Квалификация коррупционных преступлений в сфере экономики. Курс лекций

Академия Следственного комитета Российской Федерации 

Квалификация 
коррупционных преступлений 
в сфере экономики 

Курс лекций 

Под редакцией 
генерал-майора юстиции 
кандидата юридических наук, доцента А.М. Багмета 

Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по специальности 030501 «Юриспруденция» 

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по специальности 030501 «Юриспруденция» 

Москва  2017 

ÓÄÊ [343.35:330](470+571)(075.8) 
ÁÁÊ 67.401.02(2Ðîñ)ÿ73-2+67.408.142(2Ðîñ)ÿ73-2 
       Ê32 

Ð å ä à ê ö è î í í à ÿ  ê î ë ë å ã è ÿ :
À.Ì. Áàãìåò — è.î. ðåêòîðà Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè,  
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ïðåäñåäàòåëü)  
Â.Â. Áû÷êîâ  —  ó÷åíûé ñåêðåòàðü Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè,  
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò  
À.Ë. Èâàíîâ  — çàâ. êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà è êðèìèíîëîãèè  
Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò  
Å.Ï. Êèì      — çàâ. êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà Ïÿòîãî ôàêóëüòåòà  
ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ÈÏÊ Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè  
(ã. Õàáàðîâñê), äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè

 Êâàëèôèêàöèÿ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå  
Ê32 ýêîíîìèêè. Êóðñ ëåêöèé: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ 
âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / 
ïîä ðåä. À.Ì. Áàãìåòà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2017. — 215 ñ. 
I. Áàãìåò, Àíàòîëèé Ìèõàéëîâè÷, ðåä. 

ISBN 978-5-238-02684-8 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ðàñêðûâàþòñÿ îñíîâíûå êîððóïöèîãåííûå ñîñòàâëÿþùèå â ñôåðå 
çäðàâîîõðàíåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê, æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî è 
àâòîäîðîæíîãî õîçÿéñòâà. Äàþòñÿ ñïåöèàëüíûå êâàëèôèöèðóþùèå ïðèçíàêè êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé â óêàçàííûõ ñôåðàõ. Êâàëèôèêàöèÿ 
êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé èëëþñòðèðóåòñÿ ïðèìåðàìè èç ñóäåáíîé 
ïðàêòèêè. 
Ðàññìàòðèâàåìûå âîïðîñû èçëàãàþòñÿ íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òðóäîâ âåäóùèõ ó÷åíûõ-ïðàâîâåäîâ è ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðû. 
Äëÿ êóðñàíòîâ, ñëóøàòåëåé, ñòóäåíòîâ, àñïèðàíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé 
îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî è ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïîäãîòîâêó ïî ñïåöèàëüíîñòÿì «Þðèñïðóäåíöèÿ», «Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü», à òàêæå íàó÷íûõ è ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ðîññèè. 

ÁÁÊ 67.401.02(2Ðîñ)ÿ73-2+67.408.142(2Ðîñ)ÿ73-2 

ISBN 978-5-238-02684-8 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2015 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ (ÔÇ îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ).  

  

Введение 
 
 
Ôîðìèðîâàíèå è æèçíü îòå÷åñòâåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì 
ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ñóùåñòâóþùàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà äîëæíà 
îáåñïå÷èâàòü óñòîé÷èâîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ìîäåëè, ïåðñïåêòèâíîå 
ðàçâèòèå ýêîíîìèêè, à òàêæå ãàðàíòèðîâàòü ïðàâà è èíòåðåñû ãðàæäàí. Êîððóïöèîííàÿ ïðåñòóïíîñòü ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ôàêòîðîì, 
ïðåïÿòñòâóþùèì íîðìàëüíîìó ðàçâèòèþ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ 
ÿâëåíèé, ïðèâîäÿùèì ê äèñáàëàíñó îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. 
Îïàñíîñòü êîððóïöèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî åå ïðîÿâëåíèÿ ïîðîæäàþò ñèñòåìíûå ñáîè â ðàáîòå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé è ìåñòíîé 
âëàñòè, ïóáëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. 
Òàêîå ïîëîæåíèå íå ìîæåò íå ñêàçûâàòüñÿ íà ñîñòîÿíèè çàùèùåííîñòè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí, ÷òî ñàìî ïî ñåáå âëèÿåò 
íà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â Ðîññèè. Òàêèì îáðàçîì, 
êîððóïöèîííóþ ïðîáëåìó íåáåçîñíîâàòåëüíî íàçûâàþò óãðîçîé äëÿ 
íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. 
 ýòèõ óñëîâèÿõ ïðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöèè íà çàêîíîäàòåëüíîì è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì óðîâíÿõ íåâîçìîæíî áåç àäåêâàòíûõ 
ïðàâîâûõ îñíîâ, à òàêæå óñòîé÷èâîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè. Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè òàêîé ôóíäàìåíò â Ðîññèè â öåëîì 
ñôîðìèðîâàí. Ïîìèìî Êîíñòèòóöèè Ðîññèè, â íåãî çàëîæåíû àêòû 
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ôåäåðàëüíûå çàêîíû, ðóêîâîäÿùèå óêàçû 
Ïðåçèäåíòà è ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå âåäîìñòâåííûå è ìåñòíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû.  ÷àñòíîñòè, ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè Ðîññèåé ðàòèôèöèðîâàíû 
Êîíâåíöèÿ îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà êîððóïöèþ1, Êîíâåíöèÿ ïðîòèâ êîððóïöèè2, Êîíâåíöèÿ ïðîòèâ òðàíñíàöèîíàëüíîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè3, ïðèíÿòû ôåäåðàëüíûå çàêîíû î ïðî                                                 
1 Êîíâåíöèÿ îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà êîððóïöèþ (ETS ¹ 173). Ñòðàñáóðã, 27 ÿíâàðÿ 1999 ã. Âñòóïèëà â ñèëó ñ 1 èþëÿ 2002 ã., äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñòóïèëà â ñèëó ñ 1 ôåâðàëÿ 2007 ã. // ÑÇ ÐÔ. 2009. ¹ 20. Ñò. 2394. 
2 Êîíâåíöèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïðîòèâ êîððóïöèè. Íüþ-Éîðê, 
31 îêòÿáðÿ 2003 ã. Âñòóïèëà â ñèëó ñ 14 äåêàáðÿ 2005 ã., äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñòóïèëà â ñèëó ñ 8 èþíÿ 2006 ã. // ÑÇ ÐÔ. 2006. ¹ 26. Ñò. 2780. 
3 Êîíâåíöèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïðîòèâ òðàíñíàöèîíàëüíîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè: ïðèíÿòà â ã. Íüþ-Éîðêå 15 íîÿáðÿ 2000 ã. Ðåçîëþöèåé 55/25 íà 62-ì ïëåíàðíîì çàñåäàíèè 55-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè 
ÎÎÍ). Âñòóïèëà â ñèëó 29 ñåíòÿáðÿ 2003 ã., äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñòóïèëà 
â ñèëó ñ 25 èþíÿ 2004 ã. // ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 40. Ñò. 3822. 

òèâîäåéñòâèè êîððóïöèè1, î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê 
òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä2, îá îáåñïå÷åíèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ3. Ïðåçèäåíòîì Ðîññèè óòâåðæäåí Íàöèîíàëüíûé ïëàí ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà 2014—2015 ãîäû4. Âñå ýòî ñîçäàåò ïðåäïîñûëêè äëÿ ýôôåêòèâíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì óðîâíå. 
Âàæíåéøåå ìåñòî â ñèñòåìå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè ïðèîáðåòàåò ðåàëèçàöèÿ ôóíêöèè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ çà êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ. Ñîãëàñíî äåéñòâóþùåìó óãîëîâíî-ïðîöåñ- 
ñóàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, öåíòðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, ðåàëèçóþùèì òàêóþ ôóíêöèþ, ÿâëÿåòñÿ Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òîëüêî çà äåâÿòü ìåñÿöåâ 2014 ã. â ïðîöåññå âûïîëíåíèÿ ÑÊ Ðîññèè çàäà÷ ïî óãîëîâíîìó ïðåñëåäîâàíèþ 
ëèö, ñîâåðøèâøèõ êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ, ñëåäñòâåííûìè 
ïîäðàçäåëåíèÿìè ðàññìîòðåíî áîëåå 32,5 òûñ. ñîîáùåíèé î êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ, ïî ðåçóëüòàòàì âîçáóæäåíî 21 137 óãîëîâíûõ äåë. Âñåãî çà ýòîò ïåðèîä â ïðîèçâîäñòâå ñëåäîâàòåëåé ÑÊ 
Ðîññèè íàõîäèëîñü 26 088 óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ êîððóïöèîííîé íàïðàâëåííîñòè, à ïî 10 233 óãîëîâíûì äåëàì ðàññëåäîâàíèå çàâåðøåíî.  îáùåì êîëè÷åñòâå óãîëîâíûõ äåë, íàïðàâëåííûõ 
â ñóä, ïðåîáëàäàëè äåëà î äà÷å è ïîëó÷åíèè âçÿòêè, ìîøåííè÷åñòâå, 
ïðèñâîåíèè, ðàñòðàòå è çëîóïîòðåáëåíèè äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè.  âåäîìñòâå ðàññëåäîâàíû óãîëîâíûå äåëà î êîððóïöèîííûõ 
ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ ëèöàìè, îáëàäàþùèìè òàê íàçûâàåìûì «îñîáûì ïðàâîâûì ñòàòóñîì», èç ÷èñëà êîòîðûõ ê îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëå÷åíû 22 ñëåäîâàòåëÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, îäèí 
ñëåäîâàòåëü íàðêîêîíòðîëÿ, 10 ïðîêóðîðîâ, 40 àäâîêàòîâ, 32 ÷ëåíà 
èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, 139 äåïóòàòîâ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî                                                 
1 Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè: ÔÇ îò 25 äåêàáðÿ 2008 ã. (â ðåä. îò 28 äåêàáðÿ 
2013 ã.) ¹ 273-ÔÇ // ÑÇ ÐÔ. 2008. ¹ 52 (÷. 1). Ñò. 6228; 2013. ¹ 52 (÷. 1). 
Ñò. 6961. 
2 Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ 
ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä: ÔÇ îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ 
(â ðåä. îò 21 èþëÿ 2014 ã.) // ÑÇ ÐÔ. 2013. ¹ 14. Ñò. 1652; 2014. ¹ 30 (÷. 1). 
Ñò. 4225. 
3 Îá îáåñïå÷åíèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ 
è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: ÔÇ îò 9 ôåâðàëÿ 2009 ã. ¹ 8-ÔÇ (â ðåä. îò 
28 äåêàáðÿ 2013 ã.) // ÑÇ ÐÔ. 2009. ¹ 7. Ñò. 776; 2013. ¹ 52 (÷. 1). Ñò. 6961. 
4 Î Íàöèîíàëüíîì ïëàíå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà 2014—2015 ãîäû: Óêàç 
Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 11 àïðåëÿ 2014 ã. ¹ 226 // ÑÇ ÐÔ. 2014. ¹ 15. Ñò. 1729. 

óïðàâëåíèÿ, 188 âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äåâÿòü äåïóòàòîâ îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè è 
äâîå ñóäåé1. 

Êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè è ñëîæíîñòü ðàññëåäóåìûõ óãîëîâ
íûõ äåë äàííîé êàòåãîðèè îáóñëîâëèâàþò âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ê 
ïðîôåññèîíàëüíîé êâàëèôèêàöèè ñëåäîâàòåëåé. Ïðè ýòîì îäíèì èç 
âîïðîñîâ, òðóäíîðàçðåøèìûì íà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì óðîâíå, ÿâëÿåòñÿ íàäëåæàùàÿ óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îöåíêà òîãî èëè èíîãî êîððóïöèîííîãî äåÿíèÿ. 
Ïîñëåäîâàòåëüíîå èçó÷åíèå ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî ìàòåðèàëà 
êóðñ ëåêöèé ïîçâîëèò ñëóøàòåëÿì äîñòè÷ü ñëåäóþùèõ öåëåé: 
 óñâîèòü ïîíÿòèå êîððóïöèîííîãî ïðåñòóïëåíèÿ è ñïåöèôèêó 
åãî ïðèçíàêîâ; 
 èçó÷èòü îñîáåííîñòè êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, à òàêæå èõ 
óãîëîâíî-ïðàâîâîé êâàëèôèêàöèè â òàêèõ ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ 
ñôåðàõ, êàê ãîñóäàðñòâåííûå çàêóïêè, çäðàâîîõðàíåíèå, æèëèùíî-êîììóíàëüíàÿ, à òàêæå àâòîäîðîæíàÿ îòðàñëü. 
Àâòîðû êóðñà ðåêîìåíäóþò îáðàùàòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî ê íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì, íå òîëüêî ïåðå÷èñëåííûì â ó÷åáíîìåòîäè÷åñêèõ ìàòåðèàëàõ êóðñà ëåêöèé, íî è íå óêàçàííûì â íèõ â 
ñèëó ôàêòîðà âðåìåíè. Òàêîé ïîäõîä áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü óñïåøíîìó îñâîåíèþ ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà, à òàêæå âûðàáîòêå ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ ïî ñàìîñòîÿòåëüíîìó îñìûñëåíèþ ýâîëþöèè îòå÷åñòâåííûõ îñíîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. 
Ïðè èçó÷åíèè îòäåëüíûõ òåì ñëóøàòåëÿì íàäëåæèò ïîìíèòü î 
òîì, ÷òî ñîäåðæàíèå êóðñà ëåêöèé ïðåäïîëàãàåò çíàíèå ÷èòàòåëÿìè 
Îáùåé è Îñîáåííîé ÷àñòåé óãîëîâíîãî ïðàâà â îáúåìå ó÷åáíîé 
ïðîãðàììû, èçó÷àåìîé â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè. Ââèäó ýòîãî 
èìåþùèåñÿ ïðîáåëû â çíàíèÿõ ðåêîìåíäóåòñÿ óñòðàíÿòü ñàìîñòîÿòåëüíî. 
Äàííûé êóðñ ëåêöèé èìååò ñâîþ ñèñòåìó, ïðåäñòàâëÿþùóþ îïðåäåëåííóþ, ëîãè÷åñêè çàâåðøåííóþ è ñòðîéíóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü èçó÷åíèÿ âîïðîñîâ (òåì), êàæäûé èç êîòîðûõ ïîñâÿùåí èçó÷åíèþ óãîëîâíî-ïðàâîâîé îöåíêè êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, 
ñîâåðøàåìûõ â êîíêðåòíûõ ñôåðàõ ýêîíîìèêè è óïðàâëåíèÿ. 
Ìåñòî äàííîãî êóðñà ëåêöèé â ñèñòåìå ïîäãîòîâêè þðèñòîâ îïðåäåëÿåòñÿ åãî ñïåöèàëüíûì õàðàêòåðîì: îí äàåò ñëóøàòåëþ ñèñòåìàòèçèðîâàííûå ñâåäåíèÿ îá îñîáåííîñòÿõ êâàëèôèêàöèè êîððóï                                                 
1 Ìàðêèí Â. Â Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîàíàëèçèðîâàíî ñîñòîÿíèå ðàáîòû ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè // Îôèöèàëüíûé ñàéò 
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà. URL: www. sledcom.ru 

öèîííûõ ïðåñòóïëåíèé ïðèìåíèòåëüíî ê ñôåðàì èõ ñîâåðøåíèÿ, 
÷òî ïîçâîëÿåò ãëóáîêî è âñåñòîðîííå óÿñíèòü ïðàâèëà óãîëîâíîïðàâîâîé îöåíêè êîððóïöèîííîé äåÿòåëüíîñòè êîíêðåòíûõ ëèö â 
ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðóêòóðàõ óïðàâëåíèÿ è ýêîíîìèêè. 
Êðîìå òîãî, èçó÷åíèå ìàòåðèàëîâ êóðñà ëåêöèé ïîçâîëèò ñëóøàòåëÿì óñâîèòü îñíîâíûå ïîíÿòèÿ (ïîíÿòèéíûé àïïàðàò), áåç çíàíèÿ 
êîòîðûõ óñïåøíîå èçó÷åíèå äðóãèõ þðèäè÷åñêèõ äèñöèïëèí âåñüìà 
çàòðóäíèòåëüíî (êðèìèíîëîãèè, óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñòàòèñòèêè è 
ò.ä.). Â ñâÿçè ñ ýòèì îñîáîå âíèìàíèå íåîáõîäèìî óäåëèòü òàêèì 
êàòåãîðèÿì êàê «êîððóïöèÿ», «êîððóïöèîííîå ïðåñòóïëåíèå». 
Ïðîãðàììà êóðñà ëåêöèé ðàññ÷èòàíà íà êðóã ëèö, èçó÷àþùèõ 
Îñîáåííóþ ÷àñòü óãîëîâíîãî ïðàâà, à òàêæå èíòåðåñóþùèõñÿ ïðîáëåìàìè óãîëîâíî-ïðàâîâîé êâàëèôèêàöèè (ñòóäåíòû, êóðñàíòû, 
ñëóøàòåëè, ïðàêòè÷åñêèå ðàáîòíèêè, ïðåïîäàâàòåëè). 
 
 
 
 
 
Àíàòîëèé Ìèõàéëîâè÷ Áàãìåò,  
èñïîëíÿþùèé îáÿçàííîñòè ðåêòîðà 
Àêàäåìèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, 
ãåíåðàë-ìàéîð þñòèöèè 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ 
 
À.Â. Áûêîâ, äîöåíò êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðàâà Ïÿòîãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè (ã. Õàáàðîâñê) 
(ëåêöèÿ 1) 

Å.À. Çàãðÿäñêàÿ, è.î. çàâåäóþùåãî êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà 
×åòâåðòîãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ÈÏÊ Àêàäåìèè 
ÑÊ Ðîññèè (ã. Íèæíèé Íîâãîðîä) (ëåêöèÿ 2) 

Â.Ñ. Èçîñèìîâ, ñòàðøèé ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû óãîëîâíîãî 
ïðàâà ×åòâåðòîãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ÈÏÊ Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè (ã. Íèæíèé Íîâãîðîä), êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ 
íàóê (ëåêöèÿ 2) 

Å.Ï. Êèì, çàâåäóþùèé êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà Ïÿòîãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ÈÏÊ Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè 
(ã. Õàáàðîâñê), äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð (ëåêöèÿ 1) 

À.Ì. Êëèìàíîâ, çàâåäóþùèé êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà Ïåðâîãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ÈÏÊ Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè (ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó), êàíäèäàò ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê (ëåêöèÿ 4) 

À.Å. Êîçëîâ, äîöåíò êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðàâà Øåñòîãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ÈÏÊ Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè (ã. ÑàíêòÏåòåðáóðã), êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ëåêöèÿ 5) 

Í.Â. Êîíäðàòêîâà, ñòàðøèé ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû óãîëîâíîãî 
ïðàâà Òðåòüåãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Àêàäåìèè ÑÊ 
Ðîññèè (ã. Íîâîñèáèðñê), êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê (ëåêöèÿ 2) 

Í.À. Ìîðîçîâà, è.î. çàâåäóþùåãî êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà 
Òðåòüåãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè (ã. Íîâîñèáèðñê) (ëåêöèÿ 2) 

Ä.Â. Ïåøêîâ, ñòàðøèé ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðàâà 
Ïåðâîãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè (ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó) (ëåêöèÿ 4) 

Ò.È. Ðîçîâñêàÿ, çàâåäóþùàÿ êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà Øåñòîãî ôàêóëüòåòà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè 
(ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã), êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ëåêöèè 4 è 5) 

 

 

Лекция 1  

ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИОННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ 
И ЕГО СПЕЦИАЛЬНЫЕ КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ 
ПРИЗНАКИ 
 
 
Введение 

Êîððóïöèÿ ÿâëÿåòñÿ êîìïëåêñíîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé 
ïðîáëåìîé ñîâðåìåííîñòè. Ñ êîíöà ÕÕ — íà÷àëà XXI ââ. î 
êîððóïöèè â Ðîññèè ãîâîðÿò êàê îá óãðîçå íàöèîíàëüíîé 
áåçîïàñíîñòè. Ýòî ÿâëåíèå îòðèöàòåëüíî âëèÿåò íà ðàçíûå 
ñòîðîíû îáùåñòâåííîé æèçíè: ýêîíîìèêó, ïîëèòèêó, óïðàâëåíèå, ñîöèàëüíóþ è ïðàâîâóþ ñôåðû, îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå, ìåæäóíàðîäíóþ ñôåðó. Êîððóïöèîííûå ïðîÿâëåíèÿ 
äåôîðìèðóþò áûòîâóþ, ïðàâîâóþ, ýòè÷åñêóþ ñòîðîíû ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè, ïîñòåïåííî ïðåâðàùàÿñü èç àíîìàëèè â 
íîðìó ïîâåäåíèÿ. Èññëåäîâàòåëè ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ïî ìåðå 
íàðàñòàþùåãî ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé íàáëþäàåòñÿ òàêîå æå íàðàñòàþùåå âëèÿíèå íà 
íèõ êîððóïöèîííûõ ôàêòîðîâ. Ïîæàëóé, ñëîæíî ñåé÷àñ îáíàðóæèòü êàêóþ-ëèáî ñôåðó ýêîíîìè÷åñêîé èëè ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, íå ïîäâåðæåííóþ êîððóïöèîííîé óãðîçå. Êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ìíîãîãðàííûìè â ñèëó 
òîãî, ÷òî óêàçàííûå äåÿíèÿ îõâàòûâàåò äîâîëüíî áîëüøóþ 
ãðóïïó ïðåñòóïëåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà ñàìûå ðàçëè÷íûå îõðàíÿåìûå çàêîíîì îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. 
Ïðè ýòîì ïðåäïðèíèìàåìûå ìåðû ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè íà ðåãèîíàëüíîì, íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì 
óðîâíÿõ, î÷åâèäíî, íå âëåêóò îæèäàåìîé ðåçóëüòàòèâíîñòè. 
 òàêîé ñèòóàöèè âàæíûì ýëåìåíòîì ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåñå÷åíèÿ è ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè ÿâëÿåòñÿ àäåêâàòíàÿ äåÿòåëüíîñòü Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè — öåíòðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå çà êîððóïöèîííûå 
ïðåñòóïëåíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðîôåññèîíàëèçì ñëåäîâàòåëåé îáóñëîâëèâàåò óñïåøíîñòü àíòèêîððóïöèîííîé ðàáîòû. 
Íåìàëîâàæíûì àñïåêòîì ÿâëÿåòñÿ ãðàìîòíîñòü ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ â âîïðîñàõ îïðåäåëåíèÿ êîððóïöèîííûõ 
ïðåñòóïëåíèé, èõ ïðàâèëüíîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé îöåíêè. 

Ïîíÿòèå êîððóïöèîííîãî ïðåñòóïëåíèÿ è åãî ñïåöèàëüíûå êâàëèô. ïðèçíàêè 
 
9 

1.1. Понятие коррупционного преступления 

Êîððóïöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáúåêòèâíîå íåãàòèâíîå ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå. Ìîæíî ïî-ðàçíîìó îöåíèâàòü ïðèðîäó êîððóïöèè, 
à òàêæå ñòåïåíü åå âëèÿíèÿ íà îáùåñòâåííûå áëàãà. Â ýòîì âîïðîñå 
íàáëþäàåòñÿ äëèòåëüíàÿ íàó÷íàÿ äèñêóññèÿ, ïîðîæäàþùàÿ ðàçíîïîëÿðíûå òî÷êè çðåíèÿ1, îäíàêî áîëüøèíñòâî èññëåäîâàòåëåé ïðèçíàþò êîððóïöèþ êàê ôàêòîð, ðàçðóøàþùèé ñèñòåìó îáùåñòâåííûõ 
îòíîøåíèé2. 
Ìåæäó òåì íå êàæäîå ïðîÿâëåíèå êîððóïöèè îòíîñèòñÿ ê óãîëîâíî íàêàçóåìîìó äåÿíèþ (ïðåñòóïëåíèþ). Ïîýòîìó, ïîìèìî êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, ðàçëè÷àþò àäìèíèñòðàòèâíûå, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå, à òàêæå äèñöèïëèíàðíûå êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ãîâîðÿ î ôîðìàõ ïðîÿâëåíèÿ êîððóïöèè, 
ïðèíÿòî âûäåëÿòü: 
1) êîððóïöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ; 
2) êîððóïöèîííûå ïðîñòóïêè (íåçàêîííîå âîçíàãðàæäåíèå îò 
èìåíè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íàðóøåíèå ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ êîíêóðñîâ, òîðãîâ è ò.ï.); 

3) êîððóïöèîííûé ëîááèçì (äàâëåíèå íà ôóíêöèîíåðîâ ïóá
ëè÷íûõ îðãàíîâ âëàñòè ïîñðåäñòâîì ëþáûõ ðàçðåøåííûõ è çàïðåùåííûõ çàêîíîì ñïîñîáîâ ñî ñòîðîíû ãðóïï èëè ÷àñòíûõ ëèö ñ 
öåëüþ äîáèòüñÿ ïðèíÿòèÿ èëè îòêëîíåíèÿ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî 
àêòà); 
4) êîððóïöèîííûé ôàâîðèòèçì; 
5) êîððóïöèîííûé ïðîòåêöèîíèçì. 
Âàæíî óñâîèòü: êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ ìíîãîîáðàçíû 

è â çàâèñèìîñòè îò îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè íîñÿò êàê óãîëîâíîïðàâîâîé, òàê è àäìèíèñòðàòèâíûé, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé è äèñöèïëèíàðíûé õàðàêòåð. Ðàññìîòðèì óãîëîâíî-ïðàâîâûå ïðîÿâëåíèÿ 
êîððóïöèè. 

 ñàìîì îáùåì âèäå ïîä êîððóïöèîííûìè ïðåñòóïëåíèÿìè ïîíè
ìàþòñÿ êîððóïöèîííûå äåÿíèÿ, íàèáîëåå îïàñíûì îáðàçîì âëèÿþùèå 
íà ñëîæèâøèåñÿ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Ñîâîêóïíîñòü êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé ñîñòàâëÿåò êîððóïöèîííóþ ïðåñòóïíîñòü, èçó÷åíèå êîòîðîé ïîçâîëÿåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, âûÿñíèòü ðåàëüíîå ñîñòîÿíèå êîððóïöèè, ñ äðóãîé — îïðåäåëèòüñÿ ñ íåîáõîäèìûìè ìå
                                                 
1 Ñì.: Ðîóç-Àêêåðìàí Ñ. Êîððóïöèÿ è ãîñóäàðñòâî. Ïðè÷èíû, ñëåäñòâèÿ, ðåôîðìû. Ì.: Äðîôà, 2003. Ñ. 9. Öèò. ïî: Àáàøèäçå À.Õ. Êîððóïöèÿ — óãðîçà ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè // URL: sadaev.ru/novoe. 
2 Ñì.: Êóçüìèí Í.À. Ê âîïðîñó î ïîíÿòèè è ïðèðîäå êîððóïöèè // Ðîññèéñêèé 
ñëåäîâàòåëü. 2009. ¹ 24. Ñ. 22—26.