáåñïå÷åíû ïðîäóêòèâíîé ðàáîòîé è èíòåãðèðîâàíû â 
îáùåñòâî1. 

 ñîâðåìåííûé ïåðèîä îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ â Ðîññèéñêîé 

Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ íàìå÷åííàÿ ãîñóäàðñòâîì çàäà÷à ïî 
                                                 
1 Ñì.: Êðèçèñ â ñôåðå çàíÿòîñòè ìîëîäåæè: Âðåìÿ äåéñòâîâàòü: Ìåæäóíàðîäíàÿ 
êîíôåðåíöèÿ òðóäà, 101-ÿ ñåññèÿ, 2012 ã. Æåíåâà: ÌÎÒ, 2012. Ñ. 11. 

óëó÷øåíèþ ìàòåðèàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ìîëîäûõ ëþäåé, îáåñïå÷åíèþ òàêîãî óðîâíÿ è ñòðóêòóðû ìàòåðèàëüíûõ, ñîöèàëüíûõ è 
êóëüòóðíûõ áëàã, êîòîðûå áóäóò â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îòâå÷àòü öåëÿì ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè. Îäíàêî ãàðìîíè÷íàÿ ëè÷íîñòü ìîæåò 
ôîðìèðîâàòüñÿ è ðàçâèâàòüñÿ ëèøü â îáùåñòâå, êîëëåêòèâå, â õîäå 
ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ñâÿçè ñ ýòèì 28 ìàÿ 2014 ã. áûëî 
ïðîâåäåíî çàñåäàíèå Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ 
ïî ðåàëèçàöèè Íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè äåéñòâèé â èíòåðåñàõ äåòåé 
íà 2012—2017 ãã.1 

 íàñòîÿùåå âðåìÿ, ðåøàÿ âîïðîñû êîìïëåêñíîãî âîñïèòàíèÿ 

ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ, ãîñóäàðñòâî âíèìàòåëüíî îòíîñèòñÿ ê âîçðàñòíûì è èíûì îñîáåííîñòÿì, ïðèñóùèì íåñîâåðøåííîëåòíèì ðàáîòíèêàì, ÷òî èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå ïðè îïðåäåëåíèè ñîäåðæàíèÿ 
èõ òðóäîâûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â òðóäîâûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ. Â ýòèõ 
öåëÿõ ïðèíèìàþòñÿ ìåðû ê óëó÷øåíèþ óñëîâèé òðóäà, óìåíüøåíèþ 
ïðèìåíåíèÿ íèçêîêâàëèôèöèðîâàííîãî è òÿæåëîãî ôèçè÷åñêîãî òðóäà, ïîâûøåíèþ òâîð÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ òðóäà, îõðàíå çäîðîâüÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ïðîöåññå òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. 

Òàêèå ìåðû èìåþò äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñîáîå çíà÷åíèå, 

ïîñêîëüêó ýòà ãðóïïà íàñåëåíèÿ â ñèëó åå ñîöèàëüíûõ, ïñèõîôèçè÷åñêèõ è âîçðàñòíûõ îñîáåííîñòåé íå ìîæåò ðåàëèçîâàòü ñâîå ïðàâî 
íà òðóä äîñòàòî÷íî ïîëíî áåç ïðåäîñòàâëåíèÿ åé äîïîëíèòåëüíûõ 
ãàðàíòèé, à òàêæå ïðèìåíåíèÿ ñïåöèàëüíûõ íîðì ïî îõðàíå òðóäà. 
Ïðè íàïèñàíèè ðàáîòû òåîðåòè÷åñêîé è èíôîðìàöèîííîé îñíîâîé èññëåäîâàíèÿ ïîñëóæèëî îáîáùåíèå è àíàëèç îáùåé è ñïåöèàëüíîé þðèäè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ôèëîñîôñêîé è èíîé ëèòåðàòóðû ïî òåìå èññëåäîâàíèÿ. 
Âûÿñíåíèþ ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì òðóäà ìîëîäåæè â àêòàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì â äàííîé ñôåðå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñîäåéñòâîâàëî èçó÷åíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè òðóäà è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. 

Öåëüþ äàííîé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ èçó÷åíèå îñîáåííîñòåé ðåãóëè
ðîâàíèÿ òðóäà íåñîâåðøåííîëåòíèõ. 

Äëÿ äîñòèæåíèÿ óêàçàííîé öåëè àâòîðàìè ïîñòàâëåíû ñëåäóþ
ùèå çàäà÷è: 

1) ðàñêðûòü ïðàâîâûå àñïåêòû ñîäåéñòâèÿ çàíÿòîñòè è òðóäîóñòðîéñòâà íåñîâåðøåííîëåòíèõ ëèö; 
2) îïðåäåëèòü ïðàâîâîé ñòàòóñ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðàáîòíèêîâ; 
3) ðàññìîòðåòü îñîáåííîñòè îôîðìëåíèÿ, èçìåíåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ðàáîòíèêàìè; 
                                                 
1 Ñì. ïîäðîáíåå: http://www.garant.ru/news/544789/#ixzz33Sn9nOLk 

4) îõàðàêòåðèçîâàòü îñîáåííîñòè ðàáî÷åãî âðåìåíè, âðåìåíè îò
äûõà è îïëàòû òðóäà íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðàáîòíèêîâ; 

5) èçó÷èòü îñîáåííîñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè òðóäà, ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðàáîòíèêîâ; 

6) ïðîâåñòè äèôôåðåíöèàöèþ îòâåòñòâåííîñòè è ñïîñîáîâ çàùèòû ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðàáîòíèêîâ. 

Ñòðóêòóðà ðàáîòû îïðåäåëåíà ñ ó÷åòîì öåëè è çàäà÷ ó÷åáíîãî 

ïîñîáèÿ è âêëþ÷àåò â ñåáÿ 8 ãëàâ. 

Ãëàâà 1 

Ýâîëþöèÿ èíñòèòóòà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ  
òðóäà íåñîâåðøåííîëåòíèõ â Ðîññèè è çà ðóáåæîì 

1.1. Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà  
      î òðóäå íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðàáîòíèêîâ 

Ïðîìûøëåííûé ïåðåâîðîò, îçíàìåíîâàâøèé ïåðåõîä îò ìàíóôàêòóðû ê ìàøèííîìó ïðîèçâîäñòâó, â Ðîññèè íà÷àëñÿ ëèøü â  
30—40-õ ãîäàõ XIX â. Íàèáîëåå çàìåòíûå èçìåíåíèÿ ïðîèñõîäèëè â 
òåêñòèëüíîì ïðîèçâîäñòâå, õëîï÷àòîáóìàæíîé, ñàõàðíîé ïðîìûøëåííîñòè. Ïîñòåïåííî íà÷àëî ðàçâèâàòüñÿ îòå÷åñòâåííîå ìàøèíîñòðîåíèå. Âñå ýòî ïîòðåáîâàëî ñîîòâåòñòâóþùåãî íîðìàòèâíîïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè îðãàíèçàöèè íàåìíîãî 
òðóäà, õîòÿ â òå÷åíèå äîâîëüíî äëèòåëüíîãî âðåìåíè îáùåñòâåííîå 
ïðîèçâîäñòâî â Ðîññèè îñíîâûâàëîñü ïðåèìóùåñòâåííî íà ïðèíóäèòåëüíîì òðóäå êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí. Ïðîìûøëåííîñòü, êàê çàâîä- 
ñêàÿ, òàê è ðåìåñëåííàÿ, áûëà ðàçâèòà îòíîñèòåëüíî ñëàáî, à óäåëüíûé âåñ ðàáîòíèêîâ, ïîëíîñòüþ ñâîáîäíûõ îò êðåïîñòíîé çàâèñèìîñòè, áûë íåâåëèê, ïîñêîëüêó òðóäîâûå ðåñóðñû ïðåèìóùåñòâåííî 
ôîðìèðîâàëèñü çà ñ÷åò ïðèêðåïëåíèÿ ê ôàáðèêàì êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí, ïðåïðîâîæäåíèÿ íà çàâîäû è ðóäíèêè áðîäÿã, íèùèõ è ïðåñòóïíèêîâ. Çàêîíîäàòåëü â ýòèõ óñëîâèÿõ ðóêîâîäñòâîâàëñÿ â áîëüøåé ìåðå ïîëèöåéñêèìè è ôèíàíñîâûìè ñîîáðàæåíèÿìè, ÷åì ñîöèàëüíûìè ìîòèâàìè, õîòÿ è áîðîëñÿ «ñ íàèáîëåå ðåçêèìè ïðîÿâëåíèÿìè ýêñïëóàòàöèè òðóäà, îñîáåííî äåòñêîãî... Ïðîìûøëåííîå 
ïðàâî ýòîé ýïîõè èìåëî ñòðîãî öåíòðàëèçîâàííûé èëè ïóáëè÷íîïðàâîâîé õàðàêòåð; îíî ñîñòàâëÿëî ëèøü îòðàñëü àäìèíèñòðàòèâíîãî (ïîëèöåéñêîãî) ïðàâà»1. 
Íà÷àëîì íîâîé ýïîõè â èñòîðèè ðàáî÷åãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïî 
ñëîâàì Ã.Ã. Øâèòòàó, ñ÷èòàåòñÿ ìîìåíò îôèöèàëüíîãî ïðèçíàíèÿ 
íåäîñòàòî÷íîñòè òåõ óñëîâèé, â êîòîðûõ íàõîäèë ñåáå ïðèëîæåíèå 
äåòñêèé òðóä2. Ïðè ýòîì íåëüçÿ íå îòìåòèòü, ÷òî ñàìî åãî ïðèìåíåíèå íå âûçûâàëî îñóæäåíèÿ, ïîñêîëüêó ðàññìàòðèâàëàñü êàê ìåðà 
ïîìîùè íóæäàþùèìñÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿ íèùåíñòâà, ÷òî è ïðåäî                                                 
1 Ñì.: Ðîäèîíîâ È.À. Îïëàòà òðóäà íåñîâåðøåííîëåòíèõ // Ãëàâáóõ. 2002. ¹ 21.
Ñ. 73. 
2 Ñì.: Øâèòòàó Ã.Ã. Êâàëèôèöèðîâàííûé òðóä. ×. I: Ïðîáëåìà äåòñêîãî òðóäà. 
Ïã.: Òèïîãðàôèÿ À.Ý. Êîëëèíñà, 1915. Ñ. 217. 

ïðåäåëÿëî ñîäåðæàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ óñòàíîâëåíèé1. Ïðè ýòîì îöåíêà äåòñêîãî òðóäà èçíà÷àëüíî áûëà çàíèæåííîé, ÷òî äàâàëî ñóùåñòâåííûå ýêîíîìè÷åñêèå âûãîäû. Çàðïëàòà 
ïîäðîñòêîâ ñîñòàâëÿëà 50%, à ìàëîëåòíèõ — ìåíåå 30% çàðàáîòêà 
âçðîñëûõ2. Ñèòóàöèÿ îñëîæíÿëàñü ïðàêòèêîé îòäà÷è äåòåé äëÿ îáó÷åíèÿ, êîòîðîå íàäîëãî ñòàëî ñêðûòîé ôîðìîé ýêñïëóàòàöèè äåòñêîãî òðóäà. 

Â.Þ. Ãåññåí, ñïåöèàëüíî èçó÷àâøèé ïðèìåíåíèå äåòñêîãî òðóäà 

íà ïðåäïðèÿòèÿõ ôàáðè÷íî-çàâîäñêîé ïðîìûøëåííîñòè â Ðîññèè, 
ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî «â íà÷àëå 80-õ ãîäîâ ýêñïëóàòàöèÿ äåòñêîãî 
òðóäà ïðèíÿëà îãðîìíûå ðàçìåðû... â ïîðåôîðìåííîå âðåìÿ, îò 
îïóáëèêîâàíèÿ àêòà îá îñâîáîæäåíèè êðåñòüÿí äî èçäàíèÿ çàêîíà î 
òðóäå ìàëîëåòíèõ, ò.å. çà âðåìÿ ïðîìûøëåííîãî ïîäúåìà, ÷èñëî 
ìàëîëåòíèõ ðàáî÷èõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ ôàáðè÷íî çàâîäñêîé ïðîìûøëåííîñòè è â àáñîëþòíûõ, è â ïðîöåíòíûõ öèôðàõ ñèëüíî è 
çàìåòíî âîçðîñëî»3. 
Òåì íå ìåíåå èìåííî äåòè, çàíÿòûå òðóäîì â ïðîìûøëåííîé 
ñôåðå, ñòàëè ïåðâûì ñóáúåêòîì, ïðàâîâîé ñòàòóñ êîòîðûõ ðåãëàìåíòèðîâàëñÿ íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå. Èíèöèàòèâà ðîññèéñêîãî 
ïðàâèòåëüñòâà áûëà âûçâàíà íå òîëüêî ïîòðåáíîñòÿìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîñòè, ãóìàííûìè èäåÿìè çàáîòû î äåòÿõ, öåëüþ ñîçäàíèÿ îñíîâ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, íî è íåîáõîäèìîñòüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ âûñòóïëåíèé ðàáî÷èõ äëÿ ñîõðàíåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ â ñòðàíå4. 
À.Ë. Áîðåíøòåéí âûäåëÿåò òðè êà÷åñòâåííî îòëè÷àâøèõñÿ äðóã 
îò äðóãà ýòàïà â ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðîâàâøåãî 
ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ äåòñêîãî òðóäà â ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèéñêîé èìïåðèè:  
1) ýòàï ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâûõ îñíîâ ðåãëàìåíòàöèè òðóäîâûõ 
îòíîøåíèé â ïðîìûøëåííîé ñôåðå ñ îáîçíà÷åíèåì åäèíñòâåííûì 
ñóáúåêòîì äåòåé (ïåðâàÿ ïîëîâèíà 1880-õ);  
2) ýòàï ýâîëþöèè îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ îñíîâ äåòñêîãî 
òðóäà â ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèè, îáóñëîâëåííîé ðàçâèòèåì ôàáðè÷íî-çàâîäñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (âòîðàÿ ïîëîâèíà 1880-õ);  

                                                 
1 Ñì., íàïðèìåð: Ãîðîâöåâ À. Òðóäîâàÿ ïîìîùü êàê ñðåäñòâî ïðèçðåíèÿ áåäíûõ. 
ÑÏá.: Òèïîãðàôèÿ Ì.Ì. Ñòàñþëåâè÷à, 1901. 
2 Ñì.: Øåëûìàãèí È.È. Ôàáðè÷íî-òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â Ðîññèè, 2-ÿ ïîëîâèíà XIX âåêà. Ì.: Ãîñþðèçäàò, 1947. Ñ. 38. 
3 Ãåññåí Þ.Â. Òðóä äåòåé è ïîäðîñòêîâ â Ðîññèè. Ì.; Ë.: Èçä-âî Ëåíèíãðàä. ãóáïðîôñîâåòà, 1927. Ò. 1. Ñ. 57. 
4 Áîðåíøòåéí À.Ë. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû òðóäà äåòåé â ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèéñêîé èìïåðèè (êîíåö XIX — íà÷àëî XX â.): Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. 
þðèä. íàóê. Âëàäèìèð, 2011. Ñ. 8—9. 

3) ýòàï ïåðåñìîòðà è êîððåêöèè íåêîòîðûõ ñòàòåé ôàáðè÷íîçàâîäñêèõ çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ â 1880-å ãîäû (1890—1903). 
Çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãëàìåíòèðîâàâøåå âçàèìîîòíîøåíèÿ ôàáðèêàíòîâ è ñâîáîäíûõ (èëè îòíîñèòåëüíî ñâîáîäíûõ) ðàáîòíèêîâ â 
äîðåôîðìåííóþ ýïîõó, îãðàíè÷èâàëîñü äâóìÿ ãëàâíûìè àêòàìè: 
Ïîëîæåíèåì îò 24 ìàÿ 1835 ã. îá îòíîøåíèÿõ ìåæäó õîçÿåâàìè 
ôàáðè÷íûõ çàâåäåíèé è ðàáî÷èìè ëþäüìè, ïîñòóïàþùèìè íà îíûå 
ïî íàéìó1, è Ïîëîæåíèåì îò 7 àâãóñòà 1845 ã. î âîñïðåùåíèè ôàáðèêàíòàì íàçíà÷àòü â íî÷íûå ðàáîòû ìàëîëåòíèõ ìåíåå 12-ëåòíåãî 
âîçðàñòà2. Ïåðâûé àêò ðåãóëèðîâàë íåêîòîðûå àñïåêòû âçàèìîîòíîøåíèé èíäèâèäóàëüíûõ ðàáîòíèêîâ è íàíèìàòåëåé. Îí ðàçðåøàë 
èìåþùèì ïàñïîðòà ëèöàì ïîäàòíîãî ñîñòîÿíèÿ (ýòî áûëè â îñíîâíîì îáðî÷íûå êðåñòüÿíå, îòïóùåííûå ñâîèìè ïîìåùèêàìè íà çàðàáîòêè) íàíèìàòüñÿ íà ðàáîòó â ôàáðè÷íî-çàâîäñêèå çàâåäåíèÿ íà 
ñðîê íå ñâûøå ñðîêà äåéñòâèÿ ïàñïîðòà, ò.å. íà îïðåäåëåííûé ñðîê. 
Âòîðîé àêò çàïðåùàë ôàáðèêàíòàì íàçíà÷àòü â íî÷íûå ñìåíû (îò 
12 ÷àñîâ íî÷è äî 6 ÷àñîâ óòðà) äåòåé äî 12 ëåò. Çà íàðóøåíèå ýòîãî 
çàêîíà òàêæå íå áûëî ïðåäóñìîòðåíî ñàíêöèé, à íàáëþäåíèå çà åãî 
ïðèìåíåíèåì ïðåäîñòàâëÿëîñü ìåñòíûì âëàñòÿì. 
Çàêîí îò 1 èþíÿ 1882 ã. «Î ìàëîëåòíèõ, ðàáîòàþùèõ íà çàâîäàõ, 
ôàáðèêàõ è ìàíóôàêòóðàõ»3 îòêðûâàåò ñîáîé ôîðìèðîâàíèå â Ðîññèè ôàáðè÷íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà êàïèòàëèñòè÷åñêîãî òèïà, îäíà èç 
ãëàâíûõ çàäà÷ êîòîðîãî ñîñòîÿëà â îõðàíå òðóäà äåòåé è æåíùèí. 
Ðàííåêàïèòàëèñòè÷åñêîå ìàíóôàêòóðíîå è ìàøèííîå ïðîèçâîäñòâî 
âî âñåõ ñòðàíàõ èñïîëüçîâàëî, êàê èçâåñòíî, â ìàññîâîì ìàñøòàáå 
òðóä íåñîâåðøåííîëåòíèõ, áåçæàëîñòíî ýêñïëóàòèðîâàëî èõ ðàäè 
ïîëó÷åíèÿ ñâåðõïðèáûëåé, è ïåðâûì øàãîì íà ïóòè îãðàíè÷åíèÿ 
òàêîé ýêñïëóàòàöèè, âûçûâàâøåé îñîáîå âîçìóùåíèå ðàáî÷èõ è 
îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, áûëî ïîÿâëåíèå çàêîíîâ î çàïðåòå äåòñêîãî 
òðóäà. 
Çàêîí 1882 ã. íå òîëüêî çàïðåòèë ïðèìåíåíèå òðóäà äåòåé â âîçðàñòå äî 12 ëåò íà ôàáðèêàõ, çàâîäàõ è ìàíóôàêòóðàõ, íî è óñòàíîâèë ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà ïî îõðàíå òðóäà ìàëîëåòíèõ îò 12 äî  
15 ëåò (îãðàíè÷åíèå ïðîäîëæèòåëüíîñòè ðàáî÷åãî äíÿ, çàïðåò íî÷íîé ðàáîòû, ðàáîòû â âîñêðåñíûå è ïðàçäíè÷íûå äíè, ïðèâëå÷åíèÿ 
ìàëîëåòíèõ, à òàêæå ïîäðîñòêîâ îò 15 äî 17 ëåò ê âðåäíûì è îïàñíûì ðàáîòàì), îáÿçàë ôàáðèêàíòîâ ïðåäîñòàâëÿòü ìàëîëåòíèì ðàáî÷èì, íå èìåâøèì îáðàçîâàíèÿ, âîçìîæíîñòü ïîñåùàòü íàðîäíûå 

                                                 
1 Ñì.: ÏÑÇ. Ñîáð. 2. X. 8157. 
2 Ñì.: ÏÑÇ. Ñîáð. 2. XX. 19262. 
3 Ñì.: ÏÑÇ. Ñîáð. 3. II. 931. 

ó÷èëèùà. Ôàáðèêàíòû áûëè îáÿçàíû ðåãèñòðèðîâàòü ìàëîëåòíèõ 
ðàáî÷èõ â îñîáîé êíèãå. 
Çàêîí îò 12 èþíÿ 1884 ã. «Î øêîëüíîì îáó÷åíèè ìàëîëåòíèõ, ðàáîòàþùèõ íà ôàáðèêàõ, çàâîäàõ è ìàíóôàêòóðàõ»1 ðåêîìåíäîâàë 
âëàäåëüöàì ôàáðèê, çàâîäîâ è ìàíóôàêòóð îòêðûâàòü ïðè ñâîèõ 
ïðåäïðèÿòèÿõ øêîëû, ïîðÿäîê ïîñåùåíèÿ êîòîðûõ è ïðîãðàììû 
ïðåïîäàâàíèÿ äîëæíû áûëè îïðåäåëÿòüñÿ äèðåêòîðàìè íàðîäíûõ 
ó÷èëèù ïî ñîãëàøåíèþ ñ ôàáðè÷íîé èíñïåêöèåé. Áîëüøóþ ðîëü 
ñûãðàëî ïðèíÿòèå Çàêîíà «Î âçûñêàíèÿõ çà íàðóøåíèÿ ïîñòàíîâëåíèé 
î ðàáîòå ìàëîëåòíèõ íà çàâîäàõ, ôàáðèêàõ, ìàíóôàêòóðàõ è â ðåìåñëåííûõ çàâåäåíèÿõ» îò 5 èþëÿ 1884 ã.2, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì çà 
íåèñïîëíåíèå íîðì çàêîíîâ, ðåãóëèðóþùèõ òðóä äåòåé, âëàäåëüöû 
èëè óïðàâëÿþùèå ïðîìûøëåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ìîãëè áûòü 
ïîäâåðãíóòû àðåñòó äî îäíîãî ìåñÿöà èëè äåíåæíîìó âçûñêàíèþ äî 
100 ðóá. Òàêæå îíè ìîãëè áûòü îøòðàôîâàíû äî 100 ðóá., åñëè ïðèçíàâàëèñü âèíîâíûìè â íåïðåäîñòàâëåíèè ðàáîòàþùèì íà èõ ïðåäïðèÿòèÿõ äåòÿì âîçìîæíîñòè ïîñåùàòü ýòè ó÷èëèùà â òå÷åíèå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì âðåìåíè. 
3 èþíÿ 1885 ã. áûë ïðèíÿò Çàêîí «Î âîñïðåùåíèè íî÷íîé ðàáîòû 
ïîäðîñòêàì è æåíùèíàì íà ïðÿäèëüíûõ è òêàöêèõ ôàáðèêàõ»3, êîòîðûé áûë åùå îäíèì øàãîì íà ïóòè ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá 
îõðàíå òðóäà. Îí çàïðåùàë ïðèâëåêàòü æåíùèí è ïîäðîñòêîâ, íå 
äîñòèãøèõ 17 ëåò, ê íî÷íûì ðàáîòàì íà õëîï÷àòîáóìàæíûõ, ïîëîòíÿíûõ è øåðñòÿíûõ ôàáðèêàõ, ïðåäîñòàâèâ ìèíèñòðó ôèíàíñîâ ïî 
ñîãëàñîâàíèþ ñ ìèíèñòðîì âíóòðåííèõ äåë ïðàâî ðàñïðîñòðàíèòü 
ýòîò çàïðåò è íà äðóãèå ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ. 
Çàêîí îò 24 àïðåëÿ 1890 ã. «Îá èçìåíåíèè ïîñòàíîâëåíèÿ î ðàáîòå 
ìàëîëåòíèõ, ïîäðîñòêîâ è ëèö æåíñêîãî ïîëà íà ôàáðèêàõ, çàâîäàõ è 
ìàíóôàêòóðàõ è î ðàñïðîñòðàíåíèè ïðàâèë î ðàáîòå è îáó÷åíèè ìàëîëåòíèõ íà ðåìåñëåííûå çàâåäåíèÿ»4 ïðèäàë Çàêîíó î âîñïðåùåíèè 
íî÷íîé ðàáîòû íåñîâåðøåííîëåòíèì è æåíùèíàì 1885 ã. ïîñòîÿííûé õàðàêòåð, íî îäíîâðåìåííî ñêîððåêòèðîâàë åãî ñîäåðæàíèå â 
ïîëüçó ôàáðèêàíòîâ, ðàñøèðèâ âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ òðóäà ìàëîëåòíèõ, â òîì ÷èñëå â íî÷íîå âðåìÿ, â âûõîäíûå è ïðàçäíè÷íûå 
äíè. 
Àêòû î òðóäîâîì íàéìå ðàáîòíèêîâ, èçíà÷àëüíî ðàçáðîñàííûå â 
ðàçíûõ ÷àñòÿõ Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé Èìïåðèè, ãëàâíûì îáðàçîì â Óñòàâå î ïðîìûøëåííîñòè, Ãîðíîì óñòàâå, Óñòàâå ïóòåé ñî
                                                 
1 ÏÑÇ. Ñîáð. 3. IV.2316. 
2 ÏÑÇ. Ñîáð. 3. IV. 2286. 
3 ÏÑÇ. Ñîáð. 3. V. 3015. 
4 Ñì.: ÏÑÇ. Ñîáð. 3. X. Îòä. 1. 6742. 

îáùåíèÿ, à òàêæå â Ïîëîæåíèè î íàéìå íà ñåëüñêèå ðàáîòû, â ðåäàêöèè Ñâîäà 1913 ã., áûëè âûäåëåíû â îòäåëüíûé àêò, ïîëó÷èâøèé 
íàçâàíèå Óñòàâ î ïðîìûøëåííîì òðóäå (äàëåå — ÓÏÒ)1, ñòàâøèé 
ïðîîáðàçîì Òðóäîâîãî êîäåêñà è âêëþ÷àâøèé äâà ñàìîñòîÿòåëüíûõ 
ðàçäåëà, ïîñâÿùåííûõ òðóäó íåñîâåðøåííîëåòíèõ: 
1) î ðàáîòàõ ïîäðîñòêîâ è ëèö æåíñêîãî ïîëà â ôàáðè÷íîçàâîäñêèõ, ãîðíûõ è ãîðíîçàâîäñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ (îòä. âòîðîå); 
2) î íàéìå ìàëîëåòíèõ íà ðàáîòû â ôàáðè÷íî-çàâîäñêèõ, ãîðíûõ 
è ãîðíîçàâîäñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ (îòä. òðåòüå). 
ÓÏÒ óñòàíàâëèâàë îáùèé çàïðåò íà ïðèâëå÷åíèå ê ðàáîòàì ëèö, 
íå äîñòèãøèõ 12 ëåò. Äëÿ ìàëîëåòíèõ â âîçðàñòå îò 12 äî 15 ëåò áûëà óñòàíîâëåíà ìàêñèìàëüíàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàáî÷åãî âðåìåíè 
(íå áîëåå âîñüìè ÷àñîâ â ñóòêè, íå âêëþ÷àÿ âðåìåíè, ïîòðåáíîãî íà 
çàâòðàê, îáåä, óæèí, ïîñåùåíèå øêîëû è íà îòäûõ). Ëèöà, íå äîñòèãøèå 15 ëåò, íå ìîãëè ïðèâëåêàòüñÿ ê íî÷íûì ðàáîòàì (ìåæäó 
äåâÿòüþ ÷àñàìè âå÷åðà è ïÿòüþ ÷àñàìè óòðà), à òàêæå â âîñêðåñíûå 
è ïðàçäíè÷íûå äíè (ñò. 75). Óñòàíàâëèâàëñÿ çàïðåò ïðèâëå÷åíèÿ èõ 
ê ðàáîòàì ñ âðåäíûìè è òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà, ïåðå÷åíü êîòîðûõ îïðåäåëÿëñÿ Ãëàâíûì ïî ôàáðè÷íûì è ãîðíîçàâîäñêèì äåëàì Ïðèñóòñòâèåì (ñò. 76). Îñîáî îãîâàðèâàëàñü îáÿçàííîñòü âëàäåëüöåâ ïðåäïðèÿòèé ïðåäîñòàâëÿòü âîçìîæíîñòü ïîñåùàòü øêîëû, 
îòêðûâàåìûå ïðè îçíà÷åííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, èëè æå íàõîäÿùèåñÿ 
âáëèçè ïîñëåäíèõ íàðîäíûå ó÷èëèùà, íå ìåíåå òðåõ ÷àñîâ åæåäíåâíî èëè âîñåìíàäöàòè ÷àñîâ â íåäåëþ ìàëîëåòíèì, íå èìåþùèì 
ñâèäåòåëüñòâà îá îêîí÷àíèè êóðñà, ïî êðàéíåé ìåðå, â îäíîêëàññíîì íàðîäíîì èëè ðàâíîì åìó ó÷èëèùå (ñò. 79). 
Ïîäðîñòêè â âîçðàñòå îò 15 äî 17 ëåò íå ìîãëè ïðèâëåêàòüñÿ íà 
ðàáîòû â íî÷íîå âðåìÿ íà ïðåäïðèÿòèÿõ òåêñòèëüíîé ïðîìûøëåííîñòè, õîòÿ äàííîå îãðàíè÷åíèå Ãëàâíîå ïî ôàáðè÷íûì è ãîðíîçàâîäñêèì äåëàì Ïðèñóòñòâèå ìîãëî ðàñïðîñòðàíèòü è íà äðóãèå 
ïðåäïðèÿòèÿ (ñò. 65). Ëèö, íå äîñòèãøèõ 17-ëåòíåãî âîçðàñòà, çàïðåùàëîñü ïðèâëåêàòü ê ðàáîòàì â ïîðîõîäåëüíûõ ìàñòåðñêèõ ÷àñòíûõ ïîðîõîâûõ çàâîäîâ è íà çàâîäàõ äëÿ èçãîòîâëåíèÿ âçðûâ÷àòûõ 
âåùåñòâ. 
 îñîáûõ ñëó÷àÿõ (ïîñëå ïðîäîëæèòåëüíîãî ïðîñòîÿ, âûçâàííîãî ñòèõèéíûì áåäñòâèåì è ò.ï., èëè ïðè óñèëåííîì ïîñòóïëåíèè 
çàêàçîâ ïåðåä ÿðìàðêàìè) ãóáåðíñêèå èëè îáëàñòíûå ïî ôàáðè÷íûì 
èëè ãîðíîçàâîäñêèì äåëàì ïðèñóòñòâèÿ, à ãäå òàêîâûõ íåò — ãóáåð                                                 
1 Óñòàâ î ïðîìûøëåííîì òðóäå: (Ñâîä çàêîíîâ. Ò. XI. ×. 2. Èçä. 1913. Ñò. 1—
228, 541—597): ñ ïðàâèëàìè è ðàñïîðÿæåíèÿìè, èçäàí íà îñíîâàíèè ýòèõ ñòàòåé 
ñ ðàçúÿñíåíèÿìè ê íèì Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî Ñåíàòà è àäì. óñòàíîâëåíèé, ïðèëîæåíèÿìè è óêàçàòåëÿìè: àëôàâèòíûì, ïðåäìåòíûì, ïîñòàòåéíûì è ñðàâíèòåëüíûì. Ïã.: Ïðàâî, 1915.