Региональная экономика
Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям
Покупка
Тематика:
Регионоведение
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Авторы:
Поляк Георгий Борисович, Тупчиенко Виталий Алексеевич, Барменкова Наталья Алексеевна, Шишов Сергей Сергеевич, Шубцова Людмила Владимировна, Семикина Галина Юрьевна, Борзов Сергей Михайлович
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 463
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-02348-9
Артикул: 001180.17.99
Доступ онлайн
В корзину
Рассматриваются территориальная организация хозяйства, закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил, дается обоснование современному экономическому районированию России. Раскрываются отраслевая и территориальная структура хозяйства страны, федеральных округов, экономические связи между регионами. Анализируется стартовый уровень развития российской экономики при переходе к рынку и обсуждаются тенденции, формирующиеся в экономике страны после 2000 г. Для студентов бакалавриата. Может быть полезным для практических работников экономических служб предприятий и организаций, а также специалистов региональных служб.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Региональная экономика Под редакцией профессора Г.Б. Поляка Пятое издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100) ————————————— Соответствует Федеральным государственным образовательным стандартам третьего поколения Москва 2017
ÓÄÊ 332.1(470+571)(075.9) ÁÁÊ 65.049(2Ðîñ)ÿ73 Ð32 Ê î ë ë å ê ò è â à â ò î ð î â: Ã.Á. Ïîëÿê, Â.À. Òóï÷èåíêî, Í.À. Áàðìåíêîâà, Ñ.Ñ. Øèøîâ, Ë.Â. Øóáöîâà, Ã.Þ. Ñåìèêèíà, Ñ.Ì. Áîðçîâ Ð å ö å í ç å í ò û: êàôåäðà ýêîíîìè÷åñêîé ãåîãðàôèè Ìîñêîâñêîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà è êàíä. ãåîãð. íàóê, ïðîô. Á.Â. Ìîñêâèí Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà: ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, Ð32 îáó÷àþùèõñÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïåöèàëüíîñòÿì / [Ã.Á. Ïîëÿê è äð.]; ïîä ðåä. Ã.Á. Ïîëÿêà. — 5-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 463 ñ. — (Ñåðèÿ «Çîëîòîé ôîíä ðîññèéñêèõ ó÷åáíèêîâ»). I. Ïîëÿê, Ãåîðãèé Áîðèñîâè÷. ISBN 978-5-238-02348-9 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Ðàññìàòðèâàþòñÿ òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ õîçÿéñòâà, çàêîíîìåðíîñòè, ïðèíöèïû è ôàêòîðû ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, äàåòñÿ îáîñíîâàíèå ñîâðåìåííîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðàéîíèðîâàíèþ Ðîññèè. Ðàñêðûâàþòñÿ îòðàñëåâàÿ è òåððèòîðèàëüíàÿ ñòðóêòóðà õîçÿéñòâà ñòðàíû, ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè ìåæäó ðåãèîíàìè. Àíàëèçèðóåòñÿ ñòàðòîâûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ïðè ïåðåõîäå ê ðûíêó è îáñóæäàþòñÿ òåíäåíöèè, ôîðìèðóþùèåñÿ â ýêîíîìèêå ñòðàíû ïîñëå 2000 ã. Äëÿ ñòóäåíòîâ áàêàëàâðèàòà. Ìîæåò áûòü ïîëåçíûì äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ñëóæá ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ ðåãèîíàëüíûõ ñëóæá. ÁÁÊ 65.049(2Ðîñ)ÿ73 ISBN 978-5-238-02348-9 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 1995, 1998, 2003, 2006, 2013 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.) Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîéëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. © Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2013 2017.
Предисловие Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà — íàóêà îá ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè è ðàçâèòèè òåððèòîðèé, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâà. Âàæíîñòü ýòîé íàóêè è ó÷åáíîé äèñöèïëèíû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíè äàþò ïðåäñòàâëåíèå îá ýêîíîìèêå ðåãèîíîâ. Ýòî ïîçâîëÿåò îöåíèòü ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé, æèâóùèõ â ñòðàíå, è äàòü îöåíêó ýêîíîìèêå ãîñóäàðñòâà â öåëîì. Íà ïðîòÿæåíèè ñòîëåòèé òåððèòîðèè, âõîäÿùèå â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâà, ðàçâèâàëèñü íåðàâíîìåðíî. Íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ïîçâîëÿþò èçó÷àòü ýòè äèñïðîïîðöèè è ðàçðàáàòûâàòü ðåêîìåíäàöèè ïî èõ óñòðàíåíèþ.  ó÷åáíèêå èçëîæåíû òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ïîêàçàíî ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàçðåçå êîíêðåòíûõ îòðàñëåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Áîëüøîå ìåñòî â ó÷åáíèêå óäåëåíî õàðàêòåðèñòèêå ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âñåõ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ è âõîäÿùèõ â èõ ñîñòàâ ðåñïóáëèê, êðàåâ è îáëàñòåé. Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà êàê ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà äàåò âîçìîæíîñòü ó÷àùèìñÿ âóçîâ çíàòü: • òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè è òèïîëîãèè ðå ãèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèé; • ðåãèîíàëüíûå ôàêòîðû ôîðìèðîâàíèÿ åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà; • ïðèíöèïû, òåíäåíöèè è çàêîíîìåðíîñòè ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ; • îñíîâíûå ïîíÿòèÿ, èíñòðóìåíòû è íàïðàâëåíèÿ ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà; • ïðèåìû àíàëèçà, ìîäåëèðîâàíèÿ ìåæðåãèîíàëüíûõ ñâÿçåé; • ïðèðîäíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ, ñî âðåìåííûé óðîâåíü èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ, ðàçìåùåíèå îòðàñëåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè â êîíêðåòíûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû; óìåòü: • âûÿâëÿòü ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà ïðè àíàëèçå ýêî íîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ðåãèîíîâ; • îñóùåñòâëÿòü ïîèñê èíôîðìàöèè, ñâÿçàííîé ñ ýêîíîìèêîé ðå ãèîíîâ è ìåòîäàìè èõ îáðàáîòêè è àíàëèçà; • âëàäåòü ìåòîäàìè îöåíêè ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà ðå ãèîíîâ; • èñïîëüçîâàòü ìåæäóíàðîäíûé îïûò è ðîññèéñêóþ ïðàêòèêó óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé ðåãèîíîâ;
Предисловие 4 âëàäåòü: • ïîíÿòèéíûì àïïàðàòîì â îáëàñòè ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; • íàâûêàìè ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ è èíñòðóêòèâíûõ ìà òåðèàëîâ ïî âîïðîñàì ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; • ñîâðåìåííûìè ìåòîäàìè ñáîðà, îáðàáîòêè è àíàëèçà ýêîíî ìè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Ìàòåðèàëû äàííîãî ó÷åáíèêà ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðè èçó÷åíèè äèñöèïëèí «Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ», «Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ýêîíîìèêîé», «Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû», «Äåìîãðàôèÿ», «Òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ íàñåëåíèÿ». Ó÷åáíèê âêëþ÷àåò òðè ðàçäåëà.  ïåðâîì ðàçäåëå èçëàãàþòñÿ òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, âîïðîñû ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè, òåððèòîðèàëüíûõ ôèíàíñîâ, çàêîíîìåðíîñòè, ïðèíöèïû è ôàêòîðû ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë. Äàåòñÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðèðîäíî-ðåñóðñíîìó ïîòåíöèàëó òðóäîâûì ðåñóðñàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âòîðîé ðàçäåë ïîñâÿùåí ðàçìåùåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë Ðîññèè, îòðàñëåâîé ñòðóêòóðå åå ýêîíîìèêè. Ðàññìàòðèâàåòñÿ êîíêðåòíûå îòðàñëè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè: ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, òðàíñïîðò. Òðåòèé ðàçäåë ïîñâÿùåí ôåäåðàëüíûì îêðóãàì Ðîññèè, åå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó óñòðîéñòâó, ýêîíîìè÷åñêîìó ðàéîíèðîâàíèþ. Àíàëèçèðóþòñÿ ýêîíîìè÷åñêîå ñîñòîÿíèå, ïðèðîäíî-ðåñóðñíûé ïîòåíöèàë, òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ õîçÿéñòâà â êîíêðåòíûõ ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ.  ïðèëîæåíèÿõ, êîòîðûå çàâåðøàþò êíèãó, ïðèâîäÿòñÿ ãðàôèêè è äèàãðàììû, ñîäåðæàùèå ýêîíîìè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Ó÷åáíèê íàïèñàí êîëëåêòèâîì àâòîðîâ â ñëåäóþùåì ñîñòàâå: ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Ã.Á. Ïîëÿê — ïðåäèñëîâèå, ãë. 5; ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Â.À. Òóï÷èåíêî — ãë. 1, 2, 8, 23, 24; êàíä. ýêîí. íàóê, ïðîô. Í.À. Áàðìåíêîâà — ãë. 3, 16, 17; êàíä. ãåîãð. íàóê, ïðîô. Ñ.Ñ. Øèøîâ — ãë. 4, 6, 7, 10, 18; êàíä. ýêîí. íàóê, äîö. Ë.Â. Øóáöîâà — ãë. 9, 14, 15; êàíä. ýêîí. íàóê, äîö. Ã.Þ. Ñåìèêèíà — ãë. 11, 12, 13, 19, 22; êàíä. ýêîí. íàóê, äîö. Ñ.Ì. Áîðçîâ — ãë. 20, 21.
Раздел I Теоретические основы дисциплины «Региональная экономика»
Глава 1 Региональная политика 1.1. Региональная политика — важное звено в общей государственной политике Ðîññèÿ ïî ðàçìåðàì òåððèòîðèè ÿâëÿåòñÿ ñàìîé áîëüøîé ñòðàíîé ìèðà. Óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè åå îòäåëüíûõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé çíà÷èòåëüíî ðàçëè÷àþòñÿ. Ðåãèîíû èìåþò íåîäèíàêîâûå ïðèðîäíûå óñëîâèÿ è ðåñóðñû, ïîêàçàòåëè âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà íà äóøó íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷åííîñòü ñîáñòâåííûìè áþäæåòíûìè äîõîäàìè, óðîâíè áåçðàáîòèöû è ò.ä.  ñâÿçè ñ ýòèì âàæíîå òåîðåòè÷åñêîå è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå èìåþò âûÿâëåíèå òåððèòîðèàëüíûõ îñîáåííîñòåé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû è îáîñíîâàíèå ýôôåêòèâíîé ðåãèîíàëüíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà — ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Îíà âêëþ÷àåò â ñåáÿ êîìïëåêñ çàêîíîäàòåëüíûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ñïîñîáñòâóþùèõ íàèáîëåå ðàöèîíàëüíîìó ðàçìåùåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è âûðàâíèâàíèþ óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ. Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà — îäíà èç ñîñòàâëÿþùèõ ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà îðãàíèçàöèþ íàöèîíàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ èçáðàííîé ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ. Îñíîâíûìè îáúåêòàìè ÿâëÿþòñÿ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå äåëåíèÿ (îáëàñòè, êðàÿ, ïðîâèíöèè), åäèíèöû ïîëèòèêî-òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ (àâòîíîìèè, îáðàçîâàííûå íà ìîíî- èëè ïîëèýòíè÷åñêîé îñíîâå), ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè.  ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ îáúåêòàìè ñòàíîâÿòñÿ çîíû ñòèõèéíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ áåäñòâèé, êîíôëèêòîâ. Ñòåïåíü ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ðåãèîíîâ â ðàçíûõ ñòðàíàõ íåîäèíàêîâà, çàâèñèò îò ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà. Âîçíèêàþùèå ìåæäó öåíòðîì è ðåãèîíàìè ïðîòèâîðå÷èÿ ðàçðåøàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïóòåì êîìïðîìèññîâ. Óñïåõè èëè íåóäà÷è â ïðîâåäåíèè ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè çàâèñÿò îò ïðàâèëüíî âûáðàííîé, íàó÷íî îáîñíîâàííîé ñòðàòåãèè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà îõâàòûâàåò âñå âàæíåéøèå îòðàñëè ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ, ðàçìåùåíèå ñôåðû îáñëóæèâàíèÿ, ñòèìóëèðîâàíèå òóðèçìà è ò.ä. Ãëàâíàÿ öåëü ðåãèîíàëüíîé ïîëèòè
1. Региональная политика 7 êè çàêëþ÷àåòñÿ â ñãëàæèâàíèè íàèáîëåå îñòðûõ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ äèñïðîïîðöèé ìåæäó îòäåëüíûìè ðàéîíàìè ñòðàíû. Ðèñ. 1.1. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â ÐÔ Региональная политика Цели Инструменты Виды Рациональное размещение производства Рациональное территориальное разделение труда между регионами и экономическая кооперация Комплексное развитие хозяйства Выравнивание уровней жизни населения регионов и их экономического развития Экономическая Научно-техническая Финансовая Инвестиционная Демографическая Социальная Экологическая Национальная Другие Стратегическое планирование Региональное программирование Индикативное планирование Региональное прогнозирование Обеспечение одинаковых социально-экономических условий проживания, уровня жизни в разных регионах страны Установление рациональных масштабов производственного потребления природных ресурсов, экологизация производства, создание условий для туризма в регионе Рациональное размещение производства, вовлечение в оборот новых ресурсов, рациональная специализация и интеграция и т.д. Региональные программы Виды прогнозов Социальные Географические Технико- экономические
I. Теоретические основы дисциплины «Региональная экономика» 8 Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííîé íà îðãàíèçàöèþ òåððèòîðèè ñòðàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíÿòîé ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ (ðèñ. 1.1). Îáúåêòèâíûìè ïðåäïîñûëêàìè ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè âûñòóïàþò ñòðóêòóðíàÿ íåîäíîðîäíîñòü ïðîñòðàíñòâà ñòðàíû â ïðèðîäíî-ãåîãðàôè÷åñêîì, ðåñóðñíîì, ýêîíîìè÷åñêîì, ñîöèàëüíîì, ýòíè÷åñêîì è ïîëèòè÷åñêîì àñïåêòàõ. Ïîäîáíàÿ íåîäíîðîäíîñòü âûíóæäàåò ëþáîå ìåðîïðèÿòèå ïðèíèìàòü ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ è îñîáåííîñòåé ðåãèîíîâ. Ýôôåêòèâíàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ñëåäóþùèõ ïðèíöèïîâ: • ïîñëåäîâàòåëüíîå îñóùåñòâëåíèå âñåìè îðãàíàìè âëàñòè ãîñó äàðñòâåííîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè; • ó÷åò â ðåøåíèÿõ öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ èíòåðåñîâ è îñîáåííîñòåé ðåãèîíîâ, êîòîðûõ ýòè ðåøåíèÿ êàñàþòñÿ; • ïîâûøåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ðåãèîíîâ â ðåøåíèè ñîáñò âåííûõ ïðîáëåì, ò.å. ôîðìèðîâàíèå ýôôåêòèâíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Òåðìèí «ðåãèîíàëüíûé» äëÿ ìíîãèõ îçíà÷àåò ÷òî-òî ìàëîçíà÷èòåëüíîå, äàëåêîå îò ïðîáëåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Îäíàêî ïðàêòè÷åñêè íåò òàêîé ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, â êîòîðîé ïðè óñïåøíîì åå îñóùåñòâëåíèè ìîæíî áûëî áû îáîéòèñü áåç ðåàëüíîãî ó÷åòà ðåãèîíàëüíûõ àñïåêòîâ. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîçèòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ â ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ëþáîé ñôåðå â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ìåðå äîëæåí ïðèíèìàòüñÿ â ðàñ÷åò ðåãèîíàëüíûé ôàêòîð. Òàêèì îáðàçîì, êîãäà ðå÷ü èäåò î ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêå, ïðåæäå âñåãî èìååòñÿ â âèäó íå ìåñòíàÿ ïîëèòèêà, à ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ. Ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêîé ÿâëÿåòñÿ è âíóòðåííÿÿ ïîëèòèêà ðåãèîíîâ, êîòîðàÿ ïðîâîäèòñÿ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ðåãèîíîì ñàìîñòîÿòåëüíî ñ ó÷åòîì îáùåãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Ýòà ÷àñòü ïîëèòèêè ìîæåò áûòü íàçâàíà ìåñòíîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêîé. Íî ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ îñóùåñòâëåíèå ìåð â îáëàñòè ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, íàó÷íîòåõíè÷åñêîé, ýêîëîãè÷åñêîé, äåìîãðàôè÷åñêîé, ãóìàíèòàðíîé, íàöèîíàëüíîé, â êîòîðûõ ó÷èòûâàþòñÿ îñîáåííîñòè êîíêðåòíûõ ðåãèîíîâ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà è ïîëèòèêà ðåãèîíîâ — íå ðàçðîçíåííûå ÷àñòè, à åäèíîå öåëîå, îíè äîïîëíÿþò äðóã äðóãà. Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà — öåëåâûå äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííûå íà ñáàëàíñèðîâàíèå óñëîâèé äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíîâ è èõ ðåçóëüòàòîâ, ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñîâîêóïíûõ ðåãèîíàëüíûõ ðåñóðñîâ è âîçìîæíîñòåé, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ. Âíóòðåííÿÿ ïîëèòèêà ðåãèîíîâ — öåëåâûå äåéñòâèÿ îðãàíîâ âëàñòè ðåãèîíà, íàïðàâëåííûå íà íàèáîëåå ýôôåêòèâíîå èñ
1. Региональная политика 9 ïîëüçîâàíèå âñåõ ðåñóðñîâ ðåãèîíà äëÿ ïîâûøåíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ íàñåëåíèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòðóêòóðû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû.  ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêå ìîæíî âûäåëèòü ðÿä âçàèìîñâÿçàííûõ ñîñòàâëÿþùèõ: ýêîíîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ, ýêîëîãè÷åñêóþ, äåìîãðàôè÷åñêóþ, ãóìàíèòàðíóþ è íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó. Íà îñíîâå îáùèõ ïðèíöèïîâ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè ôîðìèðóåòñÿ ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà. Ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðîáëåì ðåãèîíà âîçìîæíî â íåîáõîäèìîì îáúåìå òîëüêî ïðè íàëè÷èè ôèíàíñîâûõ, êðåäèòíûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ. Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà âêëþ÷àåò: áþäæåòíóþ è íàëîãîâóþ ïîëèòèêó; ïëàíèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå â ðåãèîíå; ñîçäàíèå è ðåàëèçàöèþ öåëåâûõ ïðîãðàìì; èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ðàñïîðÿæåíèå ñîáñòâåííîñòüþ ðåãèîíà: ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë; óïðàâëåíèå ñòðóêòóðîé ïðîèçâîäñòâà; ïîëèòèêó ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ êîìïëåêñîâ; êîíòðîëüíî-àíàëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü; èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå. Äëÿ îöåíêè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñòðàíû è åå ðåãèîíîâ èñïîëüçóþòñÿ òàêèå ïîêàçàòåëè, êàê âàëîâûé âíóòðåííèé ïðîäóêò (ÂÂÏ), âàëîâûé ðåãèîíàëüíûé ïðîäóêò (ÂÐÏ), ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ (ÌÎÁ). Ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ (ÌÎÁ, ìåòîä «çàòðàòû-âûïóñê») — ýêîíîìèêîìàòåìàòè÷åñêàÿ áàëàíñîâàÿ ìîäåëü, õàðàêòåðèçóþùàÿ ìåæîòðàñëåâûå ïðîèçâîäñòâåííûå âçàèìîñâÿçè â ýêîíîìèêå ñòðàíû, â òîì ÷èñëå ñâÿçè ìåæäó âûïóñêîì ïðîäóêöèè â îäíîé îòðàñëè è çàòðàòàìè, ðàñõîäîâàíèåì ïðîäóêöèè âñåõ ó÷àñòâóþùèõ îòðàñëåé, íåîáõîäèìûì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýòîãî âûïóñêà. Ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ ñîñòàâëÿåòñÿ â äåíåæíîé è íàòóðàëüíîé ôîðìàõ. Âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò (ÂÂÏ) — îäèí èç âàæíåéøèõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, âûðàæàþùèé èñ÷èñëåííóþ â ðûíî÷íûõ öåíàõ ñîâîêóïíóþ ñòîèìîñòü êîíå÷íîãî ïðîäóêòà (ïðîäóêöèè, òîâàðîâ è óñëóã), ñîçäàííîãî â òå÷åíèå ãîäà âíóòðè ñòðàíû ñ èñïîëüçîâàíèåì ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà, ïðèíàäëåæàùèõ êàê äàííîé ñòðàíå, òàê è äðóãèì ñòðàíàì. Âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò ìîæåò áûòü èñ÷èñëåí ñëåäóþùèìè ìåòîäàìè: 1) êàê ñóììà äîáàâëåííûõ ñòîèìîñòåé âî âñåõ îòðàñëÿõ (ïðîèçâîäñòâåííûé ìåòîä); 2) êàê ñóììà äîõîäîâ îò èñïîëüçîâàííûõ çà ãîä ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà (ðàñïðåäåëèòåëüíûé ìåòîä); 3) êàê ñóììà ðàñõîäîâ íà ïðèîáðåòåíèå òîâàðîâ è óñëóã, ñîçäàííûõ â òå÷åíèå ãîäà â ñòðàíå (ìåòîä êîíå÷íîãî èñïîëüçîâàíèÿ — ïîòîêà ðàñõîäîâ).  ñèñòåìå íàöèîíàëüíûõ ñ÷åòîâ ÂÂÏ èñïîëüçóåòñÿ â êà÷åñòâå êëþ÷åâîãî ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî ïîêàçàòåëÿ. Ãëàâíûé ïîêàçàòåëü ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ýêîíîìèêè ñòðàíû — ýòî ðîñò èëè ïàäåíèå âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà. Îáúåì
Доступ онлайн
В корзину